Verordening elektronische bekendmaking gemeente Houten

TOELICHTING

bij Verordening elektronische bekendmaking gemeente Houten

Algemeen

Een besluit kan pas in werking treden nadat het bekend is gemaakt. Algemeen verbindende voorschriften (voornamelijk verordeningen) zijn besluiten van algemene strekking, die werden bekendgemaakt in het Houtens Nieuws. Op grond van de Wet elektronische bekendmaking moeten gemeenten met ingang van 1 januari 2014 algemeen verbindende voorschriften langs elektronische weg bekend maken. Deze verplichting is neergelegd in artikel 139 van de Gemeentewet.

Op grond van artikel 3:42 Algemene wet bestuursrecht kunnen ook andere besluiten van algemene strekking (beleidsregels, aanwijzingsbesluiten etc.) elektronisch worden bekendgemaakt in een van overheidswege uitgegeven blad. Het is wenselijk dat behalve algemeen verbindende voorschriften ook andersoortige regelingen van algemene strekking elektronisch worden bekendgemaakt. Zo wordt één lijn getrokken voor alle gemeentelijke regelgeving die relevant kan zijn voor burgers. Bovendien wordt op deze wijze aangesloten bij de eerder gemaakte keuze om zowel algemeen verbindende voorschriften als beleidsregels en dergelijke via www.overheid.nl beschikbaar te stellen.

De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS) heeft zich op 15 augustus 2012 uitgesproken over de juridische kaders voor het elektronisch bekendmaken (ECLI:NL:RVS:2012:BX4675, ECLI:NL:RVS:2012:BX4676 en ECLI:NL:RVS:2012:BX4681). De ABRS concludeerde dat kennisgeving via internet een geschikte wijze van bekendmaking kan zijn (art. 3:12, lid 1 Awb). Wel stelde de ABRS vast dat ook art. 2:14 lid 2 Awb van toepassing is. Dat betekent dat uitsluitend plaatsing op de gemeentelijke website alleen kan indien er een wettelijk voorschrift is waarin dat wordt bepaald.

De jurisprudentie maakt dat een ‘wet’ nodig is waarin wordt bepaald dat besluiten van algemene strekking, niet zijnde algemeen verbindende voorschriften, (uitsluitend) elektronisch worden bekendgemaakt. Deze verordening vormt dus de juridische basis voor de elektronische bekendmaking voor genoemde besluiten van algemene strekking.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1

In artikel 3, eerste lid, van het Besluit bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden is geregeld dat indien het gemeenteblad elektronisch wordt uitgegeven, dat gebeurt door plaatsing op een door het college van burgemeester en wethouders te bepalen internetadres. Het college heft bij besluit van 22 oktober 2013 besloten om met ingang van 1 januari 2014 een elektronisch gemeenteblad uit te geven en om dit te ontsluiten via www.houten.nl. Het college heeft om financiële redenen besloten (vooralsnog) niet aan te sluiten bij de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP).

Artikel 2

Lid 1

De Gemeentewet legt de gemeente de verplichting op om algemeen verbindende voorschriften elektronisch bekend te maken. In dit artikel is geregeld dat ook de bekendmaking van beleidsregels en andere regelingen van algemene strekking uitsluitend elektronisch in het gemeenteblad zal plaatsvinden.

Lid 2

Ter gelegenheid van iedere bekendmaking wordt een apart nummer van het gemeenteblad uitgegeven.

Lid 3

In deze verordening is ervoor gekozen de bekend te maken besluiten in beginsel in hun geheel op te nemen in het gemeenteblad en dus niet te volstaan met een weergave van de zakelijk inhoud.

Lid 4

Ruimtelijke plannen worden in artikel 2 uitgezonderd van de besluiten die in het gemeenteblad worden opgenomen. Deze besluiten zijn volgens wettelijk voorschrift beschikbaar op www.ruimtelijkeplannen.nl.

Lid 5

Onder bepaalde omstandigheden kan het college bepalen dat alleen een gedeelte of een samenvatting van het besluit, niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift, in het gemeenteblad wordt opgenomen, waarbij daarnaast het gehele besluit ter inzage wordt gelegd. Dit kan bijvoorbeeld aan de orde zijn, wanneer besluiten afbeeldingen of bijlagen bevatten die technisch gezien lastig in het elektronisch gemeenteblad te plaatsen zijn.

Artikel 3

Lid 1

In de situatie dat er sprake is van een calamiteit, waardoor elektronische bekendmaking niet mogelijk is, zal het bestuursorgaan van de gemeente een andere wijze van bekendmaking moeten gaan hanteren. Dit gebeurt bij wijze van uitzondering gedurende de bijzondere omstandigheid dat de

berichten niet elektronisch bekend kunnen worden gemaakt. Het college kiest in dat geval voor een andere wijze van bekendmaking, bijvoorbeeld via het Houtens Nieuws.

Lid 2

Op grond van artikel 176 Gemeentewet kan de burgemeester algemeen verbindende voorschriften geven die ter handhaving van de openbare orde of ter beperking van gevaar nodig zijn (noodverordening). Hij maakt deze voorschriften bekend op een door hem te bepalen wijze. Deze besluiten zijn daarom uitgezonderd van de toepassing van deze verordening.

Artikel 4

Een ieder kan op verzoek een papieren afschrift van de in het gemeenteblad gepubliceerde besluiten verkrijgen. Hierbij kunnen de kosten van het maken van een afschrift in rekening worden gebracht.

Artikel 5

Het elektronisch gemeenteblad wordt uitgegeven met ingang van 1 januari 2014, omdat per die datum algemeen verbindende voorschriften elektronisch moeten worden bekendgemaakt. Logischerwijs worden per dezelfde datum ook de besluiten waarop deze verordening ziet elektronisch bekendgemaakt.

Artikel 6

Spreekt voor zich.