Kaderverordening commissies van de raad 2002

ARTIKEL 1 A INSTELLING COMMISSIES

• 1. De raadscommissies en de andere commissies van advies worden bij afzonderlijk raadsbesluit ingesteld.

• 2. In dat besluit wordt tevens bepaald of een commissie zelf bevoegd is subcommissies in te stellen en onder welke voorwaarden.

• 3. Het besluit tot instelling van een raadscommissie en een andere commissie van advies bepaalt tevens het aantal leden dat zitting heeft in die commissie en de eventuele hoedanigheid die verbonden is aan het voorzitterschap of het lidmaatschap van die commissie.

• 4. Die eventueel vereiste hoedanigheid en het aantal leden kan bij afzonderlijk raadsbesluit worden gewijzigd.

ARTIKEL 2 TAKEN

• 1. Tot de taak van een raadscommissie en van een andere commissie van advies behoort het geven van advies aan de raad over alle zaken die bij de instelling aan haar zijn opgedragen en door de raad daartoe aan haar worden voorgelegd.

• 2. De raadscommissies kunnen ingevolge artikel 82 lid 1 van de Gemeentewet de besluitvorming van de raad voorbereiden en overleggen met het college en de burgemeester.

• 3. Deze raadscommissie en een andere commissie van advies kunnen aan de raad ongevraagd advies uitbrengen over alle zaken die tot haar werkgebied behoren, of die zij naar haar oordeel in het belang van haar taak nuttig en nodig acht.

ARTIKEL 3 SAMENSTELLING RAADSCOMMISSIES

• 1. Een raadscommissie bestaat uit:

  • a.

    een door de raad uit zijn midden benoemde voorzitter;

  • b.

    het door de raad, met inachtneming van artikel  1A van deze Verordening bepaalde aantal leden, eventueel met bepaalde hoedanigheden of deskundigheden.

• 2. De voorzitter van de raadscommissie heeft geen stemrecht.

• 3. De raad kan te allen tijde de benoeming van de voorzitter herzien.

• 4. De raad kan de door hem benoemde leden te allen tijde ontslaan. Bij het verlenen van tussentijds ontslag voorziet de raad zo spoedig mogelijk in de ontstane vacature.

ARTIKEL 3A SAMENSTELLING ANDERE COMMISSIES VAN ADVIES AAN DE RAAD

• 1. Een andere commissie van advies bestaat uit:

  • a.

    een door de raad benoemde voorzitter

  • b.

    het door de raad, met inachtneming van artikel 1A van deze Verordening bepaalde aantal leden, eventueel met bepaalde hoedanigheden of deskundigheden

• 2. In het in artikel 1A van deze Verordening bedoelde instellingsbesluit wordt bepaald of de voorzitter van een andere commissie van advies aan de raad stemrecht heeft.

• 3. De raad kan te allen tijde de benoeming van de voorzitter herzien.

• 4. De raad kan de door hem benoemde leden te allen tijde ontslaan. Bij het verlenen van tussentijds ontslag voorziet de raad zo spoedig mogelijk in de ontstane vacature.

ARTIKEL 3B NIET-RAADSLEDEN

• 1. Als lid of plaatsvervangend lid van een commissie kunnen ook niet-raadsleden worden benoemd op voordracht van een fractie.

• 2. Ten aanzien van niet-raadsleden die zijn benoemd in raadscommissies zijn de artikelen 10, 11, 12, 13, 15 en 28 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. Zij ondertekenen daartoe een door de voorzitter van de raad opgestelde verklaring.

• 3. Niet-raadsleden zijn als lid van een raadscommissie uitdrukkelijk verbonden aan de fractie door wie zij zijn voorgedragen.

ARTIKEL 4 VERVANGING

• 1. De raad kan naast leden één of meer plaatsvervangende leden voor een commissie benoemen. De plaatsvervangende leden vervangen de leden van de commissie bij ziekte, afwezigheid of ontstentenis. In geval van gelijktijdige afwezigheid van leden en plaatsvervangend leden namens een fractie in raadscommissies, mag bij uitzondering voor die vergadering door een ander raadslid van die fractie worden deelgenomen. De voorzitter wordt hiervan voorafgaand aan de vergadering op de hoogte gesteld.

