Regeling vervallen per 23-09-2009

Subsidieverordening gevelverbetering Willemstraat en Kempkensweg Heerlen

Geldend van 01-10-2006 t/m 22-09-2009

Intitulé

Subsidieverordening gevelverbetering Willemstraat en Kempkensweg Heerlen

Hoofdstuk 1 Grondslag en werkingssfeer

Artikel 1.1 Plangebied

Deze subsidieverordening is van toepassing op het deel van de willemstraat met de oneven nummers 55 tot en met 119 en even nummers 32 tot en met 80 en het deel van de kempkensweg met de oneven nummers 1 tot en met 15 te heerlen. Het plangebied is als bijlage aan deze verordening toegevoegd.

Hoofdstuk 2 Gevelverbetering willemstraat en kempkensweg

Artikel 2.1 Begripsomschrijvingen

In deze afdeling wordt verstaan onder:

a. plangebied: het gebied zoals omschreven in artikel 1.1;

b. gevel: een voorgevel van een pand, geen appartementsgebouw zijnde, dat gelegen is in het plangebied en die aansluit aan de openbare weg en bovendien zichtbaar is vanaf de openbare weg en een zijgevel of achtergevel voor zover deze naar het oordeel van het College aansluit aan de openbare weg en bovendien zichtbaar is vanaf de openbare weg;

c. historisch en/of architectonisch waardevolle gevel: een voorgevel (geen zijgevel) die op de bij deze subsidieverordening behorende plankaart als zodanig is aangeduid;

  • d.

    herstelwerkzaamheden: onder herstelwerkzaamheden wordt verstaan structureel herstel of wegwerken achterstallig onderhoud van:

    constructie gevel, zoals fundering en balklaag;

    buitenkozijnen, ramen en deuren, balkons en luifels;

    scheuren in metselwerk, voegwerk;

    gevelbedekkingen zoals dak en kroonlijsten;

    afwerkingen, zoals pleisterwerk, schilderwerk en natuursteen;

    goten, hemelwaterafvoeren, loodgieterswerk;

    dakkapellen voor zover deze een onlosmakelijk onderdeel vormen van de gevel;

    historische en/of architectonische elementen in originele staat;

    en verder werkzaamheden zoals:

    weghalen storende reclame of andere storende elementen;

    gevelreiniging.

  • e.

    rechthebbende: onder rechthebbende wordt verstaan:

    de natuurlijke of rechtspersoon die het recht van eigendom heeft op een pand;

    de opstalhouder van het pand;

    de vruchtgebruiker van het pand;

    de houder van het appartementsrecht als bedoeld in art. 5:106 van het Burgerlijk Wetboek;

    huurder van een pand die van de eigenaar een schriftelijke toestemming verkrijgt voor herstel van de gevel van het pand dat hij huurt.

  • f.

    herstelonderzoek: een onderzoek naar de bouwtechnische gebreken van een te herstellen gevel, dat daarbij uitsluitsel geeft over de kosten van de herstelwerkzaamheden die noodzakelijk zijn om de gevel in een goede bouwtechnische en/of originele staat te brengen;

  • g.

    kosten: kosten die noodzakelijk zijn om de onderdelen van de gevel of de historisch en/of architectonisch waardevolle gevel op sobere en doelmatige wijze te herstellen;

  • h.

    subsidie: een bijdrage die na afsluiting van de herstelwerkzaamheden wordt uitgekeerd, mits aan de in deze subsidieverordening gestelde voorwaarden is voldaan;

  • i.

    toekennen van een subsidie het besluit van het College dat een voorwaardelijke aanspraak op de bijdrage verschaft aan de begunstigde onder de voorwaarde dat aan de in deze subsidieverordening gestelde voorwaarden wordt voldaan alsmede dat door de aanvrager de benodigde vergunning en of positieve adviezen worden verkregen;

  • j.

    vaststellen van een bijdrage: het besluit van het College nadat de werkzaamheden zijn voltooid, waarbij de uiteindelijke hoogte van de toegekende bijdrage wordt vastgesteld.

  • k.

