Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Kaag en Braassem

1 Het compensatiebeginsel houdt de algemene verplichting in van het gemeente-bestuur om personen met beperkingen door het treffen van voorzieningen een gelijkwaardige uitgangspositie te verschaffen zodat zij zelfredzaam zijn en in staat tot maatschappelijke participatie.

2 Het compensatiebeginsel is van toepassing op:a. het ondersteunen van mantelzorgers;b. het bevorderen van deelname aan het maatschappelijk verkeer;c. het verstrekken van individuele voorzieningen aan personen met beperkingen.

3 Het College verstrekt aan een persoon die beperkingen in zijn zelfredzaamheid en zijn maatschappelijke participatie ondervindt bepaalde voorzieningen, die hem in staat stellen:a. een huishouden te voeren;b. een woning normaal te gebruiken;c. zich te verplaatsen in en om de woning;d. zich lokaal te verplaatsen per vervoermiddel;e. zich zodanig te verplaatsen dat aansluiting wordt gevonden bij regionale, bovenregionale en landelijke vervoerssystemen; en/off. andere mensen te ontmoeten en sociale verbanden aan te gaan en te onderhouden om op die manier deel te nemen aan het maatschappelijk leven.

4 Bij het bepalen van de voorzieningen houdt het College rekening met persoonskenmerken, behoeften van de persoon met beperkingen, de omstandigheden waarin de persoon met beperkingen verkeert en de capaciteit van de persoon met beperkingen om uit oogpunt van kosten zelf in maatregelen te voorzien.

1 Bij het beoordelen van de beperkingen wordt waar mogelijk het begrippenkader van de ICF gehanteerd als afwegingskader en als grondslag om de behoefte aan voorzieningen in individuele gevallen vast te stellen.

2 In gevallen waarin het begrippenkader van de ICF niet of niet in voldoende mate voorziet, wordt aansluiting gezocht bij andere begrippenkaders.

1 Een voorziening kan slechts worden toegekend voor zover:a. deze in overwegende mate op het individu is gericht;b. deze langdurig noodzakelijk is om de beperkingen op het gebied van het voeren van het huishouden, het wonen, het verplaatsen in en om de woning, het zich verplaatsen per vervoermiddel en bij het ontmoeten van medemensen en op basis daarvan sociale verbanden aangaan op te heffen of aanzienlijk te verminderen;c. deze, naar objectieve maatstaven gemeten, als een adequate oplossing kan worden aangemerkt. Indien er de keuze is tussen meerdere adequate voorzieningen zal die voorziening worden verstrekt, die niet duurder is dan noodzakelijk;d. de kosten van de voorziening in redelijke verhouding staan tot de resterende technische levensduur van de woonruimte, het vervoermiddel of de rolstoel.

2 In afwijking van hetgeen in lid 1 sub a is bepaald, kan een voorziening worden verstrekt in de vorm van een algemene of collectieve voorziening.

3 In afwijking van hetgeen in lid 1 sub b is bepaald, kan hulp bij het huishouden ook voor een kortere periode worden verstrekt.

1 De aanvraag voor een voorziening wordt door de persoon met beperkingen of door de rechtmatige vertegenwoordiger van de persoon met beperkingen ingediend.

2 Voor het indienen van een aanvraag voor een voorziening moet gebruik worden gemaakt van een door het College beschikbaar gesteld formulier.

3 Het College kan aanvragers verzoeken zich te legitimeren door middel van een document als aangewezen in artikel 1, eerste lid, onder 1º tot en met 3º, van de Wet op de Identificatieplicht.

4 De aanvraag dient te worden ingediend bij het Wmo-loket van gemeente Kaag en Braassem, in welk loket zowel aanvragen voor voorzieningen inzake de Wet als ook aanvragen zorg inzake de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten kunnen worden ingediend.

1 Het College is bevoegd om, voor zover dat van belang kan zijn voor de beoordeling van het recht op een voorziening, degene door wie de aanvraag is ingediend:a. op te roepen in persoon te verschijnen op een door het College te bepalen plaats en tijdstip en hem te bevragen;b. op een door het College te bepalen plaats en tijdstip door één of meerdere daartoe aangewezen deskundigen te doen bevragen en/of onderzoeken.

2 Het College kan het Centrum voor Indicatiestelling Zorg om advies vragen indien:a. de gevraagde voorziening om medische redenen wordt afgewezen;b. de gevraagde voorziening in verband met de aanwezigheid van gebruikelijke zorg wordt afgewezen;c. het College dat overigens wenselijk acht.

