Subsidieregel voorschoolse voorzieningen gemeente Katwijk

Ondertekening

Kwaliteitskader peuteropvang en VVE gemeente Katwijk 2020-2022

Dit kwaliteitskader is gekoppeld aan de subsidieregeling Peuteropvang en VVE Katwijk: een kindgebonden gemeentelijke financiering voor peuters die gebruik maken van een door de gemeente Katwijk erkende voorschoolse voorziening, geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang als locatie met voorschoolse educatie.

Doelstelling

Doel van dit kader is het bewaken, beheersen en verbeteren van de kwaliteit van voorschoolse educatie in de gemeente Katwijk. Eventuele tussentijdse wijzigingen in het kwaliteitskader kunnen door het College, in overleg met de betrokken kinderopvangorganisaties, worden vastgesteld.

Scope

De kinderopvangorganisatie die voorschoolse educatie aanbiedt in Katwijk (hierna: de aanbieder) dient te voldoen aan de wettelijke eisen zoals deze zijn vastgelegd in de Wet Kinderopvang, de Wet Innovatie en Kwaliteit Kinderopvang, het Basisbesluit kwaliteit voorschoolse educatie en het toezichtskader van de Onderwijsinspectie.

Deze worden jaarlijks gecontroleerd door de GGD (in het kader van de inspecties Wet Kinderopvang) en op onregelmatige basis door de Onderwijsinspectie. In dit kwaliteitskader worden tevens de bovenwettelijke eisen die gelden voor voorschoolse educatie in de Gemeente Katwijk benoemd Ook deze worden door de GGD geïnspecteerd.

Definitie Peuteropvang en voorschoolse educatie

Peuteropvang/voorschoolse educatie is een voorziening waar peuters (van 2 tot 4 jaar) in groepsverband in hun ontwikkeling worden gestimuleerd door middel van spel en gerichte activiteiten (spelen, ontmoeten, ontwikkelen). De voorziening heeft een vroegtijdige signaleringsfunctie en biedt aan kwetsbare peuters een passend aanbod. Het gedeelte voorschoolse educatie is specifiek gericht op het verkleinen van achterstanden op het gebied van de Nederlandse taal. Hierbij is ook aandacht voor de sociaal-emotionele en motorische ontwikkeling van de peuters.

Rapportage en verantwoording

Verantwoording op de kwaliteitseisen uit dit kader vindt jaarlijks plaats door de betreffende kinderopvangorganisaties middels een kwalitatieve rapportage. De rapportage dient uiterlijk 1 maart van het kalenderjaar opvolgend aan het kalenderjaar waarop het verslag betrekking heeft, digitaal aan de gemeente te worden gezonden. Naast deze jaarlijkse rapportage vindt twee keer per jaar een mondeling voortgangsoverleg plaats tussen gemeente en organisatie over de gang van zaken. De gemeente stelt hiervoor een format beschikbaar.

Aanvullende gemeentelijke kwaliteitseisen

Aanbod

• 1.

  Voor alle peuters (2-4 jaar) is peuteropvang beschikbaar voor 2 dagdelen per week (maximaal 8 uur per week), gedurende 40 weken per jaar (uitgezonderd de schoolvakanties);

• 2.

  Voor peuters met een VVE-indicatie (afgegeven door het consultatiebureau) is er een aanvullend aanbod van 8 uur per week (totale aanbod van 16 uur verdeeld over minimaal 3 dagen (in het geval van hele dag opvang)/ 3 dagdelen (in het geval van kortdurende peuteropvang), gedurende minimaal 40 weken). Het aanvullend aanbod vindt binnen de peuteropvang plaats vanaf 2,5 jaar.

• 3.

  Peuteropvang wordt aangeboden in horizontale groepen (2-4 jarigen) of in verticale dagopvanggroepen (0-4 jarigen) waar dagelijks met horizontale momenten wordt gewerkt. In het pedagogisch werkplan per locatie worden deze horizontale groepsmomenten inhoudelijk en organisatorisch opgenomen.

• 4.

  Er is zoveel mogelijk sprake van gemengde groepen: kinderen met en zonder vve-indicatie en wel of niet vallend onder de kinderopvangtoeslag spelen en ontwikkelen zich gezamenlijk in een groep. Alleen wanneer de aanbieder kan aantonen dat dit niet te realiseren is kan hiervan, in overleg met de gemeente, afgeweken worden.

VVE-programma

• 5.

  Er wordt gewerkt met het programma Peuterpraat of met een door het Nederlands Jeugdinstituut erkend VVE—programma.

• 6.

  Aanbieder heeft een pedagogisch plan/werkplan voor de peuteropvang waarin wordt vastgelegd op welke wijze Peuterpraat of het door het Nederlands Jeugdinstituut erkend VVE-programma wordt uitgevoerd en hoe de ontwikkeldomeinen (taal, rekenen/ordenen, sociaal-emotionele ontwikkeling en motoriek) zijn ingericht. Dit plan wordt jaarlijks opnieuw bekeken en waar nodig aangepast.

