reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad

1. In de regel worden de vergaderingen van de raad gehouden op een donderdagavond, aanvangstijdstip 19.30 uur, in de raadszaal van het gemeentehuis.

2. De vergaderingen worden uiterlijk om 23.00 uur door de voorzitter gesloten.

3. De behandeling van een agendapunt dat om 23.00 uur nog gaande is wordt eerst afgerond waarna de voorzitter de vergadering kan sluiten.

4. Indien, met inachtneming van het bepaalde in de leden 2 en 3, de agenda van de vergadering nog niet is afgehandeld vanwege het bereiken van het sluitingsuur, dan zal de behandeling van de agenda worden voortgezet op de eerstvolgende maandag om 19.30 uur. Deze voortgezette vergadering wordt gesloten nadat alle resterende agendapunten zijn afgehandeld.

5. Met inachtneming van het eerste lid stelt de raad, op voorstel van het presidium, jaarlijks een jaarschema voor zijn vergaderingen voor het volgende kalenderjaar vast.

6. De voorzitter kan, in afwijking van het vergaderschema, in bijzondere gevallen een andere dag en aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover, tenzij er sprake is van een spoedeisende situatie, overleg met het presidium.

1. De agenda voor een raadsvergadering wordt door het presidium voorlopig vastgesteld.

2. De agenda kent de volgende vaste indeling:

• a

  opening,

• b

  vaststelling van de agenda,

• c

  vragenuur,

• d

  vaststelling notulen voorgaande vergadering(en),

• e

  ingekomen stukken + schriftelijke mededelingen college en burgemeester + overzicht stand van zaken uitwerking initiatiefvoorstellen en moties,

• f

  hamerstukken,

• g

  de behandelpunten,

• h

  sluiting.

3. Leden van de raad kunnen het presidium een voorstel doen om een onderwerp te agenderen.

4. De voorzitter zendt ten minste 6 dagen voorafgaand aan de dag van de vergadering de leden van de raad een schriftelijke oproep onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van de vergadering.

5. De voorlopige agenda, de daarbij behorende voorstellen, inclusief die waarop op grond van artikel 25, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding rust, worden tegelijkertijd met de schriftelijke oproep aan de leden van de raad verzonden.

6. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter, na verkregen instemming van het presidium, na het verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda opstellen. De aanvullende agenda en de daarbij behorende voorstellen worden, zo mogelijk, voorafgaand aan de raadsvergadering aan de raadsleden verzonden. Als dit niet mogelijk is, dan gebeurt toezending in ieder geval via de mail, en draagt de griffier er zorg voor dat leden van de raad de aanvullende agenda en daarbij behorende voorstellen bij aanvang van de vergadering op de vergadertafel aantreffen.

1. De oproep, de (aanvullende) agenda, de voorstellen die daarbij horen en de stukken die ter toelichting op de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden voor raadsleden ter inzage gelegd in de daarvoor bestemde leeskamer voor raadsleden, en zijn tevens via de website van de gemeente in te zien. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de raad.

2. Stukken waarop op grond van artikel 25, eerste of tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de griffier en kunnen door raadsleden bij de griffier worden ingezien. De griffier draagt er zorg voor dat deze stukken, uitsluitend voor raadsleden, ook via de gemeentelijke website kunnen worden ingezien.

3. De oproep, de (aanvullende) agenda, de voorstellen en de stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen worden, met uitzondering van de stukken waarop op grond van artikel 25, lid 1 of 2, geheimhouding is opgelegd, gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep voor eenieder in de daarvoor bestemde publieksruimte in het gemeentehuis ter inzage gelegd. Vanaf het moment dat voornoemde stuken ter inzage liggen kunnen deze tevens via de gemeentelijke website worden ingezien.

1. De vergadering wordt door aankondiging op de gemeentelijke pagina in een huis-aan-huisblad of op de voor afkondigingen in de gemeente gebruikelijke wijze en door plaatsing op de gemeentelijke website openbaar gemaakt.

2. De openbare kennisgeving vermeldt:

a. de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de voorlopige agenda van de vergadering;

b. wijze waarop en de plaats waar een ieder de bij de vergadering behorende stukken kan inzien.

1. De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een vaste zitplaats, door de voorzitter na overleg in het presidium bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van de raad aangewezen.

2. Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling herzien, na overleg met de (betrokken) fractievoorzitters.

3. De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de wethouders, secretaris en overige personen, die voor de vergadering zijn uitgenodigd.

