Subsidieverordening cultuur, welzijn en zorg gemeente Hellendoorn

Artikel 1

• - Instelling: Een organisatie of groepering van personen die rechtspersoonlijkheid bezit en die zich zonder winstoogmerk de behartiging van belangen van ideële c.q. immateriële aard van de ingezetenen dezer gemeente of een deel daarvan ten doel stelt.

• - Welzijn: De inspanning op maatschappelijk en sociaal-cultureel terrein, die tot doel heeft, in samenwerking met het particulier initiatief en andere betrokkenen:

  • 1.

    de ontplooiingsmogelijkheden van mensen te vergroten en hun zelfredzaamheid alsmede hun deelname aan de samenleving te stimuleren mede om te voorkomen dat mensen in een achterstandspositie geraken;

  • 2.

    de personen die in een achterstandspositie zijn geraakt mogelijkheden te bieden hun positie te verbeteren;

  • 3.

    het welbevinden van personen in de samenleving op andere wijze te bevorderen.

• - Commissie: De door de raad ex artikel 82 Gemeentewet ingestelde vaste commissie van advies.

• - Jaarrekening: Het geheel van bescheiden bestaande uit balans, rekening van baten en lasten en toelichting, of de bescheiden die daarvoor in de plaats treden.

• - Deelnemer: Een persoon die al dan niet tegen betaling gebruik maakt van de activiteiten die vallen onder de reikwijdte van de verordening.

• - Vrijwilliger: Een persoon, die in enig georganiseerd verband activiteiten verricht ten behoeve van de instellingen op het terrein van cultuur, welzijn of zorg zonder vergoeding voor de daaraan bestede tijd.

• - Vakkracht: Een persoon, die op basis van een uurvergoeding bepaalde activiteiten uitvoert op het gebied van cultuur, welzijn of zorg.

• - Beroepskracht: Een persoon, wiens formatieplaats goedgekeurd is door het college en die op grond van een arbeidsovereenkomst, afgesloten met een instelling werkzaam op het terrein van cultuur, welzijn of zorg, in enig georganiseerd verband activiteiten op dit gebied uitvoert of ondersteunt.

• - Budgetsubsidie: Een subsidie waarbij de instelling een bedrag krijgt toegewezen om een tevoren overeengekomen activiteitenpakket uit te voeren.

• - Subsidieplafond: Het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies krachtens een bepaald wettelijk voorschrift.

• - Leefbaarheid: De mate waarin de sociale en fysieke leefomgeving aan de normen en waarden van de bewoners en/of gebruikers van de leefomgeving voldoen.

• - Evenement: Evenementen zijn voor publiek toegankelijke, speciaal georganiseerde tijdelijke gebeurtenissen (binnen of buiten), die een positieve inhoud hebben, van recreatieve aard zijn, een lokale, regionale of provinciale betekenis hebben én die georganiseerd worden voor een relatief groot aantal bezoekers.

• - De wet : De Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 2

• 1. Deze verordening is van toepassing op de volgende activiteiten, welke tot de bemoeienis van de gemeente behoren:

  • 1.

    het openbaar bibliotheekwerk;

  • 2.

    het sociaal-cultureel werk;

  • 3.

    kinderopvang;

  • 4.

    sociaal-culturele activiteiten voor niet-actieven;

  • 5.

    het gespecialiseerde jeugd- en volwassenenwerk voor gehandicapten;

  • 6.

    welzijnswerk minderheden;

  • 7.

    de opvang, introductie en maatschappelijke oriëntatie van vluchtelingen;

  • 8.

    emancipatie-activiteiten;

  • 9.

    gecoördineerd ouderenwerk;

  • 10.

    vrijwilligerscentrales;

  • 11.

    amateurkunst en kunsteducatie;

  • 12.

    professionele podiumkunsten;

  • 13.

    cultuur en cultureel erfgoed;

  • 14.

    het handhaven of bevorderen van de mogelijkheden voor ouderen om zo lang mogelijk zelfstandig te blijven wonen;

  • 15.

    professioneel muziekonderwijs;

  • 16.

    internationale hulpverlening;

  • 17.

    het organiseren van (een) activiteit(en) die de leefbaarheid bevordert;

  • 18.

    evenementen die gericht zijn op profilering en/of imago van de gemeente en niet commercieel van aard zijn.

