Richtlijnen bijzondere bijstand

Individualiseren

Collectieve ziektekostenverzekering

Reiskosten ziekenbezoek

Incidentele reiskosten in verband met bezoek van een ziek familielid dienen in beginsel te worden voldaan uit een inkomen op bijstandsniveau. Voor bijstandsverlening voor reiskosten in verband met bezoek aan een ziek familielid is plaats indien de kosten noodzakelijk zijn als gevolg van bijzondere omstandigheden in het individuele geval, die ertoe leiden dat die kosten niet uit de algemene bijstand en de aanwezige draagkracht kunnen worden voldaan.

Reiskosten voor ziekenbezoek kunnen flink oplopen. Wij maken daarom gebruik van de mogelijkheid om ten aanzien van de reiskosten ziekenbezoek buitenwettelijk beleid te formuleren.

Afhankelijk van de duur van de opname kunnen de kosten van losse kaartjes, een weekabonnement  of de kosten van een Voordeelurenkaart (een kortingskaart van de NS, waarbij men met maximaal 4 personen per kaart op werkdagen in de periode 1 september t/m 30 juni na 09.00 uur en in het weekend en de maanden juli en augustus met 40% korting met de trein kan reizen), vergoed worden.

Met de Voordeelurenkaart kan men niet in de aanpalende regio’s in Duitsland en België reizen. Voor Duitsland en België geldt daarom altijd een vergoeding van 50% van de kosten van het meest voordelige openbaar vervoerkaartje.

Het kan natuurlijk zijn dat mensen door omstandigheden niet met openbaar vervoer kunnen reizen en met de eigen auto gaan. In dat geval kan de gemeente besluiten een kilometervergoeding te geven ter hoogte van het bedrag genoemd in het Besluit Ziekenvervoer Ziekenfondsverzekering.

Artikel 32

A.  Bij een (ziekenhuis)opname van 4 dagen of langer kunnen wij een vergoeding geven voor de reiskosten ziekenbezoek, te weten

1. maximaal 3 x per week 50% van de kosten voor openbaar vervoer voor de partner /  eenouder,

2. voor ieder van de overige gezinsleden van 12 jaar en ouder maximaal 1 x per week  50% van   de kosten voor openbaar vervoer.     

B.  Wanneer bij een (ziekenhuis)opname langer dan 4 weken het ziekenbezoek steeds per trein plaatsvindt  kunnen wij 50% van de kosten van een Voordeelurenkaart via de bijzondere bijstand vergoeden, voor zover niet eerder een vergoeding voor deze kaart is ontvangen. 

C.  Bij een ziekenhuisopname in Duitsland of België geldt dat wij, rekening houdend met het gestelde onder lid A, een vergoeding kunnen geven van 50% van de kosten van het meest voordelige openbaar vervoerkaartje voor het traject in Duitsland of België.

D. Kan door omstandigheden geen gebruik gemaakt worden van het openbaar vervoer dan kunnen wij een kilometerprijs vergoeden die gelijk is aan de vergoeding conform het Besluit Ziekenvervoer Ziekenfondsverzekering    

E.  Ingeval van een terminaal patiënt kan in overleg met de kwaliteitsmedewerker afgeweken worden van het vorenstaande.

F.  Bij de berekening van de bijzondere bijstand houden wij rekening met 35% van de eigen draagkracht van de klant.

Logeerkosten

Ziekenhuizen bieden steeds vaker de mogelijkheid voor ouders samen met het zieke kind in het ziekenhuis te overnachten. Voor de hiermee gepaard gaande kosten kent de IZA Cura geen vergoeding. Wanneer uit onderzoek blijkt dat het gaat om voor die klant noodzakelijk te maken kosten kunnen wij voor de (meer)kosten bijzondere bijstand verstrekken. Wanneer de klant (ziektekosten)verzekering heeft welke wel een vergoeding voor deze kostensoort kent, brengen wij deze vergoeding eerst in mindering op de gemaakte kosten. Dat geldt eveneens voor de eigen draagkracht van de klant, welke vastgesteld wordt op 35%.

Artikel 33

A.  Wij verstrekken voor de (meer)kosten van logeerkosten een vergoeding via de bijzondere bijstand wanneer uit onderzoek blijkt dat het gaat om voor die klant noodzakelijk te maken kosten.

B.  Op de bijzondere bijstand brengen wij een eventuele vergoeding via de (ziektekosten)verzekering in mindering.

C.  Bij de berekening van de bijzondere bijstand houden wij rekening met 35% van de eigen draagkracht van de klant.   

Baby-uitzet     

De kosten van de aanschaf van een babyuitzet behoren tot de incidenteel voorkomende algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Deze moeten worden geacht te kunnen worden voldaan uit een inkomen ter hoogte van norm, middels reserveringen of gespreide betaling achteraf.

In hoeverre de belanghebbende voor de kosten van een baby-uitzet heeft kunnen reserveren zal individueel beoordeeld moeten worden. In het algemeen geldt dat de belanghebbende in ieder geval vanaf de vierde maand van de zwangerschap voor deze kosten heeft kunnen reserveren.

De verlening van bijzondere bijstand voor deze kosten komt dus pas aan de orde als belanghebbende door bijzondere omstandigheden niet heeft kunnen reserveren voor de kosten en ook geen beroep kan doen op een voorliggende voorziening.

Kosten van aangepaste kleding voor de moeder behoren tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Deze kosten kunnen worden voldaan uit een inkomen ter hoogte van de toepasselijke bijstandsnorm en komen derhalve niet voor bijzondere bijstand in aanmerking.

De hoogte van de te verstrekken bijzondere bijstand bepalen wij aan de hand van de richtprijzen zoals die zijn opgenomen in de Nibud-Prijzengids.

Wij verlenen de bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening.  Alleen wanneer er sprake is van bijzondere omstandigheden is het mogelijk om de bijzondere bijstand om niet te verstrekken.

Bij de verstrekken van de bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening houden wij rekening met het feit dat IZA CZL een kraampakket plus een bijdrage van € 35 verstrekt. De waarde van het kraampakket (conform NIBUD) plus de bijdrage worden in mindering gebracht op de te verstrekken bijzondere bijstand.

Artikel 34

A.  Alleen als er sprake is van bijzondere omstandigheden kunnen wij voor de kosten van een baby-uitzet bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening verstrekken.  

B.  Voor de hoogte van de te verstrekken bijstand sluiten wij  aan bij het Nibud prijzenboekje.

C.  De waarde van het IZA CZL kraampakket plus de bijdrage van IZA Cura worden in mindering gebracht op de te verstrekken bijzondere bijstand.

D. Bij het niet nakomen van de afbetalingsverplichting vorderen wij de verleende bijstand plus de eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug.  

E.  Kosten van aangepaste kleding voor de moeder behoren tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan en komen niet voor bijzondere bijstand in aanmerking.

F.  Bij de berekening van de bijzondere bijstand houden wij rekening met 100% van de eigen draagkracht van de klant.   

Stookkosten

Ouderen, zieken en gehandicapten worden doorgaans geconfronteerd met extra kosten vanwege (gebreken in verband met) ouderdom, ziekte of handicap.

Een ziekte of gebrek kan er toe leiden dat meer dan gebruikelijke verhoging van de temperatuur in een of meerdere ruimten in de woning noodzakelijk is. In dat geval kan bijzondere  bijstand verleend worden voor de meerkosten. In alle gevallen dient de GGD een medisch advies af te geven.

De Nibud prijzengids hanteert een gemiddeld tarief van 66,73 eurocent per m3, incl. 18,22 eurocent per m3 energiebelasting en gemiddeld vastrecht van € 11,97 per maand (incl. 19% BTW). Over het algemeen geldt dat het gasverbruik met 7% toeneemt wanneer de thermostaat van de verwarming 1º hoger wordt gezet.  Het is aannemelijk dat een verhoging van de temperatuur met 2º voldoende is. Hieruit vloeit voort dat de meerkosten ten opzichte van vergelijkbare woningen en leefsituaties maximaal € 175 per jaar zullen zijn. Het energiebedrijf kan informatie verstrekken over het gebruik in vergelijkbare woningen.

De beschikking moet vermelden dat uitbetaling van de toegekende bijstand pas zal plaatsvinden na het overleggen van de eindafrekening van het energiebedrijf.

Artikel 35

Als de noodzaak middels een GGD-keuring is vastgesteld kunnen de meerkosten van stookkosten ten opzichte van vergelijkbare woningen en leefsituaties bij  ziekte of gebrek tot een maximum van € 175 per jaar voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking komen. 

Bewassing en kledingslijtage

Voor de kosten van bewassing en ten gevolge van slijtage zijn er geen voorliggende voorzieningen. Ter voorkoming van extra bewassing bestaat er op grond van de Regeling hulpmiddelen 1996 wel recht op incontinentie-absorptiemiddelen.

Ten aanzien van de kosten van bewassing en kledingslijtage geldt dat die in beginsel geacht kunnen worden uit een inkomen ter hoogte van de norm te kunnen worden voldaan. Het is mogelijk dat ouderen, zieken of gehandicapten hieraan beduidend hogere kosten hebben dan 'gewone' belanghebbenden. In dat geval kan bijzondere bijstand verleend worden voor de meerkosten.  De kosten die de inrichting aan de belanghebbende in rekening brengt zijn ook bijzonder noodzakelijk. Bijzondere bijstand kan zijn aangewezen.

Voor bewoners van verzorgingshuizen geldt dat alle waskosten zijn begrepen in de verzorgingsprijs. Het verzorgingshuis moet voor alle was zorgen zonder de bewoners daarvoor extra te laten betalen.

De noodzaak voor de vergoeding via de bijzondere bijstand van extra bewassingskosten en kosten kledingslijtage dient de GGD vast te stellen middels een keuring. Voor de bepaling van het bedrag dat een ieder in een bepaalde inkomensklasse uitgeeft aan de kosten van kleding kan uitsluiting worden gezicht bij de gegevens van het Nibud.

Artikel 36

A.  Wij kunnen bijzondere bijstand verstrekken voor de kosten van kledingslijtage en extra bewassing als gevolg van ziekte of gebrek nadat de noodzaak is vastgesteld via een GGD-keuring. 

B.  Voor de bepaling van het bedrag dat een ieder in een bepaalde inkomensklasse uitgeeft aan de kosten van kleding zoeken wij aansluiting bij de gegevens van Nibud.   

C.  Wij kunnen bijzondere bijstand voor de meerkosten van bewassingskosten verstrekken  nadat de noodzaak en de hoogte door de  GGD is vastgesteld middels een keuring. 

D. Bij de berekening van de bijzondere bijstand houden wij rekening met 100% van de eigen draagkracht van de klant.

Communicatie- en alarmeringsvoorzieningen

Artikel 26 van de Regeling hulpmiddelen 1996 regelt de aanspraak op hulpmiddelen voor communicatie, informatievoorziening en signalering.

Het doel van de alarmeringsapparatuur is het zelfstandig wonen mogelijk maken voor personen die sociaal- en ADL-zelfredzaam zijn, maar als gevolg van ziekte of gebrek een verhoogd risico lopen in een noodsituatie te geraken.

Communicatiekosten (gesprekskosten, abonnementskosten, aanschaf- en aansluitkosten) behoren in beginsel tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan, die kunnen worden voldaan uit een inkomen op bijstandsniveau. Alleen wanneer bijzondere omstandigheden daartoe aanleiding geven, is verlening van bijzondere bijstand mogelijk.

Is er sprake van een medische indicatie, dan vergoedt de AWBZ de apparatuur. Wanneer er sprake is van sociale problemen, zonder dat dit op voorhand al bevestigd wordt middels rapportages van specialisten, dient een keuring aangevraagd te worden bij de GGD.

IZA CZL kent een vergoeding van de abonnementkosten voor medisch geïndiceerde personenalarmering van de door IZA Cura gecontracteerde meldkamer.

Verlening van bijzondere bijstand voor de abonnementskosten is daarom alleen mogelijk voor personen die niet tot de doelgroep behoren maar wel een betere (= duurdere) aanvullende verzekering hebben afgesloten.

In voorkomende gevallen kan eenmalig bijzondere bijstand voor de aanschaf- en aansluitkosten verstrekt worden. Telefoonkosten komen niet voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking.  

De hoogte van de bijzondere bijstand is gelijk aan de hoogte van de eventuele maandelijkse abonnementskosten en de eventuele eenmalige aanschaf- en aansluitkosten.

Artikel 38

A.  Aan personen die tot de doelgroep van de IZA CZL behoren verstrekken wij in geval van een medische indicatie geen bijzondere bijstand voor abonnementskosten voor communicatie- en alarmeringsapparatuur. 

B.  Verlening van bijzondere bijstand voor de abonnementskosten in geval van medische indicatie is wel mogelijk voor personen die niet tot de doelgroep behoren maar wel een betere (= duurdere aanvullende verzekering hebben afgesloten. Hierbij dient rekening gehouden te worden met de vergoeding die de eigen verzekeraar verstrekt.

C.  Wanneer bijzondere omstandigheden daartoe aanleiding geven en er geen beroep gedaan kan worden op een voorliggende voorziening kunnen wij  in geval van een sociale indicatie bijzondere bijstand ter hoogte van de maandelijkse abonnementskosten verstrekken.

D. In voorkomende gevallen kunnen wij  tevens eenmalig bijzondere bijstand voor de aanschaf- en aansluitkosten van alarmeringsapparatuur verstrekken.   

E.  Wanneer er sprake is van sociale problemen, zonder dat dit op voorhand al bevestigd wordt middels rapportages van specialisten, vragen wij een keuring aan bij de GGD om de noodzaak vast te stellen.    

Extra kosten voor chronisch zieken, gehandicapten en ouderen Chronisch zieken, gehandicapten en ouderen zullen naar verhouding vaker te maken krijgen met meerkosten dan anderen. Zij kunnen voor deze meerkosten een beroep doen op de betreffende richtlijnen bijzondere bijstand. De richtlijnen kennen weliswaar vastgestelde maxima in hoogte van vergoeding en / of aantal behandelingen, maar in individuele gevallen kan altijd afgeweken worden van de voor die diverse regelingen vastgestelde richtlijnen. Hiermee kan dan tegemoet gekomen worden aan de eventuele noodzaak hogere kosten voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking te laten komen.

Artikel 38

De richtlijnen bijzondere bijstand bieden voldoende ruimte om in voorkomende gevallen tegemoet te komen aan de noodzaak van extra tegemoetkomingen.   

Eigen bijdrage Thuiszorg / Lidmaatschap Kruisvereniging

Sinds 1 januari 2007 wordt de verstrekking van thuiszorg gecoördineerd en betaald via de gemeente. De regels in deze zijn vastgelegd in een Verordening en een besluit. Artikel 5 van het Besluit individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Kerkrade 2007 zegt over de eigen bijdrage thuiszorg:

Artikel 5 Omvang van eigen bijdragen, eigen aandeel

1. Voor personen tot 18 jaar aan wie maatschappelijke ondersteuning is verleend, wordt geen eigen bijdrage of eigen aandeel gehanteerd.

2. Voor personen van 18 jaar en ouder aan wie maatschappelijke ondersteuning is verleend, wordt, voor zover deze ondersteuning bestaat uit het verstrekken van een individuele voorziening of een persoonsgebonden budget een eigen bijdrage gevraagd, tenzij anders is bepaald.

3. Het bedrag dat ongehuwde personen jonger dan 65 jaar dienen te betalen bedraagt € 16,60 per vier weken, met dien verstande dat indien zijn inkomen meer bedraagt dan € 16.137 het bedrag van € 16,60 wordt verhoogd met een dertiende deel van 15% van het verschil tussen zijn inkomen en € 16.137.

4. Het bedrag dat ongehuwde personen van 65 jaar of ouder dienen te betalen bedraagt € 16,60 per vier weken, met dien verstande dat indien zijn inkomen meer bedraagt dan € 14.162 het bedrag  van € 16,60 wordt verhoogd met een dertiende deel van 15% van het verschil tussen zijn inkomen  en € 14.162.

5. Het bedrag per vier weken dat gehuwde personen indien een van beiden jonger is dan 65 jaar  dienen te betalen bedraagt € 23,80 per vier weken, met dien verstande dat indien hun  gezamenlijke inkomen meer bedraagt dan € 20.810 het bedrag van € 23,80 wordt verhoogd met  een dertiende deel van 15% van het verschil tussen hun gezamenlijke inkomen en € 20.810.

6. Het bedrag per vier weken dat gehuwde personen die beiden 65 jaar of ouder zijn dienen te  betalen bedraagt € 23,80 per vier weken, met dien verstande dat indien hun gezamenlijke inkomen  meer bedraagt dan € 19.837 het bedrag van € 23,80 wordt verhoogd met een dertiende deel van  15% van het verschil tussen hun gezamenlijke inkomen en € 19.837.

7. Ter bepaling of een aanvrager in aanmerking komt voor een individuele voorziening, met  uitzondering van de huishoudelijke hulp, wordt per voorziening en/of aanvraag het norminkomen gehanteerd. Een voorziening wordt niet verstrekt indien het netto inkomen van de  aanvrager het norminkomen overschrijdt, tenzij anders is bepaald.