    Beeldkwaliteitsplan Willemstraat/Kempkensweg: stedenbouwkundig plan dat als kader dient v oor de beoordeling van de subsidieaanvragen.

Artikel 2.2 Kosten waarvoor een bijdrage kan worden toegekend in afdeling 2

1 . Het College kan de rechthebbende van een pand in het plangebied met een gevel of een historisch of architectonisch waardevolle gevel een subsidie toekennen per pand in de kosten van herstelwerkzaamheden en een herstelonderzoek. Een subsidie voor een herstelonderzoek wordt alleen toegekend voor zover ook daadwerkelijk tot herstel wordt over gegaan.

  • 2.

    Onder de kosten van herstelwerkzaamheden waarvoor een bijdrage kan worden toegekend, wordt verstaan:

    • a.

      het deel van de aanneemsom dat betrekking heeft op het herstel van (onderdelen van) de gevel, alsmede op onderdelen die de historische of architectonische waarde van de gevel mede bepalen, zoals decoratieve qevelelementen;

    • b.

      materiaalkosten, indien en voor zover er sprake is van in eigen beheer te verrichten herstelwerkzaamheden;

    • c.

      de kosten van de architect, voor een technische opname indien nodig, een globaal archiefonderzoek en een bouwhistorisch onderzoek, een schetsplan schaal 1 : 50 en een gedetailleerde begroting;

    • d.

      de eventuele noodzakelijke kosten van een adviseur;

    • e.

      het deel van de legeskosten dat betrekking heeft op de ingevolge onder a, b, c en d vastgestelde kosten;

    • f.

      de BTW over de ingevolge onder a, b, c en d vastgestelde subsidiabele kosten, voor zover de aanvrager kan aantonen dat deze niet bij 's Rijks belastingen kan worden teruggevorderd.

Artikel 2.3 Bijdrage aan herstel van een gevel

  • 1. Het College kan aan een eigenaar van een pand met een gevel een subsidie toekennen van 50% van de kosten tot een maximum van € 5.000, per pand;

  • 2. Indien een aanvraag wordt ingediend voor herstel van drie of meer aangrenzende gevels van panden met opeenvolgende huisnummers kan de maximale subsidie overeenkomstig het eerste lid worden verhoogd met € 1000,- per pand;

  • 3. Indien een aanvraag wordt ingediend voor een pand met een door de gemeente reeds erkende historisch en/of architectonisch waardevolle gevel kan de maximale subsidie ingevolge het eerste lid worden verhoogd met € 1000,-.per pand.

  • 4. Op de bijdragen, vermeld in de leden 1, 2, 3 en 4, worden de bijdragen die op grond van enige andere bijdrageregeling voor de verbetering van gevels zijn vastgesteld of toegekend, geheel of ten dele in mindering gebracht voordat een subsidie op grond van deze verordening wordt vastgesteld.

  • 5. Een ontwerpplan moet reageren op de beschrijvingen, zowel de positieve als negatieve, van het betreffende pand in het Beeldkwaliteitsplan Willemstraat-Kempkensweg.

Artikel 2.4 Weigering

  • 1. Een subsidie op grond van deze verordening wordt, onverminderd het elders in deze verordening bepaalde, niet toegekend indien:

    • a.

      de subsidie wordt aangevraagd voor werkzaamheden aan onderdelen van een gevel waarvoor in een periode van tien jaar voorafgaande aan de aanvraag reeds een bijdrage van overheidswege werd verleend;

    • b.

      de werkzaamheden, waarvoor een subsidie wordt aangevraagd, reeds zijn uitgevoerd of indien een begin is gemaakt met de werkzaamheden zonder schriftelijke toestemming van het College.

    • c.

      de gemeenteraad een besluit heeft genomen tot onteigening van een pand dan wel beëindiging van het erfpachtrecht.

  • 2. Aanvragers die op het moment van aanvraag dan wel op het moment waarop het College op de aanvraag beslist, in staat van faillissement of surseance van betaling verkeren. wordt geen subsidie toegekend.

