Verordening Human Resource Management Plus 2010 (HRM+ 2010)

Ondertekening

De artikelsgewijze toelichting van de HRM Plus 2010

Vastgesteld door het Dagelijks Bestuur van het SNN op1 december 2009.

Artikel 1 onder a: Hierin wordt aangegeven welke ondernemers/ondernemingen (hierna: onderneming) in aanmerking kunnen komen voor een subsidie in het kader van de regeling. Conform in bijlage 1 van de verordening (EG) Nr. 800/2008 van de commissie van 6 augustus 2008 vastgestelde definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen behoren tot de categorie kleine, middelgrote en micro-ondernemingen (KMO’s), ondernemingen waar minder dan 250 personen werkzaam zijn en waarvan de jaaromzet € 50 miljoen of het jaarlijkse balanstotaal van € 43 miljoen niet overschrijdt. Deze normen worden verder aangehaald als MKB-normen. Gevolg van deze Europese regelgeving is dat het gehele verband van ondernemingen waartoe de aanvragende onderneming behoort, wordt getoetst aan de MKB-normen. Er is sprake van een verband van ondernemingen indien de aanvragende onderneming direct of indirect voor 25% of meer qua aandelenkapitaal en/ of zeggenschap relaties heeft met andere ondernemingen (bijvoorbeeld moedermaatschappijen, dochterondernemingen en zusterondernemingen).

Artikel 1 onder d: Onder een deskundige wordt in de regeling verstaan: een adviseur welke fungeert als een adviserend doorgeefluik van bestaande kennis op basis van scholing en ervaring. “Onafhankelijk” wil zeggen dat de deskundige in ieder geval geen belang mag hebben in de onderneming van de aanvrager. De deskundige mag niet werkzaam zijn of zijn geweest bij de onderneming of de groep waartoe de onderneming behoort.

Artikel 1 onder e en f: Een brancheorganisatie en een bedrijfstakorganisatie zijn niet aan te merken als onafhankelijke deskundigen maar kunnen worden aangemerkt als extern adviseurs en kunnen als zodanig adviestrajecten uitvoeren.

Artikel 1 onder g: Het betreft nadrukkelijk geen EVC (Erkennen van Verworven Competenties). EVC beoogt de erkenning, waardering en verdere ontwikkeling van wat een individu heeft geleerd in elke mogelijke leeromgeving. Bij een employabiliteitsscan ligt de nadruk op het in kaart brengen van de competenties van individuele werknemers.

Artikel 1 onder h: Kwalificatieniveau is het niveau van kennis, ervaring en intelligentie, terwijl competentieniveau betrekking heeft op gedrag in bijvoorbeeld sociaal en emotioneel opzicht en de manier van leidinggeven. De Europese indeling van kwaliteitsniveaus geeft aan op welke niveaus gediplomeerde uitstroom mogelijk is. De aanbeveling van het Europees Parlement en van De Raad van 23 april 2008 tot vaststelling van een Europees kwalificatiekader voor een leven lang leren is gepubliceerd in het Publicatieblad, te vinden onder 2008/C 111/01 (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:111:0001:0007:NL:PDF)

Artikel 2: De regeling legt bij het genoemde doel de nadruk op het bevorderen van professionalisering van het personeelsmanagement en de inzetbaarheid van werknemers in het arbeidsproces.

Artikel 3: Aan natuurlijke personen kan geen subsidie worden verleend. Per begrotingsjaar wordt in principe op basis van de activiteitencode volgens de Standaardbedrijfsindeling van het Centraal Bureau voor de Statistiek (de SBI-code) door het bevoegde bestuursorgaan vastgesteld welke ondernemingen voor subsidiëring in aanmerking kunnen komen. Bij de beoordeling van de subsidieaanvraag wordt uitsluitend gekeken naar de hoofdactiviteit van de aanvrager. De betreffende hoofdactiviteit van de onderneming dient in principe met de bijbehorende SBI-code in de inschrijving van de Kamer van Koophandel te worden aangeduid. 38-11 De SBI-code die aan de onderneming wordt toegekend, wordt aan de hand van de feitelijke ondernemingsactiviteiten bepaald. Binnen een onderneming kunnen verschillende activiteiten worden ontplooid die niet in alle gevallen met dezelfde SBI-code kunnen worden aangeduid. In dat geval kan de Kamer van Koophandel de onderneming voor de hoofd- en nevenactiviteit(en) aparte SBI-codes toekennen. De code waaronder de onderneming in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel staat ingeschreven is een belangrijk gegeven, maar niet doorslaggevend. Het Samenwerkingsverband Noord- Nederland behoudt te allen tijde het recht om op basis van de feitelijke ondernemingsactiviteiten tot een ander oordeel te komen omtrent de zogenaamde SBI-codering.