3 De adviseur dient, dan wel de adviseurs gezamenlijk dienen, te beschikken over kennis op de volgende gebieden: (para)medische kennis, sociale kennis, ergonomische kennis en technische kennis.

1 Indien een voorziening wordt toegekend, wordt in de beschikking vermeld:a. de voorwaarden waaraan de rechthebbende dient te voldoen voordat tot verstrekking kan worden overgegaan;b. de aard en de omvang van de voorziening; enc. voor welk doel de voorziening aangewend dient te worden.

2 Indien een voorziening voor bepaalde tijd wordt verstrekt, wordt in de beschikking tevens de geldigheidsduur vermeld.

3 Indien een financiële tegemoetkoming wordt verstrekt, wordt in de beschikking tevens vermeld op welke kosten de tegemoetkoming betrekking heeft.

4 Indien een persoonsgebonden budget wordt verstrekt, wordt in de beschikking tevens vermeld:a. de omvang van het persoonsgebonden budget;b. de looptijd van het persoonsgebonden budget.

5 Indien een persoonsgebonden budget wordt verstrekt, wordt bij de beschikking een programma van eisen verstrekt waarin is aangegeven aan welke vereisten de met het persoonsgebonden budget te verwerven voorziening dient te voldoen.

6 Zowel bij de toekenning als bij de afwijzing van een voorziening, worden de gronden van toekenning of afwijzing gemotiveerd weergegeven.

1 Degene aan wie krachtens deze Verordening een voorziening is verstrekt, is verplicht aan het College mededeling te doen van feiten en omstandigheden, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening.

2 Het College is bevoegd, na toekenning van een voorziening op grond van deze Verordening, de persoon met beperkingen op te roepen of hem schriftelijk om informatie te vragen teneinde vast te stellen of de omstandigheden die hebben geleid tot toekenning van de voorziening, ongewijzigd zijn.

1 Het College kan een besluit tot verstrekken van een financiële tegemoetkoming of een persoonsgebonden budget intrekken, indien blijkt dat de tegemoetkoming of het persoonsgebonden budget binnen zes maanden na uitbetaling niet is aangewend voor de bekostiging van de voorziening, waarvoor de verstrekking heeft plaatsgevonden.

2 Het College kan een besluit, genomen op grond van deze Verordening, geheel of gedeeltelijk intrekken, indien:a. niet is voldaan aan de voorwaarden gesteld bij of krachtens deze Verordening;b. de voorwaarden gesteld in de bruikleenovereenkomst niet worden nageleefd;c. de voorziening is verstrekt op grond van gegevens, waarvan inmiddels is gebleken dat die zodanig onjuist of onvolledig waren dat, waren de juiste gegevens bekend geweest, een andere beslissing zou zijn genomen.

3 Het College kan een besluit genomen op grond van deze Verordening geheel of gedeeltelijk intrekken indien in de persoon gelegen factoren een adequaat en verantwoord gebruik van een voorziening belemmeren.

1 In geval het recht op een voorziening is ingetrokken, kan een op basis daarvan reeds uitbetaalde financiële tegemoetkoming of persoonsgebonden budget worden teruggevorderd.

2 In geval het recht op een in eigendom verstrekte voorziening is ingetrokken, omdat de voorziening is verstrekt op basis van valselijk verstrekte gegevens, dan kan deze voorziening worden teruggevorderd.

3 Eventuele schade aan een in bruikleen toegekende voorziening kan, met inachtneming van de bepalingen in de bruikleenovereenkomst, worden verhaald op de bruiklener.

4 Een verstrekte voorziening in natura wordt van de persoon met beperkingen teruggevorderd bij de in artikel 12 bedoelde gevallen, dan wel indien blijkt dat de voorziening niet wordt aangewend voor het doel waarvoor deze is verstrekt.

5 In geval een in bruikleen verstrekte voorziening als gevolg van verwijtbare gedragingen van de persoon met beperkingen niet meer aanwezig is, kan de restwaarde van de voorziening in rekening worden gebracht bij de bruiklener. 

1 Om de verstrekking van individuele voorzieningen samenhangend af te stemmen op de situatie van de aanvrager laat het College onderzoek verrichten naar de situatie van de aanvrager.

2 Bij het onderzoek als bedoeld in het eerste lid wordt – indien van toepassing – aandacht besteed aan:a. de algemene gezondheidstoestand van de aanvrager;b. de belemmeringen die de aanvrager in zijn functioneren ondervindt als gevolg van beperkingen, een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem;c. de woning en de woonomgeving van de aanvrager;d. het psychisch en sociaal functioneren van de aanvrager;e. de sociale omstandigheden van de aanvrager.