Artikel 2.5 Wijze van aanvragen

  • 1. De aanvraag om een bijdrage dient schriftelijk te worden ingediend bij het College met gebruikmaking van een door het College voor dit doel opgesteld aanvraagformulier.

  • 2. Het College bevestigt de ontvangst van de aanvraag, onder aantekening van de datum waarop deze is binnengekomen.

  • 3. Bij de aanvraag dient een schriftelijk bewijs te worden overgelegd dat men rechthebbende is om in aanmerking te komen voor een bijdrage in het kader van deze subsidieverordening.

  • 4. Bij de aanvraag dient tevens een herstelplan te worden overgelegd dat bestaat uit:

    • a.

      tekeningen (schaal 1 : 50) van zowel de bestaande toestand als de nieuw te maken toestand van de gevel;

    • b.

      een gedetailleerde werkomschrijving of bestek;

    • c.

      een gespecificeerde begroting van de kosten en het totaalbedrag;

    • d.

      een specificatie van de uit te besteden werkzaamheden en/of de in eigen beheer te verrichten werkzaamheden. Voor in eigen beheer uit te voeren werkzaamheden mag maximaal € 20,- per uur worden gerekend.

  • 5. Het College dient binnen vier weken nadat de aanvraag is ingediend de aanvrager schriftelijk te laten weten of zijn aanvraag compleet is of dat zij, binnen een nader daarvoor te stellen redelijke termijn, nadere gegevens van de aanvrager verlangen, zoals een bouwvergunning en of noodzakelijke aanvullende adviezen, die voor de beoordeling van de aanvraag redelijkerwijs noodzakelijk zijn.

  • 6. Wanneer de aanvrager verzuimt de in het vijfde lid bedoelde gegevens te verstrekken of wanneer de verstrekte gegevens nog steeds niet aan de gestelde eisen voldoen, kan het College besluiten de aanvraag niet in behandeling te nemen. Dit besluit wordt aan de rechthebbende bekendgemaakt binnen vier weken nadat de aanvraag onvoldoende is aangevuld of nadat de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken.

  • 7. Aanvragen zullen in behandeling worden genomen in volgorde van binnenkomst bij de gemeente.

Artikel 2.6 Advies met betrekking tot de aanvraag

1 . Het College kan een adviescommissie instellen met als taak het adviseren aan de aanvrager inzake eventueel verplichte vergunningen, zoals een bouwvergunning en of benodigde adviezen zoals een advies van de gemeentelijke welstandscommissie en of een advies van de gemeentelijke afdeling die te verrichten herstelwerkzaamheden toetst aan de leefmilieuverordening.

Artikel 2.7 Beslissing op de aanvraag

  • 1. Het College beslist over een toekenning van een subsidie binnen acht weken na de dag waarop zij conform artikel 2.5 vijfde lid de aanvrager schriftelijk hebben laten weten dat zijn aanvraag compleet is bevonden.

  • 2. Het College kan nadat conform artikel 2.5 vijfde lid de aanvrager schriftelijk is gemeld dat aanvullende vergunningen en of adviezen bij de aanvraag noodzakelijk zijn, een voorwaardelijke toekenning doen onder de ontbindende voorwaarde van het verkrijgen door de aanvrager van de benodigde vergunning en of positieve adviezen.Indien

  • 3. Als het College niet binnen acht weken beslist over de aanvraag, steltzij de aanvrager schriftelijk in kennis van de termijn waarbinnen een beslissing tegemoet kan worden gezien. Zij kan daarbij de beslissing één maal voor ten hoogste acht weken verdagen.

Artikel 2.8 Voorwaarden

  • 1. De subsidie wordt toegekend, onverminderd het elders in deze verordening bepaalde, onder voorwaarde dat:

    • a.

      binnen 26 weken na de dag waarop het besluit tot verlening van subsidie aan de aanvrager is verzonden met de werkzaamheden een aanvang wordt gemaakt en dit schriftelijk wordt gemeld aan het College.

    • b.

      de werkzaamheden door de rechthebbende zijn voltooid binnen twee jaar na het verlenen van de subsidie. Overdracht van eigendom en/of zakelijk recht dient meteen gemeld te worden bij het College.