Artikel 3 lid 3: De in dit lid genoemde sectoren zijn in de Europese regelgeving uitgesloten van vrijstelling met betrekking tot artikel 87 lid 1 van het EG-verdrag. Indien een onderneming als hoofdactiviteit of als nevenactiviteit zich bezighoudt met de in het lid genoemde sectoren, kan hierover geen steun worden verleend. Indien het een hoofdactiviteit betreft zal geen steun worden verleend. Bij een nevenactiviteit zal de subsidie die ten gunste komt aan de nevenactiviteit rechtevenredig worden verlaagd. De verordening (EEG) nr. 1898/87 van de Raad van 2 juli 1987 betreffende de bescherming van de benaming van melk en zuivelprodukten bij het in de handel brengen is gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese gemeenschappen op 3 juli 1987, onder nummer PB L 182, blz. 36. Verordening (EG) nr. 104/2000 van de Raad, inhoudende een gemeenschappelijke ordening van de markten in de sector visserijproducten en producten van aquacultuur is van 17 december 1999 en is op 21 januari 2002 gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese gemeenschappen, onder nummer PB L 17, blz. 22 De verordening (EG) nr. 1407/2002 van de Raad van 23 juli 2002, betreffende staatssteun voor de kolenindustrie is op 2 augustus 2002 gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese gemeenschappen, onder nummer PB L 205, blz. 1. De verordeningen zijn te vinden op http://eur-lex.europa.eu.

Artikel 3 lid 5: Deelnemende bedrijven aan een cluster kunnen individueel een aanvraag indienen voor hun aandeel in het project. Ook de vaststelling van de subsidie wordt individueel afgehandeld. Elke deelnemer zal individueel moeten aantonen waaruit de door hem gemaakte en betaalde kosten in het project bestaan.

Artikel 4 en 5: Van de mogelijkheden genoemd in artikel 4 en 5 kunnen zowel individuele bedrijven als clusters van bedrijven gebruik maken. De projecten moeten gericht zijn op structurele verandering zoals omschreven in artikel 2 van de regeling. Losse opdrachten zoals bijvoorbeeld werving en selectie zijn niet subsidiabel. Ook het uitbesteden van de salarisadministratie valt niet onder de regeling.

Artikel 5: Indien binnen dezelfde kostensoort zoals genoemd in artikel 5 verschillende aanvragen door één onderneming worden ingediend, dient te worden aangetoond dat elke aanvraag betrekking heeft op een zelfstandig adviseringsproject. Het voorgaande betekent in ieder geval dat er per project aparte offertes en rapportages moeten zijn.

Artikel 5 lid 1 onder a1: Het opstellen van onderdelen van een beleidsplan voor personeelsmanagement is eveneens subsidiabel (bijvoorbeeld ziekteverzuimbeleid of een structuur voor persoonlijke ontwikkelingsplannen ontwikkelen).

Artikel 5 lid 1 onder a3 : Uitsluitend de kosten van het voorbereiden op en verwerven van erkenningscertificaten die gericht zijn op de beoordeling van het personeelsbeleid komen voor subsidieverlening in aanmerking. Bijvoorbeeld het zgn. IiP-certificaat (Investors in People) en delen van ISO en INK, voor zover het betrekking op personeelsbeleid heeft of het ontwikkelen van kennis en inzet van medewerkers.

Artikel 5 lid 1 onder b1 en b2: Subsidiabel onder artikel 5 zijn coaching, begeleiding en trainingen gericht op het vergroten van zelfkennis door de extern adviseur. Deze activiteiten moeten wel samenhangen met de employabilityscan of het ontwikkelingsplan.

Artikel 5 lid 2 onder b: De kosten van het laten uitvoeren van de wettelijk verplichte risico-inventarisatie en evaluatie (de zgn. RI&E) zijn op grond van dit artikel in ieder geval niet subsidiabel.

Artikel 7 lid 2: Subsidie kan slechts worden verleend ten behoeve van ondernemingsactiviteiten die in de provincies Fryslân, Groningen of Drenthe worden verricht.

Artikel 7 lid 3: Als het project mede betrekking heeft op bedrijfsactiviteiten van groepsonderdelen of van nevenvestigingen buiten de provincies Fryslân, Groningen of Drenthe zijn niet alle projectkosten subsidiabel. Voor het deel van de projectkosten dat betrekking heeft op de activiteiten van deze groepsleden/nevenvestiging wordt een correctie toegepast op grond van het aantal fte’s.

