Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Katwijk houdende regels omtrent ligplaatsen

2.1 Innemen van een ligplaats

Het ligplaatsenbeleid is geregeld op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Het College van B&W neemt aanwijzingsbesluiten op grond van de APV en stelt nadere regels. Met betrekking tot het innemen van een ligplaats geldt het volgende juridische kader:

• 1.

  artikel 5:25 van de Algemene Plaatselijke Verordening ;

• 2.

  de aanwijzingsbesluiten op grond van artikel 5:25 APV;

• 3.

  de nadere regels op grond van artikel 5:25 APV.

De onderdelen zijn hieronder toegelicht.

2.1.1 Artikel 5:25 APV

De APV is door de gemeenteraad vastgesteld. In artikel 5:25 is het verbod geregeld op het innemen van een ligplaats in de aangewezen gedeelten van openbaar water (zie bijlage 1 bij dit beleid).

De aanwijzing van het openbaar water is hieronder uitgewerkt in paragraaf 2.1.2. De nadere regels die het College van B&W stelt aan het innemen van een ligplaats zijn opgenomen in paragraaf 2.1.3.

2.1.2 Aanwijzing openbaar water

Op grond van artikel 5:25 lid 1 APV wijst het College van B&W de wateren of delen van openbaar water aan waar geen ligplaats mag worden ingenomen. In deze (delen van) watergangen is het verboden met een vaartuig een ligplaats in te nemen of te hebben dan wel een ligplaats voor een vaartuig beschikbaar te stellen. De aangewezen wateren zijn hieronder aangegeven. In Hoofdstuk 3 is het ligplaatsenbeleid per watergang toegelicht en deze toelichting moet in onderlinge samenhang worden gelezen met onderstaande aanwijzingen.

Verbod op het innemen van een ligplaats in openbaar water langs de openbare oevers

De onderstaande wateren zijn (gedeeltelijk) aangewezen op grond van artikel 5:25 lid 1 APV. In deze wateren geldt een verbod op het innemen, hebben of beschikbaar stellen van een ligplaats in openbaar water langs de openbare oevers:

• •

  Oegstgeesterkanaal – noordoever langs Kanaalpad Noord West en Kanaalpad Noord Oost, met uitzondering van het innemen van één ligplaats per woning in het water langs de noordoever ter hoogte van de nieuwbouwwoningen (eengezinswoningen en appartementen) gesitueerd tussen de Bankijkerweg en het Kanaalpad Noord Oost, evenwijdig aan het Oegstgeesterkanaal, door bewoners van deze woningen onder voorbehoud van toestemming van het Hoogheemraadschap van Rijnland;

• •

  Noordwijkervaart;

• •

  Berghaven ter hoogte van de Haringkade en Ankerplaats (openbare oever);

• •

  Prins Hendrikkanaal – hele watergang (zowel aan openbare als aan private oever) met uitzondering van ontheffing houders (onder andere voor varend erfgoed) en het afmeren door dagrecreanten en watertaxi’s aan de daarvoor bestemde afmeervoorvoorzieningen bij de Zwaaikom tussen 8:00 uur en 23:00 uur;

• •

  Rijn - openbare oever langs de Overrijn;

• •

  Mallegat - oever aan zijde openbaar gebied langs Uitwateringskanaal;

• •

  Mallegat - tussen brug Noordwijkerweg en N206 (natuurvriendelijke oevers);

• •

  Mallegat - twee ter plaatse aangeduide passeerstroken aan de zijde van de woonwijk Schutterswei;

• •

  Grote Watering;

• •

  Wassenaarse Wetering;

• •

  Valkenburgse Meer;

• •

  Alle watergangen in de wijk Westerpark in Rijnsburg;

• •

  Zandsloot;

• •

  Vliet - in het centrum van Rijnsburg;

• •

  Vliet - vanaf de Brouwerstraat tot aan het Oegstgeesterkanaal met uitzondering van de openbare oever langs de Oegstgeesterweg vanaf huisnummer 277 tot aan het Oegstgeesterkanaal;

• •

  De Horn Rijnsburg (openbare oever);

• •

  Alle watergangen in Joghtlust (in de wijk ’t Joght in Valkenburg);

• •

  Alle watergangen in de wijk ’t Duyfrak in Valkenburg;

• •

  Torenvlietswatering;

• •

  Dagsteiger Dorpsweide tussen zonsondergang en zonsopkomst;

• •

  Dagsteiger Turfmarkt naast Roskambrug tussen 22.00u en 8.00u;

• •

  Alle wateren langs natuurvriendelijke oevers (zie bijlage 2).

