Re-integratieverordening 2009

Artikel 1 - Begripsbepalingen

• 1. Alle begrippen die in deze verordening gebruikt worden en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand (WWB), de Wet investeren in jongeren (WIJ) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

• 2. Deze verordening verstaat onder

  • a.

    WWB: de Wet werk en bijstand;

  • b.

    WIJ: de Wet investeren in jongeren;

  • c.

    Ioaw: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers;

  • d.

    Ioaz: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

  • e.

    Anw-er: persoon die een uitkering ingevolge de Algemene nabestaandenwet ontvangt en die als werkloze werkzoekende staat ingeschreven bij het Werkbedrijf van UWV;

  • f.

    niet-uitkeringsgerechtigde: een persoon als bedoeld in artikel 6 onder a. van de WWB;

  • g.

    belanghebbende: de persoon aan wie op grond van artikel 7, lid 1 onder a. van de WWB door burgemeester en wethouders ondersteuning wordt geboden of die aanspraak maakt op ondersteuning of de persoon aan wie op grond van artikel 11 van de WIJ door burgemeester en wethouders een werkleeraanbod wordt gedaan;

  • h.

    werknemer: belanghebbende die een dienstverband heeft met een werkgever die daarvoor subsidie ontvangt op grond van deze verordening of degene met een arbeidsovereenkomst op basis van aanloop-, doorstroom- of stadsbaan;

  • i.

    voorzieningen: voorzieningen bedoeld in artikel 7, lid 1 onder a van de WWB of artikel 11 lid 1 van de WIJ; een instrument binnen een re-integratietraject ter ondersteuning bij of gericht op arbeidsinschakeling;

  • j.

    arbeidsovereenkomst: een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht waarbij de werknemer gedetacheerd kan worden bij een instantie of bedrijf in de collectieve of marktsector. Met een arbeidsovereenkomst wordt gelijkgesteld een aanstelling op grond van het ambtenarenrecht.

  • k.

    vrijwilligerswerk: het verrichten van onbetaalde maatschappelijk nuttige activiteiten gericht op arbeidsinschakeling of zelfstandige maatschappelijke participatie;

  • l.

    leerwerkstage: stage als bedoeld in artikel 10 van deze verordening;

  • m.

    aanloopbaan: een gesubsidieerde arbeidsplaats voor maximaal anderhalf jaar (met inbegrip van de leerwerkstage) voor belanghebbenden met het doel om deze beter te kwalificeren voor een gesubsidieerde of reguliere baan;

  • n.

    doorstroombaan: een gesubsidieerde arbeidsplaats van maximaal drie jaar voor belanghebbenden met het doel om betrokkenen zodanig te kwalificeren dat ze uiterlijk binnen drie jaar doorstromen naar een reguliere baan;

  • o.

    stadsbaan: een gesubsidieerde arbeidsplaats die structureel door burgemeester en wethouders gesubsidieerd kan worden voor belanghebbenden die gedurende langere tijd zijn aangewezen op een gesubsidieerde baan;

  • p.

    productiviteitswaarde: productiviteit van een gesubsidieerde werknemer als percentage van de productiviteit van een reguliere werknemer in een soortgelijke functie;

  • q.

    non-productiviteit: het verschil tussen de vastgestelde productiviteit van een reguliere werknemer in een soortgelijke functie en die van de gesubsidieerde werknemer;

  • r.

    traject: een met de belanghebbende overeengekomen, dan wel door burgemeester en wethouders aan hem opgelegd geheel van activiteiten gericht op het verkrijgen van betaalde arbeid of, als dat doel niet bereikbaar is, gericht op zelfstandige maatschappelijke participatie;

  • s.

    wettelijk minimumloon: het wettelijk minimumloon dat van toepassing is op de werknemer, exclusief werkgeverslasten.

Artikel 2 - Opdracht aan burgemeester en wethouders

• 1. Burgemeester en wethouders bieden ondersteuning aan belanghebbenden.