• 2. Voorts is de verordening van toepassing op andere in deze verordening aangewezen activiteiten en op andere door het college aan te wijzen activiteiten.

Artikel 5

• 1. De raad stelt jaarlijks het subsidieplafond vast voor de beleidsterreinen die onder de reikwijdte van de verordening vallen.

• 2. Subsidieaanvragen waarop een subsidieplafond van toepassing is, worden behandeld in volgorde van binnenkomst van volledige aanvragen.

Artikel 8

• 1. In de gevallen bedoeld in artikel 4:41, tweede lid, onderdelen a tot en met e van de wet is de subsidieontvanger aan de gemeente een vergoeding van de vermogenswaarden ver­schuldigd.

• 2. De wijze waarop de hoogte van de vergoeding wordt bepaald, wordt vermeld in de beschikking tot subsidieverlening of -vaststelling.

• 3. Bij de bepaling van de hoogte van de vergoeding wordt uitgegaan van de waarde van de goederen en andere vermogensbestanddelen op het tijdstip waarop de vergoeding ver­schuldigd wordt, met dien verstande dat in geval van ontvangst van schadevergoeding voor verlies of beschadiging van za­ken wordt uitgegaan van het bedrag dat als schadever­goeding door de sub­sidieontvanger wordt ontvangen.

• 4. Indien het onroerende zaken betreft, geschiedt de waardebepaling door een onafhankelijke deskundige.

Artikel 11

• 1. De subsidie kan naast de in artikel 4:25 en artikel 4:35 van de wet genoemde gevallen geweigerd worden indien gegronde re­denen bestaan aan te nemen dat:

  • a.

    de activiteiten van de aanvrager niet gericht zullen zijn op de gemeente of niet aan­wijsbaar ten goede komen aan ingezetenen van de gemeente;

  • b.

    de gelden niet of in onvoldoende mate besteed zullen worden aan het doel waarvoor de subsidie beschikbaar wordt gesteld; of

  • c.

    de aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten zal ontplooien die in strijd zijn met de wet, het algemeen belang of de openbare orde.

• 2. Voorts kan de subsidie worden geweigerd indien:

  • a.

    de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd qua aard en/of omvang van onvoldoende gewicht worden geacht om voor ondersteuning van gemeentewege in aanmerking te komen;

  • b.

    de subsidieverstrekking niet past binnen het beleid van de gemeente;

  • c.

    de instelling een zodanig financiële positie heeft dat subsidiëring van gemeentewege niet noodzakelijk is;

  • d.

    de activiteiten, waarvoor subsidie wordt aangevraagd, voor een andere bekostigings-, subsidieregeling in aanmerking komen;

  • e.

    het bestuur blijkens de statuten van de instelling niet democratisch is samengesteld;

  • f.

    de activiteiten grotendeels betrekking hebben op het verwerven van kennis van een specifieke geloofs­leer/levensbeschouwing of een specifieke politieke stroming;

  • g.

    de instelling uitsluitend een landelijk, provinciaal of regionaal karakter heeft; of

  • h.

    de instelling weigert haar diensten beschikbaar te stellen aan alle inwoners van de gemeente, tenzij uit haar doelstel­ling(en) blijkt dat deze weigering gerechtvaardigd is.

Artikel 12

• 1. Het college is bevoegd om op de verleende subsidie voor­schotten te verlenen.

• 2. Indien het definitief vastgestelde subsidiebedrag over een jaar lager is dan het totaal van de over dat jaar verleende voorschotten, kan het college in afwijking van het bepaalde in artikel 8 het verschil aanmerken als voorschot op de subsidie over het lopende jaar.

Artikel 14

• 1. De instelling verleent aan het college of aan door hem aan­gewezen personen inzage in de administratie en verstrekt de in­lich­tingen welke voor de beoordeling van de doelmatigheid en de rechtmatigheid van de besteding van de subsidie van belang kunnen zijn.