In afwijking van de bovengenoemde aanwijzingen is het innemen van een ligplaats in de volgende gevallen wel toegestaan:

• •

  In de als zodanig in het bestemmingsplan aangewezen jachthavens;

• •

  Aan een private oever, door de eigenaren/bewoners/huurders van de woningen/panden waarvan de voor- of achtertuin c.q. eigen grond direct grenst aan het openbare water, met inachtneming van de nadere regels op grond van artikel 5:25 APV (zie hieronder), tenzij bij de hierboven aangewezen watergangen anders is aangegeven;

• •

  Aan de openbare oever langs de Overrijn door de eigenaren/bewoners van de huizen aan de Overrijn (na toestemming van Hoogheemraadschap van Rijnland);

• •

  Met ontheffing van het College van B&W op grond van artikel 5:25 lid 2 APV.

  Langs de (delen van) watergangen die niet zijn vermeld in bovengenoemde aanwijzing, is het innemen van een ligplaats langs de publieke oever toegestaan.

2.1.3 Nadere regels voor het innemen van een ligplaats

In het belang van de openbare orde, volksgezondheid, veiligheid, milieuhygiëne en het aanzien van de gemeente kan de gemeente nadere regels stellen aan het innemen van een ligplaats.

Ingevolge artikel 5:25 lid 3 sub a APV zijn onderstaande regels van toepassing op het innemen van een ligplaats in openbaar water. De regels zijn zowel van toepassing op het innemen van een ligplaats langs de openbare oever als op het innemen van een ligplaats aan eigen grond (private oever).

Nadere regels:

• 1.

  De doorvaart van de watergang mag niet worden belemmerd. Als maatgevend voor de vrij te houden doorvaartbreedte wordt de doorvaartbreedte van de brug(gen) over de betreffende watergang gehanteerd, tenzij anders is aangegeven in het aanwijzingsbesluit (Hoofdstuk 3).

• 2.

  Het vaartuig dient aan de buitenzijde in een goede staat van onderhoud te zijn. Dekzeilen dienen te worden vastgemaakt.

• 3.

  Het is niet toegestaan om anders te recreëren dan op de boot.

• 4.

  Binnen de gemeentegrenzen is met uitzondering van de jachthavens geen nachtverblijf op het vaartuig toegestaan.

• 5.

  Het is niet toegestaan om hinderlijk lawaai te maken.

• 6.

  Het is niet toegestaan om motoren te laten draaien anders dan om het vaartuig te verplaatsen.

• 7.

  Bij het afmeren van het vaartuig moet schade aan de kademuren of walkanten worden voorkomen door gebruik te maken van voldoende beveiliging door middel van stootwillen aan het vaartuig. Het is niet toegestaan om stootwillen, autobanden e.d. aan de (openbare) walkanten te bevestigen.

• 8.

  Het is verboden een vaartuig af te meren dat geheel of gedeeltelijk tot magazijn, opslag of bewaring van zaken of tot enige andere beroepsmatige bezigheid wordt gebruikt.

• 9.

  Indien ter plaatse in het water of aan de kademuren van het bevoegd gezag werkzaamheden moeten worden verricht, moet het vaartuig op eerste aanzegging door of namens het bevoegd gezag worden verwijderd.

2.1.4 Overige relevante wet- en regelgeving voor het innemen van een ligplaats

Het gemeentelijk ligplaatsenbeleid op grond van de APV staat niet op zichzelf. Op het beheer, onderhoud en gebruik van de vaarwegen en watergangen is ook andere regelgeving van de gemeente en van andere overheden van toepassing. De gebruikers van de watergangen worden geacht hiervan op de hoogte te zijn.

Bestemmingsplan

Om een ligplaats in te kunnen nemen moet het bestemmingsplan het gebruik als zodanig mogelijk maken. In de bestemmingsplannen is daarom onder de bestemming ‘Water’ opgenomen:

• -

  Ligplaatsen voor recreatievaartuigen;

• -

  Recreatief gebruik.

