Regeling Commissie rechtsbescherming provincie Groningen 2015

1 Op grond van artikel 82 van de Provinciewet wordt een commissie ingesteld om te adviseren over de beslissing op bezwaarschriften, beroepschriften en klachten.

2 De in te stellen commissie is een commissie als bedoeld in de artikelen 7:13, 7:19 en 9:14 van de wet.

1 De commissie hoort, behoudens in de gevallen, bedoeld in artikel 7:3, 7:17 en 9:10, tweede lid, van de wet, de indiener van het bezwaarschrift, het beroepschrift of de klacht en eventuele andere belanghebbenden. De commissie adviseert het bestuursorgaan over de beslissing op het bezwaarschrift, het beroepschrift of de klacht.

2 De commissie kan een bestuursorgaan op haar verzoek of uit eigen beweging adviseren over aangelegenheden die de rechtsbescherming op provinciaal niveau betreffen.

3 De commissie brengt ten minste eenmaal per twee jaar verslag uit over haar werkzaamheden en andere relevante ontwikkelingen.

1 De commissie bestaat met inbegrip van de voorzitter uit acht externe leden.

2 Eén van de acht externe leden vertegenwoordigt de gezamenlijke in de commissie voor georganiseerd overleg van de provincie Groningen vertegenwoordigde verenigingen ter behartiging van de belangen van provinciale ambtenaren.

3 De commissie heeft vier plaatsvervangende externe leden, waaronder in elk geval een plaatsvervanger voor het lid, bedoeld in het tweede lid;

4 Een plaatsvervangend lid treedt in de plaats van een lid, als dat lid verhinderd is.

1 De in artikel 6 bedoelde leden van de commissie worden benoemd door Gedeputeerde Staten.

2 Gedeputeerde Staten wijzen uit deze leden tevens de voorzitter en één of meer plaatsvervangende voorzitters van de commissie aan.

1 De zittingsduur van de leden van de commissie is vier jaar. Herbenoeming kan eenmaal plaatsvinden en bij uitzondering tweemaal.

2 De zittingsduur van de leden die worden benoemd met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze regeling is tot 1 januari 2020.

3 Op verzoek of bij ontslag eindigt het lidmaatschap van de commissie tussentijds.

4 Bij tussentijdse vacatures benoemen Gedeputeerde Staten zo nodig een nieuw lid voor de resterende zittingsduur.

1 De commissie houdt ten minste eenmaal per jaar een algemene vergadering en vergadert verder zo dikwijls als dat nodig is.

2 Een vergadering als bedoeld in het eerste lid kan niet worden gehouden, indien niet ten minste vijf van de leden, onder wie de voorzitter of een plaatsvervangend voorzitter, aanwezig zijn.

3 De commissie beslist bij meerderheid van stemmen. Bij staking van stemmen wordt het besluit aangehouden tot de volgende vergadering. Staken de stemmen andermaal dan beslist de voorzitter.

4 Een vergadering van de commissie is openbaar. De voorzitter kan op grond van gewichtige redenen besluiten de deuren te sluiten.

1 De commissie stelt kamers in die namens de commissie worden belast met het horen en adviseren, bedoeld in artikel 5, eerste en tweede lid. In eenvoudige gevallen kan het horen plaatsvinden door de voorzitter of een plaatsvervangend voorzitter van een kamer.

2 De commissie besluit in ieder geval tot instelling van een kamer die is belast met het horen en adviseren, bedoeld in artikel 5, eerste lid, inzake bezwaarschriften van ambtenaren tegen besluiten of daarmee gelijkgestelde handelingen als bedoeld in artikel 8:2, eerste lid, onder a, onderdeel 1, van de wet.

3 De voorzitter of een plaatsvervangend voorzitter kan besluiten dat het horen en adviseren door de commissie zal geschieden.

1 Een kamer heeft drie leden, waaronder in ieder geval de voorzitter of een plaatsvervangend voorzitter.

2 In de kamer, bedoeld in artikel 10, tweede lid, heeft in ieder geval het lid, bedoeld in artikel 6, tweede lid, zitting.

3 Behandeling van een klacht vindt plaats in een enkelvoudige kamer, die bestaat uit de voorzitter of een plaatsvervangend voorzitter. Indien een klacht naar het oordeel van de enkelvoudige kamer ongeschikt is voor behandeling door de enkelvoudige kamer, verwijst zij deze naar een kamer met drie leden.

4 De commissie wijst uit haar midden de leden en plaatsvervangende leden van de kamers aan overeenkomstig het eerste tot en met derde lid.

1 Een vergadering van een kamer wordt voorgezeten door de voorzitter of een plaatsvervangend voorzitter.

2 Een kamer vergadert zo dikwijls als dat nodig is.

3 Een kamer kan, behoudens het vierde lid, artikel 10, eerste lid, tweede volzin en artikel 11, derde lid, slechts vergaderen als drie leden aanwezig zijn.

4 Ingeval van plotselinge verhindering van een van de leden van een kamer vervangen de overige leden het afwezige lid in de vergadering met dien verstande dat de advisering als bedoeld in artikel 10, eerste lid, door drie leden geschiedt.

