Aanwijzingsbesluit alcoholverbod schoolpleinen

1. Inleiding

Voortvloeiende uit de bestaande aanpak jongerenoverlast (Centercourt convenant, d.d. 2010 ondergetekenden Stichting Caleidoscoop, Politie Heerenveen en gemeente Heerenveen) komt de werkgroep Centercourt (bestaande uit jeugdcoördinator Politie Heerenveen, Ambulant jongerenwerk, wijkagenten, outreachend jongerenwerk VNN en de ambtenaar openbare orde en veiligheid), regelmatig bijeen. Een onderwerp dat in 2013 toenemende mate aandacht vraagt betreft de schoolpleinproblematiek. In de periode maart- nov. 2013 zijn er 30 meldingen/aangiften bij de politie ingekomen over overlast en vernielingen op de schoolpleinen van de volgende basisscholen: de Ljepper (6), de Ekke de Haan (5), de Letterbeam (8) en de Van Kleffensschool (12). Het gaat hoofdzakelijk om vernielingen en hinderlijk gedrag in combinatie met (alcohol) drankjes, blikjes, flesjes, hetgeen overlast veroorzaakt. De politie heeft het toezicht en handhaving de afgelopen periode geïntensiveerd. Behalve de repressieve inzet van de politie zijn preventieve en faciliterende afspraken, wenselijk.

In dit kader en gezien de concentratie op voorgaande schoolpleinen heeft er een gesprek plaatsgevonden met de directies van de hiervoor genoemde basisscholen, de beleidsmedewerker van de basis, de politie, jongerenwerker en de ambtenaar openbare orde en veiligheid. Tezamen zijn een aantal mogelijke (preventie) afspraken gemaakt zoals het zichtbaar maken van de schade door scholen ( aangifte blijven doen, foto’s, publicatie); een brief voor direct omwonenden met informatie en een telefoonnummer, intensivering jongerenwerk.

Daarnaast is het wenselijk, in het kader van toezicht en handhaving, om naast het plaatsen van borden met verboden toegang op bepaalde tijdstippen waar dit nog niet is gebeurd, ook een alcoholverbod op voornoemde pleinen in te stellen.

2. Probleemschets

Regelgeving

In de huidige APV (27e Wijziging) is in artikel 2:48 lid 1, Hinderlijk drankgebruik, bepaald dat het verboden is om op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zicht te hebben.

Memorie van toelichting

Het is niet mogelijk het grondgebied van de hele gemeente aan te wijzen. Er moet namelijk wel een concrete aanleiding te zijn waarom een bepaald gebied aangewezen wordt. Een gebied kan worden aangewezen als gerechtvaardigde vrees bestaat voor aantasting van de openbare orde, of de openbare orde is al aangetast. Daarnaast moet een duidelijk omschreven gebied worden aangewezen.

Gerechtvaardigde vrees is aanwezig

In onderhavig geval is er een gerechtvaardigde vrees voor de aantasting van de openbare orde en veiligheid op de schoolpleinen genoemd onder 1 gezien het aantal meldingen/aangiften van vernielingen en overlast. Er wordt op deze pleinen veel glas, blikjes, flesjes, wietzakjes en andere rommel aangetroffen (ca. 2/3 vuilniszakken na het weekend per school), speeltoestellen worden structureel vernield evenals ramen, dakpannen en hekwerken.

De politie geeft aan bij gebrek aan alcoholverbod, niet adequaat te kunnen optreden indien alcoholhoudende drank of aangebroken flessen en blikjes worden geconstateerd.

Subsidiariteit

De maatregel moet aanvullend zijn op andere maatregelen. Er zijn zowel afspraken gemaakt met betrekking tot proactie (communicatie en fysieke maatregelen), preventie (jongerenwerk, voorlichting, verslavingszorg, preparatie (actieformulieren) en repressie (toezicht en handhaving) Het aanwijzen van de gebieden is een van de instrumenten die past binnen de preparatie.

De jongeren kunnen terecht op het Cruijfcourt, daarnaast wordt er door de werkgroep Centercourt bekeken of er nog een andere locatie geschikt is in de nabije toekomst. Het ongewenste neveneffect , dat jongeren een andere plek gaan zoeken waar het verbod niet geldt (“waterbedeffect”) blijft op deze wijze, naar verwachting, beperkt.

Bijlagen:

kaarten