1 Het College verstrekt slechts een woonvoorziening, indien de aanvrager zijn hoofdverblijf heeft of binnen afzienbare tijd zal hebben in de woonruimte waaraan de voorziening wordt getroffen.

2 In afwijking van het gestelde in het eerste lid en het bepaalde in artikel 5 onder b kan het College een woonvoorziening verstrekken voor het bezoekbaar maken van één woonruimte indien de aanvrager zijn hoofdverblijf heeft in een AWBZ-instelling.

3 De aanvraag voor het bezoekbaar maken wordt ingediend in de gemeente waar de aan te passen woonruimte staat.

4 De woonvoorziening betreft slechts het bezoekbaar maken van de in het tweede lid bedoelde woonruimte waaronder uitsluitend wordt verstaan dat de aanvrager de woonruimte, de woonkamer en een toilet kan bereiken. Het College kan in het Besluit een maximumbedrag stellen aan het bezoekbaar maken.

1 De bepalingen van dit hoofdstuk zijn niet van toepassing op het treffen van voorzieningen aan hotels/pensions, trekkerswoonwagens, kloosters, tweede woningen, vakantiewoningen, recreatiewoningen en kamers die zelfstandig verhuurd worden.

2 De bepalingen van dit hoofdstuk zijn bovendien niet van toepassing voor wat betreft voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten of voorzieningen die bij nieuwbouw of renovatie zonder noemenswaardige meerkosten meegenomen kunnen worden.

3 In afwijking op het bepaalde in het tweede lid kunnen de volgende voorzieningen aan gemeenschappelijke ruimten worden aangebracht: automatische deuropeners, hellingbanen, toegangsdeuren, drempelhulpen en vlonders, opstelplaatsen voor scootmobielen of rolstoelen bij de toegangsdeur van het woongebouw en extra trapleuningen.

1 Een persoon met beperkingen kan voor een financiële tegemoetkoming in de verhuis- en inrichtingskosten in aanmerking komen wanneer aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of functiebeperking het normale gebruik van de woning belemmeren en de mogelijkheden van aanpassing van de huidige woning onvoldoende zijn of duurder zijn dan de financiële tegemoetkoming in de kosten van verhuizing en inrichting, als omschreven in het Besluit.

2 Een persoon met beperkingen kan voor een voorziening als bedoeld in artikel 30 onder b tot en met f in aanmerking komen wanneer aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of functiebeperking in het normale gebruik van de woning worden ondervonden en de in het eerste lid genoemde voorziening:a. niet te realiseren is; ofb. niet de goedkoopst adequate voorziening is; ofc. naar het oordeel van het College niet gewenst is op grond van individuele omstandigheden.

1 Het College kan een financiële tegemoetkoming in de verhuis- en inrichtingskosten verstrekken aan:a. de persoon met beperkingen;b. een persoon, die op verzoek van de gemeente ten behoeve van een persoon met beperkingen zijn woonruimte, bestemd voor permanente bewoning, heeft vrijgemaakt.

2 Het College verstrekt slechts een financiële tegemoetkoming in de verhuis- en inrichtingskosten aan de persoon met beperkingen, als bedoeld in het eerste lid onder a, indien:a. de verhuizing niet heeft plaatsgevonden voordat het College een besluit op de aanvraag heeft genomen; b. de persoon met beperkingen niet voor het eerst zelfstandig gaat wonen;c. de persoon met beperkingen verhuist vanuit of naar een woonruimte die geschikt is om het gehele jaar te worden bewoond; d. de persoon met beperkingen niet verhuist naar een AWBZ-instelling of een andere onzelfstandige woonruimte;e. in de te verlaten woonruimte aantoonbare belemmeringen in het normale gebruik van de woning worden ondervonden;f. in de te betrekken woonruimte geen belemmeringen zullen worden ondervonden;g. voldaan wordt aan de overige voorwaarden als genoemd in deze Verordening.

3 Op de bepaling in lid 2 onder f kan een uitzondering worden gemaakt, wanneer het College een verklaring heeft afgegeven dat de woning waarheen men wenst te verhuizen de goedkoopst adequaat aan te passen woning is.