8. Samenlevingsvormen zoals een geregistreerd partnerschap of fiscaal partnerschap worden door  zowel de gemeente alsmede het CAK voor de berekening van de eigen bijdragen gelijkwaardig  aangemerkt als de burgerlijke staat “gehuwd”, ongeacht seksuele voorkeur of vorm van het gezamenlijke huishouden.

Huishoudens bestaande uit één ouder (voogd) — minderjarig kind zijn van deze regeling  uitgesloten.

De hierboven genoemde eigen bijdragen kunnen voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking komen als de aanvrager voldoet aan de voorwaarden die voor bijzondere bijstand gelden.

Artikel 39

A. Wij kunnen bijzondere bijstand verstrekken voor de eigen bijdrage huishoudelijke hulp c.q. het  PGB als de aanvrager voldoet aan de overige regels zoals gesteld voor de bijzondere bijstand.

B.  Bij de berekening van de bijzondere bijstand houden wij rekening met 35% van de eigen draagkracht van de klant.       

C. De kosten van het lidmaatschap van de kruisvereniging komen niet voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking.             

Indirecte en directe schoolkosten schoolgaande kinderen tot 18 jaar

Indirecte studiekosten zullen in beginsel uit het eigen inkomen betaald moeten worden. De hoogte of de samenloop van sommige kosten en de hoogte van dat eigen inkomen kunnen echter een afwijking hiervan rechtvaardigen. In dat geval kan het college bijzondere bijstand verlenen voor deze kosten Het gaat dan om kostensoorten als schrijfgerei, een  boekentas, kosten excursies, werkweken etc.

In Kerkrade kennen wij via de regeling Sociale en culturele activiteiten (SCA), die geldt voor mensen met een inkomen tot maximaal 110% van de geldende bijstandsnorm, een bijdrage in de indirecte schoolkosten van maximaal € 200 per kind dat onderwijs volgt op

° een school voor (speciaal) voortgezet onderwijs (havo, vwo en vmbo),  ° vavo (de 1- of 2-jarige havo, vwo, vmbo theoretische leerweg)  ° voortgezet speciaal onderwijs (bijv. lom-, mlk- en zmok-scholen) of beroepsopleidende leerweg (bol).

Deze regeling geldt voor kosten zoals excursies, verplichte sportkleding voor school en een schooltas (maximaal € 30).

Mensen die tot de doelgroep behoren zullen in de regel voldoende hebben aan de bijdrage via de SCA. Zij kunnen voor de indirecte schoolkosten dan ook geen beroep doen op de bijzondere bijstand.

Personen die niet tot de doelgroep SCA behoren, (= inwoners van Kerkrade met een inkomen > 110% van de vergelijkbare bijstandsnorm) zullen wel een beroep moeten kunnen doen op de bijzondere bijstand voor deze kostensoorten. Het is echter redelijk dit beroep aan te laten sluiten bij de voorwaarden van de SCA. 

Er bestaat echter nooit recht op bijzondere bijstand als een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening (artikel 15 lid 1 WWB).  Denk in dit geval aan een tegemoetkoming via de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS). Deze voorziet  onder andere in tegemoetkomingen voor leerlingen in de leeftijd tot 18 jaar die voortgezet onderwijs of beroepsonderwijs volgen. Artikel 11.4 van deze wet is een hardheidsclausule. Een beroep op dit artikel moet afgewezen zijn om in aanmerking voor bijstandsverlening te kunnen komen.

Reiskosten

Reiskosten zijn directe schoolkosten. Ten aanzien van de directe schoolkosten gelden de Wtos en WSF2000 (afhankelijk van de schoolsoort) als een passende en toereikende voorliggende voorziening.

De gemeente kan op basis van buitenwettelijk beleid wel besluiten toch bijzondere bijstand te verlenen ten behoeve van reiskosten van ten laste komende kinderen in het voortgezet onderwijs. Gezien de ligging van de gemeente Kerkrade maken wij gebruik van deze mogelijkheid.  De tegemoetkoming via de bijzondere bijstand is dan met name bedoeld voor kinderen die een 'afwijkend' onderwijstypes moeten of willen volgen. Deze onderwijstypes zijn niet altijd aanwezig binnen Kerkrade of zelfs binnen Parkstad. Vaak moet men daarvoor naar Maastricht, Sittard of zelfs Roermond. Ook zijn er kinderen uit Kerkrade die regelmatig naar de AFCENT-school in Heerlen moeten. De bij deze reisafstand behorende reiskosten zijn zodanig hoger dan gebruikelijk, dat ook bijvoorbeeld de Tegemoetkoming studiekosten 18- niet toereikend is.

Artikel 40

A. Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor indirecte schoolkosten wanneer een beroep gedaan kan worden op de regeling Sociale en culturele activiteiten.

B. Aan personen die niet tot de doelgroep van de regeling Sociale en culturele activiteiten behoren kunnen wij, als zij geen beroep kunnen doen op een voorliggende voorziening, bijzondere bijstand verstrekken tot maximaal de bedragen zoals genoemd in de regeling Sociale en culturele activiteiten. 

C. Wij kunnen bijzondere bijstand voor reiskosten verstrekken als geen of onvoldoende beroep gedaan kan worden op een voorliggende voorziening (WTOS inclusief artikel 11.4, hardheidsclausule) en als de dichtstbijzijnde school met het noodzakelijke / gewenste onderwijstype buiten Parkstad ligt. 

LBIO-bijdrage residentiële opvang kinderen

Ingeval een minderjarig kind uit huis wordt  geplaatst is de ouder een onderhoudsbijdrage schuldig. Deze onderhoudsbijdrage wordt geïnd door het Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO. De hoogte van de bijdrage is afhankelijk van de leeftijd van het uit huis geplaatste kind en de duur van het verblijf gedurende een etmaal.

Op grond van een aanwijzing van de Minister van VWS wordt de ouderbijdrage in individuele gevallen op voorhand buiten invordering gesteld. Het gaat daarbij om die gevallen waarin de aflossingscapaciteit ontbreekt om de ouderbijdrage te voldoen. Dat is het geval indien de bijdrageplichtige rechtmatig een uitkering ontvangt op grond van :

° artikel 20 lid 1 onderdeel a WWB of artikel 21 lid 1 onderdeel a WWB;  ° artikel 23 WWB of op grond van een andere zak- en kleedgeldvergoeding; 

° de Rva 2005

Er bestaat geen recht op (bijzondere) bijstand voor zover een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening (artikel 15 lid 1 WWB). In het kader van de kosten van de LBIO-bijdrage geldt de AKW als voorliggende voorziening. Voor het recht op kinderbijslag bij uit huis geplaatste kinderen is het van belang dat de ouder kan aantonen dat hij het kind in belangrijke mate onderhoudt.  De LBIO-bijdrage maakt deel uit van de onderhoudskosten voor zover deze bijdrage ook in het betreffende kwartaal is betaald.

Er kunnen zich omstandigheden voordoen waarin belanghebbende niet op voorhand een beroep kan doen op de AKW. In dat geval is het recht op bijzonder bijstand voor de kosten van de LBIO-bijdrage gelegen in artikel 35 lid 1 WWB. Het gaat dan altijd om een eenmalige bijdrage.

De hoogte van de eenmalige bijzondere bijstand wordt afgestemd op de LBIO-bijdrage voor het uit huis geplaatste kind in het lopende kwartaal.

De bijzondere bijstand wordt in principe verstrekt in de vorm van een geldlening. Na ontvangst van de AKW kan deze bijdrage terugbetaald worden.

Aan de verstrekte lening wordt een aflossingsverplichting verbonden. Bij het niet nakomen van de betalingsverplichting vorderen wij de verleende bijstand plus de eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug.

Echter, indien er voor het uit huis geplaatste kind geen AKW wordt ontvangen, vanwege het niet in belangrijke mate onderhouden van het kind, kan er bijzondere bijstand verstrekt worden ter hoogte van de LBIO-bijdrage. Deze bijzondere bijstand dient dan om niet verstrekt te worden. Dit is het geval indien de ouder naast de LBIO-bijdrage geen andere onderhoudskosten heeft.

Artikel 41

A. Wij kunnen eenmalig bijzondere bijstand verstrekken voor de eigen bijdrage LBIO van uit huis geplaatste kinderen voor wie de ouders kinderbijslag ontvangen.    

B. De bijzondere bijstand voor de eigen bijdrage LBIO van uit huis geplaatste kinderen voor wie de ouders kinderbijslag ontvangen verstrekken wij in de vorm van een geldlening.    

C. Bij het niet nakomen van de betalingsverplichting vorderen wij de verleende bijstand plus de eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug. 

D. Wij kunnen bijzondere bijstand verstrekken voor de eigen bijdrage LBIO van uit huis geplaatste kinderen voor wie de ouders GEEN kinderbijslag ontvangen.

E. De bijzondere bijstand voor de eigen bijdrage LBIO van uit huis geplaatste kinderen voor wie de ouders GEEN kinderbijslag ontvangen verstrekken wij om niet.     

Bijstand voor jongeren van 18 tot 21 jaar in een inrichting

Personen van 18 t/m 20 jaar die in een inrichting verblijven, zijn uitgesloten van het recht op algemene bijstand (artikel 13 lid 2 onderdeel a WWB). In hun algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan wordt grotendeels voorzien door de inrichting waar ze verblijven.

Voor zover dit niet gebeurt, zal eerst een beroep op de ouders moeten worden gedaan. Deze hebben ingevolge Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek een onderhoudsplicht totdat het kind de leeftijd van 21 jaar bereikt heeft. Er kan echter niet zonder meer van worden uitgegaan dat de jongeren altijd voor hun bestaanskosten volledig een beroep op de ouders kunnen doen. Voor zover dit beroep niet mogelijk is, bestaat er recht op bijzondere bijstand (artikel 12 WWB).

Onder bepaalde voorwaarden kan op grond van artikel 12 WWB bijzondere bijstand worden verleend voor:

1. de kosten van levensonderhoud voor zover de inrichting daarin niet voorziet en de jongere geen  beroep kan doen op zijn ouder(s) voor een bijdrage;

2. bijzondere kosten (= de normale bijzondere bijstand).

Omdat het hier verlening van bijzondere bijstand betreft, zal de uiteindelijke hoogte van de bijstand afgestemd moeten worden op de individuele omstandigheden. Het college zal derhalve altijd onderzoek moeten doen naar de hoogte van de noodzakelijke kosten van het bestaan.

Gebruik makend van haar recht op het maken van buitenwettelijk beleid stellen wij dat de toe te kennen bijzondere bijstand voor levensonderhoud gelijk moet zijn aan de daadwerkelijk te maken kosten, middels onderzoek vastgesteld.

Kinderbijslag wordt, als de ouders deze ontvangen en voor de jongere kunnen aanwenden, in mindering gebracht op de bijzondere bijstand.

De hoogte van de bijzondere bijstand die is bedoeld voor bijzondere kosten (zoals een bril) wordt vastgesteld volgens de normale regels, zonder acht te slaan op de leeftijd van de betrokkene. Wel zal ook hier eerst gecontroleerd moeten worden of er is voldaan aan de eisen van artikel 12 WWB. Met andere woorden: ook voor bijzondere kosten zal eerst een beroep op de ouders gedaan moeten.

Wanneer met toepassing van artikel 12 WWB bijzondere bijstand wordt verleend aan een persoon van 18 t/m 20 jaar dan kan het college deze bijstand tot de grens van de onderhoudsplicht van artikel 395 onderdeel a van Boek 1 BW verhalen op de onderhoudsplichtige ouders. Deze verhaalsmogelijkheid geldt dus ook voor de bijzondere bijstand die wordt verleend aan een jongere die in een inrichting verblijft.

Artikel 42

A. Wij  kunnen bijzondere bijstand verstrekken wanneer om redenen genoemd in artikel 12 WWB geen beroep op de ouders kan worden gedaan.    

B. Wij stemmen de hoogte van de bijstand af op de individuele omstandigheden van de betrokkene.

C. Wanneer het college met toepassing van artikel 12 WWB bijzondere bijstand verleent aan een persoon van 18 t/m 20 jaar dan verhaalt zij deze bijstand tot de grens van de onderhoudsplicht van artikel 395 onderdeel a van Boek 1 BW op de onderhoudsplichtige ouders.   

Bijzondere bijstand 18 tot 21-jarigen die niet in een inrichting verblijven

Personen van 18 t/m 20 jaar voor wie de lage jongerennorm onvoldoende is om in de noodzakelijke kosten van het bestaan te kunnen voorzien, zullen een beroep moeten doen op hun ouders. Deze hebben ingevolge Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek een onderhoudsplicht totdat het kind de leeftijd van 21 jaar bereikt heeft. Er kan echter niet zonder meer van worden uitgegaan dat de jongeren altijd voor hun bestaanskosten volledig een beroep op de ouders kunnen doen. Voor zover dit beroep niet mogelijk is, wordt voorzien in een recht op bijzondere bijstand. Verlening van bijzondere bijstand is mogelijk wanneer de noodzakelijke kosten van het bestaan van de jongere uitgaan boven de bijstandsnorm (= van toepassing zijnde norm + toeslag - verlaging) en hij voor deze kosten geen beroep kan doen op zijn ouders.

Bij de beoordeling van een aanvraag om bijzondere bijstand voor de noodzakelijke bestaanskosten voor een jongere, rust op het college de plicht om zich een zo goed mogelijk beeld te vormen over de hoogte van de noodzakelijke bestaanskosten van de aanvrager (beschreven in een werkinstructie). Indien een jongere geen hogere noodzakelijke kosten van het bestaan heeft dan die waarin de bijstandsnorm voorziet, bestaat er ook geen recht op aanvullende bijzondere bijstand.

De bijzondere bijstand wordt in beginsel zodanig vastgesteld, dat de hoogte van de totale bijstandsuitkering (norm algemene bijstand op grond van artikel 20 WWB + bijzondere bijstand op grond van artikel 12 WWB) in ieder geval gelijk is aan 90% van het voor de leeftijdscategorie die betrokkene gedurende dat kalenderjaar bereikt,  geldende netto minimumloon , zoals gepubliceerd op de website van het ministerie van Sociale Zaken. In geval van samenwonenden, waarbij een of beide partners jonger dan 21 jaar is, geldt het netto minimumloon voor de oudste partner.

Eventuele inkomsten uit of in verband met arbeid die hoger liggen dan de norm 18 tot 21 jaar worden in mindering gebracht op de toe te kennen bijzondere bijstand.

De vakantietoeslag wordt alleen berekend over de norm voor de algemene bijstand en niet over de aanvulling via de bijzondere bijstand.

De verstrekking van de bijzondere bijstand beëindigen wij op zijn laatst op de dag dat betrokkene de 21-jarige leeftijd bereikt.

Wanneer met toepassing van artikel 12 WWB bijzondere bijstand wordt verleend aan een persoon van 18 tot 21 jaar dan kan het college deze bijstand tot de grens van de onderhoudsplicht van artikel 395 onderdeel a van Boek 1 BW verhalen op de onderhoudsplichtige ouders. Dit zal vooral een rol spelen in situaties waarin beroep op de ouders niet mogelijk is vanwege een ernstig verstoorde relatie.

De aanvragen bijzondere bijstand voor levensonderhoud 18 t/m 20 jaar dienen in geval van samenwoning door de partners apart ingediend te worden. Ieder van de partners komt  dan in aanmerking voor maximaal 50% van de aanvulling via de bijzondere bijstand. Dat bedrag is dan het maximale dat verhaald kan worden op zijn / haar ouders. Hiermee wordt voorkomen dat de ouders van een niet-rechthebbende partner aangesproken worden op de onderhoudsplicht voor de andere partner.​

Artikel 43

A. Wanneer de bijstandsnorm van artikel 20 WWB ontoereikend is en de zelfstandig wonende  jongeren van 18 tot 21 jaar geen beroep kan doen op de onderhoudsplicht van de ouders vanwege een ernstig verstoorde relatie of wanneer ouders weigeren rechtstreeks aan hun onderhoudsplicht  ten aanzien van het kind te voldoen,  kunnen wij  bijzondere bijstand voor levensonderhoud  verstrekken.    

B. De hoogte van de bijzondere bijstand wordt individueel bepaald en is afhankelijk van de noodzakelijke kosten die de aanvrager ook daadwerkelijk moet maken om in het bestaan te  kunnen voorzien.  De hoogte van de totale bijstandsuitkering (norm algemene bijstand op grond  van artikel 20 WWB + bijzondere bijstand op grond van artikel 12 WWB) is in ieder geval gelijk  aan 90% van het voor de leeftijdscategorie die betrokkene gedurende dat kalenderjaar bereikt  geldende netto minimumloon zoals gepubliceerd door het ministerie van Sociale Zaken.  

C. In geval van samenwonenden moeten beide partners afzonderlijk een aanvraag indienen. In deze  situatie komt ieder van de partners dan in aanmerking voor maximaal 50% van de aanvulling via  de bijzondere bijstand.    

D. De vakantietoeslag berekenen wij over de norm voor de algemene bijstand en niet over de aanvulling via de bijzondere bijstand.    