• 2. Burgemeester en wethouders zorgen voor een voldoende gevarieerd aanbod van voorzieningen.

• 3. Burgemeester en wethouders kunnen bij het bepalen van het aanbod van voorzieningen prioriteiten stellen in verband met de financiële mogelijkheden en met maatschappelijke, economische en conjuncturele ontwikkelingen.

• 4. Burgemeester en wethouders bevorderen de beschikbaarheid van voorzieningen voor de opvang van kinderen jonger dan 12 jaar voor belanghebbende, voor zover die opvang nodig is voor het volgen van een traject of voor deelname aan een voorziening, of voor het bereiken van het doel van een traject of een voorziening.

Artikel 3 - Doel van de ondersteuning

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen aan een belanghebbende ondersteuning bieden bij het vinden van algemeen geaccepteerde arbeid of, als dat doel nog niet bereikbaar is, bij zelfstandige maatschappelijke participatie.

• 2. Onder algemeen geaccepteerde arbeid kan ook arbeid als zelfstandige vallen.

Artikel 4 - Vorm van de ondersteuning

• 1. Burgemeester en wethouders stellen voorzieningen beschikbaar, die bijdragen aan arbeidsinschakeling, waaronder begrepen arbeid als zelfstandige.

• 2. Onder voorzieningen kunnen worden verstaan: een onderzoek naar en verslag over de mogelijkheden van de belanghebbende, aanbodversterking, begeleiding, bemiddeling, loonkostensubsidies, bevordering van zelfstandige maatschappelijke participatie in aanloop naar arbeidsinschakeling, een betaalde of onbetaalde arbeidsplaats, leerwerkstage, kinderopvang, schuldhulpverlening en nazorg.

• 3. Onder voorzieningen gericht op arbeid als zelfstandige kunnen daarnaast worden verstaan: advisering en begeleiding, voorbereidingsperiode, coaching, begeleiding bij het opstellen van een ondernemersplan, aanbodversterking en nazorg.

• 4. Burgemeester en wethouders kunnen een voorziening beëindigen:

  • a.

    indien de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in artikel 9 van de WWB, artikel 45 van de WIJ of artikel 37 van de Ioaw en Ioaz niet nakomt;

  • b.

    indien de persoon die deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep van de WWB of WIJ;

  • c.

    indien de persoon algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een voorziening;

  • d.

    indien naar het oordeel van burgemeester en wethouders de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling.

• 5. Bij de inzet van voorzieningen wordt gekozen voor die voorziening die beschikbaar is en die adequaat en toereikend is voor het doel dat beoogd wordt.

• 6. Voorzieningen die gericht zijn op de arbeidsinschakeling worden alleen ingezet als zonder die inzet het vinden van algemeen geaccepteerde arbeid niet mogelijk is.

Artikel 7 - Beperkingen en terugvordering

• 1. Geen recht op ondersteuning bestaat indien sprake is van een voorliggende voorziening die naar mening van burgemeester en wethouders in voldoende mate bijdraagt aan de re-integratie van de aanvrager.

• 2. Burgemeester en wethouders kunnen van degene zoals bedoeld in artikel 1, lid 2 onder e en f. een bijdrage in de kosten van de voorziening verlangen.

• 3. Burgemeester en wethouders kunnen van een belanghebbende als bedoeld in artikel 1, lid 2 onder e en f., die gebruik maakt van een voorziening en die de verplichtingen die voortvloeien uit de wet, artikel 6, alsmede de verplichtingen die burgemeester en wethouders aan de aangeboden voorziening hebben verbonden niet nakomt, de kosten van de voorziening dan wel de subsidie geheel of gedeeltelijk terugvorderen.

Artikel 8 - Budget- en subsidieplafonds

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen bij uitvoeringsbesluit per voorziening een subsidie- of budgetplafond vaststellen. Een door burgemeester en wethouders ingesteld subsidie- of budgetplafond vormt een weigeringsgrond bij de aanspraak op een specifieke voorziening.