4 De toekenning van een financiële tegemoetkoming in de verhuis- en inrichtingskosten heeft een geldigheidsduur van maximaal twee jaar. Verlenging van deze termijn is mogelijk indien het College daartoe op grond van een nader onderzoek besluit.

5 Indien een financiële tegemoetkoming voor de verhuis- en inrichtingskosten de goedkoopst adequate oplossing is, maar de in artikel 30 onder b en c genoemde voorziening(en) tenminste even adequaat is/zijn, kan het College besluiten dat de financiële tegemoetkoming voor de verhuis- en inrichtingskosten ook mag worden aangewend ten behoeve van de noodzakelijke voorzieningen als bedoeld in artikel 30 onder b en c. Hiertoe kan worden besloten indien de persoon met beperkingen bereid is het verschil in kosten zelf bij te betalen en het complete programma van eisen, zoals door het College vastgesteld, zal worden uitgevoerd. 

1 Het College verstrekt eenmalig een financiële tegemoetkoming in de kosten voor woningsanering, indien:a. de noodzaak hiertoe, vanwege caraklachten in verband met een allergie voor huisstof of huisstofmijt, is vastgesteld;b. er bij de aanschaf van de huidige vloer- en raambedekking geen sprake was van een (verwachte) noodzaak tot woningsanering;c. de huidige woning niet eerder door de aanvrager op grond van de Wet of andere wet- en regelgeving is gesaneerd;d. de woningsanering is aangevraagd binnen één jaar nadat voor de eerste maal een allergie voor huisstofmijt is vastgesteld;

2 Het College legt de hoogte van de financiële tegemoetkoming vast in het Besluit.

1 Het College kan een financiële tegemoetkoming verstrekken in de kosten van tijdelijke huisvesting die door de persoon met beperkingen moeten worden gemaakt in verband met het aanpassen van zijn huidige woonruimte of van de door hem nog te betrekken woonruimte. De financiële tegemoetkoming wordt uitsluitend verstrekt voor de periode dat de woonruimte ten gevolge van het verrichten van de woon-ruimteaanpassing niet bewoond kan worden en de persoon met beperkingen voor dubbele woonlasten komt te staan.

2 Het College verstrekt slechts een financiële tegemoetkoming in de kosten van tijdelijke huisvesting als de persoon met beperkingen redelijkerwijs niet kan voorkomen dat hij deze dubbele woonlasten heeft.

3 Het College verstrekt voor maximaal zes maanden een financiële tegemoetkoming in de kosten van tijdelijke huisvesting, als bedoeld in het eerste lid.

4 Het College verstrekt uitsluitend een financiële tegemoetkoming in de kosten van tijdelijke huisvesting, indien deze kosten worden gemaakt in verband met het:a. tijdelijk betrekken van een zelfstandige woonruimte;b. tijdelijk betrekken van een niet-zelfstandige woonruimte;c. langer moeten aanhouden van de te verlaten woonruimte.

1 Het College kan een financiële tegemoetkoming in huurderving verstrekken aan de eigenaar van een aangepaste woonruimte, indien ten gevolge van huurbeëindiging van deze aangepaste woonruimte sprake is van verlies van huurinkomsten.

2 De termijn gedurende welke een financiële tegemoetkoming in de kosten van huurderving als bedoeld in het eerste lid wordt verstrekt, bedraagt ten hoogste zes maanden, waarbij de eerste maand huurderving niet voor een financiële tegemoetkoming in aanmerking komt.

1 Het College verstrekt slechts een woonruimteaanpassing, indien:a. met de werkzaamheden waarop de voorziening betrekking heeft, geen aanvang is genomen voordat het College een positief besluit heeft genomen op de aanvraag;b. door het College aangewezen personen op één of meer door hen te bepalen tijdstippen toegang is geboden tot dat gedeelte van de woonruimte waar de woonruimteaanpassing wordt verricht;c. deze personen inzage wordt gegeven in de bescheiden en tekeningen welke betrekking hebben op de woonruimteaanpassing en de gelegenheid is geboden tot het controleren van de woonruimteaanpassing.

2 Het College kan van het bepaalde in het eerste lid onder a afwijken, indien bijzondere spoedeisende medische omstandigheden daartoe aanleiding geven en/of alsnog de noodzaak van de gerealiseerde aanpassingen vast te stellen is.

1 Het College kan aan een persoon met beperkingen, die niet zelfstandig kan reizen of zich niet zelfstandig op de plaats van bestemming kan verplaatsen, een begeleiderpas voor het Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (Regiotaxi) verstrekken. Deze begeleiderpas biedt de persoon met beperkingen de mogelijkheid om gratis één begeleider in de Regiotaxi mee te laten reizen.