• 2. De instelling verleent aan het college of aan door hem aan­gewezen personen inzage in de administratie en verstrekt de in­lich­tingen welke voor de beoordeling van de doelmatigheid en de rechtmatigheid van de besteding van de subsidie van belang kunnen zijn.

• 3. Indien onderzoeken op het welzijnsterrein worden ingesteld, verleent de in­stelling daaraan de nodige medewerking.

Artikel 16

• 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 4:2 van de wet dient de instelling bij een eerste subsidieaanvraag de volgende beschei­den te overleggen:

  • a.

    een exemplaar van de oprichtingsakte, de statuten of, bij ontbreken daarvan, het reglement van de instelling;

  • b.

    een opgave van de bestuurssamenstelling;

  • c.

    een overzicht van de financiële toestand van de instelling.

• 2. Voor handelingen als bedoeld in art 4:71, eerste lid, onder a t/m j van de wet is de toestemming van het college vereist.

• 3. Instellingen, vallend onder hoofdstuk IV van deze verordening, dienen bij de eerste aan­ vraag een bewijs van inschrijving bij de Kamer van Koophandel te overleggen.

Artikel 30

• 1. Voor de toepassing van dit hoofdstuk wordt onder 'vrijwilligersorganisatie' verstaan: een instelling, welke werkzaam is op het terrein van cultuur, welzijn of zorg en die geheel werkt met vrijwilligers.

• 2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid kan het college bepalen dat de activiteiten geheel of gedeeltelijk mogen worden uitgevoerd door beroepskrachten dan wel vakkrachten.

Artikel 32

• 1. De raad stelt jaarlijks de hoogte van het totale budget per categorie vast.

• 2. Het college verdeelt het totaalbudget onder de instellingen, die voor subsidie in aanmerking komen, op basis van de voor hen geldende subsidiegrondslag(en).

Artikel 33

• 1. Het college beschikt binnen een termijn van acht weken op de subsidie-aanvraag.

• 2. Het college kan de beschikking, met opgave van redenen, maximaal acht weken verdagen.

Artikel 35

• 1. Subsidie wordt verleend voor de uitvoering van een programma van activiteiten jeugd- en jongerenwerk.

• 2. Het college kan het minimumaantal activiteiten vaststellen.

• 3. Subsidie wordt verleend in de vorm van een bedrag per jeugdlid - woonachtig in de gemeente Hellendoorn - dat per 1 januari van het jaar, dat voorafgaat aan het kalenderjaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, niet ouder is dan 26 jaar.

Artikel 42

• 1. De instellingen die voor subsidie op grond van deze paragraaf in aanmerking kunnen komen zijn:

  • a.

    harmonieën, fanfares, brassbands, showkorpsen of drumfanfares;

  • b.

    drumbands, waaronder worden verstaan: tamboerkorpsen, tamboer- en met klaroenen, met signaaltrompetten, met jachthoorns of met lycra's;

  • c.

    majorettenkorps, flaggirls en twirlgroepen.

• 2. De instellingen als bedoeld in lid 1 dienen:

  • a.

    bereid te zijn jaarlijks tenminste één openbaar concert of tenminste twee door het college als zodanig aan te merken vervangende concerten te organiseren, als regel in de gemeente Hellendoorn;

  • b.

    bereid te zijn tenminste tweemaal per jaar gratis medewerking te verlenen aan een door de gemeente te organiseren of door het college aan te wijzen manifestatie;

  • c.

    tenminste het hierna benoemde aantal spelende leden te hebben:

  • • -

      harmonie- en fanfarekorpsen en brassbands: 30

  • • -

      drumbands: 24

  • • -

      majorettekorpsen, flaggirls en twirlgroepen: 16;

  • d.

    de kosten in verband met deelname aan evenementen te bekostigen uit de door het college - op grond van dit artikel - vastgestelde subsidie.

