Regeling vervallen per 01-10-2010

Verordening brandweerzorg en rampenbestrijding

Geldend van 25-06-2002 t/m 30-09-2010

Intitulé

Verordening brandweerzorg en rampenbestrijding

De raad van de gemeente Grootegast;

gelet op de bepalingen in:

  • •

    de Brandweer wet 1985;

  • •

    de Wet Rampen en zware ongevallen;

  • •

    het Besluit informatie inzake rampen en zware ongevallen;

  • •

    het Besluit Rampenbestrijdingsplannen Inrichtingen;

  • •

    het Besluit Risico’s Zware ongevallen;

  • •

    het Besluit Brandweerpersoneel 1991;

  • •

    de Woningwet;

  • •

    de Wet milieubeheer en

  • •

    de Gemeentewet;

  • •

    de Gemeenschappelijke Regeling Hulpverlening en Openbare Gezondheidszorg Groningen;

    mede gezien

  • •

    de Arbeidsomstandighedenwet;

  • •

    het Besluit Bedrijfsbrandweren;

    gezien het advies van de Bestuurscommissie Regionale Brandweer Groningen van 6 mei 2002;

    gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 juni 2002;

    overwegende dat:

  • 1.

    burgemeester en wethouders de zorg hebben voor:

    • •

      het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt;

    • •

      het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan brand;

  • 2.

    burgemeester en wethouders andere werkzaamheden, dan hiervoor bedoeld, kunnen aanwijzen die de gemeentelijke brandweer verricht;

  • 3.

    de gemeentelijke brandweer in staat moet zijn adequaat te reageren op de in de gemeente aanwezige c.q. voorzienbare risico’s en gevaren alsmede adequaat adviseren over veiligheidsaspecten in de ruimtelijke ordening van de gemeente;

  • 4.

    de Brandbeveiligingsverordening voorschriften bevat omtrent het gebruik van inrichtingen voor zover dit geen bouwwerken zijn als bedoeld in de Woningwet en de Bouwverordening;

  • 5.

    de Bouwverordening voorschriften bevat omtrent het gebruik van woningen, woonketen, woonwagens, andere gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde, en standplaatsen, waaronder in elk geval zijn begrepen voorschriften met betrekking tot onder meer brandveiligheid;

  • 6.

    de Wet milieubeheer beoogt het milieu te beschermen, onder meer door de brandveiligheid te bevorderen;

  • 7.

    burgemeester en wethouders belast zijn met de voorbereiding van de bestrijding van rampen en zware ongevallen in de gemeente, voor zover niet bij of krachtens de wet anders is bepaald en totstandkoming van afspraken dienen te bevorderen, die nodig zijn voor een doelmatige bestrijding van rampen en zware ongevallen;

  • 8.

    de uitvoering van werkzaamheden ter zake van het beperken en bestrijden van rampen, als bedoeld in artikel 1 van de Wet rampen en zware ongevallen tot de taak van de brandweer behoort;

  • 9.

    de gemeente dient te beschikken over een door burgemeester en wethouders vast te stellen rampenplan;

  • 10.

    de burgemeester rampbestrijdingsplannen dient vast te stellen;

  • 11.

    het opperbevel bij de rampenbestrijding bij de burgemeester berust waarop hij zich laat bijstaan door een gemeentelijke rampenstaf;

  • 12.

    degene die de leiding over de brandweer heeft belast is met de operationele leiding van de bestrijding van de ramp of een zwaar ongeval, tenzij de burgemeester een andere voorziening treft;

  • 13.

    een effectieve brandweerzorg en rampenbestrijding tot stand komt door de samenwerking tussen de gemeentelijke brandweren in regionaal verband;

  • 14.

    de raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester, ieder voor zover zij bevoegd zijn, de Gemeenschappelijke regeling Hulpverlening en Openbare Gezondheidszorg Groningen, zijnde onder meer de Regionale Brandweer Groningen, mede hebben vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 6 september 1994;

  • 15.

    de regeling zich ten doel stelt met behulp van intergemeentelijke samenwerking en door een doelmatige organisatie en coördinatie uitvoering te geven aan onder meer:

    • •

      de repressieve en preventieve brandbestrijding, zulks met behoud van de zelfstandigheid van de deelnemende gemeenten;

    • •

      de hulpverlening bij ongevallen en rampen, alsmede de voorbereiding daarop;

  • 16.

    de organisatie en werkwijze van de Regionale Brandweer Groningen zullen worden vastgesteld in het regionaal organisatieplan brandweerzorg en rampenbestrijding;

  • 17.

    onder regionale regie afspraken zijn gemaakt omtrent het kwaliteitsniveau van brandweerzorg en rampenbestrijding in de gehele regio, in onder meer:

    • •

      het Repressief Dekkingsplan

    • •

      het Raamplan Crisismanagement Groningen

    • •

      de piketregeling commandovoering en operationele leiding

    • •

      het Invoeringsplan Versterking Rampenbestrijding

    • •

      de notitie pro-actieve/preventie in de regio Groningen

    • •

      de Brandweernorm Groningen;

  • 18.

    het wenselijk is de voorzieningen voor de brandweerzorg en rampenbestrijding voor de veiligheidsketen in samenhang te treffen,

    b e s l u i t

    vast te stellen de:

    Verordening brandweerzorg en rampenbestrijding.