2 2. Om in aanmerking te komen voor een begeleiderpas, dient de persoon met beperkingen aan de volgende voorwaarden te voldoen:a. hij moet behoren tot de doelgroep van de Wet; b. hij moet een gemeentelijke vergoeding ontvangen voor het gebruik van het Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (Regiotaxi);c. er moet een medische noodzaak voor begeleiding in de Regiotaxi zijn vastgesteld; end. de begeleiderpas moet geschikt en langdurig noodzakelijk zijn om de belemmeringen van de persoon met beperkingen op het gebied van vervoer op te heffen of aanzienlijk te verminderen.

3 Een medische noodzaak wordt in ieder geval aanwezig geacht, indien de persoon met beperkingena. in het bezit is van een begeleiderpas van de Nederlandse Spoorwegen (NS); ofb. rolstoelgebonden is; ofc. woonachtig is in een verpleeghuis of verzorgingshuis; ofd. visueel gehandicapt is.In andere gevallen zal een (medisch) onderzoek moeten vaststellen of begeleiding medisch noodzakelijk is.

1 Een persoon met beperkingen kan voor een vervoersvoorziening als bedoeld in artikel 50 en artikel 52 lid 2 sub a in aanmerking komen wanneer aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of functiebeperking het hem onmogelijk maken om:a. gebruik te maken van het openbaar vervoer; b. het openbaar vervoer te bereiken.

2 Een persoon met beperkingen kan voor een individuele vervoersvoorziening als bedoeld in artikel 52 lid 2 sub b t/m e in aanmerking komen, wanneer aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of functiebeperking het hem onmogelijk maken om:a. het openbaar vervoer te gebruiken of te bereiken; enb. gebruik te maken van een collectief systeem als bedoeld in het eerste lid; ofc. een vervoersvoorziening als bedoeld in het eerste lid niet aanwezig, dan wel niet toereikend is.

3 Een persoon met beperkingen kan voor een individuele vervoersvoorziening als bedoeld in artikel 52 lid 1 in aanmerking komen, wanneer aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of functiebeperking het hem onmogelijk maken om zich lokaal te verplaatsen.

4 Voor de bij artikel 52 lid 1 genoemde voorzieningen geldt dat zij ook in aanvulling op een vervoersvoorziening als bedoeld in artikel 50 en artikel 52 lid 2 verstrekt kunnen worden.

5 Een persoon met beperkingen kan voor een vervoersvoorziening als bedoeld in artikel 52 lid 4 in aanmerking komen wanneer aantoonbare beperkingen het gebruik van een algemeen gebruikelijke fiets onmogelijk maken.

6 Het College houdt bij de verstrekking van een vervoersvoorziening rekening met de individuele vervoersbehoefte.

1 Bij de te verstrekken vervoersvoorziening wordt ten aanzien van de vervoersbehoefte ten behoeve van maatschappelijke participatie uitsluitend rekening gehouden met de verplaatsingen in de directe woon- en leefomgeving in het kader van het leven van alledag.

2 In afwijking op het gestelde in het eerste lid wordt rekening gehouden met de vervoersbehoefte buiten de directe woon- of leefomgeving in een situatie waarin een bovenregionaal contact alleen door de aanvrager zelf bezocht kan worden, terwijl het bezoek voor de aanvrager noodzakelijk is om dreigende vereenzaming te voorkomen.

3 De te verstrekken vervoersvoorziening maakt maatschappelijke participatie door middel van lokale verplaatsingen met minimaal een omvang per jaar van 1500 kilometer met een bandbreedte tot maximaal 2000 kilometer mogelijk.

1 Indien meerdere vervoersvoorzieningen zijn of worden toegekend, kan het College besluiten de vervoersvoorziening als bedoeld in artikel 50 en 52 lid 2 met 25%, 50% of 75% te verminderen.

2 Indien gehuwden of met gehuwden gelijkgestelde beiden een financiële tegemoetkoming voor een voorziening als bedoeld in artikel 50 en 52 lid 2 a t/m c ontvangen, kan de hoogte van deze tegemoetkoming met 25% of 50% te verminderen, afhankelijk van hun vervoersbehoefte.

3 Indien een vervoersvoorziening wordt toegekend aan een persoon jonger dan 16 jaar, kan het College besluiten de vervoersvoorziening als bedoeld in artikel 50 en 52 lid 2 met 25%, 50% of 75% te verminderen.