• 3. Subsidie wordt verleend in de vorm van:

  • a.

    een bedrag per

    • -

      harmonie/fanfarekorps, zijnde 16% van het door de raad vastgestelde totaalbudget voor muziekverenigingen, gedeeld door het aantal harmonie-/ fanfarekorpsen en/of

    • -

      drumband, zijnde 6% van het door de raad vastgestelde totaalbudget voor muziekverenigingen, gedeeld door het aantal drumbands en/of

    • -

      majorettenkorps, flaggirls en twirlgroep, zijnde 3% van het door de raad vastgestelde totaalbudget voor muziekverenigingen, gedeeld door het aantal majorettenkorpsen, flaggirls en twirlgroepen (totaal 25% van het door de raad vastgestelde totaalbudget voor muziekverenigingen);

  • b.

    een bedrag per spelend of uniformdragend lid, woonachtig in de gemeente Hellendoorn, zijnde 25% van het door de raad vastgestelde totaalbudget voor muziekverenigingen, gedeeld door het totaal aantal leden woonachtig in de gemeente Hellendoorn;

  • c.

    een bijdrage in de dirigents- en opleidingskosten, waarvoor 50% van het door deraad vastgestelde totaalbudget voor muziekverenigingen, beschikbaar is.

Artikel 43

• 1. De instellingen die voor subsidie op grond van deze paragraaf in aanmerking komen zijn:

  • a.

    zangverenigingen;

  • b.

    oratoriumverenigingen.

• 2. De instellingen als bedoeld in lid 1 dienen jaarlijks tenminste één openbaar concert of tenminste twee door het college als zodanig aan te merken vervangende zang uitvoeringen te verzorgen, als regel in de gemeente Hellendoorn.

• 3. Subsidie wordt verleend in de vorm van een bijdrage in de dirigents- en opleidingskosten.

Artikel 44

• 1. Naast de subsidie verleend op grond van artikel 43 wordt aan een zang- of oratoriumvereniging subsidie verleend in de kosten van ten hoogste twee openbare concerten.

• 2. De subsidieaanvraag met bijbehorende begroting dient vóór 1 februari van het jaar, waarop de aanvraag betrekking heeft, te worden ingediend bij het college.

• 3. De subsidie wordt verleend in het door het college goedgekeurde tekort van een evenement en op grond van:

  • -

    een bijdrage in de solistenkosten, waarvoor 30% van het door de raad vastgestelde totaalbudget voor zangconcerten beschikbaar is;

  • -

    een bijdrage in de orkestbegeleidingskosten, waarvoor 35% van het door de raad vastgestelde totaalbudget voor zangconcerten beschikbaar is;

  • -

    een bijdrage in de dirigentskosten, waarvoor 20% van het door de raad vastgestelde totaalbudget voor zangconcerten, beschikbaar is;

  • -

    een bijdrage in de bladmuziekkosten, waarvoor 15% van het door de raad vastgestelde totaalbudget voor zangconcerten, beschikbaar is.

• 4. De totale subsidie voor een concert bedraagt maximaal:

  • -

    25% van de totale concertkosten, voor concerten waaraan geen professionele solisten c.q. orkesten deelnemen;

  • -

    33 1/3% van de totale concertkosten, voor concerten waaraan professionele solisten c.q. orkesten deelnemen.

• 5. Het college bepaalt na overleg met de instelling, welke inkomsten en uitgaven ten laste van de jaarlijkse begroting van de vereniging, dan wel ten laste van de concertbegroting moeten worden gebracht.

• 6. Zo spoedig mogelijk na het concert wordt de subsidie vastgesteld, met uitzondering van een eventuele nabetaling vanwege een restant in het gemeentelijke budget voor concertsubsidies.

• 7. De na afloop van het betreffende subsidiejaar resterende middelen in het budget voor concertsubsidies worden naar evenredigheid van de resterende tekorten van de concerten die voor subsidie in aanmerking zijn gekomen, verdeeld over de betreffende verenigingen.

Artikel 45

• 1. Subsidie wordt verleend aan instellingen, die tot doel hebben de toneelkunst te beoefenen.