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    veiligheidsketen: de aaneenschakeling van de beleidsterreinen pro-actie, preventie, preparatie, repressie en nazorg;

  • b.

    pro-actie: het wegnemen van structurele oorzaken van onveiligheid en het voorkomen van het ontstaan daarvan;

  • c.

    preventie: het voorkomen en beperkten van brand, zware ongevallen en rampen;

  • d.

    preparatie: het voorzien in voorbereidende maatregelen voor een adequate bestrijding van branden, zware ongevallen en rampen;

  • e.

    repressie: het op een adequate wijze bestrijden van branden, zware ongevallen en rampen;

  • f.

    nazorg: het geven van aandacht aan slachtoffers en ingezet personeel na een brand, zwaar ongeval of ramp;

  • g.

    Regionaal organisatieplan brandweerzorgen rampenbestrijding: het door het bestuur van de Regionale Brandweer Groningen vast te stellen plan waarin op hoofdlijnen wordt beschreven welke taken de gemeente zelf uitvoeren, welke taken in samenwerking of regionaal worden uitgevoerd alsmede de wijze van organisatie daarvan. De gemeentelijke beleidsplannen brandweerzorg en rampenbestrijding maken deel uit van dit plan;

  • h.

    Beleidsplan brandweerzorg en rampenbestrijding: het door de burgemeester en wethouders vast te stellen plan waarin wordt beschreven op welke wijze de gemeente de taken op het gebied van de brandweerzorg en rampenbestrijding uitvoert, welke taken de gemeente in samenwerking of regionaal verband uitvoert alsmede de wijze van organisatie daarvan. Het regionale organisatieplan brandweerzorg en rampenbestrijding maakt deel uit van dit plan;

  • i.

    ramp of zwaar ongeval: een gebeurtenis, waardoor een ernstige verstoring van de algemene veiligheid is ontstaan, waarop het leven en de gezondheid van vele personen, het milieu of grote materiële belangen in ernstige mate worden bedreigd of zijn geschaad, en waarbij een gecoördineerde bestrijding door de diensten en organisaties van verschillende disciplines is vereist om de dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken;

  • j.

    raamplan Crisismanagement Groningen: raamplan voor bestuurlijke en operationele rampenbestrijding waarin afspraken zijn gemaakt over de bestuurlijke en operationele taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden in geval van een ernstig incident, calamiteit, ramp of crisis;

  • k.

    rampenplan: een door de burgemeester en wethouders vast te stellen plan waarin in algemene zin aangegeven is hoe in geval van een ramp of een dreigende ramp gehandeld dient de worden, teneinde tot een doelmatige bestrijding van de ramp en de gevolgen daarvan te komen;

  • l.

    rampbestrijdingsplan: een door burgemeester vast te stellen plan voor de te nemen maatregelen voor elke ramp of elk zwaar ongeval waarvan de plaats, de aard en de gevolgen voorzienbaar zijn, waarin het geheel van die ramp of dat zware ongeval te nemen maatregelen is opgenomen;

Artikel 2 Gemeentelijke brandweer

Burgemeester en wethouders beschikken over een gemeentelijke brandweer.

Artikel 3 Taken brandweer

De taken van de gemeentelijke brandweer bestaan, uit:

  • 1.

    de uitvoering de brandweerzorg op basis van de veiligheidsketen;

  • 2.

    het mede uitvoeren van de taken van de regionale brandweer;

  • 3.

    het uitvoeren van taken in de rampenbestrijding;

  • 4.

    door burgemeester en wethouders aangewezen taken voor zover deze niet samenvallen met de taken genoemd onder 1, 2 en 3.

Artikel 4 Rampenplan

De wijze waarop de burgemeester en burgemeester en wethouders uitvoering geven aan hun taken inzake de rampenbestrijding is vastgelegd in het rampenplan op basis van het Raamplan Crisismanagement Groningen.

Burgemeester en wethouders stellen één maal per vier jaar het rampenplan vast overeenkomstig de eisen die gesteld zijn in de Wet rampen en zware ongevallen.