1. De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde tijdstip indien het daarvoor door de wet vereiste aantal leden van de raad blijkens de presentielijst aanwezig is, waarna op aangeven van de voorzitter een moment van stilte in acht wordt genomen.

2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20 van de Gemeentewet.

3. Wanneer tijdens een vergadering blijkt het in artikel 20 van de Gemeentewet voor het houden van een vergadering vereiste aantal leden niet meer aanwezig is sluit de voorzitter de vergadering.

1. Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. Op voorstel van een lid van de raad of de voorzitter kan de raad bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren en de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

2. Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare beraadslaging voorbereid acht, kan hij het onderwerp verwijzen naar een commissie of om advies in handen van het college stellen.

1. Nadat de agenda is vastgesteld is er een vragenuur, tenzij er bij de voorzitter geen vragen zijn ingediend. In bijzondere gevallen kan het presidium bepalen dat het vragenuur op een ander tijdstip wordt gehouden. De voorzitter bepaalt op welk tijdstip het vragenuur eindigt.

2. Het lid van de raad dat tijdens het vragenuur vragen wil stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp en de te stellen vragen ten minste voor 14.00 uur op de dag van de raadsvergadering bij de voorzitter. De voorzitter kan weigeren een onderwerp tijdens het vragenuur aan de orde te stellen indien het onderwerp in de raadsvergadering op diezelfde dag aan de orde komt.

3. De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen tijdens het vragenuur aan de orde worden gesteld.

4. De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de vragensteller, voor het college, voor de burgemeester en voor de overige leden van de raad.

5. Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een toelichting daarop te geven.

6. Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen.

7. Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college of de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.

8. Tijdens het vragenuur kunnen moties worden ingediend. Interrupties worden niet toegelaten.

1. De griffier draagt zorg voor het bijhouden van een presentielijst, een kort verslag en de besluitenlijst van de vergadering.

2. Het conceptverslag van de voorgaande vergadering wordt, zo mogelijk, aan de leden van de raad toegezonden gelijktijdig met de schriftelijke oproep. Het conceptverslag wordt gelijktijdig aan de overige personen die het woord gevoerd hebben, toegezonden.

3. De leden, de voorzitter, de wethouders, de griffier en de secretaris hebben het recht, een voorstel tot verandering aan de raad te doen, indien het conceptverslag onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering dient tenminste 24 uur voor de aanvang van de vergadering bij de griffier te worden ingediend. De raadsleden worden, zo mogelijk, tijdig voorafgaand aan de raadsvergadering van de voorgestelde veranderingen in het verslag in kennis gesteld.

4. Het verslag bevat tenminste:

a. de namen van de voorzitter, de griffier, de secretaris, de wethouders en de ter vergadering aanwezige leden, alsmede van de leden die afwezig waren en overige personen die het woord gevoerd hebben;

b. een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

c. een zakelijke samenvatting van het gesprokene met vermelding van de namen van de aanwezigen die het woord voerden;

d. een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de leden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de leden die zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben onthouden of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist;

e. de tekst van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties, amendementen en subamendementen;

f. bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 25 door de raad is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.

5. Het verslag wordt in de eerstvolgende vergadering na het vragenuur vastgesteld, waarna dit door de voorzitter en de griffier wordt ondertekend.

6. Zo spoedig mogelijk na de vergadering wordt de besluitenlijst toegezonden aan de leden van de raad, het college en de secretaris. De griffier draagt er voorts zorg voor dat, voor zover de aard en de inhoud van de besluitvorming zich daartegen niet verzet, de besluitenlijst tevens via de gemeentelijke website kan worden ingezien.

1. Bij de raad ingekomen stukken, waaronder schriftelijke mededelingen van het college en de burgemeester aan de raad, worden door de burgemeester op een lijst geplaatst. Hierop wordt tevens de door het college geadviseerde wijze van afdoening van de ingekomen stukken vermeld. Deze lijst wordt gelijktijdig met de in artikel 9, lid 4 vermelde stukken aan de leden van de raad toegezonden en ter inzage gelegd.

2. Na de vaststelling van het verslag van de vorige raadsvergadering besluit de raad over de wijze van afdoening van de ingekomen stukken.

1. Een lid, de burgemeester, de wethouders en de secretaris spreken vanaf de spreekplaats en richten zich tot de voorzitter.

2. De voorzitter kan toestaan dat leden vanaf hun plaats spreken.

1. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.

2. Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.

3. Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.

4. Het derde lid is niet van toepassing op:

a. de rapporteur van een commissie;

b. het lid dat een (sub)amendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend, voor wat betreft dat amendement, die motie of dat voorstel.

5. Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

1. Voor de beraadslagingen als bedoeld in artikel 21, lid 1, geldt de volgende spreektijd-regeling: categorie A = hamerstuk categorie B = een enkele opmerking maken categorie C1 = maximale spreektijd 5 minuten categorie C2 = maximale spreektijd 10 minuten

2. Uiterlijk voor 12 uur ‘s ochtends op de dag voorafgaande aan de raadsvergadering doen de fracties, op basis van de spreektijdregeling in het vorige lid. opgave aan de griffier van de spreektijd die de fractie bij elk agendapunt verwacht nodig te hebben. Op basis hiervan stelt de griffier een agenda op met achter elk agendapunt de vermelding onder welke categorie van de spreektijdregeling het agendapunt valt. Deze agenda ligt bij aanvang van de vergadering voor elk lid op de vergadertafel.

3. Bij een agendapunt dat aangemerkt is als een hamerstuk (categorie A), kan elk lid van de raad een stemverklaring afleggen als bedoeld in artikel 26 om te motiveren waarom hij voor het voorstel stemt.

4. Het presidium is bevoegd om voor de bespreking van bijzondere onderwerpen, waaronder de beraadslagingen over de (concept)programmabegroting, een afwijkende spreektijdregeling vast te stellen.

1. Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:

a. de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het in acht nemen van dit reglement te herinneren;

b. een lid hem interrumpeert om een verduidelijkende vraag te stellen; de voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

2. Indien een spreker zich in beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen uitlaat, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker, hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering waarin zulks plaats heeft over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

3. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.

1. De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid van de raad beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.

2. Op verzoek van een lid van de raad of op voorstel van de voorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraad-slagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.

3. Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raad anders beslist.

1. De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige leden van de raad, de wethouder, de secretaris, de griffier en de voorzitter deelnemen aan de beraadslaging.

2. Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of één van de leden van de raad genomen, alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt wordt begonnen.

1. De voorzitter vraagt of stemming wordt verlangd. Indien geen stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet verlangt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder hoofdelijke stemming is aangenomen.

2. In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in het verslag vragen, dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich op grond van artikel 28 Gemeentewet van stemming te hebben onthouden.

3. Indien door een of meer leden stemming wordt gevraagd, doet de voorzitter daarvan mededeling. De voorzitter formuleert dan, voordat tot stemming wordt overgegaan, het voorstel over de te nemen eindbeslissing.

4. De griffier roept de leden op tot het uitbrengen van hun stem in de volgorde waarin hun namen op de presentielijst voorkomen, te beginnen met het lid van wie de naam op de presentielijst staat vermeld achter het nummer dat voor de aanvang van elke stemming door het lot wordt aangewezen.

5. Indien de voorzitter lid van de raad is, brengt hij het laatst zijn stem uit.

6. Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet van deel-neming aan de stemming op grond van artikel 28 Gemeentewet moet onthouden verplicht zijn stem uit te brengen.

7. De leden brengen hun stem uit door het woord 'voor' of 'tegen' uit te spreken, zonder enige toevoeging.

8. Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid gestemd heeft. Bemerkt het lid zijn vergissing pas later, dan kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen verandering.

9. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mede, met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen besluit.

1. Indien een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd.

2. Indien op een amendement een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement.

3. Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de regel, dat het meest verstrekkende amendement of subamendement het eerst in stemming wordt gebracht.

4. Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie.

1. Wanneer een stemming over personen voor het doen van een voordracht of het opstellen van een voordracht of aanbeveling moet plaatshebben, benoemt de voorzitter drie leden tot stembureau.

2. Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond van de Gemeentewet van stemming moet onthouden is verplicht een stembriefje in te leveren. De stembriefjes dienen identiek te zijn.

3. Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde stemmingen worden samengevat op één briefje.

4. Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen niet gelijk zijn worden de stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden.

5. Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te hebben uitgebracht die leden die geen behoorlijk stembriefje hebben ingeleverd.

6. In geval van twijfel over de geldigheid van een stembriefje beslist de raad, op voorstel van de voorzitter.

7. Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.

1. Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.

2. Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen de twee personen die bij de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussen-stemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal plaatshebben.

3. Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

1. Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven.

2. Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een bus gedeponeerd en omgeschud.

3. Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is gekozen.