• 2. De instellingen als bedoeld in lid 1 dienen jaarlijks tenminste één openbare voorstelling te verzorgen of twee vervangende voorstellingen, als regel in de gemeente Hellendoorn.

• 3. Subsidie wordt verleend in de vorm van een bedrag per instelling, zijnde het totale subsidiebudget gedeeld door het aantal instellingen, dat voor subsidie in aanmerking komt.

Artikel 46

• 1. Subsidie wordt verleend aan instellingen, die tot doel hebben de danskunst te beoefenen.

• 2. De instellingen als bedoeld in lid 1 dienen jaarlijks tenminste één openbare voorstelling te verzorgen of twee vervangende voorstellingen, als regel in de gemeente Hellendoorn.

• 3. Subsidie wordt verleend in de vorm van een bedrag per instelling, zijnde het totale subsidiebudget gedeeld door het aantal instellingen, dat voor subsidie in aanmerking komt.

Artikel 47

• 1. Subsidie wordt verleend aan instellingen, die activiteiten organiseren in de sfeer van nuttige hobby- en vrijetijdsbesteding.

• 2. Subsidie wordt verleend in de vorm van een bedrag per lid woonachtig in de gemeente Hellendoorn.

Artikel 49

• 1. Subsidie wordt verleend voor het promoten van evenementen.

• 2. Om voor subsidie in aanmerking te kunnen komen, dient te worden voldaan aan de volgende criteria:

  • a.

    het evenement bevordert de sociale cohesie tussen de inwoners van de gemeente Hellendoorn;

  • b.

    er is sprake van een grotere activiteit;

  • c.

    het evenement draagt bij aan de promotie van de gemeente;

  • d.

    minimaal 10% van het budget voor het evenement wordt besteed aan promotie.

• 3. De subsidie wordt verleend in de vorm van een bijdrage in de promotiekosten op basis van de totale organisatiekosten.

Artikel 51

• 1. Het college bepaalt na overleg met de instelling het aantal subsidiabele formatieplaatsen en de daarbij behorende functiecode.

• 2. Aanstelling van personeel behoeft de goedkeuring van het college. De instelling doet het college terstond mededeling van het ontstaan van een vacature.

Artikel 52

• 1. De activiteiten worden zoveel mogelijk uitgevoerd in ruimtes die daarvoor toegerust zijn.

• 2. De ruimtes zijn toegankelijk voor de in zijn beweging beperkte mens.

Artikel 55

• 1. Vorming van reserves, dan wel beschikking over reserves is onderworpen aan de voorafgaande goedkeuring van het college.

• 2. Eigen inkomsten worden op het exploitatietekort in mindering gebracht. Het college kan hiervan in individuele gevallen afwijking toestaan.

• 3. Beschikking over de in lid 1 bedoelde reserves kan slechts plaatsvinden in overeenstemming met het doel waarvoor de subsidie wordt gegeven.

Artikel 56

• 1. De door de werkgever ontvangen uitkeringen ingevolge de Ziektewet vervangende verzekeringen worden na aftrek van de kosten van vervanging wegens ziekte in mindering gebracht op de subsidiabele loonkosten.

• 2. De kosten van vervanging wegens ziekte mogen niet meer bedragen dan de ontvangen uitkering ingevolge de Ziektewet vervangende verzekeringen.

Artikel 59

• 1. Het college beschikt op de aanvraag vóór 31 december van het jaar voorafgaande aan het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft.

• 2. Het college kan de beschikking, met opgave van redenen, maximaal zestien weken verdagen. De instelling wordt op de hoogte gesteld van het besluit tot verdaging. Bij het besluit tot verdaging dient het college rekening te houden met de door de instelling aangegane verplichtingen.

Artikel 60

• 1. De instelling kan worden verplicht om bij de definitieve vaststelling van de subsidie gebruik te maken van daartoe door of namens het college vastgestelde formulieren.

• 2. Vóór 1 september van het jaar, volgend op dat waarover subsidie is genoten, dient de instelling deze formulieren in bij het college.