Het wordt tussentijds geactualiseerd, indien gewijzigde omstandigheden daartoe aanleiding geven.

Artikel 5 Rampbestrijdingsplannen

De gemeente beschikt over de noodzakelijke door de burgemeester één maal per vier jaar vast te stellen rampbestrijdingsplannen die voldoen aan de eisen die gesteld zijn in de Wet rampen en zware ongevallen, voor elke ramp of elk zwaar ongeval waarvan de plaats, aard en de gevolgen voorzienbaar zijn.

Ze worden tussentijds geactualiseerd, indien gewijzigde omstandigheden daartoe aanleiding geven.

Artikel 6 Beleidsplan brandweerzorg en rampenbestrijding

  • 1.

    Burgemeester en wethouders leggen de gemeenteraad eenmaal per vier jaar een beleidsplan brandweerzorg en rampenbestrijding ter vaststelling voor. Het plan dient afgestemd te zijn op en maakt deel uit van het regionaal organisatieplan brandweerzorg en rampenbestrijding.

  • 2.

    Het beleidsplan beschrijft:

    • a.

      de taken, genoemd in artikel 3 en de wijze waarop aan de inhoud van die taken uitvoering zal worden gegeven;

    • b.

      op welke wijze de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de in de brandweerzorg en de rampenbestrijding betrokken gemeentelijke functionarissen en dienstonderdelen worden uitgeoefend alsmede de mate van geoefendheid;

    • c.

      de financiële en personele middelen die beschikbaar zijn voor de uitvoering van alle genoemde taken;

    • d.

      de afspraken die in regionaal verband zijn gemaakt over de uitvoering van gemeentelijke taken die om een regionale of intergemeentelijke aanpak vragen, aanvullende taken, alswel gemeentelijke taken op verzoek, inzake de brandweerzorg en rampenbestrijding.

Artikel 7 Instructie commandant brandweer

  • 1.

    De commandant brandweer heeft de algehele leiding over de uitvoering van de brandweerzorg en rampenbestrijding.

  • 2.

    Voor hem stellen burgemeester en wethouders een instructie vast. In deze instructie is tenminste geregeld welke taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden betrokkene in de gemeentelijke brandweerzorg en rampenbestrijding vervult alsmede de afspraken die zijn gemaakt over het vervullen van regionale taken.

Artikel 8 Operationele leiding

De operationele leiding bij de brandbestrijding en hulpverlening is geregeld in de mede door de raad vastgestelde “piketregeling voor de commandovoering en operationele leiding bij de brandweer in de regio Groningen”.

De operationele leiding bij de bestrijding van ramp of zwaar ongeval is geregeld in het Raamplan Crisismanagement Groningen.

Artikel 9 Personeel

  • 1.

    De personeelssterkte, de formatie en organisatie van de gemeentelijke brandweer ten behoeve van de uitvoering van de taken in de veiligheidsketen, zijn afgestemd op en vastgelegd in het beleidsplan brandweerzorg en rampenbestrijding.

  • 2.

    Op de vrijwilligers bij de brandweer is de model-rechtspositieregeling voor vrijwilligers van de brandweer van de VNG van toepassing.

Artikel 10 Opleiding en oefening

  • 1.

    Burgemeester en wethouders dragen zorg voor de opleiding en oefening van het brandweerpersoneel, die voor de taakuitoefening noodzakelijk zijn.

  • 2.

    Tevens dragen zij zorg voor de geoefendheid van de gemeentelijke functionarissen en instanties genoemd in het rampenplan.

  • 3.

    Het opleiding- en oefenplan brandweerzorg en rampenbestrijding maakt deel uit van het beleidsplan brandweerzorg en rampenbestrijding.

Artikel 11 Materieel

Het materieel van de gemeentelijke brandweer en het materieel waarover de gemeentelijke brandweer de beschikking heeft ten behoeve van de regionale taken alsmede de plaats waar dat is ondergebracht, zijn beschreven in het beleidsplan brandweerzorg en rampenbestrijding

Artikel 12 Bluswatervoorziening

Burgemeester en wethouders dragen zorg voor zodanige bluswatervoorzieningen en de bereikbaarheid daarvan, dat de brandbestrijding te allen tijde zoveel mogelijk gewaarborgd is.

Artikel 13 Citeertitel en in werking treden

  • 1.

    Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening brandweerzorg en rampenbestrijding.

  • 2.

    Deze verordening treedt in werking op een door burgemeester en wethouders te bepalen tijdsip.

Ondertekening

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad d.d. 25 juni 2002,
De voorzitter,
De secretaris,