E. Eventuele inkomsten uit of in verband met arbeid die hoger liggen dan de norm 18 tot 21 jaar brengen wij in mindering op de toe te kennen bijzondere bijstand.   

F. De verstrekte bijzondere bijstand verhalen wij, wanneer een beroep op de ouders niet mogelijk is vanwege een ernstig verstoorde relatie of wanneer ouders weigeren rechtstreeks aan hun onderhoudsplicht ten aanzien van het kind te voldoen, waar mogelijk op de ouders. 

G. De bijzondere bijstand beëindigen wij uiterlijk op de dag dat betrokkene de 21-jarige leeftijd  bereikt.      

Vaste lasten tijdens verblijf in inrichting

Als een belanghebbende wordt opgenomen in een inrichting moet de bijstandsnorm hieraan worden aangepast. De bijstandsnorm voor personen in een inrichting is erg laag en uitsluitend bedoeld als zak- en kleedgeld. Het is voor een alleenstaande of alleenstaande ouder in beginsel niet mogelijk om hier ook de vaste lasten van zijn woning uit te voldoen.

De CRvB heeft geoordeeld dat de bijstandsnorm voor een in een inrichting verblijvende alleenstaande niet voorziet in de volgende gedurende het verblijf in de inrichting doorlopende kosten:

* de kosten van een kabeltelevisieabonnement;

* de kosten van een telefoonabonnement;

* de kosten van de woninghuur;

* de kosten van het maandelijkse termijnbedrag voor levering van energie; * de kosten van de inboedelverzekering.

Indien de opname van de alleenstaande (ouder) tijdelijk is, maar naar verwachting langer dan 3 maanden duurt kan bijzondere bijstand voor de doorbetaling van vaste lasten als huur, gas, water, elektra verstrekt worden met ingang van de datum waarop de cliënt een uitkering zak- en kleedgeld krijgt. Deze bijzondere bijstand wordt verstrekt zolang de gemeente dat verantwoord vindt. De gemeente betrekt de verwachting van de zorginstelling in deze bij deze afweging.

Bij de vaststelling van de hoogte van de bijzondere bijstand voor gas, water, elektra gaan wij uit van de hoogte van de voorschotnota’s. De overige woonlasten zoals bijvoorbeeld OZB, e.d., worden voor de berekening van de bijzondere bijstand niet meegenomen.

Voor de aflossing van een hypotheek en de ‘spaarpot’ bij een spaarhypotheek bij een eigen woning kan evenmin bijzondere bijstand worden verleend. In dit geval zou bijstandsverlening leiden tot vermogensvermeerdering, hetgeen niet de strekking is van de WWB.  De eigenaar zal met de hypotheekverstrekker een regeling moeten treffen.

Artikel 44

A. Bij een tijdelijk opname in een inrichting van de alleenstaande (ouder) kunnen wij bijzondere bijstand voor de doorbetaling van vaste lasten als huur, gas, water, elektra  verstrekken. 

B. De doorbetaling gaat in op het moment dat de gemeente de bijstandsuitkering voor levensonderhoud omzet in een uitkering zak- en kleedgeld en duurt zolang de gemeente dit  verantwoord vindt.    

C. Voor de aflossing van een hypotheek en de ‘spaarpot’ bij een spaarhypotheek bij een eigen woning en de OZB verstrekken wij geen bijzondere bijstand. 

Vaste lasten aanhouden woning gedetineerde

Personen in detentie hebben in de regel geen recht op bijstand. Voor de kosten van het aanhouden van woonruimte in de periode dat deze personen gedetineerd zijn kan dan ook geen bijzondere bijstand worden verleend. Het behoort tot de eigen verantwoordelijkheid van de betrokkene om terzake een afdoende regeling te treffen.

Verlening van bijzondere bijstand aan gedetineerden met toepassing van

artikel 16 lid 1 WWB is in de praktijk niet geheel uit te sluiten. Het betreft echter slechts heel uitzonderlijke levensbedreigende situaties waarbij steeds een strikt individuele afweging van de omstandigheden noodzakelijk is. Er is daarbij geen sprake van gemeentelijke beleidsvrijheid. Wet en jurisprudentie laten hier geen misverstand over bestaan.

Er wordt behoudens in zeer acute levensbedreigende noodsituaties dan ook  geen bijzondere bijstand verstrekt voor het aanhouden van de woning tijdens detentie. Eventueel met hulp van de reclassering, zal de gedetineerde zelf zorg moeten dragen voor het (kunnen) aanhouden van de woning door tijdige reservering voor deze kosten, het afsluiten van een lening of het tijdelijk (onder)verhuren van de woning.

Artikel 45

Behoudens in zeer acute levensbedreigende noodsituaties verstrekken wij geen bijzondere bijstand voor de vaste lasten van een woning van een gedetineerde.     

Kosten bewindvoering en onder-curatele-stelling

Bewindvoering

Indien een meerderjarige als gevolg van lichamelijke of geestelijke toestand tijdelijk of duurzaam niet in staat is ten volle zijn vermogensrechtelijke belangen zelf behoorlijk waar te nemen, kunnen zijn goederen door de Kantonrechter geheel of gedeeltelijk onder bewind worden gesteld. Dit gebeurt in beginsel op verzoek van de betrokkene zelf, zijn echtgeno(o)t(e) of partner dan wel zijn naaste familieleden. Indien een professionele partij als bewindvoerder is benoemd, komt het veelvuldig voor dat de bewindvoerder voor de kosten van de bewindvoering namens de belanghebbende bijzondere bijstand aanvraagt.

De vergoeding van kosten van bewindvoering in het kader van de WSNP is apart geregeld. De WSNP-bewindvoerder ontvangt een subsidie op grond van het Besluit subsidie bewindvoerder schuldsanering en een salaris op grond van het Besluit salaris bewindvoerder schuldsanering. Het salaris van de bewindvoerder van degene wiens schulden gesaneerd worden, komt ten laste van de onder bewind staande goederen (de boedel) en moet op grond van artikel 320 lid 7 Fw met voorrang daaruit worden betaald.

Curatele

De curatele heeft veel overeenkomsten met de bewindvoering, maar de curator heeft een breder takenpakket dan de bewindvoerder. Zo kan de curatele zich ook uitstrekken over immateriële belangen van de curandus.

Een meerderjarige kan door de Rechtbank onder curatele worden gesteld, indien hij wegens een geestelijke stoornis, al dan niet met tussenpozen, niet in staat is of bemoeilijkt wordt zijn belangen behoorlijk waar te nemen, in geval van verkwisting en in het geval van zeer ernstig drankmisbruik.

Curatele wordt door de rechter uitgesproken op verzoek van de onder curatele te stellen persoon zelf, zijn echtgeno(o)t(e), geregistreerde partner of andere levensgezel, zijn bloedverwanten in rechte lijn en zijlijn tot in de vierde graad, zijn voogd of het openbaar ministerie.

De curator is bij voorkeur de echtgenoot, partner, ouder of ander familielid van de curandus, maar ook een professionele partij is mogelijk. Ingeval de middelen van de curandus tekort schieten om de kosten van de curatele te betalen, kan de curator namens belanghebbende bijzondere bijstand voor de kosten aanvragen.

Het feit dat het Kantongerecht vonnis heeft gewezen volstaat als bewijs dat bewindvoering of curatele noodzakelijk is.

Het bedrag waarop de Kantonrechter de beloning voor de bewindvoerder heeft vastgesteld komt voor bijstandsverlening in aanmerking. De hoogte van de beloning voor een officiële bewindvoerder (deurwaarder) en een particuliere bewindvoerder (bijvoorbeeld familie) verschilt.

De kosten komen alleen voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking voor zover de aanvraag tijdig, dat wil zeggen voor 31 januari van het nieuwe jaar, is ingediend. Bij aanvragen die na 31 januari zijn ingediend kunnen alleen de resterende maanden voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking komen.

De werkinstructie met betrekking tot deze kosten is vastgelegd in een bijlage.

Artikel 46

A. Het bedrag waarop de Kantonrechter de beloning voor de bewindvoerder heeft vastgesteld kan  voor bijstandsverlening in aanmerking komen mits de aanvraag tijdig, dat wil zeggen voor 31  januari van het nieuwe jaar, is ingediend.     

B. Bij aanvragen die na 31 januari zijn ingediend kunnen alleen de resterende maanden voor  vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking komen.   

C. De eigen bijdrage in het kader van een WSNP-bewindvoering komt niet voor bijstandsverlening in  aanmerking.   

Kosten rechtsbijstand

De Wet op de rechtsbijstand is een aan de WWB voorliggende voorziening die de volgende voorzieningen kent voor personen met een laag inkomen:  * rechtsbijstand tijdens een spreekuur. Voor de doelgroep is dit kosteloos.

* verdergaande rechtsbijstand ten vervolge op een spreekuur. Hiervoor geldt een eigen bijdrage.

* verdergaande rechtsbijstand op basis van een toevoeging. Hiervoor geldt een eigen bijdrage waarvan de hoogte afhankelijk is van de gezinssituatie en het inkomen van de belanghebbende.

Een toevoeging (van een advocaat) vindt slechts plaats als de Raad voor de rechtsbijstand de procedure noodzakelijk acht. Of een toevoeging wordt toegewezen hangt af van een aantal criteria. De belangrijkste criteria zijn:

*Het moet gaan om een juridisch probleem dat de bezwaarmaker redelijkerwijs niet zelf kan oplossen en dat hemzelf betreft of zijn minderjarig kind.

*Het moet gaan om een belang van ten minste € 180,--.

*Het mag niet gaan om een zaak die bij voorbaat kansloos is.

In het geval van een toevoeging worden de kosten (exclusief de eigen bijdrage) van de toegevoegde advocaat vergoed op grond van de Wet op de rechtsbijstand. De eigen bijdrage en de kosten van het griffiegeld komen mogelijk in aanmerking voor bijstandsverlening. Indien op grond van een toevoeging rechtsbijstand wordt verleend, dient het college in beginsel de noodzaak voor het verlenen van rechtshulp aan te nemen.

De kosten van rechtsbijstand zijn niet noodzakelijk als belanghebbende ook gebruik had kunnen maken van gratis advies van een Bureau Rechtshulp

De Wet op de rechtsbijstand voorziet niet in rechtsbijstand voor procedures die voortvloeien uit de uitoefening van een zelfstandig beroep of bedrijf. De kosten van dergelijke procedures kunnen op grond van artikel 15 lid 1 WWB niet voor bijstandsverlening in aanmerking komen, nu ze in de voorliggende voorziening als niet noodzakelijk zijn aangemerkt, tenzij er zich dringende redenen voordoen als bedoeld in artikel 16 lid 1 WWB. Dit geldt ook voor de kosten van rechtsbijstand die samenhangen met een vroeger beroep of bedrijf.

Het gegeven dat de Raad voor Rechtsbijstand verzoeken tot toevoeging met betrekking tot andere procedures heeft afgewezen, kan er niet aan afdoen dat de Wrb voor een gevoerde procedure een toereikende en passende voorliggende voorziening is indien belanghebbende (met succes) een toevoeging had kunnen aanvragen.

Ingeval belanghebbende wegens formele redenen niet in aanmerking komt voor een toevoeging (bijvoorbeeld onvoldoende geldelijk belang of een te hoog inkomen), moet het college zelf een afweging maken over de noodzaak van de kosten.

Wij kunnen van de klant verlangen dat hij als hij aan de voorwaarden voldoet (het is geen civielrechtelijke zaak) een beroep doen op het Besluit proceskosten bestuursrecht. Wanneer uit onderzoek blijkt dat de cliënt inderdaad een vergoeding proceskosten heeft gehad, vorderen wij de verstrekte bijzondere bijstand rechtshulp terug.

Voor de volgende kosten bestaat geen recht op bijzondere bijstand: 

* vertaalkosten. 

Advocaten kunnen namelijk kosteloos gebruik maken van een gesubsidieerd  tolkencentrum.

*reiskosten van belanghebbende voor het bijwonen van rechtszittingen. 

In beginsel is het niet noodzakelijk dat belanghebbende in persoon aanwezig is op de rechtszitting, zodat reiskosten ten behoeve van belanghebbende niet noodzakelijk zijn.

De hoogte van de bijzondere bijstand is gelijk aan de werkelijk gemaakte kosten.

Wij verlenen de bijzondere bijstand voor kosten van rechtsbijstand in beginsel om niet (artikel 48 lid 1 WWB). Indien de kosten het gevolg zijn van een tekortschietende besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan, verlenen wij de bijzondere bijstand dan in de vorm van borgtocht of een geldlening (artikel 48 lid 2 onder b WWB).

Artikel 47

A. Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor kosten rechtsbijstand als een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening (artikel 15 lid 1 WWB).    

B.  Wij verstrekken in het kader van de gerechtelijke procedure geen bijzondere bijstand voor vertaalkosten en reiskosten van belanghebbende.

C.  Wij kunnen bijzondere bijstand verstrekken voor de eigen bijdrage voor een advocaat, het griffierecht, legeskosten ter hoogte van de werkelijk gemaakte kosten verstrekken.  

D. Bij toekenning van bijzondere bijstand leggen wij de verplichting op om  

-  indien mogelijk, veroordeling van de tegenpartij in de proceskosten te vragen (niet in civielrechtelijke zaken), 

-  de gemeente op de hoogte te houden van afloop geding en kostenveroordeling, 

-  de verstrekte bijzondere bijstand terug te betalen als de kosten waarvoor bijzondere bijstand is verstrekt, vergoed zijn.

E. Bij de toekenning van de kosten rechtshulp voor een bezwaarprocedure leggen wij de cliënt de verplichting op tijdig (= per omgaande doch uiterlijk voor de uitspraak van de bezwaarschriftencommissie) een beroep te doen op het Besluit proceskosten bestuursrecht. 

F. Wanneer blijkt dat de cliënt een vergoeding proceskosten heeft gehad, vorderen wij de verstrekte bijzondere bijstand rechtshulp terug.    

G. Wij verstrekken de bijzondere bijstand bij tekortschietend  besef van verantwoordelijkheid in de vorm van borgtocht of een geldlening (artikel 48 lid 2 onder b WWB).   

H. De cliënt dient de betalingsverplichtingen aan de gemeente zondermeer na te komen. In gebreke blijven zal betekenen dat wij de toegekende bijzondere bijstand alsmede eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug zullen vorderen.  

Woonkostentoeslag

Periodieke woonkosten zijn in beginsel algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Deze woonkosten worden in beginsel geacht uit een inkomen ter hoogte van de norm betaald te kunnen worden. Met betrekking tot periodieke woonkosten geldt de huurtoeslag als een voorliggende voorziening. Huurtoeslag kan worden verleend aan belanghebbende tot een bepaald inkomen en voor woningen tot een bepaald huurbedrag. Wanneer belanghebbende niet voor (volledige) huurtoeslag in aanmerking komt, kan hij mogelijk een beroep doen op de woonkostentoeslag.

1 Woonkostentoeslag bij woonkosten boven de huurtoeslag grens

Wanneer de huur de maximaal subsidiabele huur te boven gaat bestaat er geen recht op huurtoeslag. In dat geval kan voor de duur van maximaal 1 (een)  jaar woonkostentoeslag worden toegekend. Aan de verlening van bijzondere bijstand is de voorwaarde verbonden dat men aantoonbaar op zoek gaat naar meer bij het inkomen passende woonruimte.

2  Woonkostentoeslag voor jongeren tot 23 jaar

Voor jongeren tot 23 jaar met een huur boven de kortingsgrens bestaat er geen recht op huurtoeslag. In dat geval kan in beginsel geen woonkostentoeslag worden toegekend. Alleen wanneer er sprake is van bijzondere individuele omstandigheden wijken wij voor de duur van maximaal 1 (een) jaar van deze regel af.

3  Woonkostentoeslag eigen woning

Bewoners van een eigen woning kunnen in aanmerking komen voor woonkostentoeslag.  Er is geen woonkostentoeslag mogelijk als er geen recht op huurtoeslag zou bestaan.

4  Uitsluiting

Wanneer een klant woonkostentoeslag aanvraagt en uit onderzoek blijkt dat hij verzuimd heeft (tijdig) huurtoeslag aan te vragen, dan wordt de aanvraag woonkostentoeslag in beginsel afgewezen wegens ongenoegzaam besef van verantwoordelijkheid (CRvB 19-05-1998).

Slechts in incidentele en individuele gevallen kan van het vorenstaande afgeweken worden.

De toe te kennen bijstand is gelijk aan het verschil tussen de voor belanghebbende maximaal subsidiabele huur en de voor belanghebbende geldende normhuur, onder aftrek van eventueel toegekende huurtoeslag. ​

Artikel 48

A. Wanneer de huur de maximaal subsidiabele huur te boven gaat kunnen wij voor de duur van maximaal 1 (een) jaar woonkostentoeslag toekennen. Aan de verlening van bijzondere bijstand  de voorwaarde verbinden dat men aantoonbaar op zoek gaat naar meer bij het inkomen  passende woonruimte.    

B. Aan bewoners van een eigen woning kunnen wij woonkostentoeslag toekennen wanneer er in een vergelijkbare huurwoning recht op huurtoeslag zou bestaan. 