• 7.

  Aanbieder legt de vorderingen van de peuters op individueel niveau vast in een kindvolgsysteem.

• 8.

  Alle medewerkers op de groep zijn geschoold in Peuterpraat of het door het Nederlands Jeugdinstituut erkend VVE-programma dan wel volgen aantoonbaar de scholing.

• 9.

  Aanbieder stelt jaarlijks een opleidingsplan VVE op voor de vaste medewerkers.

Ouderbetrokkenheid

• 10.

  Ouders worden actief betrokken bij hetgeen hun kinderen leren. Ook worden handreikingen gedaan hoe de kinderen thuis te stimuleren in hun ontwikkeling.

• 11.

  De aanbieder wisselt tenminste één keer per jaar ervaringen uit met ouders over hun kinderen met behulp van het kindvolgsysteem en biedt ouders ondersteuning bij opvoed- en ontwikkelingsvragen (dit kan ook middels doorverwijzing naar (gespecialiseerde) ondersteuning).

• 12.

  Aanbieder heeft een beeld van de eigen ouderpopulatie per locatie en vraagt actief na bij ouders hoe zij hun betrokkenheid vorm kunnen en willen geven.

1-op-1-begeleiding VVE-peuters

• 13.

  Aanbieder zorgt ten behoeve van elke VVE-geïndiceerde peuter gemiddeld één uur per week voor passende 1-op-1-begeleiding op basis van een handelingsplan per VVE-peuter. Deze begeleiding wordt boventallig, dat wil zeggen bovenop de noodzakelijke Beroepskracht Kind Ratio, uitgevoerd en wordt bij voorkeur verdeeld over twee momenten.

• 14.

  Aanbieder maakt ten behoeve van elke VVE-geïndiceerde peuter, op basis van aandachtspunten binnen de ontwikkeling, een handelingsplan en evalueert dit plan halfjaarlijks. Ook vindt halfjaarlijks een observatie plaats op basis van een uitgebreide observatielijst.

• 15.

  Medewerkers die 1-op-1-begeleiding geven aan geïndiceerde peuters hebben hiervoor specifieke scholing gehad met jaarlijkse bijscholingsmomenten. Deze scholing maakt deel uit van het onder punt 9 genoemde scholingsplan.

• 16.

  Voor geïndiceerde peuters wordt gewerkt met een uitgebreide observatielijst, waaruit specifieke zorgvragen kunnen blijken.

Samenwerking met het onderwijs/doorgaande lijn

• 17.

  Aanbieder zorgt bij aanmelding van een peuter voor de peuteropvang, dat ouders tekenen voor (warme) overdracht naar de basisschool.

• 18.

  Alle doelgroeppeuters worden warm overgedragen naar de basisschool. Dit wil zeggen dat de basisschool de relevante informatie over de ontwikkeling van de peuter in kwestie van aanbieder ontvangt in aanwezigheid van pedagogisch medewerker en leerkracht en indien mogelijk de ouder(s).

• 19.

  Aanbieder staat open voor programmatische samenwerking met het onderwijs indien dit (bijvoorbeeld door een gedeelde locatie) van toepassing is.

• 20.

  Aanbieder stelt tijd beschikbaar om in samenspraak met gemeente en onderwijs tot goede afspraken te komen over een doorgaande lijn van voor- naar vroegschool en ten behoeve van nadere kwaliteitsontwikkeling.

Zorgstructuur

• 21.

  Aanbieder draagt verantwoordelijkheid voor extra ondersteuning van peuters (en hun ouders) voor zover dit betrekking heeft op het VVE-programma en de directe ontwikkeling van de peuter.

• 22.

  Aanbieder draagt verantwoordelijkheid voor het signaleren van problemen in de directe omgeving van de peuter, en voor het doorgeven van deze signalen aan de contactpersoon van het Jeugd- en gezinsteam.

Resultaatafspraken

• 23.

  Aanbieder rapporteert jaarlijks op kwalitatief niveau over de ontwikkeling van de peuters op groepsniveau, op basis van het eigen kindvolgsysteem.

• 24.

  Aanbieder rapporteert jaarlijks op kwantitatief niveau over aantallen peuters, uren, dagdelen en weken.

Toelichting

Elke peuter in Katwijk kan vanaf de leeftijd van 2 jaar, tot het moment waarop de peuter uitstroomt naar de basisschool, gebruik maken van voorschoolse educatie voor maximaal 8 uur per week, verdeeld over 2 dagdelen, gedurende 40 weken per jaar bij een houder van een VVE geregistreerd kindercentrum. Elke Katwijkse peuter met een VVE indicatie (doelgroeppeuters) wordt vanaf de leeftijd van 2,5 jaar, tot het moment waarop de peuter uitstroomt naar de basisschool, gestimuleerd om gebruik te maken van extra uren, maximaal 8 uur extra per week.

