Regeling vervallen per 01-04-2021

Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Heemskerk houdende regels omtrent terrassen (Beleidsregels terrassen 2020)

Geldend van 29-04-2020 t/m 31-03-2021 met terugwerkende kracht vanaf 01-04-2020

Intitulé

Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Heemskerk houdende regels omtrent terrassen (Beleidsregels terrassen 2020)

Geregistreerd onder nummer BIVO/2020/30529

Wettelijke grondslag:

Artikel 2.29 Apv

Artikel 1 Begripsomschrijving

  • -

    Apv: de Algemene plaatselijke verordening 2020.

  • -

    Centrum: het gebied zoals aangegeven op de tekening in de bijlage.

  • -

    Evenement: elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak als bedoeld in artikel 2:24 van de Apv.

  • -

    Exploitatievergunning: een exploitatievergunning als bedoeld in artikel 2:28, lid 1, van de Apv.

  • -

    Festiviteiten: aangewezen collectieve en gemelde individuele festiviteiten als bedoeld in hoofdstuk 4, Afdeling 1 Geluidhinder en verlichting, van de Apv.

  • -

    Horecaconvenant: een convenant tussen gemeente, politie en ondernemer met afspraken over de eigen dan wel een gezamenlijke verantwoordelijkheid om de verstoring van de openbare orde in en rond de horecabedrijven te voorkomen en te bestrijden.

  • -

    Horecaterras: een terras bij een inrichting als bedoeld in artikel 2:27 lid 2 van de Apv.

  • -

    Omgevingsvergunning: een vergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor het gebruik van de openbare weg in strijd met de bestemming.

  • -

    Overige terrassen: een gedeelte van de weg waar, in de uitoefening van een bedrijf, niet zijnde een openbare inrichting, voorwerpen worden geplaatst met het doel sta- of zitgelegenheid te bieden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen worden genuttigd.

  • -

    Terrasmeubilair, losse voorwerpen die worden gebruikt om het terras te exploiteren, zoals stoelen, tafels, parasols en dergelijke, niet zijnde bouwwerken waarop het omgevingsrecht van toepassing is (constructie van enige omvang, die op de plaats van bestemming direct of indirect met de grond is verbonden, zoals zonneschermen, plantenbakken en terrasschermen).

  • -

    Vrijstelling exploitatievergunning: een door de burgemeester verleende vrijstelling van de verplichting om een exploitatievergunning te hebben als bedoeld in artikel 2:28, lid 5, van de Apv.

  • -

    Vergunning: een vergunning voor het hebben van voorwerpen op de weg als bedoeld in artikel 2:10 van de Apv.

Artikel 2 Inrichten van een terras

Een terras mag worden ingenomen door alle bedrijven die beschikken over:

  • -

    een exploitatievergunning art. 2:28, lid 1, van de Apv;

  • -

    of een vrijstelling art. 2:28, lid 5, van de Apv;

  • -

    of een vergunning artikel 2:10 van de Apv;

en een voor het terras afgegeven omgevingsvergunning.

Artikel 3 Terrasmeubilair

  • 1. Op een terras mag terrasmeubilair worden geplaatst.

  • 2. Het is niet toegestaan terrasmeubilair buiten de grenzen van het terras te plaatsen.

  • 3. Parasols overschrijden in uitgeklapte toestand de grenzen van het terras niet.

  • 4. Het is niet toegestaan terrasmeubilair op een ondergrondse brandkraan en/of andere bluswatervoorziening te plaatsen Deze moeten te allen tijde voor brandweervoertuigen bereikbaar en onmiddellijk bruikbaar zijn. Rondom een brandkraan moet een vrije werkruimte zijn van minimaal 90 cm. Bovendien worden aanwezige toe- en uitgangen (ook nooduitgangen en uitritten) vrij gehouden van obstakels en niet geblokkeerd.

  • 5. Er worden zodanige maatregelen getroffen, dat bij wind of storm geen terrasmeubilair van het terras waait.

  • 6. Op verzoek van de gemeente wordt ten behoeve van werkzaamheden de ondergrond van het terras ongehinderd beschikbaar gemaakt.

Artikel 4 Openingstijden

  • 1. Een horecaterras mag worden geëxploiteerd op de volgende dagen en uren:

    • a.

      het gehele jaar door van 10.00 uur tot 23.00 uur;

    • b.

      met een horecaconvenant van 1 april tot en met 30 september van 10:00 tot 24.00 uur;

  • 2. In het centrum mogen horecaterrassen, in afwijking van lid 1, worden geëxploiteerd op de volgende dagen en uren:

    • a.

      met een horecaconvenant van 1 april tot en met 30 september van 10:00 tot 01.00 uur;

    • b.

      tijdens de drie kermisdagen van 11.00 tot 01.00 uur;

    • c.

      met een ontheffing sluitingsuur tijdens de drie kermisdagen van 11.00 tot 02.00 uur;

    • d.

      tijdens de wielerronde van 12.00 tot 24.00 uur;

    • e.

      tijdens Koningsdag, indien deze dag wordt gevolgd door een werkdag, tot 23.00 uur.

  • 3. De overige terrassen mogen open zijn gedurende de uren dat het bedrijf voor het publiek is geopend.

Artikel 5 Gebruik gemeentegrond

Er worden geen voorwerpen in gemeentelijk trottoir of bestrating geslagen, dan wel andere beschadigingen aangebracht, zonder toestemming van de gemeente.