• 2. De raad kan naast de voorzitter een plaatsvervangend voorzitter voor een commissie benoemen. De plaatsvervangend voorzitter vervangt de voorzitter van de commissie bij ziekte, afwezigheid of ontstentenis.

• 3. In geval van gelijktijdige verhindering van de voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van een raadscommissie, wijst de voorzitter van de raad, zo mogelijk na overleg met het presidium, uit de raad een voorzitter aan voor die vergadering.

• 4. Bij langdurige verhindering van de voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van de raadscommissie wordt door de raad uit zijn midden een tijdelijke waarnemer aangewezen.

ARTIKEL 5 BENOEMING VOORZITTER EN LEDEN RAADSCOMMISSIE

• 1. De voorzitter en de leden van een raadscommissie worden, behoudens tussentijdse vacatures en in het geval dat toepassing is gegeven aan het bepaalde in artikel 3, lid 4 van deze verordening, zo spoedig mogelijk benoemd na aanvang van een nieuwe raadsperiode.

• 2. Zij worden behoudens het bepaalde in lid 4 gekozen voor de duur van de raadsperiode.

• 3. Het voorzitterschap en het lidmaatschap van een raadscommissie van een raadslid vervalt op de dag waarop de voorzitter, respectievelijk dat lid ophoudt lid van de raad te zijn.

• 4. De leden benoemd ter vervulling van een opengevallen plaats, ter vervanging van een ontslagen lid of wegens tussentijdse uitbreiding van het aantal leden, treden af op hetzelfde tijdstip als de leden, bedoeld in het eerste lid.

• 5. De voorzitter van een raadscommissie maakt deel uit van het presidium.

ARTIKEL 5 A BENOEMING VOORZITTER EN LEDEN ANDERE COMMISSIES VAN ADVIES

• 1. De voorzitter en de leden van een andere commissie van advies worden, behoudens in het geval dat toepassing is gegeven aan het bepaalde in artikel 3A, lid 4 van deze verordening, benoemd voor een periode van 4 jaar. In het instellingsbesluit van de betreffende commissie kan worden bepaald of deze periode samenvalt met de raadsperiode. Voor zover de voorzitter of een lid van een andere commissie van advies tevens lid zijn van de raad geldt voor hen de bepalingen zoals opgenomen in artikel 5, de leden 1, 2, 3, 4.

• 2. De aftredenden zijn dadelijk weer herkiesbaar, tenzij in het instellingsbesluit van de betreffende commissie anders is bepaald.

ARTIKEL 6 ONTSLAG

• 1. De leden en de voorzitter van een raadscommissie of een andere commissie van advies kunnen te allen tijde ontslag nemen. Het verzoek tot het verlenen van ontslag wordt schriftelijk ingediend bij de voorzitter van de raad.

• 2. De leden die in een andere hoedanigheid benoemd zijn dan die van lid van de raad dienen terstond een verzoek tot ontslag in te dienen wanneer zij die hoedanigheid verliezen. Wanneer zij daartoe in gebreke bleven doet de voorzitter zo spoedig mogelijk melding van het verlies van die hoedanigheid aan de voorzitter van de raad.

• 3. Het ontslag gaat, indien een lid niet langer de kwaliteit bezit die voor benoeming of aanwijzing noodzakelijk was, onmiddellijk in. In alle overige gevallen blijft degene die het verzoek om ontslag heeft ingediend niettemin lid van de commissie tot zijn opvolger de benoeming of aanwijzing heeft aangenomen.

• 4. De raad kan besluiten tot ontslag van in raadscommissies benoemde niet-raadsleden indien zij niet meer voldoen aan de vereisten genoemd in artikel 3B van deze verordening of op voorstel van de fractie door wie zij zijn voorgedragen.

ARTIKEL 7 SECRETARIS

• 1.

  • a.

    Het secretariaat van een raadscommissie wordt vervuld door de griffier of door een andere ambtenaar van de gemeente onder de verantwoordelijkheid van de griffier.

  • b.

    Het secretariaat van een andere commissie van advies wordt vervuld op een in het Instellingsbesluit van die commissie te bepalen wijze.