Artikel 8: De datum van ontvangst zoals genoemd in dit artikel geldt alleen voor dit artikel, dus alleen voor het bepalen van de volgorde van binnenkomst van de aanvraag. Voor het bepalen welke aanvraag als eerste behandeld moet worden, wordt gekeken naar het moment dat de aanvraag is gecompleteerd. Indien het subsidieplafond is bereikt gaan de aanvragen die zijn ingediend, die volledig zijn en dus behandelbaar zijn vóór de aanvragen die nog niet behandelbaar zijn, zoals pro forma aanvragen. Het doel van het artikel is dat het niet redelijk is, dat indien het subsidieplafond is bereikt, degene die een volledige aanvraag heeft ingediend geen subsidie krijgt, terwijl iemand die een pro forma aanvraag op dezelfde dag of bijvoorbeeld een dag later, wel subsidie krijgt.

Artikel 9 onder a: De aanvraag moet zijn ontvangen binnen vier weken nadat verplichtingen zijn aangegaan ter zake van de uitvoering van het project. Onder het aangaan van verplichtingen wordt in ieder geval verstaan het (mondeling) bevestigen van een opdracht aan een onafhankelijke deskundige en ondertekening voor akkoord van een offerte. Indien deze termijn niet in acht wordt genomen, wordt géén subsidie verleend.

Artikel 9 onder d: De onderneming dient belastingplichtig te zijn voor de Inkomstenbelasting of de Vennootschapsbelasting en dient niet in aanmerking te kunnen komen voor één van de vrijstellingsbepalingen uit genoemde belastingwetten. Indien nodig zal aan de ondernemer een kopie van het aangifte- dan wel het aanslagbiljet worden gevraagd. Stichtingen en verenigingen zijn in het algemeen niet vennootschapsbelastingplichtig en worden in dat geval niet als onderneming in de zin van de HRM Plus 2010 aangemerkt. Indien de stichting of de vereniging van de Belastingdienst géén (definitieve) aanslag over winst uit onderneming in het kader van voornoemde belastingen ontvangt, is deze géén onderneming in de zin van de HRM Plus 2010.

Artikel 10: De projecten die vallen onder de kostensoorten genoemd in artikel 5 hebben over het algemeen een realisatietermijn van 18 maanden gerekend vanaf de datum van de subsidieverlening. In principe wordt 8 weken na het ontvangen van de aanvraag een beschikking af gegeven. Een verlenging van de beslistermijn is echter wel mogelijk.

Artikel 4:14 van de Algemene wet bestuursrecht geeft aan dat het bestuursorgaan dient mee te delen indien een beschikking niet binnen de genoemde termijn kan worden afgegeven en dat het daarbij een zo kort mogelijke termijn noemt waarbinnen de beschikking wel tegemoet gezien kan worden. In artikel 4:15 van de Algemene wet bestuursrecht is geregeld dat de termijn voor het geven van een beschikking wordt opgeschort met ingang van de dag waarop het bestuursorgaan krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de aanvrager uitnodigt de aanvraag aan te vullen, tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld of de daarvoor geldende termijn ongebruikt is verstreken.

Artikel 11: De Algemene wet bestuursrecht bepaalt in artikel 4:37 het volgende: 1. Het bestuursorgaan kan de subsidieontvanger verplichtingen opleggen met betrekking tot: a. aard en omvang van de activiteiten waarvoor subsidie wordt verleend; b. de administratie van aan de activiteiten verbonden uitgaven en inkomsten; c. het vóór de subsidievaststelling verstrekken van gegevens en bescheiden die nodig zijn voor een beslissing omtrent de subsidie; d. de te verzekeren risico’s; e. het stellen van zekerheid voor verleende voorschotten; f. het afleggen van rekening en verantwoording omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten, voor zover deze voor de vaststelling van de subsidie van belang zijn; g. het beperken of wegnemen van de nadelige gevolgen van de subsidie voor derden; h. het uitoefenen van controle door een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek op het door het bestuursorgaan gevoerde financiële beheer en de financiële verantwoording daarover. 2. Indien een verplichting als bedoeld in het eerste lid, onderdeel c, wordt opgelegd, zijn de artikelen 4:3 en 4:4 van overeenkomstige toepassing.

Artikel 15: In de artikelen 5:11 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht is opgenomen, wie toezichthouders zijn en wat hun bevoegdheden zijn. Verder is in artikel 5:20 van die wet voorzien, dat iedereen verplicht is om medewerking te verlenen aan een toezichthouder in functie, tenzij de betrokkenen uit hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift daarvan zijn vrijgesteld. Er worden toezichthouders aangewezen. De toezichthouders beschikken over een legitimatiebewijs dat zij op verzoek moeten tonen. Toezichthouders zijn bevoegd tot het betreden van elke plaats met medeneming van de benodigde apparatuur, tot het vorderen van inlichtingen, tot het vorderen van inzage in zakelijke gegevens en het maken van kopieën daarvan en tot het onderzoeken van zaken, die zaken aan opneming te onderwerpen en daarvan monsters te nemen.