C. Aan jongeren tot 23 jaar met een huur boven de kortingsgrens kunnen wij in beginsel geen woonkostentoeslag toekennen. Alleen wanneer er sprake is van bijzondere individuele  omstandigheden kunnen wij voor de duur van maximaal 1 (een) jaar van deze regel afwijken. 

D. Wanneer een klant woonkostentoeslag aanvraagt en uit onderzoek blijkt dat hij verzuimd heeft (tijdig) huurtoeslag aan te vragen, wijzen wij de aanvraag woonkostentoeslag in beginsel af wegens ongenoegzaam besef van  verantwoordelijkheid. 

Begrafenis- en uitvaartkosten

Krachtens vaste jurisprudentie moeten de uitvaartkosten worden betaald uit de nalatenschap c.q. door de erfgenamen. Bijstandsverlening aan de overledene zelf voor de kosten van de begrafenis of crematie is niet mogelijk. Verlening van bijzondere bijstand voor de kosten van begrafenis of crematie is eerst aan de orde indien het noodzakelijke kosten zijn van de belanghebbende. Dit is in elk geval zo, indien belanghebbende behoort tot de familieleden op wie krachtens de Wet op de lijkbezorging verhaal gezocht zou kunnen worden.

Er bestaat geen recht op bijzondere bijstand als een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening (artikel 15 lid 1 WWB). Denk in dit geval bijvoorbeeld aan een uitvaart-, levens- of ongevallenverzekering of aan de erfenis.

Bijzondere bijstand ten behoeve van uitvaartkosten kan verleend worden aan erfgenamen en bloed- en aanverwanten die krachtens de artikelen 392-396 van Boek I van het Burgerlijk Wetboek tot onderhoud van de overledene verplicht zouden zijn geweest, voor zover de uitvaartkosten niet uit de nalatenschap voldaan kunnen worden en de erfgenaam of bloed-/aanverwante niet over toereikende middelen beschikt om (zijn  / haar aandeel in)  de uitvaartkosten te voldoen.

De volgende kosten komen voor vergoeding in aanmerking:

 legeskosten overlijdensakte

 rouwkaarten

 werkzaamheden uitvaartverzorger

 eenvoudige kist

 grafrechten (voor een algemeen graf, niet voor een graf in eigendom)  kosten crematie

 rouwauto met maximaal 1 volgauto

 opbaren in rouwcentrum

 dragers

 eenvoudige grafzerk

 kosten eredienst en / of kosten die voortvloeien uit culturele en religieuze achtergrond

 koffietafel etc.

Begrafeniskosten in het buitenland

Daar bijstandsverlening verbonden is aan het verblijf in Nederland is verlening van bijzondere bijstand  voor het vervoer naar en begrafeniskosten in het buitenland niet mogelijk.

De hoogte van de bijzondere bijstand kan worden afgeleid uit de richtprijzen van het Nibud, zoals opgenomen in de Prijzengids.​

Artikel 49

A. Wanneer de overledene geen verzekering heeft afgesloten voor de kosten van

v legeskosten overlijdensakte

v rouwkaarten

v werkzaamheden uitvaartverzorger

v eenvoudige kist

v grafrechten (voor een algemeen graf, niet voor een graf in eigendom)

v kosten crematie

v rouwauto met maximaal 1 volgauto

v opbaren in rouwcentrum

v dragers

v eenvoudige grafzerk

v kosten eredienst en / of kosten die voortvloeien uit culturele en religieuze achtergrond v koffietafel etc.

kunnen wij aan erfgenamen en bloed- en aanverwanten die niet over toereikende middelen beschikken om (zijn aandeel in) de uitvaartkosten te voldoen bijzondere bijstand verstrekken. 

B. De hoogte van de bijzondere bijstand afleiden uit de richtprijzen van het Nibud.  

C. Wij verstrekken geen bijzondere bijstand  voor het vervoer naar en begrafeniskosten in het buitenland.         

Toeslag voormalig alleenstaande ouders

Het bereiken van de 18-jarige leeftijd door het jongste ten laste komende kind heeft voor een alleenstaande ouder financiële gevolgen. De basisnorm algemene bijstand verandert van die voor een alleenstaande ouder, zijnde 70% van de gehuwdennorm, naar die voor een alleenstaande, zijnde 50% van de gehuwdennorm. Dit betekent een inkomensachteruitgang van dik € 200 netto per maand inclusief vakantietoeslag. De voormalige alleenstaande ouder zal in de regel tijd nodig hebben om het uitgavenpatroon aan te passen aan de teruggang inkomen. Onder die omstandigheden moet het college bevoegd worden geacht om in voorkomende gevallen voor deze kosten bijzondere bijstand te verlenen.

Om in een aantal gevallen de daling van het inkomen enigszins op te vangen, wordt een toeslag = bijzondere bijstand verleend aan een voormalig alleenstaande ouder die een gezamenlijk huishouding voert met zijn voormalig ten laste komende kind.

De toeslag wordt ook verstrekt indien het totale gezinsinkomen daalt tot onder de gehuwdennorm voor belanghebbenden van 21 tot 65 jaar, doordat een minderjarig kind van 16 of 17 jaar gaat werken. Daardoor vervalt namelijk het recht op kinderbijslag en de alleenstaande ouder wordt voor de toepassing van de WWB alleenstaande.

De hoogte van deze toeslag wordt nadat het kind 18 jaar is geworden vastgesteld op € 200 per maand. Gedurende het 2e jaar is dit € 130 en gedurende het 3e jaar € 70. Door deze afbouw went de klant langzaam aan het lagere inkomen.

Deze regeling gaat per 1 juli 2008 in. Voor personen aan wie voor 1 juli 2008 een garantietoeslag is toegekend blijft de oude regeling van toepassing.

Het verstrekken van de toeslag eindigt  op het moment dat het kind de leeftijd van 21 jaar bereikt.​

Artikel 50

A. Wij kunnen een toeslag verstrekken aan de voormalig alleenstaande ouder die een gezamenlijk huishouding voert met het jongste inwonende kind dat 18 jaar is geworden. De hoogte van deze toeslag wordt nadat het kind 18 jaar is geworden gedurende het eerste jaar vastgesteld op € 200 per  maand. Gedurende het 2e jaar is dit € 130 en gedurende het 3e jaar € 70. Door deze afbouw went de klant langzaam aan het lagere inkomen.   

B. Wij kunnen deze toeslag ook verstrekken als het totale gezinsinkomen daalt tot onder de  gehuwdennorm voor belanghebbenden van 21 tot 65 jaar, doordat een kind van 16 of 17 jaar gaat werken. 

C. Wij beëindigen het verstrekken van de toeslag op het moment dat het kind de leeftijd van 21 jaar bereikt.    

Legeskosten verblijfsvergunningen en naturalisatie

Vreemdelingen die zich tijdelijk of permanent in Nederland willen vestigen dienen daartoe een verblijfsvergunning aan te vragen. Onder bepaalde voorwaarden kunnen zij zich na verloop van tijd laten naturaliseren tot Nederlander. In beide gevallen zijn voor de behandeling van aanvragen legeskosten verschuldigd. Dit geldt ook voor de verlenging van een reeds verleende verblijfsvergunning.

De kosten van een verblijfsvergunning worden aangemerkt als algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan die uit een inkomen op bijstandsniveau kunnen worden voldaan door middel van reservering dan wel gespreide betaling achteraf.  Dit betekent dat er in beginsel geen bijstandsverlening mogelijk is voor deze kosten. Alleen indien er sprake is van zeer bijzondere  omstandigheden in het individuele geval.

De kosten van naturalisatie worden niet als noodzakelijke kosten aangemerkt zodat reeds om die reden verlening van bijzondere bijstand voor die kosten onmogelijk is.

Artikel 51

A. Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor de verlenging of wijziging van een  verblijfsvergunning voor een (legale) vreemdeling. Slechts in zeer incidentele gevallen kan op  grond van zeer bijzondere omstandigheden hiervan afgeweken worden.

B. Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor de kosten van naturalisatie omdat deze niet als noodzakelijke kosten worden aangemerkt.           

Verwervingskosten

Onder algemene verwervingskosten moeten die kosten worden verstaan die belanghebbende moet maken om zijn beroep te kunnen uitoefenen. Bijvoorbeeld sollicitatiekosten, maar ook de aanschaf van (persoonlijke) gereedschappen of kleding, zoals een overall en veiligheidsschoenen voor een timmerman of badkleding en een fluitje voor een zweminstructrice.

Vergoedingen of verstrekkingen die samenhangen met verplichtingen op grond van de Arbeidsomstandighedenwet zoals een veiligheidsbril met geslepen glazen voor een laborant of lasser, een zonnebril voor een chauffeur of piloot, een verplichte medische keuring of bijvoorbeeld speciale isolerende of beschermende kleding behoren tot de verantwoordelijkheid van de werkgever.

In overige gevallen geldt het budget ‘werkdeel’ als de voorliggende voorziening.

Voor verwervingskosten wordt in beginsel dus geen bijzondere bijstand verleend. Indien nodig kan het college reïntegratiemiddelen inzetten ter dekking van deze kosten.

Artikel 52

Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor verwervingskosten.          

Kosten bij noodzakelijke scholing

De gemeente draagt een algemene zorg voor de reïntegratie van bijstandgerechtigden, niet-uitkeringsgerechtigden en personen met een ANW-uitkering. Het is aan de gemeente om te beoordelen, mede met behulp van het advies van de CWI, of betrokkene op eigen kracht in staat is algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden of dat de betrokkene ondersteuning nodig heeft richting arbeidsinschakeling. In dat laatste geval is de gemeente vervolgens verantwoordelijk voor het leveren van deze ondersteuning in de vorm van voorzieningen. Deze kan bestaan uit onder meer scholing.

Het is de bedoeling dat de gemeente daarbij zoveel mogelijk gebruik probeert te maken van voorliggende voorzieningen, in dit geval de Wtos en WSF 2000. Mochten deze voorliggende voorziening niet of niet in voldoende mate kunnen bijdragen aan de reïntegratie van betrokkene dan kan de gemeente besluiten middelen uit het reïntegratiebudget in te zetten, voor zover zij daarbij blijft binnen het wettelijke kader van de WWB.

Uit het voorgaande moet geconcludeerd worden dat, voorzover het de kosten van noodzakelijke scholing betreft, op andere wijze kan worden voorzien in deze kosten. De verlening van bijzondere bijstand voor deze kosten kan dus achterwege blijven.

Artikel 53

Wij verstrekken geen bijzondere bijstand  voor de kosten noodzakelijke scholing.   

Reiskosten woon-werkverkeer   

De werkgever kan naast het loon een specifieke reiskostenvergoeding verstrekken. Dit is echter voor de werknemer geen afdwingbaar recht. Afhankelijk van de onderhandelingspositie van de werknemer is het echter niet ongebruikelijk dat een reiskostenvergoeding wordt bedongen ter hoogte van de maximaal fiscaal onbelaste vergoeding.

Reiskosten moeten beschouwd worden als algemeen noodzakelijke kosten van bestaan. Iedere werkende heeft met deze kosten te maken. Er is dan ook  geen noodzaak deze kosten via de bijstandsverlening  te vergoeden.

Artikel 54

Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor reiskosten woon-werkverkeer.   

Bijstand voor reiskosten bezoek gedetineerde

De kosten verbonden aan het bezoeken van een gedetineerde behoren - in beginsel - niet tot de kosten van vervoer voor de deelname aan het maatschappelijk verkeer en/of tot de kosten van het leven van alledag die in de regel uit de ter voorziening in de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan verstrekte normuitkering dienen te worden bestreden. De vervoerskosten verbonden aan het bezoeken van een gedetineerde worden met een ander doel gemaakt. Het betreft hier dan ook (meestal) uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende kosten.

Indien onomstreden is, dat het noodzakelijk kosten betreft, achtte de CRvB het niet juist om bij de bepaling van de hoogte van de bijzondere bijstand rekening houden met het aandeel voor vervoerskosten dat begrepen is in de normuitkering. Dit betekent dat in dat geval de reiskosten volledig voor vergoeding in aanmerking komen voorzover de kosten aantoonbaar zijn. De noodzaak voor het bezoeken van een gedetineerde wordt aanwezig geacht indien:

° de gedetineerde behoort tot het gezin* van belanghebbende, en  

° de gedetineerde verblijft in een gesloten inrichting (= geen recht op verlof), en 

° de inrichting buiten de gemeente is gelegen (maar binnen Nederland!), en  ° de bezoekfrequentie maximaal 1 keer per maand per gezinslid bedraagt.

* gezin = partner, kinderen en ouders

De hoogte van de bijzonder bijstand is gelijk aan de kosten van openbaar vervoer voor het betreffende traject. Om die reden worden kinderen jonger dan 12 jaar, in voorkomende gevallen, geacht mee te reizen met de ouder. Zij kunnen dan namelijk met een railrunner reizen.

Is betreffende inrichting niet per openbaar vervoer te bereiken dan is de vergoeding  conform de kilometerprijs op grond van het Besluit Ziekenvervoer Ziekenfondsverzekering 1980.

De bijzondere bijstand betalen wij achteraf na het overleggen van een vervoersbewijs en een bezoekbewijs.  In incidentele gevallen kan de bijzondere bijstand op grond van bijzondere omstandigheden vooraf betaald worden. In dat geval moeten vervoers- of bezoekbewijzen na de aangevraagde bezoekdatum worden overgelegd. Bij het niet voldoen aan deze verplichtingen vorderen wij de verstrekte bijstand terug.

Artikel 55

A. Wij kunnen maximaal 1 x per maand per gezinslid (* gezin = partner, kinderen en ouders) de reiskosten voor bezoek aan een tot het gezin behorende gedetineerde op basis van de kosten  openbaar vervoer voor vergoeding in aanmerking laten komen. Is betreffende inrichting niet per openbaar vervoer te bereiken dan is de vergoeding  conform de kilometerprijs op grond van het  Besluit Ziekenvervoer Ziekenfondsverzekering 1980.   

B. Kinderen jonger dan 12 jaar worden geacht mee te reizen met de ouder.   

C. Wij verstrekken de bijzondere bijstand achteraf na het overleggen van een vervoersbewijs en een bezoekbewijs.    

D. In incidentele gevallen kan de bijzondere bijstand op grond van bijzondere omstandigheden  vooraf betaald worden. In dat geval moeten vervoers- of bezoekbewijzen na de aangevraagde bezoekdatum worden overgelegd. Bij het niet voldoen aan deze verplichtingen vorderen wij de  verstrekte bijstand terug.    

Reiskosten bij elektronische detentie met verplichte ‘cursus’

Een vorm van alternatieve straf is elektronische detentie. Soms krijgen elektronische gedetineerden opgelegd dat zij een cursus in het kader van resocialisatie moeten gaan volgen. Er zijn verschillende van deze cursussen, die door het hele land gegeven worden.

In de praktijk blijkt het voor te komen dat iemand uit Kerkrade gedurende enige weken een of meerdere dagen per week een cursus in bijvoorbeeld Eindhoven moet gaan volgen. Justitie geeft geen vergoeding voor de hieruit voortvloeiende reiskosten. En deze lopen ook voor mensen met meer inkomsten dan bijstand snel op. Reden waarom men voor deze kosten bijzondere bijstand komt aanvragen.

Uiteraard is het eenieder gegund zijn of haar straf op andere wijze dan middels een celstraf te vervullen. Het kan echter niet zo zijn dat Justitie de hiermee gepaard gaande kosten afwentelt op de gemeente.

Daarom verstrekken wij geen bijzondere bijstand voor de (reis)kosten die voortvloeien uit de voorwaarden, verbonden aan opgelegde alternatieve straffen.

Artikel 56

Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor de reiskosten die voortvloeien uit de voorwaarden, verbonden aan alternatieve straffen. 

Onderstaand zijn alle kostensoorten samengebracht die een KBL-lening en / of een borgstelling voor een KBL-lening als gemeenschappelijke factor hebben. De voorwaarden waaronder de gemeente akkoord gaat met leningen en / of borgstellingen zullen worden opgenomen in separate werkinstructies.

Inrichtingskosten en duurzame gebruiksgoederen

Er moet een onderscheid worden gemaakt tussen de kosten voor duurzame gebruiksgoederen en overige inrichtingskosten zoals verf en behang. Het onderscheid is van belang voor de vorm waarin de bijzondere bijstand kan worden verstrekt.

Verlening van bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen is in beginsel pas aan de orde wanneer de cliënt  vanwege bijzondere omstandigheden niet heeft kunnen reserveren voor betreffende kosten. Bijzondere bijstand kan dan worden gegeven in de vorm van borgtocht, een geldlening of als een bedrag om niet. Voor wat betreft de vorm van de bijzondere bijstand geldt voor de wetgever de volgende voorkeur: 

- borgtocht bij een geldlening via de KBL als vaststaat dat, zonder optreden van de bijstand als borg,  de lening door de KBL niet zal worden verstrekt;  - leenbijstand 

- bijstand om niet

De gemeente kan borg staan voor een door KBL te verstrekken lening wanneer 

- de aanvraag voor die borgstelling voldoet aan de regels die de gemeente daar aan gesteld heeft, 

- de noodzaak van de aanschaf van de artikelen waarvoor een lening aangevraagd wordt is  vastgesteld.