• 2. De secretaris van een commissie is zijn commissie behulpzaam bij al haar werkzaamheden. Hij draagt zorg voor het maken van een zakelijk verslag van het behandelde in een commissievergadering en vermeldt daarin de genomen besluiten en de uit te brengen adviezen. Het verslag wordt als regel in de eerstvolgende vergadering ter vaststelling aangeboden.

• 3. Het verslag wordt toegezonden aan alle leden van de gemeenteraad, aan het college, aan alle genodigden voor die vergaderingen, aan alle anderen die in die vergadering het woord hebben gevoerd en het wordt geplaatst op de website van de gemeente. De artikelen 11 en 12 van deze Verordening zijn daarbij van overeenkomstige toepassing.

ARTIKEL 8 VERGADEROPROEP

• 1. Een commissie vergadert zo dikwijls haar voorzitter dat nodig oordeelt of tenminste twee leden van de commissie onder opgaaf van redenen en met vermelding van het onderwerp van de vergadering daarom schriftelijk aan de voorzitter van de commissie vragen.

• 2. De voorzitter nodigt de leden schriftelijk voor het houden van een vergadering uit. De uitnodiging, de agenda en de daarbij behorende stukken worden, spoedeisende gevallen uitgezonderd, tenminste 10 dagen voor de dag van vergadering aan de leden toegezonden. Een vergadering waarom door het vereiste aantal leden op de voorgeschreven wijze is gevraagd, wordt gehouden binnen 14 dagen na ontvangst van het verzoek.

• 3. De voorzitter draagt ervoor zorg, dat gelijktijdig met het uitnodigen van de leden, op de in de gemeente gebruikelijke wijze, openbaar kennis wordt gegeven van het houden van een openbare vergadering. De openbare bekendmaking vermeldt tenminste plaats, datum, uur en de agenda van de vergaderingen.

• 4. De voorzitter draagt er, ten aanzien van openbare vergaderingen zorg voor, dat gelijktijdig met de leden van de commissie, degenen die direct-belanghebbende zijn bij de op de agenda vermelde onderwerpen worden uitgenodigd voor het bijwonen van de vergadering. Voor iedere vergadering zendt hij de agenda toe aan de raadsleden die geen lid zijn van zijn commissie.

ARTIKEL 8A AGENDA

• 1. De voorzitter van een commissie bepaalt de agenda. De voorzitter van een raadscommissie volgt daarbij zoveel als mogelijk de aanwijzingen van het presidium of van de raadsvoorzitter.

• 2. Waar dat van toepassing is wordt op de agenda aangegeven welk(e) agendapunt(en) opgenomen zijn voor een thematische of vrije bespreking en waarvan dus niet op voorhand wordt uitgegaan dat de behandeling zal uitmonden in een advies aan de raad.

ARTIKEL 10 OPENBAARHEID EN BESLOTENHEID

• 1. De vergaderingen van een commissie zijn behoudens het bepaalde in de Wet en deze verordening, openbaar.

• 2. De deuren worden gesloten indien de voorzitter dat nodig oordeelt of daarom door één lid wordt gevraagd.

• 3. Na het sluiten van de deuren beslist de vergadering terstond of met gesloten deuren zal worden vergaderd.

• 4. Over onderwerpen die in een vergadering met gesloten deuren zijn behandeld kan in een vergadering met gesloten deuren worden beslist of een advies worden uitgebracht.

• 5. Met gesloten deuren wordt in ieder geval vergaderd indien onderwerpen aan de orde zijn waarbij personen of functionarissen in persoon zijn betrokken of zaken die in de persoonlijke levenssfeer liggen, dan wel indien het gemeentebelang door openbare behandeling in het algemeen, of op dat tijdstip, kan worden geschaad.

• 6. Van een vergadering met gesloten deuren wordt een afzonderlijk verslag opgemaakt, dat niet openbaar wordt gemaakt tenzij de commissie of de raad anders beslist.

• 7. De overige leden van de raad zijn bevoegd de openbare en besloten vergaderingen van de raadscommissies en van andere commissies van advies aan de raad waarvan zij geen lid zijn als toehoorder bij te wonen.