5 Een kamer beslist bij meerderheid van stemmen.

6 Een vergadering van een kamer is, behoudens het zevende lid en artikel 21, eerste lid, openbaar. De voorzitter of een plaatsvervangend voorzitter kan op grond van gewichtige redenen besluiten te vergaderen achter gesloten deuren.

7 De vergadering van een kamer bedoeld in artikel 10, tweede lid, vindt achter gesloten deuren plaats. Op verzoek van de betrokken ambtenaar kan hier om gewichtige redenen van worden afgeweken.

1 Gedeputeerde Staten wijzen de secretaris en één of meer plaatsvervangende secretarissen van de commissie aan.

2 Bij afwezigheid van de secretaris treedt een plaatsvervangend secretaris in zijn plaats.

1 De secretaris verleent de commissie de nodige ambtelijke bijstand. De secretaris is voorts belast met het onderzoek naar een informele oplossing van het bezwaarschrift, beroepschrift of de klacht, hij draagt zorg voor de voorbereiding van de hoorzittingen en vergaderingen, neemt deel aan de beraadslagingen, voert de besluiten van de commissie uit en treedt namens de commissie op in door de commissie te bepalen gevallen.

2 De secretaris is met betrekking tot zijn werkzaamheden voor de commissie uitsluitend verantwoording schuldig aan de commissie.

3 De secretaris kan namens het bestuursorgaan besluiten tot opschorting of verdaging van de beslistermijn overeenkomstig artikel 7:10, 7:14, 7:24, 7:27 en 9:11 van de wet.

1 Behoudens de uitzondering genoemd in artikel 2 wordt een bezwaarschrift, beroepschrift of klacht zo spoedig mogelijk in handen gesteld van de commissie.

2 De ontvangst van een bezwaarschrift, beroepschrift of klacht wordt zo spoedig mogelijk, doch binnen een week, door de secretaris namens het bestuursorgaan bevestigd.

3 De secretaris informeert de indiener van het bezwaarschrift, het beroepschrift of de klacht en andere belanghebbenden over het verloop van de procedure.

1 De secretaris verzoekt het bestuursorgaan of ingeval van een beroepschrift- het bestuursorgaan tegen wiens besluit beroep is ingesteld, binnen een door hem bepaalde termijn mee te werken aan het onderzoek naar een informele oplossing of een verweerschrift -of in geval van een klacht- een onderzoeksrapport in te zenden.

2 De secretaris stelt de indiener van het bezwaarschrift, het beroepschrift of de klacht en andere belanghebbenden in kennis van hetzij het onderzoek naar een informele oplossing, hetzij het verweerschrift of het onderzoeksrapport.

1 De stukken, die op de behandeling van het bezwaarschrift, het beroepschrift of de klacht betrekking hebben, worden door de secretaris vanaf tien dagen voor de hoorzitting gedurende een week voor belanghebbenden ter inzage gelegd.

2 Gedurende de in het eerste lid bedoelde termijn van een week, kunnen belanghebbenden eenmalig een kopie verkrijgen van de ter inzage gelegde stukken, voor zover deze stukken niet van hen afkomstig zijn of eerder aan hen zijn toegezonden. De kopie is kosteloos.

3 De voorzitter of een plaatsvervangend voorzitter kan om gewichtige redenen besluiten ter inzagelegging van stukken overeenkomstig artikel 7:4, zesde lid, van de wet achterwege te laten.

1 Tijdens de hoorzitting stelt de voorzitter respectievelijk de indiener van het bezwaarschrift, het beroepschrift of de klacht, het bestuursorgaan en de andere belanghebbenden in de gelegenheid hun standpunten toe te lichten.

2 De voorzitter bepaalt de orde tijdens de hoorzitting.

3 De voorzitter of een plaatsvervangend voorzitter kan op grond van gewichtige redenen besluiten tot toepassing van artikel 7:6, tweede en vierde lid, van de wet.

4 Van de hoorzitting wordt een kort verslag gemaakt.

1 De commissie of een kamer beraadslaagt achter gesloten deuren over het uit te brengen advies.

2 Indien de commissie of een kamer van mening is dat zij over te weinig informatie beschikt om tot een deugdelijk advies te komen, houdt zij haar advies aan en draagt zij één van de leden of de secretaris op tot het doen van nader onderzoek.

3 Indien na de hoorzitting en voor het uitbrengen van het advies nog nieuwe feiten en omstandigheden bekend worden die voor het uit te brengen advies van aanmerkelijk belang zijn wordt dit aan de indiener van het bezwaarschrift, beroepschrift of de klacht en andere belanghebbenden meegedeeld en worden zij in de gelegenheid gesteld daarover te worden gehoord.

1 De adviezen van een kamer of, ingeval van toepassing van artikel 10, derde lid, de commissie, worden schriftelijk aan het bestuursorgaan uitgebracht.

2 De adviezen worden ondertekend door de voorzitter of een plaatsvervangend voorzitter en de secretaris of een plaatsvervangend secretaris van de commissie, onderscheidenlijk de kamer.