    • c.

      aan de door het College met controle belaste personen toegang wordt verleend tot de werkzaamheden en inzage wordt verleend in de bescheiden en, zo nodig, gegevens worden verstrekt die betrekking hebben op de uit te voeren werkzaamheden.

    • d.

      niet wordt afgeweken van een goedgekeurd, ingediend herstelplan, behalve voor zover voorafgaande toestemming van het College is verkregen.

  • 2. Het College kan afwijkingen van de in het eerste lid onder sub a en b genoemde termijn

    toestaan.

Artikel 2.9 Vaststelling subsidie

  • 1. Het College steltbinnen acht weken de bijdrage vast nadat:

    • a.

      de in de aanvraag opgenomen werkzaamheden schriftelijk gereed zijn gemeld onder indiening van de daarop betrekking hebbende gegevens, onder meer de originele rekeningen en betalingsbewijzen inzake de uitgevoerde werkzaamheden, alsmede de totale kostenopstelling waarin de verrichte werkzaamheden op dezelfde wijze zijn gerangschikt als in de begroting en, voor zover van toepassing, een lijst van goedgekeurd meer en minderwerk;

    • b.

      de onder a bedoelde werkzaamheden door of vanwege het College zijn gecontroleerd en akkoord bevonden;

  • 2. Het College stelt de subsidie binnen vier weken betaalbaar nadat deze is vastgesteld.

Artikel 3.0 Subsidieplafond en verdeelregels

  • 1. Aanspraak op subsidie bestaat slechts voor zover de door de gemeenteraad aangewezen middelen toereikend zijn.

  • 2. Alle aanvragen om subsidie worden behandeld in volgorde van binnenkomst.

  • 3. Artikel inzake herijking: indien blijkt dat na inwerkingtreding van de verordening na 1 jaar minder dan 30 % van de middelen is ingezet, kan de gemeente Heerlen besluiten om de middelen te herijken .

Artikel 3.1 Aan de subsidie te verbinden algemene voorwaarden

  • 1. De subsidie wordt verleend onder de verplichting dat:

    • a.

      de aanvang van de werkzaamheden van tevoren schriftelijk wordt gemeld bij de afdeling SPO projectleiding G.M.S te Heerlen.

    • b.

      het verrichten van de activiteiten alle noodzakelijke publiekrechtelijke vergunningen zijn verleend.

    • c.

      de werkzaamheden in gang worden gezet binnen 26 weken na de dag waarop het besluit tot verlening van subsidie aan de aanvrager is verzonden; deze termijn kan op schriftelijk verzoek van aanvrager door het College éénmaal met 26 weken worden verlengd.

    • d.

      de door het College met controle belaste personen te bepalen tijdstippen toegang wordt verleend tot het gebouwd onroerend goed. Aan de door het College met controle belaste personen dient op aanvraag alle noodzakelijke gegevens, bescheiden en tekeningen ter beschikking worden gesteld en hierin inzage worden verleend .

Artikel 3.2 Hardheidsclausule

Indien toepassing van deze verordening zou leiden tot onbillijkheden van overwegende aard, kan het College afwijken van de bepalingen in deze verordening en nadere regels stellen.

Artikel 3.3 Uitvoering van deze Verordening

Het College kan de uitvoering van deze verordening opdragen aan derden.

Artikel 3.4 Naam en Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 oktober 2006

Deze verordening wordt aangehaald als “subsidieverordening gevelverbetering Willemstraat en Kempkensweg Heerlen".

Aldus besloten tijdens de vergadering van de raad der gemeente Heerlen van 19 september 2006

griffier, voorzitter,

toelichting Subsidieverordening GEVELVERBTERING WILLEMSTRAAT EN KEMPKENSWEG

Artikel 1.1

In dit artikel is het toepassingsgebied van de verordening vastgesteld.

Artikel 2.4

Dit artikel noemt redenen om een subsidie te weigeren. Indien één van deze weigeringsgronden van toepassing is, wordt de subsidie geweigerd. Hierbij heeft de gemeente geen hoorplicht (artikel 4:7, juncto 4: 1 2 lid 1 sub a van de Awb).