Tot strijdig gebruik wordt gerekend het gebruik van gronden als ligplaats voor woonschepen en onderkomens (tenzij als zodanig aangeduid in het bestemmingsplan).

Eigendomstoestemming van het Hoogheemraadschap van Rijnland

Voor het innemen van een ligplaats in water dat eigendom is van het Hoogheemraadschap van Rijnland is toestemming van Rijnland nodig (tegen betaling). In de gemeente Katwijk betreft dit de Rijn, de Noordwijkervaart en het Oegstgeesterkanaal. De toestemming wordt door het Hoogheemraadschap aan de aanvrager verstrekt.

Verkeersregels

Het Binnenvaartpolitiereglement (BPR) bevat de verkeersregels voor de Nederlandse binnenwateren. Zo staan hierin de borden en overige verkeerstekens vermeld, de te voeren verlichting, tekens en geluidsseinen voor vaartuigen, maximale vaarsnelheid en de voorrangs- en uitwijkregels op het water. Het BPR stelt ook regels voor het afmeren in de nabijheid van kunstwerken, zoals bruggen en sluizen. Dit kan bijvoorbeeld betekenen dat in bepaalde gevallen het innemen van een ligplaats binnen 5m van een brug verboden is. Zie voor meer informatie het Binnenvaartpolitiereglement.

2.2 Afmeervoorzieningen

2.2.1 Artikel 5:24 APV

Om een ligplaats te kunnen innemen kan het gewenst of noodzakelijk zijn om een afmeervoorziening te realiseren. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen de openbare oever en de private oever.

Openbare oever

Langs de openbare oevers zal de gemeente geen voorzieningen treffen om het afmeren mogelijk te maken. Gebleken is dat in de huidige situatie al bijna overal wordt afgemeerd zonder dat hiervoor aanvullende voorzieningen aanwezig zijn en zonder dat dit tot ernstige schade aan de oever leidt.

Op een aantal plaatsen, zoals langs het Mallegat in Katwijk en De Vliet in Rijnsburg, heeft de gemeente in het verleden ringen in de damwand aangebracht om het afmeren te vereenvoudigen. Bij toekomstige vernieuwing van beschoeiing of oevers langs de overige wateren, zal de gemeente per geval bekijken of het aanbrengen van kleinschalige voorzieningen gewenst is.

Het ligplaatsenbeleid op grond van de APV voorziet niet in het aanwijzen van op naam gestelde ligplaatsen langs de openbare oever. Het realiseren van een private afmeervoorziening langs de openbare oever is niet toegestaan omdat deze oever eigendom is van de gemeente Katwijk of het Hoogheemraadschap van Rijnland.

Private oever

Voor het innemen van een ligplaats aan een private oever kan de eigenaar van de grond een afmeervoorziening realiseren, zodanig dat daarmee de doorvaart van de watergang niet wordt belemmerd.

Voor het realiseren van een afmeervoorziening moet worden nagegaan of een vergunning nodig is. Een vergunning kan nodig zijn op grond van gemeentelijke regelgeving of de Keur van het Hoogheemraadschap van Rijnland. Zie ook paragraaf 2.2.2.

Op grond van artikel 5:24 APV (zie bijlage 1) is een vergunning nodig voor het aanbrengen of hebben van voorwerpen (niet zijnde een vaartuig) in, op of boven openbaar water. Hieronder is ook begrepen het aanbrengen van voorwerpen zoals meerpalen, afmeervoorzieningen en aanlegsteigers op, in of boven het openbaar water dat grenst aan private grond.

Behalve de APV kan hierop ook andere regelgeving van toepassing zijn (zie hieronder).

2.2.2 Overige relevante wet- en regelgeving voor afmeervoorzieningen

Het gemeentelijk ligplaatsenbeleid op grond van de APV staat niet op zichzelf. Op het beheer, onderhoud en gebruik van de vaarwegen en watergangen is ook andere regelgeving van de gemeente en van andere overheden van toepassing. De gebruikers van de watergangen worden geacht hiervan op de hoogte te zijn.