Voor de hoogte van de te maken kosten kan gekeken worden naar de prijzen in het Nibud prijzenboekje. Van de genoemde prijzen komt maximaal 80% in aanmerking voor bijstandsverlening. Er kan niet volstaan worden met de toekenning van een totaalpakket aan inrichtingskosten zoals in de Nibud lijst vermeld.

De aanvrager dient op een daartoe ontwikkelt formulier expliciet aan te geven welke artikelen noodzakelijk zijn en hoeveel. Het soort en aantal artikelen moet altijd in overeenstemming zijn met de gezinsgrootte. Alleen die kostensoorten kunnen vervolgens voor bijzondere bijstand in aanmerking komen.

De controle van de daadwerkelijke aanschaf van de goederen ligt ter beoordeling aan de contactpersoon. Mocht achteraf blijken dat de klant met de verstrekte geld andere (niet noodzakelijke) goederen heeft aangeschaft dat die waarvoor de bijzondere bijstand bedoeld was, is opnieuw verstrekken van bijzondere bijstand voor de in eerste aanleg gevraagde goederen niet mogelijk.

Belanghebbende dient de betalingsverplichtingen zondermeer na te komen. In gebreke blijven kan betekenen dat wij ook eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug zullen vorderen.

Bijzondere bijstand voor overige inrichtingskosten (behang, verf) dient in beginsel volgens de hoofdregel van artikel 48 lid 1 WWB om niet te worden verleend. Hiervan kan slechts worden afgeweken indien zich ten aanzien van de belanghebbende omstandigheden voordoen als bedoeld in artikel 48 lid 2 WWB

Artikel 57

A. De gemeente kan borg staan voor een door KBL verstrekte lening wanneer

 de aanvraag voor die borgstelling voldoet aan de regels die de gemeente daar aan gesteld heeft. Deze regels zijn vastgelegd in Bijlage 1 van deze richtlijnen,

 de noodzaak van de aanschaf van de artikelen waarvoor een lening aangevraagd wordt, is  vastgesteld.

B.  De cliënt dient de betalingsverplichtingen aan de KBL zondermeer na te komen. In gebreke  blijven zal betekenen dat wij een evenredig deel van de toegekende bijzondere bijstand alsmede  eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug zullen vorderen.

C. In individuele gevallen kunnen wij op basis van zeer bijzondere omstandigheden en wanneer  banken, waaronder de KBL, onder geen enkele voorwaarde een lening willen verstrekken, bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening voor de kosten van aanschaf van duurzame gebruiksgoederen verstrekken. Ook wanneer sprake is van ongenoegzaam besef van verantwoordelijkheid verstrekken wij deze bijstand in de vorm van een geldlening.

D. Bij het niet nakomen van de betalingsverplichtingen aan de gemeente vorderen wij het restant van de verleende bijstand plus de eventueel ontstane meerkosten (bijv. rente) terug.

E. De cliënt dient de verstrekte gelden te besteden aan de goederen waarvoor zij bedoeld zijn. Bij het niet nakomen van deze verplichting gaat de gemeente niet opnieuw borg staan c.q. verstrekt zij  niet opnieuw bijzondere bijstand voor deze goederen.    

F. Wij verstrekken in individuele gevallen op basis van bijzondere omstandigheden de bijzondere bijstand voor de kosten van overige gebruiksgoederen (behang, verf) om niet. Hiervan kan slechts worden afgeweken indien zich ten aanzien van de belanghebbende bijzondere omstandigheden, zoals bijvoorbeeld ongenoegzaam besef van verantwoordelijkheid, voordoen.   

G. Voor de hoogte van de te maken kosten sluiten wij aan bij de prijzen van de gebruiksartikelen  zoals genoemd in het Nibud prijzenboekje. De vergoeding is gelijk aan 80% van het bedrag zoals genoemd door het Nibud. Er wordt geen lening verstrekt voor een zogenaamd all-over bedrag zoals genoemd in het Nibud prijzenboekje .

Ongenoegzaam besef van verantwoordelijkheid m.b.t. de Zorgverzekeringswet

De Zorgverzekeringswet is inmiddels ruim 2 jaar oud. Uit onderzoek blijkt dat bijna een kwart miljoen mensen zich niet tegen ziektekosten verzekerd hebben. Soms gebeurt dat om principiële redenen. Maar ook omdat men de verzekeringen te duurt vindt.

Ook zijn er mensen die wel een ziektekostenverzekering hebben afgesloten maar al langere tijd de premie niet hebben betaald. Zo langzamerhand beginnen de verschillende ziektekostenverzekeraars nu over te gaan tot royement van de aanvullende verzekering. Royement van de basisverzekering mag (nog) niet. Het royement duurt voort tot dat de klant de volledige premie achterstand heeft ingelopen.

Wisselen van verzekeraar terwijl men een premieschuld heeft is inmiddels bij wet verboden.

In alle bovengenoemde gevallen is er sprake van ongenoegzaam besef van verantwoordelijkheid, waarvoor in beginsel geen bijstand kan worden verstrekt.

Artikel 58

A. Wanneer een inwoner van Kerkrade bijzondere bijstand aanvraagt in verband met het 

- onverzekerd zijn 

- geroyeerd zijn voor de aanvullende verzekering in verband met premieachterstand 

- moeten voldoen van het verplichte eigen risico 

- moeten voldoen van een vrijwillig eigen risico verwijst de gemeente hem door naar KBL voor een lening.

B. Wanneer KBL de lening niet kan / wil verstrekken kan de gemeente besluiten bijzondere bijstand conform artikel 48 lid 2 onder b WWB te verstrekken.

C. Bij het niet nakomen van de afbetalingsverplichting vorderen wij de verleende bijstand plus de eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug.

D. Zowel bij het door de gemeente borg moeten staan voor een lening bij de KBL als wanneer de gemeente zelf een lening moet verstrekken, legt de gemeente de aanvrager voorwaarden op die ertoe moeten leiden dat een dergelijke situatie in de toekomst niet meer voor kan komen.

Verhuiskosten

De juridische grondslag voor het recht op bijzondere bijstand voor verhuiskosten is gelegen in artikel 35 lid 1 WWB. Er is een voorliggende voorziening van toepassing in de vorm van een lening bij KBL of een betalingsregeling bij de leverancier. Soms is een vergoeding via de WMO. 

Wanneer de cliënt geen beroep kan doen op een voorliggende voorziening kan bijzondere bijstand  worden verstrekt voor verhuiskosten. Het college zal moeten beoordelen of de verhuizing van belanghebbende noodzakelijk is. Hierbij gaat het in wezen om een individuele beoordeling van de situatie van belanghebbende. Het college kan echter in beleidsregels formuleren in welke gevallen het een verhuizing als noodzakelijk aanmerkt.

De kosten van een medisch of sociaal geïndiceerde verhuizing kunnen noodzakelijk zijn. Hiervoor kan dan bijzondere bijstand worden verleend.

De kosten van een niet-medisch of niet-sociaal geïndiceerde verhuizing zijn niet noodzakelijk. Hiervoor kan in beginsel geen bijzondere  bijstand worden verleend.

Bij verhuizing naar een andere gemeente moet men de bijstand aanvragen  in de gemeente van vertrek.

Bij een verhuizing op medische gronden moet een GGD-keuring aangevraagd worden.

Bijzondere bijstand voor verhuiskosten verstrekt de gemeente in beginsel in de vorm van borgtocht bij KBL. Wanneer een lening bij KBL ondanks de borgtocht niet mogelijk is kan de gemeente bijstand in de vorm van een geldlening verlenen. Slechts bij bijzondere individuele omstandigheden kan bijstand om niet verleend worden.

Belanghebbende dient de betalingsverplichtingen zondermeer na te komen. In gebreke blijven kan betekenen dat wij eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug zullen vorderen.

Artikel 59

A. De gemeente kan borgstelling verlenen voor een geldlening bij KBL voor de kosten van een sociaal of medisch geïndiceerde verhuizing.

B. De cliënt dient de betalingsverplichtingen aan KBL zondermeer na te komen. In gebreke blijven zal betekenen dat wij de toegekende bijzondere bijstand alsmede eventueel hierdoor ontstane  meerkosten (bijv. rente) terug zullen vorderen.

C. Wanneer geen gebruik gemaakt kan worden van een voorliggende voorziening kunnen wij voor de kosten van een sociaal of medisch geïndiceerde verhuizing bijzondere bijstand ter hoogte van de gemaakte kosten verstrekken.  

D. De bijzondere bijstand verstrekken wij  in de vorm van een geldlening. Hiervan kan slechts worden afgeweken indien zich ten aanzien van de belanghebbende zeer bijzondere  omstandigheden voordoen.               

E. Bij het niet nakomen van de betalingsverplichting vorderen wij de verleende bijstand plus de eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug.    

F. Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor de kosten van een niet-medisch of niet-sociaal geïndiceerde verhuizing.

Eerste maand huur en administratiekosten

De Sector SoZaWe ziet bij kosten eerste maand huur en administratiekosten een lening bij KBL als voorliggende voorziening, ook als wij daarvoor borg moeten staan.

Ten aanzien van aanvragen de eerste maand huur en borg dient de noodzaak tot verhuizing zonder meer vastgesteld te worden, ook wanneer het een verhuizing vanuit een andere gemeente betreft.

Daar waar sprake is van verhuizing wegens huurschuld of veelvuldig verhuizen binnen een relatief korte periode zonder dat de noodzaak aangetoond kan worden kunnen wij besluiten het verzoek om bijstand gemotiveerd af te wijzen.

De bijzondere bijstand verstrekken wij in de vorm van een geldlening wanneer er geen beroep gedaan kan worden op de voorliggende voorziening. Slechts bij bijzondere individuele omstandigheden kan bijstand om niet verleend worden.

Uitbetaling van de bijstand in de vorm van een geldlening vindt in overleg met de klant rechtstreeks plaats aan de verhuurder.

Belanghebbende dient de betalingsverplichtingen, zowel die aan de KBL als die aan de gemeente, zondermeer na te komen. In gebreke blijven kan betekenen dat wij eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug zullen vorderen.​

Artikel 60

A. Wij kunnen bijzondere bijstand in de vorm van een borgstelling bij KBL verstrekken voor de daadwerkelijke kosten eerste maand huur en administratiekosten indien de noodzaak tot  verhuizing zonder meer is vastgesteld, ook wanneer het een verhuizing vanuit een andere  gemeente betreft.    

B. De cliënt dient de betalingsverplichtingen aan KBL  zondermeer na te komen. In gebreke  blijven zal betekenen dat wij de toegekende bijzondere bijstand alsmede eventueel  hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug zullen vorderen.     

C. Wij kunnen bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening verstrekken voor de  daadwerkelijke kosten eerste maand huur en administratiekosten indien de aanvrager geen  beroep kan doen op de voorliggende voorziening, ook wanneer het een verhuizing vanuit een  andere gemeente betreft.

D. De cliënt dient de betalingsverplichtingen aan de gemeente zondermeer na te komen. In gebreke blijven zal betekenen dat wij de toegekende bijzondere bijstand alsmede eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug zullen vorderen.    

E. Wij verstrekken in beginsel geen bijzondere bijstand wanneer er sprake is van verhuizing wegens huurschuld of veelvuldig verhuizen binnen een relatief korte periode zonder dat daar noodzaak voor is.   

Schuldhulpverlening

Als redelijkerwijs moet worden aangenomen dat  een schuldenaar niet in staat is om op eigen kracht zijn financiële problemen op te lossen is er sprake van problematische schulden.

Een belanghebbende die problematische schulden heeft, kan en moet eerst zelf proberen zijn schuldensituatie op te lossen. Hij kan proberen zelf een betalingsregeling te treffen met zijn schuldeisers.  Ook kan hij gebruik maken van het zogenaamde minnelijke traject: met ondersteuning van een schuldhulpverlener (in Kerkrade de KBL) wordt dan geprobeerd tot een vrijwillige aflossingsregeling met de schuldeisers te komen. Lukt dat niet, dan biedt de Wet schuldsanering natuurlijke personen (WSNP) alsnog een mogelijkheid om via een wettelijke weg een schuldenvrije toekomst te bereiken.

Alle burgers van de gemeente die in een problematische schuldensituatie zijn geraakt of dreigen te geraken en om die reden ondersteuning nodig hebben bij het vinden van een financiële oplossing dan wel begeleiding behoeven bij gedragsverandering en/of psychosociale problemen kunnen terecht bij de KBL. De KBL kan de volgende vormen van vrijwillige schuldhulpverlening aanbieden:

A) Schuldregeling is de activiteit waarbij wordt bemiddeld tussen de schuldenaar en de schuldeisers  teneinde tot een regeling voor de schuldenlast te komen, zonder dat hiervoor een nieuw krediet  wordt verstrekt.  De schuldeisers aanvaarden dan een terugbetalingsregeling met een looptijd van  36 maanden volgens de gedragscode van de NVVK na afloop waarvan finale kwijting van het  restant plaatsvindt, of gaan ermee akkoord dat de schuldenaar de schulden gedeeltelijk aan hen af  lost, waarbij de rest wordt kwijtgescholden.

B) Schuldsanering is de activiteit waarbij alle schulden, veelal na bemiddeling tot gedeeltelijke  kwijtschelding daarvan, ineens worden afgelost door het verstrekken van een saneringskrediet of  een lening, waarna de schuldenaar slechts één schuldeiser overhoudt.

C) In voorkomende gevallen verstrekt de KBL budgetbegeleiding, budgetbeheer en budgetcursussen  aan mensen met (dreigende, problematische) schulden.

Schuldenregeling

Hoofdregel is dat in beginsel geen bijstand wordt verleend ter gedeeltelijke of volledige aflossing van een schuldenlast. De kosten die de afbetaling van schulden betreffen, kunnen in het algemeen niet worden aangemerkt als noodzakelijke bestaanskosten.

In afwijking van de hoofdregel dat bijstandsverlening voor schulden niet mogelijk is, kan het college op grond van artikel 49 onderdeel b WWB hiervoor toch bijzondere bijstand verlenen indien daartoe zeer dringende redenen bestaan. De Sector SoZaWe kan dus borg gaan staan voor een lening bij KBL ten behoeve van een schuldenregeling.

De gemeente kan borg staan voor een door KBL verstrekte lening wanneer  - de aanvraag voor die borgstelling voldoet aan de regels die de gemeente daar aan gesteld heeft, 

- de noodzaak van het verstrekken van die lening is vastgesteld.

Wanneer de klant geen beroep kan doen op de voorliggende voorziening kan de gemeente besluiten bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening te verstrekken. Ook dan dient de noodzaak van het verstrekken van de lening beoordeeld te worden.

Schuldsanering

De Sector SoZaWe kan ook meewerken aan een schuldsanering. Dit betekent dat KBL de gemeente, SoZaWe, bij terugvordering in het kader van de WWB, een voorstel kan doen om akkoord te gaan met een schikking / sanering, al dan niet tegen finale kwijting van het (resterende) terug te vorderen bedrag. Om het voorstel van de KBL door SoZaWe snel en accuraat te kunnen beoordelen dient dit voorstel aan vastgestelde voorwaarden voldoen.

Uit het voorstel moet in ieder geval blijken

1) hoeveel te saneren schuld de klant heeft

2) wat de inkomen en vaste lasten zijn

3) welke bedrag de gemeente geboden wordt en waarom

4) of de klant tot de doelgroep behoort

Voorstellen die niet aan bovenstaande eisen voldoen worden niet in behandeling genomen.

Budgetbegeleiding- en budgetbeheer

In voorkomende gevallen verstrekt KBL budgetbegeleiding, budgetbeheer en budgetcursussen aan mensen met (dreigende, problematische) schulden. De kosten hiervan declareert KBL rechtstreeks bij de gemeente / SoZaWe. De klant wordt dus niet geconfronteerd met rekeningen.

Dat is anders als de klant voor een andere financieel hulpverlener dan KBL kiest. Hij kan dan in aanmerking komen voor vergoeding van de kosten via de bijzondere bijstand, mits er sprake is van verplichte begeleiding of beheer. Het verplichtende karakter dient te blijken uit onderzoek van de contactpersoon waarom budgetbegeleiding- of budgetbeheer EN juist het aanbevolen pakket noodzakelijk zijn.

De hoogte van de bijzondere bijstand voor de kosten van budgetbegeleiding of budgetbeheer door andere instanties dan KBL is gelijk aan maximaal de kosten die KBL voor vergelijkbare dienstverlening  bij ons in rekening brengt.

Reïntegratie en schulden

Het hebben van schulden kan heel belemmerend werken bij reïntegratietrajecten en een beslist negatief effect hebben op het resultaat van deze trajecten. Het is daarom belangrijk dat er voor of tijdens het reïntegratietraject gewerkt wordt aan het oplossen van de schuldensituatie van de klant.

Aan klanten kan in het kader van de reïntegratie de verplichting opgelegd worden mee te werken aan een schuldenregeling en / of begeleiding. De hieruit voortvloeiende kosten komen ten laste van het W-deel. Met KBL zijn afspraken gemaakt over de kosten en de betaling hiervan. De gemeente betaalt deze kosten rechtstreeks aan KBL. De klant heeft hier geen rol in. Van de hier genoemde mogelijkheid maken wij in Kerkrade nog (veel te) weinig gebruik.