Ter verduidelijking: alleen peuters met een VVE indicatie vanaf 2,5 jaar die reeds 8 uur per week deelnemen aan voorschoolse educatie, tegen betaling van de inkomensafhankelijke ouderbijdrage, hebben recht op de door de gemeente gesubsidieerde extra uren VVE per jaar.

Ten behoeve van de uitvoering van voorschoolse educatie stelt de gemeente jaarlijks twee kostprijzen vast die de basis vormen voor de bevoorschotting en afrekening van de subsidie aan de houders. Het betreft een kostprijs voor de uitvoering van voorschoolse educatie voor reguliere peuters en een kostprijs voor de uitvoering van voorschoolse educatie voor VVE-geïndiceerde peuters. De uitvoering van de voorschoolse educatie gebeurt in beide gevallen conform het kwaliteitskader peuteropvang en VVE Gemeente Katwijk.

Inkomensafhankelijke ouderbijdrage

Alle ouders van wie de peuter gebruik maakt van de voorschoolse voorziening VVE betalen een inkomensafhankelijke ouderbijdrage. Bij de berekening onderscheidt de houder twee groepen ouders: ouders met en ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag. De houder berekent de hoogte van de inkomensafhankelijke ouderbijdrage voor ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag volgens onderstaande procedure. De houder is gemachtigd deze ouderbijdrage van de ouders te innen.

Groep 1: ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag:

Ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag betalen per uur voor de peuter die deelneemt aan de basisvoorziening van 8 uur per week een inkomensafhankelijke ouderbijdrage op basis van het gezamenlijke verzamelinkomen. Hierbij wordt de kinderopvangtoeslagtabel van het betreffende jaar gehanteerd, met het vastgestelde maximale uurtarief van de Belastingdienst. Dit bedrag wordt door de gemeente in mindering gebracht op het subsidiebedrag per uur dat de gemeente hanteert.

Groep 2: ouders met recht op kinderopvangtoeslag:

Ouders die recht hebben op kinderopvangtoeslag vragen deze aan voor het aantal uur per week dat zij opvang afnemen. De houder brengt de uren per week keer de vraagprijs voor dagopvang, in rekening aan de ouders. De gratis uren voor peuters met een VVE-indicatie mogen door de ouder niet opgevoerd worden bij de belastingdienst voor kinderopvangtoeslag.

In het contract dat tussen houder en ouder wordt gesloten, verklaart de ouder dat in slechts één voorziening maximaal 8 gratis uren worden afgenomen, voor zover dat op de ouder van toepassing is.

VVE en regulier

Zoals hierboven aangegeven is er een onderscheid in peuters van wie de ouders recht hebben op een toeslag via de belastingdienst volgens de wet Kinderopvang (KOT-kinderen) en peuters van wie de ouders hier geen recht op hebben. Daarnaast is er ook nog onderscheid in peuters met en zonder een VVE indicatie.

Voor de peuters zonder een VVE indicatie geldt een maximum van 2 dagdelen, te weten 8 uur per week voorschoolse educatie dat de gemeente Katwijk subsidieert.

Peuters met een VVE indicatie krijgen vanaf de leeftijd van 2,5 jaar altijd een aanbod van maximaal 16 uur per week, verdeeld over minimaal 3 dagdelen.

• 1.

  VVE-peuters vanaf 2,5 jaar (KOT/ niet-KOT) krijgen maximaal 16 uur voorschoolse educatie per week

  * Niet KOT-ouders betalen hiervoor een inkomensafhankelijke ouderbijdrage voor 8 uur per week, de Gemeente Katwijk betaalt de overige 8 uur,

  * KOT-ouders vragen voor minimaal 8 uur per week kinderopvangtoeslag aan, de Gemeente Katwijk betaalt de overige 8 uur.

  Gratis uren en aanvraag toeslag:

  KOT-ouders van kinderen die een VVE indicatie krijgen, kunnen voor de gratis uren (maximaal 8) die de Gemeente Katwijk biedt geen kinderopvangtoeslag aanvragen. Dit is wettelijk niet toegestaan. De belastingdienst stelt een inkomensafhankelijke bijdrage voor alle afgenomen uren verplicht. Deze uren komen derhalve volledig voor rekening van de Gemeente Katwijk.

• 2.

  Niet KOT-peuters zonder VVE indicatie krijgen vanaf 2 jaar minimaal 2 dagdelen met in totaal maximaal 8 uur voorschoolse educatie aangeboden en betalen hiervoor een inkomensafhankelijke ouderbijdrage.

• 3.

  KOT-peuters zonder VVE indicatie krijgen vanaf 2 jaar minimaal 2 dagdelen met in totaal 8 uur voorschoolse educatie aangeboden en betalen hiervoor een door het kindercentrum vastgesteld tarief en vragen hiervoor kinderopvangtoeslag aan via de belastingdienst.

In schema:

In alle situaties is het aan de ouders om meer uren opvang af te nemen. Dit is dan echter volledig voor rekening van de ouders en zonder enige subsidie van de gemeente Katwijk.