• 8. Op degenen die vergaderingen van deze commissies bijwonen op grond van lid 6 zijn de artikelen 11 en 12 van overeenkomstige toepassing.

ARTIKEL 10A AANWEZIGHEID BURGEMEESTER EN WETHOUDER(S)

• 1. De burgemeester of een wethouder kunnen, al dan niet op eigen verzoek, door de voorzitter van een commissie worden uitgenodigd om in een openbare vergadering van de commissie aan de beraadslagingen deel te nemen.

• 2. De burgemeester of een wethouder kunnen als toehoorder bij een openbare vergadering van een commissie aanwezig zijn. Zij kunnen bij aanvang van die vergadering verzoeken het woord te mogen voeren. Als de commissie daarmee instemt geeft de voorzitter hen het woord.

• 3. Indien de commissie daarom verzoekt kan de als toehoorder aanwezige burgemeester of wethouder door de voorzitter verzocht worden alsnog aan de beraadslagingen deel te nemen.

• 4. De burgemeester of een wethouder kunnen alleen nadat de commissie daarmee heeft ingestemd door de voorzitter van een commissie worden uitgenodigd om in een besloten vergadering van een commissie aan de beraadslagingen deel te nemen of daarbij als toehoorder aanwezig te zijn.

• 5. Op de burgemeester of een wethouder die vergaderingen van commissies bijwonen zijn de artikelen 11 en 12 van overeenkomstige toepassing.

ARTIKEL 11 GEHEIMHOUDING

• 1. De commissie regelt, indien wordt besloten tot het houden van een vergadering met gesloten deuren, tevens de geheimhouding van het besprokene en hetgeen ten behoeve van die vergadering werd overgelegd.

• 2. Zij kan de geheimhouding tot een bepaalde termijn beperken.

ARTIKEL 13 QUORUM

• 1. De vergadering van een commissie wordt niet gehouden indien, blijkens de presentielijst, buiten de voorzitter, niet meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is opgekomen.

• 2. Wanneer het in het eerste lid bepaalde aantal leden niet is opgekomen kan door de voorzitter over dezelfde onderwerpen een nieuwe vergadering worden belegd. In afwijking van het bepaalde in artikel 8 behoeft tussen het uitnodigen van de leden en het houden van deze vergadering niet meer dan 24 uur te verlopen.

• 3. Deze nieuwe vergadering kan worden gehouden ongeacht het aantal leden dat is opgekomen. In de vergadering kan uitsluitend worden gesproken en beslist over de onderwerpen die zijn vermeld op de agenda's voor de onder leden 1 en 2 bedoelde vergaderingen, tenzij blijkens de in de presentielijst geplaatste handtekeningen vergaderd wordt door de voltallige vergadering.

ARTIKEL 14 STEMMING

• 1. Over alle zaken wordt mondeling en bij hoofdelijke oproeping gestemd, doch bij het doen van keuzen, voordrachten, aanbevelingen of geven van advies over personen, bij gesloten en ongetekende briefjes. Indien bij het nemen van een besluit over zaken geen der leden stemming vraagt wordt het voorstel, zoals dat is geformuleerd door de voorzitter, geacht te zijn aangenomen.

• 2. Ieder aanwezig lid brengt één stem uit.

• 3. Tenzij de vergadering voltallig is, wordt bij staking van stemmen het nemen van een besluit uitgesteld tot een volgende vergadering, waarin de beraadslagingen kunnen worden heropend.

• 4. Indien de stemmen staken in een voltallige vergadering of in een ingevolge het derde lid opnieuw belegde vergadering, is het voorstel niet aangenomen.

• 5. Indien de stemmen staken over personen tot wie de keuze door een voordracht of bij een herstemming is beperkt, wordt in dezelfde vergadering een herstemming gehouden.

• 6. Staken bij deze stemming de stemmen opnieuw, dan beslist terstond het lot.

ARTIKEL 15 ADVIES

• 1. Het besprokene in een commissie-vergadering wordt samengevat in een uit te brengen advies, tenzij de commissie bij een agendapunt zoals bedoeld in artikel 8A lid 2 geen behoefte heeft om op dat moment tot een advies te komen.

• 2. In adviezen worden de standpunten van minderheden vermeld.