Het betreft in ieder geval:

Bestemmingsplan

Aan private grond is het bouwen van bouwwerken geen gebouw zijnde (bijvoorbeeld palen of vlonders)

mogelijk volgens de bouwregels van het bestemmingsplan. De hoogte hiervan is beperkt tot 3m, de

oppervlakte is beperkt tot de in het bestemmingsplan bepaalde maximale oppervlakte.

Omgevingsvergunning voor afmeervoorzieningen

Naast de APV-vergunning voor het realiseren van voorwerpen in, op of over openbaar water kan het ook noodzakelijk zijn om op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) een vergunning aan te vragen voor het realiseren van een afmeervoorziening. Deze wet verbiedt het bouwen zonder omgevingsvergunning. Ook het in stand laten van een bouwwerk dat zonder omgevingsvergunning is gebouwd, is verboden.

Op het verbod om te bouwen zonder vergunning is een aantal uitzonderingen mogelijk. In het Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn de activiteiten beschreven die niet vergunning plichtig zijn. Of een vergunningaanvraag noodzakelijk is wordt bepaald door een aantal factoren, zoals de afmetingen van het bouwwerk en de plaats waar het bouwwerk wordt gerealiseerd. Omdat dit per geval verschilt, moet voor het realiseren van een afmeervoorziening ook per geval worden nagegaan of een vergunning is vereist.

Zie voor meer informatie www.omgevingsloket.nl of neem contact op met de gemeente Katwijk.

Watervergunning van het Hoogheemraadschap van Rijnland

Het beleid en regelgeving van Hoogheemraadschap van Rijnland is vastgelegd in de Keur, de Legger, beleidsregels en algemene regels. Deze bevatten onder meer regels ten aanzien van het beheer en onderhoud van de watergangen, de doorstroming en het aanbrengen van voorzieningen voor het aanleggen van vaartuigen, zoals aanlegsteigers. Voor het realiseren van een afmeervoorziening kan een watervergunning op grond van de keur van het Hoogheemraadschap van Rijnland verplicht zijn. Zie voor meer informatie www.omgevingsloket.nl of neem contact op met het Hoogheemraadschap van Rijnland in Leiden (www.rijnland.net).

3.1 Aangewezen watergangen

Op grond van artikel 5:25 lid 1 APV is het verboden met een vaartuig een ligplaats in te nemen of te hebben dan wel een ligplaats voor een vaartuig beschikbaar te stellen op door het College aangewezen gedeelten van openbaar water.

De hieronder uitgewerkte watergangen zijn geheel of gedeeltelijk aangewezen. Dat betekent dat in de aangewezen delen van deze watergangen het innemen van een ligplaats niet is toegestaan langs de openbare oever. Langs de private oevers is het innemen van een ligplaats in de meeste wateren wel toegestaan, mits wordt voldaan aan de nadere regels op grond van artikel 5:25 APV, zoals deze zijn uitgewerkt in paragraaf 2.1.3.

Onderstaande toelichting is een nadere uitwerking van paragraaf 2.1.2 (opsomming aangewezen watergangen) en moet in onderlinge samenhang worden gelezen.

Natuurvriendelijke oevers

Langs alle natuurvriendelijke oevers in de gemeente Katwijk is het niet toegestaan een ligplaats in te nemen, te hebben of beschikbaar te stellen (zie bijlage II voor een toelichting over natuurlijkvriendelijke oevers).

Mallegat

Noordwijkervaart

Rijn - tussen Rijnbrug (Sandtlaan) en Roskambrug

Prins Hendrikkanaal

Berghaven ter hoogte van Haringkade en Ankerplaats

Westerpark (Rijnsburg)

Oegstgeesterkanaal

Vliet

De Horn

Zandsloot

Grote Watering

Valkenburgse meer

Torenvlietswatering (Dorpsweide)

Joghtlust (in de wijk ’t Joght in Valkenburg)

’t Duyfrak

Wassenaarse Watering

3.2 Overige watergangen (geen aanwijzing, innemen ligplaats is toegestaan)

Rijn - tussen Rijn (provinciaal vaarwater) en Rijnbrug (Sandtlaan)

Rijn - tussen Roskambrug en Additioneel Kanaal

Kleine Watering (Valkenburg)

Kleipetten