Indien aanvrager reeds voorafgaand aan de subsidieverlening met de werkzaamheden wil beginnen, dient hij hiertoe schriftelijk toestemming van het College te verkrijgen. Hiervoor is noodzakelijk dat er een opname heeft plaatsgevonden van de oorspronkelijke situatie, omdat anders niet vast te stellen is welke voorzieningen getroffen moeten worden.

De subsidie wordt voorts geweigerd, indien eerder in datzelfde kalenderjaar of tegelijk met de aanvraag een andere aanvraag voor dezelfde woning is ingediend.

Ook de Algemene wet bestuursrecht noemt in artikel 4:35 nog een aantal weigeringsgronden, die aanvullend werken op bovengenoemde gronden.

Uiteraard werkt ook de verplichte weigeringgrond wegens overschrijding van het subsidieplafond (artikel 4:25 lid 1 Awb) aanvullend op bovengenoemde gronden.

Artikel 2.5.

De leden van dit artikel bepalen dat bij de aanvraag gebruik dient te worden gemaakt van een speciaal daartoe bestemd standaardformulier, dat door het College moet worden vastgesteld. Een ordelijke en efficiënte afhandeling van de aanvraag wordt hierdoor bevorderd.

Gegevens die op basis van artikel 4:2 van de Awb moeten worden vermeld, zoals de dagtekening van de aanvraag, zijn niet opgenomen in de opsomming van de te verstrekken gegevens. De verplichting om deze gegevens te verstrekken volgt immers rechtstreeks uit de Awb.

Indien er gegevens ontbreken, is het College verplicht om een termijn te stellen voor het aanvullen van de ontbrekende gegevens. Indien de gegevens niet binnen de gestelde termijn worden aangevuld, kan besloten worden de aanvraag niet te behandelen. Dit is dwingend bepaald in artikel 4:5 van de Awb. Een onvolledige aanvraag is in beginsel wel een tijdige aanvraag, ook al behoeft deze naderhand nog aanvulling. Dit is met name van belang in relatie tot artikel 2.5, lid 7 van de verordening, waarin wordt bepaald dat de aanvragen worden behandeld in volgorde van binnenkomst.

Artikel 2.7 en artikel 2.9

Deze artikelen bepalen, dat het College binnen acht weken na de dagtekening over de aanvragen beslist. Deze termijn sluit aan bij de termijn als genoemd in artikel 4: 13, tweede lid, Awb. Dit staat het College echter niet in de weg om eerder op een aanvraag te besluiten.

De termijn voor het nemen van een beslissing wordt opgeschort vanaf de dag dat de aanvrager wordt uitgenodigd om ontbrekende gegevens aan te vullen tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld of de termijn die daarvoor is gesteld, ongebruikt is verstreken (artikel 4:15 Awb).

Artikel 3.0

Het eerste lid geeft aan dat er sprake is van een subsidieplafond. Wanneer de middelen uitgeput zijn, kan geen aanspraak meer worden gemaakt op subsidie.

Artikel 4:25 van de Algemene wet bestuursrecht regelt de bevoegdheid tot het stellen van een subsidieplafond. Door het bedrag van het plafond niet in de verordening zelf te noemen, wordt voorkomen dat de verordening steeds moet worden gewijzigd.

Het gevolg van het opnemen van dit plafond is onder meer dat de gemeente verplicht is om de subsidie te weigeren als het plafond wordt overschreden.

Indien een subsidieplafond wordt opgenomen, moet tevens worden bepaald hoe het beschikbare bedrag wordt verdeeld. Hier geldt het principe "wie het eerst komt, wie het eerst maalt". De aanvragen worden in volgorde van binnenkomst behandeld.

Indien een aanvrager een termijn gesteld heeft gekregen om ontbrekende gegevens aan te vullen, hetgeen vervolgens niet gebeurt, kan het College besluiten de aanvraag niet te behandelen. Hiermee vervalt tevens het recht op behandeling van de aanvraag naar datum van binnenkomst van de onvolledige aanvraag.