Verwijtbaarheid Als gedurende het traject sprake is van  

- fraude en / of recidive van schulden of 

- het opzettelijk laten mislukken van het traject of 

- ongenoegzaam besef van verantwoordelijkheid na beëindiging van de budgetbeheersrekening kan de verstrekte bijstand worden teruggevorderd.

Artikel 61

A. De gemeente / SoZaWe kan bijzondere bijstand in de vorm van een borgstelling verstrekken voor  een door KBL verstrekte geldlening ter voldoening van schulden wanneer 

- de aanvraag voor die borgstelling voldoet aan de regels die de gemeente daar aan gesteld heeft, 

- de noodzaak van het verstrekken van die lening is vastgesteld.

B. Wanneer de klant geen beroep kan doen op de voorliggende voorziening kan de gemeente /  SoZaWe besluiten bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening te verstrekken. Ook dan  dient de noodzaak van het verstrekken van de lening beoordeeld te worden.  

C. De  gemeente / SoZaWe kan op verzoek van KBL meewerken aan een schuldsanering, met dien  verstande dat     

* voorstellen van KBL om akkoord te gaan met een schikking / sanering, al dan niet tegen finale kwijting van het (resterende) terug te vorderen bedrag, aan uitgebreid beschreven voorwaarden moeten voldoen, 

* voorstellen die niet aan de voorwaarden voldoen niet in behandeling worden genomen. 

D. De kosten van budgetbegeleiding, budgetbeheer en financiële cursussen via KBL declareert KBL  rechtstreeks bij de gemeente / SoZaWe. De klant hoeft geen bijzondere bijstand aan te vragen. Daar wat het gaat om een klant aan wie de reïntegratieverplichtingen zijn opgelegd, komen de  kosten voor rekening van het W-deel. In de overige situaties komen de kosten voor rekening van de bijzondere bijstand.

E. De hoogte van de bijzondere bijstand voor de kosten van budgetbegeleiding of budgetbeheer  door andere instanties dan KBL is gelijk aan maximaal de kosten die KBL voor vergelijkbare dienstverlening  bij ons in rekening brengt. Daar wat het gaat om een klant aan wie de reïntegratieverplichtingen zijn opgelegd, komen de  kosten voor rekening van het W-deel. In de overige situaties komen de kosten voor rekening van  de bijzondere bijstand.

F. De gemeente zal de verstrekte bijstand terugvorderen wanneer er gedurende het traject sprake is van 

* fraude en / of recidive van schulden of

* het opzettelijk laten mislukken van het traject of

* ongenoegzaam besef van verantwoordelijkheid na beëindiging van de budgetbeheersrekening.      

Overname rente KBL-lening

Vanaf 1 juli 2008  verwijzen wij klanten met een verzoek tot een geldlening weer door naar KBL. En bij KBL zijn zij in tegenstelling tot bij de gemeente wel renteplichtig. Die rente bedraagt ongeveer 10% per jaar. Het moeten betalen van rente is van invloed op het maximaal te lenen bedrag. Voor de toekomst willen wij daarom de mogelijkheid scheppen dat de gemeente / SoZaWe in geval van een af te sluiten geldlening bij KBL voor noodzakelijk te maken kosten de renteverplichtingen van de klant overneemt. De algemeen geldende voorwaarden hierbij zijn wel dat:

1. de aflossing per maand niet meer mag zijn dan 10% van het maandinkomen;

2. het totaalbedrag van de netto lening niet meer mag zijn dan 36* x het aflossingsbedrag per maand;

3. de klant zijn betalingsverplichtingen aan KBL steeds tijdig en volledig nakomt.

# met dit aflossingspercentage houdt de klant de beschikking over de beslagvrije voet.

* Voormalige asielzoekers vormen waar het gaat om inrichtingskosten een hoofdstuk apart. Zij  moeten meestal vanuit het niets een heel huis inrichten. Zij zullen derhalve niet voldoende hebben  aan een lening van 36 x het aflossingsbedrag per maand. Voor voormalig asielzoekers geldt derhalve een maximum te lenen bedrag van 60 x  het aflossingsbedrag per maand.

De gemeente betaalt de verschuldigde rente aan KBL. De verstrekking van de bijzondere bijstand voor de rentekosten kent tot dat de klant volledig aan zijn aflossingsverplichtingen richting KBL heeft voldaan een voorlopig karakter. Wanneer de klant zijn betalingsverplichtingen aan KBL niet volledig / tijdig nakomt zullen wij de hieruit voortvloeiende kosten alsmede de voor hem aan KBL betaalde rente op de lening van hem terug vorderen.

Artikel 62

A. In geval van een bij KBL af te sluiten geldlening voor noodzakelijk te maken kosten neemt de gemeente de rentekosten over mits:

1. de aflossing per maand niet meer bedraagt dan 10% van het maandinkomen;

2. het totaalbedrag van de netto lening niet meer bedraagt dan 36 x het aflossingsbedrag per maand. Bij inrichtingskosten voormalig asielzoekers is dit maximaal 60 x het aflossingsbedrag per maand;

3. de klant zijn betalingsverplichtingen aan KBL steeds tijdig en volledig nakomt.

B. De gemeente betaalt de over de lening verschuldigde rente aan KBL.

C. Wanneer de klant zijn betalingsverplichtingen aan KBL niet volledig / tijdig nakomt zullen wij de hieruit voortvloeiende kosten alsmede de voor hem aan KBL betaalde rente op de lening van hem terug vorderen.

Artikel 1 Individualiseren

VOORWAARDENCRITERIUM  

A. Aanvragen bijzondere bijstand dienen steeds individueel beoordeeld te worden.  

B. Middels richtlijnen beperkt de gemeente de vergoeding van diverse kostensoorten in hoogte en / of in duur, ook al zijn de kosten noodzakelijk.   

C. Voor iedere aanvraag geldt dat als er sprake is van zeer bijzondere omstandigheden, gevalideerd en gemotiveerd afgeweken kan worden van de bestaande richtlijn.  

Artikel 2 Draagkracht

CALCULATIECRITERIUM  VOORWAARDENCRITERIUM

A. Bijzondere bijstand moet men indien mogelijk vooraf aanvragen.      

B. Aanvragen die men langer dan 12 maanden nadat de behandeling heeft plaatsgevonden (dus  niet wanneer de rekening is betaald)  in heeft gediend wijzen wij in beginsel af.  Peildatum is de  eerste dag van de maand, waarin de behandeling heeft plaatsgevonden.    

C. Bewindvoerders dienen de aanvragen over het voorliggende kalenderjaar steeds voor 31  januari van het lopende kalenderjaar in.        

D. De kosten vergoeden wij met ingang van de eerste dag van de maand, waarin de kosten zijn gemaakt.           

E. De draagkracht stellen wij steeds voor de duur van een jaar, ingaande de eerste dag van de  maand waarin de kosten zijn gemaakt (= de dag van de behandeling etc), vast.   

F. In individuele gevallen berekenen wij de draagkracht over en delen deze toe aan een gedeelte  van een draagkrachtjaar.         

G. Bij belanghebbenden met een inkomen anders dan uit bijstand brengen wij een maal per draagkrachtjaar een bedrag van € 63.66 per maand op het eigen inkomen in mindering.             

H. Een eenmaal over een draagkrachtperiode vastgestelde draagkracht stellen wij ook bij een wisselende inkomenssituatie in die periode niet opnieuw vast, behalve wanneer de  gezinssituatie wijzigt.          

I. Wij maken geen gebruik van de wettelijke mogelijkheid een drempelbedrag te hanteren.

J. Wij kennen wel  een administratieve drempel van € 45.  

K. Met inachtneming van artikel 35 eerste lid WWB stellen wij de draagkracht uit inkomen als volgt vast:  

* het netto inkomen aanvrager en eventuele partner inclusief vakantietoeslag waarover  de aanvrager redelijkerwijs kan beschikken

* de inkomsten uit VTB volgens bijstandsvoorschrift

* alimentatie inkomsten 

* overige inkomsten  

* het meerdere aan kinderbijslag volgens buitenlandse wetgeving 

- minus de bijstandsnorm (+ eventuele toeslag / verlaging)

- minus de vaste vrijlating draagkracht

- minus het gemis aan huurtoeslag 

L. Wij  rekenen niet als inkomsten alle middelen zoals genoemd in artikel 31 lid 2 WWB, met uitzondering van het meerdere aan kinderbijslag volgens buitenlandse wetgeving.  

M. Wanneer de aanvrager wisselende inkomsten heeft gaan wij uit van het gemiddelde inkomen over de laatste 3 maanden voorafgaand aan de maand waarin de kosten zijn gemaakt,      N. Bij de bepaling van de draagkracht uit vermogen tellen alle vermogensbestanddelen mee, behalve

- het wettelijk vastgestelde vrij te laten vermogen

- het  vrijgelaten vermogen in het eigen huis

- giften, ontvangen voor specifieke kosten waarmee de betrokkene wordt geconfronteerd  en die niet kunnen worden geacht in de algemene bijstand te zijn begrepen, tot € 900 per bijstandsperiode

 - (delen van) uitkeringen, bedoelt als compensatie voor ondergaan leed en genoegdoening of als compensatie van verlies van bezittingen,  tot maximaal € 11345   per bijstandsperiode. Bij  hogere schade-uitkeringen en / of bij gezien de oorsprong van de schadevergoeding buitengewone onredelijkheid moet individueel bekeken worden of een hogere vrijlating verantwoord is.  

O. Het is op grond van individuele omstandigheden mogelijk, mits goed gemotiveerd, af te wijken  van de voorgeschreven draagkrachtberekening.  

P. Voor (semi-)medische kosten geldt een draagkrachtpercentage van 35%.  

Q. Voor alle overige kostensoorten geldt  een draagkrachtpercentage van 100%. 

R. Het moeten aflossen van schulden is niet relevant bij de vaststelling van de eigen draagkracht.

Artikel 3 Voorliggende voorzieningen

CALCULATIECRITERIUM  VOORWAARDENCRITERIUM

A. Als de cliënt een beroep kan doen op een voorliggende voorziening is toekenning van  bijzondere bijstand niet mogelijk.  

B. Als binnen de voorliggende regeling een bewuste de keuze is gemaakt om één of meer kostensoorten niet in de voorziening op te nemen of de voorziening in een bepaalde situatie  niet noodzakelijk te achten, dan is  bijstandsverlening op grond van de WWB niet mogelijk. 

C. Als  kosten om budgettaire redenen niet (volledig) worden vergoed kan de verlening van  bijzondere bijstand op zijn plaats zijn.                           

D. Ook als er zeer dringende reden zijn  kan toch bijstand verleend worden in situaties waarin  er eigenlijk geen recht op bestaat.

Artikel 4 Goedkoopst adequate voorziening

CALCULATIECRITERIUM  VOORWAARDENCRITERIUM 

De hoogte van de te verlenen bijzondere bijstand komt overeen met de kosten van de goedkoopste adequate voorziening.

Artikel 5 Nibud

CALCULATIECRITERIUM VOORWAARDENCRITERIUM 

Daar waar in de richtlijnen bijzondere bijstand verwezen wordt naar het NIBUD gebruiken wij alleen de bedragen die het Nibud noemt, rekening houdend met hetgeen in de betreffende richtlijn genoemd is. In voorkomende gevallen sluiten wij voor wat betreft het aantal verstrekkingen aan bij de ziektekostenverzekeraars.    

Artikel 6 Kostenstijging

CALCULATIECRITERIUM

De in de richtlijnen bijzondere bijstand genoemde vaste bedragen bezien wij iedere 2 jaar opnieuw en stellen deze zonodig opnieuw vast.   

Artikel 7 Uitbetaling en vorm bijzondere bijstand

VOORWAARDENCRITERIUM 

A. Bij toekenning op basis van een offerte moet de klant de rekening in beginsel binnen een maand na de datum toekenning ter betaling overleggen.      

B. Wij betalen toegekende bijstand  in de regel rechtstreeks aan belanghebbende uit. Alleen  wanneer de aanvrager bij ons bekend is als iemand met problematische schulden of een slecht  betalingspatroon overwegen we direct uit te betalen aan de leverancier. Dat gebeurt echter  altijd in overleg met de aanvrager en de leverancier.   

C. Wij verstrekken de bijzondere bijstand om niet, tenzij bij de betreffende richtlijn andere  voorschriften vermeld staan.  

Artikel 8 Collectieve ziektekostenverzekering

CALCULATIECRITERIUM  VOORWAARDENCRITERIUM 

A. De gemeente biedt haar inwoners die - 18 jaar of ouder zijn en - een gezinsinkomen hebben van niet meer dan 110% ( 1 januari 2009) van de voor hun  leefsituatie geldende bijstandsnorm de IZA CZL aan.

B. De collectieve ziektekostenverzekering geldt in Kerkrade als een aan de bijzondere bijstand medische kosten voorliggende voorziening.

C. De gemeente kent aan personen die op 1 januari van elk jaar aan de IZA CZL deelnemen voor de duur van het kalenderjaar een gemeentelijke bijdrage toe van € 10 per volwassen deelnemer per maand, mits deze personen voldoen aan hun betalingsverplichtingen aan IZA Cura. *

D. Personen die aan de IZA CZL  meedoen en personen die deel kunnen nemen aan de collectiviteit maar dit zonder geldige reden niet doen komen alleen nog in individueel vast te stellen zeer dringende en uitzonderlijke situaties in aanmerking voor een vergoeding van medische kosten via de bijzondere bijstand.

E. Personen die niet tot de doelgroep behoren en die een verzekering afsluiten die vergelijkbaar of beter (= duurder aanvullend pakket) is dan de  IZA CZL  komen voor een vergoeding bijzondere bijstand medische kosten in aanmerking die gelijk is aan hetgeen de IZA CZL  verstrekt, onder aftrek van het bedrag dat de door hen afgesloten verzekering  wel vergoedt. Voldoen zij niet aan deze eis dan gelden de criteria voor collectief verzekerden en zij die aan de collectiviteit hadden kunnen deelnemen.

*De oorspronkelijke tekst luidde:

De gemeente kent aan deelnemers aan de IZA CZL  per 1 januari 2007 een gemeentelijke bijdrage  toe van € 10 per volwassen deelnemer per maand.

Het bleek echter dat deze tekst niet duidelijk genoeg de bedoeling van deze richtlijn weergaf, namelijk dat alleen personen die op 1 januari deelnemen aan IZA CZL de bijdrage krijgen.

Verder zijn er sinds medio 2007 personen van wie IZA Cura de aanvullende verzekering beëindigd in verband met premieachterstand waarvoor geen aflossingsafspraken worden gemaakt door de klant. Beëindiging van de aanvullende verzekering betekent derhalve ook beëindiging van het recht op de gemeentelijke bijdrage.

Artikel 9 Bijzondere bijstand en ingangsdatum deelname IZA CZL

VOORWAARDENCRITERIUM 

A. Wanneer iemand bijzondere bijstand aanvraagt gaan wij na of hij in Kerkrade of hij in een van de andere 18 deelnemende Zuid Limburgse gemeenten deel had kunnen nemen aan de IZA CZL. 

B. Wanneer men niet gekozen heeft voor deelname terwijl dit wel mogelijk was en sprake is van verwijtbaar gedrag van de klant houden wij hier bij de beoordeling van de aanvraag bijzondere bijstand rekening mee.             

C. Wanneer de klant niets te verwijten valt dan vergoeden wij de kosten tot maximaal de vergoeding die IZA CZL verstrekt voor deze kosten.        

Artikel 10 GGD-advies

CALCULATIECRITERIUM  VOORWAARDENCRITERIUM 

A. Als niet duidelijk is of de gemaakte medische kosten noodzakelijk zijn vragen wij een GGD-advies aan.   

B. Als de afwijzingsgrond de hoogte van de eigen draagkracht is, vragen wij geen  GGD-advies aan.            

C. Wanneer de te vergoeden kosten (incidenteel of periodiek per jaar) gelijk aan of lager zijn dan € 150 per behandeling en wij op voorhand weten dat wij gaan toekennen, vragen wij geen  GGD-advies aan.​

Artikel 10a

VOORWAARDENCRITERIUM 

Artikel 10 is van toepassing op alle (para-)medische richtlijnen uit deze nota, tenzij anders bepaald.

KOSTENSOORTEN

Artikel 11 Alternatieve geneeswijzen en - middelen

CALCULATIECRITERIUM   VOORWAARDENCRITERIUM 

De

- meerkosten voor alternatieve geneeswijzen

- de (meer)kosten alternatieve geneesmiddelen

- alsmede de geneesmiddelen die niet opgenomen zijn in het GVS komen niet voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking.   ​

Artikel 12 Dieetkosten en maaltijdvoorziening

CALCULATIECRITERIUM    VOORWAARDENCRITERIUM 

A.  Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor de kosten van dieetadvisering. 

B.  Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor de kosten van dieetvoorschriften zoals zoutarm, suikervrij/diabetes en cholesterol/vetarm.     