Artikel 6 Opslag en schoonhouden

  • 1. Het terrasmeubilair mag buiten de in artikel 4 genoemde openingstijden op het terras opgeslagen worden, mits:

    • a.

      wordt voldaan aan de voorwaarden in artikel 3;

    • b.

      de brandveiligheid, verkeersveiligheid en/of de openbare orde niet in gevaar komen;

    • c.

      het meubilair zodanig is bevestigd dat niet meegenomen of verplaatst kan worden;

    • d.

      de opstelling niet uitnodigt om daarop plaats te nemen.

  • 2. Op het terras worden voldoende afvalbakken geplaatst.

  • 3. Het terras en de onmiddellijke omgeving worden aan het eind van de dag ontdaan van afval.

Artikel 7 Bijzondere omstandigheden

  • 1. In afwijking van artikel 4 kan de burgemeester, in het belang van de openbare orde, veiligheid of gezondheid, tijdens evenementen in de directe omgeving van het terras of in geval van bijzondere omstandigheden voor een of meer horecaterrassen tijdelijk andere sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting bevelen.

  • 2. De burgemeester kan, in het belang van de openbare orde en veiligheid, het gebruik van glaswerk en/of de verstrekking van sterke drank op het terras, tijdelijk verbieden tijdens evenementen die plaatsvinden op of in de directe omgeving van het terras.

  • 3. In afwijking van artikel 6 kan de burgemeester, in het belang van de openbare orde en veiligheid, tijdelijk de opslag van terrasmeubilair op het terras verbieden.

Artikel 8 Muziek

  • 1. Op een terras mag geen muziek worden gemaakt, uitgezonderd aangewezen collectieve festiviteiten en gemelde individuele festiviteiten.

  • 2. In afwijking van lid 1 mag muziek ten gehore worden gebracht met een vergunning of melding voor een evenement, mits binnen de grenzen gegeven door de evenementenvergunning of de beleidsregel evenementen.

  • 3. De burgemeester kan het maken van muziek weigeren of verbieden:

    • a.

      tijdens de wielerronde;

    • b.

      indien op de openbare weg binnen een afstand van 50 meter een ander evenement is gemeld of vergund.

Artikel 9 Oude regeling

De Beleidsregels terrassen 2017 worden ingetrokken.

Artikel 10 Overgangsbepaling

Deze beleidsregels zijn ook van toepassing op de voor 10 april 2020 verleende terrasvergunningen op basis van de Apv.

Artikel 11 Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden met terugwerkende kracht in werking vanaf 1 april 2020 en werken tot en met 31 maart 2021.

Artikel 12 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels terrassen 2020.

Ondertekening

Aldus vastgesteld op 14 april 2020

De burgemeester

Aldus vastgesteld op 14 april 2020

Het college van burgemeester en wethouders

de secretaris,

de burgemeester,

Bijlage

Tekening centrum.

afbeelding binnen de regeling

Toelichting

Bedoeling van de beleidsregels

De burgemeester stelt deze beleidsregels vast om algemene regels te kunnen hanteren voor deze horecaterrassen. Deze beleidsregel is van toepassing op alle horecaterrassen, welke onderdeel zijn van de exploitatievergunning of de verleende vrijstelling exploitatievergunning. Horecabedrijven met een exploitatievergunning of vrijstelling hoeven voor een terras niet (ook nog) een afzonderlijke terrasvergunning aan te vragen.

Deze beleidsregels zijn ook van toepassing op overige terrassen bij niet-horecabedrijven (winkels) en worden vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders.

Geldende Wettelijke kaders in 2020

Op de exploitatie van een terras zijn diverse regelingen van toepassing:

De Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht: het gebruik van de openbare weg (de verkeersruimte) als terras is alleen toegestaan met een omgevingsvergunning voor afwijkend gebruik. Deze vergunning vloeit voort uit de bestemming (Verkeer - Verblijfsgebied) die de ondergrond heeft gekregen in het bestemmingsplan (centrum).

De Algemene plaatselijke verordening (Apv) waarin is geregeld dat een openbare inrichting (natte en droge horeca) alleen is toegestaan met een exploitatieverguning. Het exploiteren van het terras maakt onderdeel uit van deze vergunning.

De Apv en de Wet Milieubeheer, waarin regels staan voor het maken van geluid in de inrichting en op het terras. Deze wet kent zogeheten collectieve en individuele ontheffingen voor het overschrijden van de geluidsnorm.

De Apv, artikel 2:10, waarin geregeld is dat het plaatsen van voorwerpen op de openbare weg alleen is toegestaan met een vergunning van burgemeester en wethouders. Dit voorschrift richt zich tot bedrijven die geen openbare inrichting zijn, maar wel een terras exploiteren.

Gewijzigde omstandigheden ten opzichte van 2017

In 2019 is er een pilot geweest voor ruimere openingstijden van terrassen in het centrum. Uit de pilot is naar voren gekomen dat 60% van de mensen die gereageerd hebben het een goed idee vinden om een structurele verruiming te regelen. Ook zijn er geen incidenten / meldingen ontvangen.

Nieuwe voorschriften

In de nieuwe beleidsregel zijn de ruimere terrastijden opgenomen voor horecaondernemers in het centrum met een horecaconvenant. Dit houdt in dat tussen 1 april en 1 september de terrassen in het centrum open mogen zijn tot 01:00 uur.

Looptijd beleidsregel

In verband met de voortzetting van de proef om de terrastijden in het centrum te verruimen is er voor gekozen om deze beleidsregel een looptijd te geven van 1 jaar. Voordat een nieuwe beleidsregel zal worden vastgesteld zal er eerst geëvalueerd worden. Hierbij wordt onder andere gekeken naar het aantal klachten, overlast meldingen en constateringen van onze toezichthouders.