• 3. De adviezen worden schriftelijk en ondertekend door de voorzitter en de secretaris aan de raad uitgebracht.

ARTIKEL 16 ADVIES VAN TWEE OF MEER RAADSCOMMISSIES

• 1. In gevallen waarin een onderwerp behoort tot het taakgebied van twee of meer raadscommissies kan de raad over het onderwerp het advies van meerdere raadscommissies vragen.

• 2. De raad kan daarvoor een verenigde vergadering van raadscommissies voorschrijven.

ARTIKEL 17 VERENIGDE VERGADERING

• 1. Een verenigde vergadering van raadscommissies wordt voorgezeten door de daarvoor door het presidium aan te wijzen voorzitter.

• 2. Het secretariaat wordt in die gevallen vervuld door de griffier of door een door het presidium aan te wijzen secretaris van een van de raadscommissies.

ARTIKEL 18 PUBLIEK

• 1. Aan de discussie in een vergadering kan op een door de voorzitter te bepalen wijze worden deelgenomen door het publiek.

• 2. Alvorens het woord te voeren heeft een spreker verlof daartoe nodig van de voorzitter.

• 3. De volgorde, tijdsduur en tijdstip van het spreken door het publiek worden bepaald door de voorzitter. Hij pleegt daartoe overleg met de commissie.

• 4. Een spreker vanuit het publiek maakt zich voordat hij het woord neemt bekend aan de commissie.

ARTIKEL 19 ORDE

• 1. De voorzitter handhaaft de orde van de vergadering.

• 2. Hij stelt regels ten aanzien van het interrumperen van sprekers.

• 3. Hij kan indien de orde door het publiek wordt verstoord, hen die dit doen, of al het publiek, uit de vergadering laten verwijderen, en de openbare vergadering zonder publiek laten voortzetten.

ARTIKEL 20 OVERGANGSBEPALINGEN

• 1. Vanwege de Wet Dualisering Gemeentebestuur mogen raadscommissies-oude-stijl vanaf 14 maart 2002 niet meer functioneren. Nieuwe raadscommissies dienen te zijn ingesteld overeenkomstig de nieuwe Gemeentewet.

• 2. Voor de andere commissies van advies die zijn ingesteld bij een besluit van de raad en die bestaan op de dag waarop deze verordening in werking treedt, worden de bepalingen in de verordeningen, reglementen of instellingsbesluiten die in strijd zijn met de nieuwe Gemeentewet geacht met ingang van 7 maart 2002 buiten werking te zijn gesteld. Voor die gevallen waarin dat tot een onwerkbare situatie leidt hanteert de betreffende commissie een tijdelijke oplossing totdat aan lid 3 van dit artikel is voldaan. De commissie deelt de raad mede voor welke tijdelijke oplossing is gekozen.

• 3. Het college draagt ervoor zorg, dat over de bestaande verordeningen, reglementen en instellingsbesluiten van de onder lid 2 bedoelde commissies van advies binnen de termijn van een half jaar na vaststelling van deze verordening een voorstel aan de raad wordt voorgelegd. Het voorstel bevat tenminste:

  • a.

    een gemotiveerde keuze of die commissie verdergaat als andere commissie van advies aan de raad, als een collegecommissie of als een burgemeestercommissie, met vermelding bij die keuze van de mening hierover van de commissie zelf en van de betreffende portefeuillehouder of van de burgemeester.

  • b.

    als voorgesteld wordt de commissie verder te laten gaan als andere commissie van advies aan de raad een voorstel tot aanpassing van de voor die commissie bestaande verordening, reglement of instellingsbesluit aan de nieuwe Gemeentewet en aan deze Kaderverordening commissies van de raad 2002.

ARTIKEL 21 INWERKINGTREDING

• 1. Deze verordening treedt in werking op de eerste dag volgend op die waarop de openbare bekendmaking heeft plaatsgevonden.

• 2. Met de inwerkingtreding vervalt de Kaderverordening raadscommissies 1995, zoals vastgesteld op 11 april 1995, voor zover de bepalingen daarin al niet door de invoering van de nieuwe Gemeentewet per 7 maart 2002 waren vervallen.