• 2. Burgemeester en wethouders kunnen een plafond instellen voor het aantal personen dat in aanmerking komt voor een specifieke voorziening.

Artikel 15 - Doel van de subsidies voor de werkgever

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen een loonkostensubsidie aan een werkgever verstrekken om daarmee het opdoen van werkervaring of de overgang naar een reguliere functie bij betreffende werkgever voor een belanghebbende mogelijk te maken.

• 2. De Algemene Subsidieverordening 2006 is niet van toepassing op de subsidie als bedoeld in lid 1.

Artikel 16 - Duur en hoogte

• 1. De duur en hoogte van de subsidie worden door burgemeester en wethouders vastgesteld op basis van een individuele afweging ten aanzien van de belanghebbende.

• 2. De loonkostensubsidie wordt slechts uitbetaald voor zover de arbeidsovereenkomst daadwerkelijk van kracht is en naar rato van een voltijds dienstverband.

• 3. De subsidie wordt slechts verstrekt voor zover de arbeidsovereenkomst een minimale duur van zes maanden heeft.

• 4. Burgemeester en wethouders kunnen de subsidie voor onbepaalde tijd opzeggen of wijzigen met in achtneming van een (opzeg)termijn van zes maanden.

• 5. De hoogte van de subsidie bedraagt voor werknemers waarbij aan de hand van een onderzoek is vastgesteld dat op korte of (middel)lange termijn een reëel perspectief op regulier werk bestaat, maximaal 80% van het voor belanghebbende geldende wettelijk minimum loon (WML).

• 6. De hoogte van de subsidie bedraagt voor werknemers waarbij aan de hand van een onderzoek is vastgesteld dat op korte of (middel)lange termijn geen reëel perspectief op regulier werk bestaat, maximaal 115% van het voor belanghebbende geldende wettelijk minimum loon (WML).

• 7. De non-productiviteit wordt door burgemeester en wethouders vastgesteld.

Artikel 17 - Aanvullende voorwaarde

• 1. Aan de loonkostensubsidie wordt de voorwaarde verbonden dat een trajectplan door werkgever en belanghebbende wordt opgesteld waarin de voorgenomen ontwikkeling van de belanghebbende wordt vastgelegd. Het trajectplan moet door burgemeester en wethouders worden goedgekeurd.

• 2. Lid 1 is niet van toepassing op een loonkostensubsidie met een looptijd korter dan drie maanden.

Artikel 18 - De aanvraag

• 1. De loonkostensubsidie dient voor aanvang van het dienstverband te worden aangevraagd.

• 2. Door aanvang van het dienstverband na de datum van aanvraag, maar voor de datum van toekenning, ontstaat geen automatisch recht op een loonkostensubsidie.

Artikel 21 - Voorschotten

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen voorschotten verstrekken als aan de voorwaarden van de subsidieverstrekking, zoals bedoeld in artikel 16 en 17, is voldaan.

• 2. Voorschotten worden eerst verrekend met de definitief vastgestelde subsidie of met voorschotten over een zelfde of een volgend kalenderjaar. Als een werkgever meerdere subsidies ontvangt, kunnen voorschotten op de ene subsidie met een definitief vastgestelde andere subsidie op grond van deze verordening worden verrekend.

Artikel 22 - Experimenten

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen besluiten om bij wijze van experiment, in verband met het vergroten van de doeltreffendheid en doelmatigheid van het re-integratiebeleid, bij de uitvoering van deze verordening af te wijken van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 10 tot en met 19 van deze verordening.

• 2. In het besluit van burgemeester en wethouders wordt geregeld op welke wijze en in hoeverre van welke artikelen wordt afgeweken.

• 3. Een experiment als bedoeld in lid 1 duurt maximaal twee jaar.

• 4. Burgemeester en wethouders melden aan de raad hoe een experiment is verlopen, alsmede het standpunt inzake de voortzetting ervan anders dan als experiment.