C.  Wij verstrekken geen bijzondere bijstand in de kosten van dieetpreparaten.   

D.  Wij kunnen bijzondere bijstand verstrekken voor de meerkosten van overige diëten. 

E.  Wij winnen voor diëten anders dan zoutarm, suikervrij/diabetes en cholesterol/vetarm een medisch advies in bij de GGD wanneer de kosten meer bedragen de vergoeding van de IZA CZL, waarbij zij de meerkosten en indien mogelijk de duur van het te volgen dieet vaststellen.     

F.  Wij winnen voor maaltijdvoorzieningen een medisch advies in bij de GGD, waarbij zij tevens indien van toepassing de meerkosten en indien mogelijk de duur van een noodzakelijk dieet vaststellen.     

G. Wij kennen bijzondere bijstand voor de meerkosten van een dieet en voor maaltijdvoorzieningen steeds voor maximaal een jaar toe. Bij wijziging van het dieet of twijfel over de verdere noodzaak winnen wij opnieuw een GGD-advies in. ​

Artikel 13 Geboorte en kraamzorg

CALCULATIECRITERIUM

A.  Wij verstrekken geen  bijzondere bijstand voor de eigen bijdrage kraamhulp en -zorg.  

B.  Wij verstrekken geen  bijzondere bijstand voor vruchtbaarheidsbehandelingen en erfelijkheidsonderzoek.

Artikel 14 Geneesmiddelen

CALCULATIECRITERIUM   VOORWAARDENCRITERIUM 

Wij verstrekken alleen bijzondere bijstand in de (meer)kosten van medicijnen wanneer er sprake is van een zeer bijzondere situatie. In overleg met de kwaliteitsmedewerker wordt  bepaald of een GGD-keuring noodzakelijk is. Bij dit besluit spelen de hoogte en de duur van de te vergoeden kosten een rol.  ​

Artikel 15 ADL Hulpmiddelen

CALCULATIECRITERIUM

Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor de eigen bijdrage van ADL hulpmiddelen. 

Artikel 16 Brilmontuur, brilglazen, contactlenzen

CALCULATIECRITERIUM  VOORWAARDENCRITERIUM

A. Personen die tot de doelgroep behoren en een IZA CZL verzekering hebben afgesloten of hadden kunnen afsluiten, komen niet in aanmerking voor een vergoeding via de bijzondere bijstand voor de kosten van een brilmontuur, brilglazen en contactlenzen;

B. Personen die niet tot de doelgroep behoren en die een vergelijkbare of betere (= duurdere aanvullende) verzekering hebben afgesloten komen voor de kosten van een brilmontuur, brilglazen inclusief ontspiegeling en contactlenzen in aanmerking voor een  vergoeding via de bijzondere bijstand ter hoogte van maximaal de vergoeding die IZA CZL kent, onder aftrek van de vergoeding die men via de eigen verzekeraar krijgt.

C. Personen die tot de doelgroep behoren en die geen vergelijkbare of betere (= duurdere aanvullende) verzekering hebben afgesloten komen niet in aanmerking voor een vergoeding via de bijzondere bijstand voor de kosten van een brilmontuur, brilglazen en contactlenzen.

D. Van bovenstaande algemene richtlijn kan om de volgende redenen afgeweken worden (niet limitatief)

E. binnen 36 maanden na de vorige verstrekking een verslechtering van de ogen met minimaal 0.50 dioptrieën of  een sterke wijziging in de cilinder afwijking waarbij het niet acceptabel is te wachten met de aanschaf van nieuwe glazen / lenzen tot de nieuwe vergoedingenperiode van de IZA CZL;

F. bij kinderen tot 12  jaar is een tussentijdse vergoeding wel mogelijk wanneer een individuele beoordeling de noodzaak uitwijst;  

G. wanneer het montuur en / of de glazen of de lenzen door een ongeluk zodanig beschadigd zijn dat nieuwe aanschaf noodzakelijk is en een claim bij de WA-verzekering niet gehonoreerd wordt.

H. In de hiervoor genoemde situaties kan de gemeente besluiten via de bijzondere bijstand een bijdrage tot een bedrag van maximaal de vergoeding via IZA CZL. 

Artikel 17 Hoorapparaat

CALCULATIECRITERIUM                         VOORWAARDENCRITERIUM

A. De meerkosten boven op de vergoeding van IZA CZL voor een hoortoestel komen niet in aanmerking voor vergoeding via de bijzondere bijstand, tenzij er sprake is van noodzaak.  

B. De meerkosten voor batterijen (te weten meer dan 36 per jaar) en filters kunnen voor maximaal € 6 per maand voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking komen. 

C. De kosten van nazorg - en onderhoudscontracten komen niet voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking.     

Artikel 18 (semi-) orthopedisch en allergeenvrij schoeisel

CALCULATIECRITERIUM

Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor de eigen bijdrage van (semi-) orthopedisch en allergeenvrij schoeisel.​

Artikel 19 Pruiken

CALCULATIECRITERIUM

Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor de eigen bijdrage bij de aanschaf van een pruik.

Artikel 20 Steunzolen

CALCULATIECRITERIUM

Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor de meerkosten van de eigen bijdrage bij de aanschaf van steunzolen.

Artikel 21 Tandartskosten

CALCULATIECRITERIUM  VOORWAARDENCRITERIUM

A. Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor algemene tandartskosten. Meerkosten (kosten die de maximale vergoeding van IZA CZL voor algemene tandartskosten van te boven gaan)  kunnen voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking komen mits uit een GGD onderzoek blijkt dat het gaat om de goedkoopste adequate voorziening die niet uitgesteld kan worden tot het volgende verzekeringsjaar.

B. De kosten van orthodontie voor personen van 18 jaar en ouder  kunnen bij medische noodzaak, vast te stellen door de GGD,  voor de goedkoopste adequate behandeling in aanmerking komen voor een eenmalige vergoeding via de bijzondere bijstand van  € 1300 (niveau 2008).  

C. De meerkosten van orthodontie voor personen jonger dan 18 jaar kunnen bij medische noodzaak, vast te stellen door de GGD, voor de goedkoopste adequate behandeling volledig, maar onder aftrek van de via de ziektekostenverzekeraar verkregen maximale vergoeding voor een bijdrage via de bijzondere bijstand in aanmerking komen.  

D. Wanneer de orthodontiebehandeling voor het bereiken van de 18-jarige leeftijd start maar pas na het bereiken van de 18-jarige leeftijd afgerond kan worden doen wij  onderzoek naar (de mate van) verwijtbaarheid van de late start van de behandeling. Blijkt uit het onderzoek dat het de cliënt niet te verwijten is dat de behandeling niet voor het bereiken van de 18-jarige leeftijd kon worden afgerond, dan gelden voor de rest van de behandeling de criteria voor personen jonger dan 18 jaar. 

E. Aanvragen voor een vergoeding van de kosten voor bruggen, dummy’s, jacketkronen, wortelkapbehandelingen, etsbruggen en 3-vlaks inlays moeten vóór dat de behandeling zal plaatsvinden ingediend worden.   

F. Vergoeding van tandartskosten via de bijzondere bijstand is niet mogelijk als de aanvrager kiest voor  

- een niet noodzakelijke voorziening, 

- een duurdere dan goedkoopst adequate medisch noodzakelijke tandheelkundige voorziening, en / of de voorziening tegen het advies van de GGD toch zonder uitstel (geheel) te laten aanbrengen.

Artikel 22 Fysiotherapie, mensendieck en caesar

CALCULATIECRITERIUM  VOORWAARDENCRITERIUM

A. De kosten voor fysiotherapie, Mensendieck en Caesar

* personen die tot de doelgroep behoren en een IZA CZL verzekering hebben afgesloten  en  

* personen die niet tot de doelgroep behoren maar een vergelijkbare (= duurdere aanvullende) verzekering bij een andere ziektekostenverzekeraar hebben afgesloten kunnen voor de 13e tot en met de 15e behandeling voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking komen.

B. De kosten voor fysiotherapie, Mensendieck en Caesar kunnen vanaf de 16e behandeling niet voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking komen, tenzij uit een vooraf aangevraagd GGD-advies blijkt dat deze kosten noodzakelijk zijn.

Artikel 23 Psychologische zorg

CALCULATIECRITERIUM  VOORWAARDENCRITERIUM

A. Wij verstrekken in beginsel geen bijzondere bijstand voor de kosten van eerstelijns psychologische hulp.

B. Wij verstrekken in beginsel geen bijzondere bijstand voor de kosten van specialistische geestelijke gezondheidszorg

C. Inwoners van Kerkrade worden dringend geadviseerd zich voor eerstelijns psychologie te wenden tot het RIAGG.  Wanneer men zich zonder geldige reden toch tot een vrij gevestigde psycholoog heeft gewend voor eerstelijns psychologische hulp komen de kosten van consulten die niet voor vergoeding via de ziektekostenverzekering in aanmerking komen evenmin voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking.  

D. In individuele gevallen is afwijken van de vorenstaande richtlijnen mogelijk. Bij aanvragen waarbij niet op voorhand duidelijk is dat er een afwijzing zal volgen (bijv. draagkracht) moet een GGD-keuring aangevraagd worden om de noodzaak van de (meerdere) behandelingen vast te stellen. 

Artikel 24 Overige therapieën

CALCULATIECRITERIUM

Wij verstrekken in beginsel geen bijzondere bijstand  voor de kosten van therapieën.

Artikel 25 Ziekenvervoer

CALCULATIECRITERIUM  VOORWAARDENCRITERIUM

A. De eigen bijdrage zittend ziekenvervoer van personen, benoemd in de Regeling ziekenvervoer Ziekenfondswet komt voor personen die aan IZA CZL deelnemen of zouden kunnen deelnemen niet voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking.

B. De eigen bijdrage zittend ziekenvervoer voor personen die niet tot doelgroep behoren maar die wel een betere (= duurdere aanvullende) verzekering hebben afgesloten kan tot maximaal het wettelijk geldende bedrag in deze (€ 86 in 2008)  voor een vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking komen, onder aftrek van de bijdrage van de eigen ziektekostenverzekering.

Artikel 26 Opname in ziekenhuis

CALCULATIECRITERIUM

Wij verstrekken geen vergoeding via de bijzondere bijstand voor de kosten ziekenhuisopname omdat de  voorliggende voorziening als toereikend moet worden beschouwd.   ​

Artikel 27 Kosten specialist, huisarts, intra of semimurale zorg

CALCULATIECRITERIUM

De kosten specialist, huisarts, intra of semi-murale zorg komen niet voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking omdat de voorliggende voorziening als adequaat en voldoende moet worden beschouwd. ​

Artikel 28 Spoedeisende hulp in het buitenland

CALCULATIECRITERIUM

De kosten Spoedeisende hulp in het buitenland komen niet voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking omdat de voorliggende voorziening als adequaat en voldoende moet worden beschouwd.​

Artikel 29 Niet in het pakket opgenomen kostensoorten

CALCULATIECRITERIUM         VOORWAARDENCRITERIUM

A. Kostensoorten die niet opgenomen zijn in het IZA CZL pakket komen voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking als uit onderzoek blijkt dat er sprake is van in dit individuele geval noodzakelijk te maken kosten.

B. Uitzondering op lid A geldt voor de kosten die voortvloeien uit experimentele behandelingen. Hiervoor is geen bijzondere bijstand mogelijk.

C. Waar het gaat om medicijnen die om budgettaire redenen niet zijn opgenomen in het GVS dient de consulent de situatie individueel te beoordelen, zonodig met behulp van een GGD-keuring.​

Artikel 30 Niet deelnemen aan IZA CZL

CALCULATIECRITERIUM        VOORWAARDENCRITERIUM

Wanneer het de aanvrager niet te verwijten is dat hij geen deelnemer aan IZA CZL is en hij wel aan de overige voorwaarden voldoet kan de gemeente besluiten hem bijzondere bijstand toe te kennen voor de gevraagde kosten, hierbij rekening houdend met voor die kostensoort geldende criteria.

Artikel 31 Verplicht eigen risico

CALCULATIECRITERIUM

Wij verstrekken in beginsel geen bijzondere bijstand voor de kosten voortvloeiend uit het verplichte eigen risico ziektekostenverzekering.

Artikel 32 Reiskosten ziekenbezoek

CALCULATIECRITERIUM                    VOORWAARDENCRITERIUM  

A. Bij een (ziekenhuis)opname van 4 dagen of langer kunnen wij een vergoeding geven voor de reiskosten ziekenbezoek, te weten

1. maximaal 3 x per week 50% van de kosten voor openbaar vervoer voor de partner /  eenouder,

2. voor ieder van de overige gezinsleden van 12 jaar en ouder maximaal 1 x per week  50%  van de kosten voor openbaar vervoer.     

B. Wanneer bij een (ziekenhuis)opname langer dan 4 weken het ziekenbezoek steeds per trein plaatsvindt  kunnen wij 50% van de kosten van een Voordeelurenkaart via de bijzondere bijstand vergoeden, voor zover niet eerder een vergoeding voor deze kaart is ontvangen. 

C.  Bij een ziekenhuisopname in Duitsland of België geldt dat wij, rekening houdend met het gestelde onder lid A, een vergoeding kunnen geven van 50% van de kosten van het meest voordelige openbaar vervoerkaartje voor het traject in Duitsland of België.

D. Kan door omstandigheden geen gebruik gemaakt worden van het openbaar vervoer dan kunnen wij een kilometerprijs vergoeden die gelijk is aan de vergoeding conform het Besluit Ziekenvervoer Ziekenfondsverzekering    

E.  Ingeval van een terminaal patiënt kan in overleg met de kwaliteitsmedewerker afgeweken worden van het vorenstaande.

Bij de berekening van de bijzondere bijstand houden wij rekening met 35% van de eigen draagkracht van de klant.

Artikel 33 Logeerkosten

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Wij verstrekken voor de (meer)kosten van logeerkosten een vergoeding via de bijzondere bijstand wanneer uit onderzoek blijkt dat het gaat om voor die klant noodzakelijk te maken kosten.

B. Op de bijzondere bijstand brengen wij een eventuele vergoeding via de (ziektekosten)verzekering in mindering.

C. Bij de berekening van de bijzondere bijstand houden wij rekening met 35% van de eigen draagkracht van de klant. ​

Artikel 34 Baby-uitzet

CALCULATIECRITERIUM                  VOORWAARDENCRITERIUM  

A.  Alleen als er sprake is van bijzondere omstandigheden kunnen wij voor de kosten van een baby-uitzet bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening verstrekken.  

B.  Voor de hoogte van de te verstrekken bijstand sluiten wij  aan bij het Nibud prijzenboekje.

C.  De waarde van het IZA CZL kraampakket plus de bijdrage van IZA Cura worden in mindering gebracht op de te verstrekken bijzondere bijstand.

D. Bij het niet nakomen van de afbetalingsverplichting vorderen wij de verleende bijstand plus de eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug.  

E.  Kosten van aangepaste kleding voor de moeder behoren tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan en komen niet voor bijzondere bijstand in aanmerking.

F.  Bij de berekening van de bijzondere bijstand houden wij rekening met 100% van de eigen draagkracht van de klant.  ​

Artikel 35 Stookkosten

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

Als de noodzaak middels een GGD-keuring is vastgesteld kunnen de meerkosten van stookkosten ten opzichte van vergelijkbare woningen en leefsituaties bij  ziekte of gebrek tot een maximum van € 175 per jaar voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking komen.    ​

Artikel 36 Bewassing en kledingslijtage

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM   

A.  Wij kunnen bijzondere bijstand verstrekken voor de kosten van kledingslijtage en extra bewassing als gevolg van ziekte of gebrek nadat de noodzaak is vastgesteld via een GGD-keuring. 

B.  Voor de bepaling van het bedrag dat een ieder in een bepaalde inkomensklasse uitgeeft aan de kosten van kleding zoeken wij aansluiting bij de gegevens van Nibud.   

C. Wij kunnen bijzondere bijstand voor de meerkosten van bewassingskosten verstrekken nadat de noodzaak en de hoogte door de GGD is vastgesteld middels een keuring. 

D. Bij de berekening van de bijzondere bijstand houden wij rekening met 100% van de eigen draagkracht van de klant.

Artikel 37 Communicatie- en alarmeringsvoorzieningen

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Aan personen die tot de doelgroep van de IZA CZL behoren verstrekken wij in geval van een medische indicatie geen bijzondere bijstand voor abonnementskosten voor communicatie- en alarmeringsapparatuur. 

B. Verlening van bijzondere bijstand voor de abonnementskosten in geval van medische indicatie is wel mogelijk voor personen die niet tot de doelgroep behoren maar wel een betere (= duurdere aanvullende verzekering hebben afgesloten. Hierbij dient rekening gehouden te worden met de vergoeding die de eigen verzekeraar verstrekt.

C. Wanneer bijzondere omstandigheden daartoe aanleiding geven en er geen beroep gedaan kan worden op een voorliggende voorziening kunnen wij  in geval van een sociale indicatie bijzondere bijstand ter hoogte van de maandelijkse abonnementskosten verstrekken.

D. In voorkomende gevallen kunnen wij  tevens eenmalig bijzondere bijstand voor de aanschaf- en aansluitkosten van alarmeringsapparatuur verstrekken.   

E.  Wanneer er sprake is van sociale problemen, zonder dat dit op voorhand al bevestigd wordt middels rapportages van specialisten, vragen wij een keuring aan bij de GGD om de noodzaak vast te stellen.  ​

Artikel 38 Extra kosten voor chronisch zieken, gehandicapten en ouderen

CALCULATIECRITERIUM

De richtlijnen bijzondere bijstand bieden voldoende ruimte om in voorkomende gevallen tegemoet te komen aan de noodzaak van extra tegemoetkomingen.   ​

Artikel 39 Eigen bijdrage thuiszorg /lidmaatschap kruisvereniging

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Wij kunnen bijzondere bijstand verstrekken voor de eigen bijdrage huishoudelijke hulp c.q. het PGB als de aanvrager voldoet aan de overige regels zoals gesteld voor de bijzondere bijstand.

B. Bij de berekening van de bijzondere bijstand houden wij rekening met 35% van de eigen draagkracht van de klant.       

C. De kosten van het lidmaatschap van de kruisvereniging komen niet voor vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking.​

Artikel 40 Indirecte en directe schoolkosten schoolgaande kinderen tot 18 jaar

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor indirecte schoolkosten wanneer een beroep gedaan kan worden op de regeling Sociale en culturele activiteiten.

B. Aan personen die niet tot de doelgroep van de regeling Sociale en culturele activiteiten behoren kunnen wij, als zij geen beroep kunnen doen op een voorliggende voorziening, bijzondere bijstand verstrekken tot maximaal de bedragen zoals genoemd in de regeling Sociale en culturele activiteiten. 

C. Wij kunnen bijzondere bijstand voor reiskosten verstrekken als geen of onvoldoende beroep gedaan kan worden op een voorliggende voorziening (WTOS inclusief artikel 11.4, hardheidsclausule) en als de dichtstbijzijnde school met het noodzakelijke / gewenste onderwijstype buiten Parkstad ligt. 

Artikel 41 LBIO-bijdrage residentiële opvang kinderen

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Wij kunnen eenmalig bijzondere bijstand verstrekken voor de eigen bijdrage LBIO van uit huis geplaatste kinderen voor wie de ouders kinderbijslag ontvangen.    

B. De bijzondere bijstand voor de eigen bijdrage LBIO van uit huis geplaatste kinderen voor wie de ouders kinderbijslag ontvangen verstrekken wij in de vorm van een geldlening.    

C. Bij het niet nakomen van de betalingsverplichting vorderen wij de verleende bijstand plus de eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug. 

D. Wij kunnen bijzondere bijstand verstrekken voor de eigen bijdrage LBIO van uit huis geplaatste kinderen voor wie de ouders GEEN kinderbijslag ontvangen.

E. De bijzondere bijstand voor de eigen bijdrage LBIO van uit huis geplaatste kinderen voor wie de ouders GEEN kinderbijslag ontvangen verstrekken wij om niet. 

Artikel 42 Bijstand voor jongeren van 18 tot 21 jaar in een inrichting

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM  

A. Wij  kunnen bijzondere bijstand verstrekken wanneer om redenen genoemd in artikel 12 WWB  geen beroep op de ouders kan worden gedaan.    

B. Wij stemmen de hoogte van de bijstand af op de individuele omstandigheden van de betrokkene.

C. Wanneer het college met toepassing van artikel 12 WWB bijzondere bijstand verleent aan een persoon van 18 t/m 20 jaar dan verhaalt zij deze bijstand tot de grens van de onderhoudsplicht van artikel 395 onderdeel a van Boek 1 BW op de onderhoudsplichtige ouders.  

Artikel 43 Bijzondere bijstand 18-21 jarigen die niet in een inrichting verblijven

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Wanneer de bijstandsnorm van artikel 20 WWB ontoereikend is en de zelfstandig wonende  jongeren van 18 tot 21 jaar geen beroep kan doen op de onderhoudsplicht van de ouders vanwege  een ernstig verstoorde relatie of wanneer ouders weigeren rechtstreeks aan hun onderhoudsplicht  ten aanzien van het kind te voldoen,  kunnen wij  bijzondere bijstand voor levensonderhoud  verstrekken.    

B. De hoogte van de bijzondere bijstand wordt individueel bepaald en is afhankelijk van de noodzakelijke kosten die de aanvrager ook daadwerkelijk moet maken om in het bestaan te  kunnen voorzien.  De hoogte van de totale bijstandsuitkering (norm algemene bijstand op grond  van artikel 20 WWB + bijzondere bijstand op grond van artikel 12 WWB) is in ieder geval gelijk  aan 90% van het voor de leeftijdscategorie die betrokkene gedurende dat kalenderjaar bereikt  geldende netto minimumloon zoals gepubliceerd door het ministerie van Sociale Zaken.  

C. In geval van samenwonenden moeten beide partners afzonderlijk een aanvraag indienen. In deze situatie komt ieder van de partners dan in aanmerking voor maximaal 50% van de aanvulling via  de bijzondere bijstand.    

D. De vakantietoeslag berekenen wij over de norm voor de algemene bijstand en niet over de  aanvulling via de bijzondere bijstand.

E. Eventuele inkomsten uit of in verband met arbeid die hoger liggen dan de norm 18 tot 21 jaar  brengen wij in mindering op de toe te kennen bijzondere bijstand. 

F. De verstrekte bijzondere bijstand verhalen wij, wanneer een beroep op de ouders niet mogelijk is  vanwege een ernstig verstoorde relatie of wanneer ouders weigeren rechtstreeks aan hun  onderhoudsplicht ten aanzien van het kind te voldoen, waar mogelijk op de ouders. 

G. De bijzondere bijstand beëindigen wij uiterlijk op de dag dat betrokkene de 21-jarige leeftijd  bereikt.   ​

Artikel 44 Vaste lasten tijdens verblijf in een inrichting

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Bij een tijdelijk opname in een inrichting van de alleenstaande (ouder) kunnen wij bijzondere bijstand voor de doorbetaling van vaste lasten als huur, gas, water, elektra  verstrekken. 

B. De doorbetaling gaat in op het moment dat de gemeente de bijstandsuitkering voor levensonderhoud omzet in een uitkering zak- en kleedgeld en duurt zolang de gemeente dit  verantwoord vindt.    

C. Voor de aflossing van een hypotheek en de ‘spaarpot’ bij een spaarhypotheek bij een eigen woning en deOZB verstrekken wij geen bijzondere bijstand. ​

Artikel 45 Vaste lasten aanhouden woning gedetineerde

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

Behoudens in zeer acute levensbedreigende noodsituaties verstrekken wij geen bijzondere bijstand voor de vaste lasten van een woning van een gedetineerde.     

Artikel 46 Kosten bewindvoering en onder-curatele-stelling

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Het bedrag waarop de Kantonrechter de beloning voor de bewindvoerder heeft vastgesteld kan  voor bijstandsverlening in aanmerking komen mits de aanvraag tijdig, dat wil zeggen voor 31  januari van het nieuwe jaar, is ingediend.     

B. Bij aanvragen die na 31 januari zijn ingediend kunnen alleen de resterende maanden voor  vergoeding via de bijzondere bijstand in aanmerking komen.   

C. De eigen bijdrage in het kader van een WSNP-bewindvoering komt niet voor bijstandsverlening in  aanmerking.​

Artikel 47 Kosten rechtsbijstand

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor kosten rechtsbijstand als een beroep kan worden gedaan opeen voorliggende voorziening (artikel 15 lid 1 WWB).    

B.  Wij verstrekken in het kader van de gerechtelijke procedure geen bijzondere bijstand voor vertaalkosten en reiskosten van belanghebbende.

C. Wij kunnen bijzondere bijstand verstrekken voor de eigen bijdrage voor een advocaat, het griffierecht, legeskosten ter hoogte van de werkelijk gemaakte kosten verstrekken.

D. Bij toekenning van bijzondere bijstand leggen wij de verplichting op om    

-  indien mogelijk, veroordeling van de tegenpartij in de proceskosten te vragen (niet in civielrechtelijke zaken),   

-  de gemeente op de hoogte te houden van afloop geding en kostenveroordeling, 

 -  de verstrekte bijzondere bijstand terug te betalen als de kosten waarvoor bijzondere bijstand is verstrekt, vergoed zijn.

E.  Bij de toekenning van de kosten rechtshulp voor een bezwaarprocedure leggen wij de cliënt de verplichting op tijdig (= per omgaande doch uiterlijk voor de uitspraak van de bezwaarschriftencommissie) een beroep te doen op het Besluit proceskosten bestuursrecht. 

F.  Wanneer blijkt dat de cliënt een vergoeding proceskosten heeft gehad, vorderen wij de verstrekte bijzondere bijstand rechtshulp terug.    

G. Wij verstrekken de bijzondere bijstand bij tekortschietend  besef van verantwoordelijkheid in de vorm van borgtocht of een geldlening (artikel 48 lid 2 onder b WWB).   

H.  De cliënt dient de betalingsverplichtingen aan de gemeente zondermeer na te komen. In gebreke blijven zal betekenen dat wij de toegekende bijzondere bijstand alsmede eventueel hierdoor  ontstane meerkosten (bijv. rente) terug zullen vorderen.  

Artikel 48 Woonkostentoeslag

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Wanneer de huur de maximaal subsidiabele huur te boven gaat kunnen wij voor de duur van maximaal 1 (een) jaar woonkostentoeslag toekennen.  Aan de verlening van bijzondere bijstand  de voorwaarde verbinden dat men aantoonbaar op zoek gaat naar meer bij het inkomen  passende woonruimte.

B. Aan bewoners van een eigen woning kunnen wij woonkostentoeslag toekennen wanneer er in  een vergelijkbare huurwoning recht op huurtoeslag zou bestaan. 

C. Aan jongeren tot 23 jaar met een huur boven de kortingsgrens kunnen wij in beginsel geen woonkostentoeslag toekennen. Alleen wanneer er sprake is van bijzondere individuele  omstandigheden kunnen wij voor de duur van maximaal 1 (een) jaar van deze regel afwijken. 

D. Wanneer een klant woonkostentoeslag aanvraagt en uit onderzoek blijkt dat hij verzuimd heeft (tijdig)huurtoeslag aan te vragen, wijzen wij de aanvraag woonkostentoeslag in beginsel af wegens ongenoegzaam besef van  verantwoordelijkheid. ​

Artikel 49 Begrafenis- en uitvaartkosten

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Wanneer de overledene geen verzekering heeft afgesloten voor de kosten van

v legeskosten overlijdensakte

v rouwkaarten

v werkzaamheden uitvaartverzorger

v eenvoudige kist

v grafrechten (voor een algemeen graf, niet voor een graf in eigendom)

v kosten crematie v rouwauto met maximaal 1 volgauto

v opbaren in rouwcentrum

v dragers

v eenvoudige grafzerk

v kosten eredienst en / of kosten die voortvloeien uit culturele en religieuze achtergrond

v koffietafel etc.

kunnen wij aan erfgenamen en bloed- en aanverwanten die niet over toereikende middelen  beschikken om (zijn aandeel in) de uitvaartkosten te voldoen bijzondere bijstand verstrekken. 

B. De hoogte van de bijzondere bijstand afleiden uit de richtprijzen van het Nibud.  

C. Wij verstrekken geen bijzondere bijstand  voor het vervoer naar en begrafeniskosten in het buitenland. ​

Artikel 50 Toeslag voormalig alleenstaande ouders

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Wij kunnen een toeslag verstrekken aan de voormalig alleenstaande ouder die een gezamenlijk huishouding voert met het jongste inwonende kind dat 18 jaar is geworden. De hoogte van deze toeslag wordt nadat het kind 18 jaar is geworden gedurende het eerste jaar vastgesteld op € 200 per  maand. Gedurende het 2e jaar is dit € 130 en gedurende het 3e jaar  € 70. Door deze afbouw went de klant langzaam aan het lagere inkomen.   

B. Wij kunnen deze toeslag ook verstrekken als het totale gezinsinkomen daalt tot onder de gehuwdennorm voor belanghebbenden van 21 tot 65 jaar, doordat een kind van 16 of 17 jaar  gaat werken. 

C. Wij beëindigen het verstrekken van de toeslag op het moment dat het kind de  leeftijd van 21  jaar bereikt. ​

Artikel 51 Legeskosten verblijfsvergunningen en naturalisatie

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor de verlenging of wijziging van een  verblijfsvergunning voor een (legale) vreemdeling. Slechts in zeer incidentele gevallen kan op grond van zeer bijzondere omstandigheden hiervan afgeweken worden. 

B. Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor de kosten van naturalisatie omdat deze niet als noodzakelijke kosten worden aangemerkt.  ​

Artikel 52 Verwervingskosten

CALCULATIECRITERIUM  

Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor verwervingskosten.    

Artikel 53 Kosten bij noodzakelijke scholing

CALCULATIECRITERIUM  

Wij verstrekken geen bijzondere bijstand  voor de kosten noodzakelijke scholing.    

Artikel 54 Reiskosten woon-werkverkeer

CALCULATIECRITERIUM  

Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor reiskosten woon-werkverkeer.    

Artikel 55 Bijstand voor reiskosten bezoek gedetineerde

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Wij kunnen maximaal 1 x per maand per gezinslid (* gezin = partner, kinderen en ouders) de reiskosten voor bezoek aan een tot het gezin behorende gedetineerde op basis van de kosten  openbaar vervoer voor vergoeding in aanmerking laten komen. Is betreffende inrichting niet per  openbaar vervoer te bereiken dan is de vergoeding  conform de kilometerprijs op grond van het Besluit Ziekenvervoer Ziekenfondsverzekering 1980.   

B. Kinderen jonger dan 12 jaar worden geacht mee te reizen met de ouder. 

C. Wij verstrekken de bijzondere bijstand achteraf na het overleggen van een vervoersbewijs en een bezoekbewijs.    

D. In incidentele gevallen kan de bijzondere bijstand op grond van bijzondere omstandigheden  vooraf betaald worden. In dat geval moeten vervoers- of bezoekbewijzen na de aangevraagde  bezoekdatum worden overgelegd. Bij het niet voldoen aan deze verplichtingen vorderen wij de  verstrekte bijstand terug.    

Artikel 56 Reiskosten bij elektronische detentie met verplichte 'cursus'

CALCULATIECRITERIUM

Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor de reiskosten die voortvloeien uit de voorwaarden, verbonden aan alternatieve straffen.    

Artikel 57 Inrichtingskosten en duurzame gebruiksgoederen

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. De gemeente kan borg staan voor een door KBL verstrekte lening wanneer

 de aanvraag voor die borgstelling voldoet aan de regels die de gemeente daar aan gesteld heeft,

 de noodzaak van de aanschaf van de artikelen waarvoor een lening aangevraagd wordt, is  vastgesteld.

B.  De cliënt dient de betalingsverplichtingen aan de KBL zondermeer na te komen. In gebreke  blijven zal betekenen dat wij een evenredig deel van de toegekende bijzondere bijstand alsmede  eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug zullen vorderen.

C. In individuele gevallen kunnen wij op basis van zeer bijzondere omstandigheden en wanneer  banken waaronder de KBL onder geen enkele voorwaarde een lening willen verstrekken, bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening voor de kosten van aanschaf van duurzame gebruiksgoederen verstrekken. Ook wanneer er sprake is van ongenoegzaam besef van verantwoordelijkheid verstrekken wij deze bijstand in de vorm van een geldlening.

D. Bij het niet nakomen van de betalingsverplichtingen aan de gemeente vorderen wij het restant  van de verleende bijstand plus de eventueel ontstane meerkosten (bijv. rente) terug.

E. De cliënt dient de verstrekte gelden te besteden aan de goederen waarvoor zij bedoeld zijn. Bij  het niet nakomen van deze verplichting gaat de gemeente niet opnieuw borg staan c.q. verstrekt zij  niet opnieuw bijzondere bijstand voor deze goederen.    

F. Wij verstrekken in individuele gevallen op basis van bijzondere omstandigheden de bijzondere  bijstand voor de kosten van overige gebruiksgoederen (behang, verf) om niet. Hiervan kan slechts  worden afgeweken indien zich ten aanzien van de belanghebbende bijzondere omstandigheden  zoals bijvoorbeeld ongenoegzaam besef van verantwoordelijkheid voordoen.   

G. Voor de hoogte van de te maken kosten sluiten wij aan bij de prijzen van de gebruiksartikelen  zoals genoemd in het Nibud prijzenboekje. De vergoeding is gelijk aan 80% van het bedrag zoals  genoemd door het Nibud.

Er wordt geen lening verstrekt voor een zogenaamd all-over bedrag zoals genoemd in het Nibud prijzenboekje.

Artikel 58 Ongenoegzaam besef van verantwoordelijkheid m.b.t. de zorgverzekeringswet

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM 

A. Wanneer een inwoner van Kerkrade bijzondere bijstand aanvraagt in verband met het 

- onverzekerd zijn 

- geroyeerd zijn voor de aanvullende verzekering in verband met premieachterstand 

- moeten voldoen van het verplichte eigen risico 

- moeten voldoen van een vrijwillig eigen risico verwijst de gemeente hem door naar KBL voor een lening.

B. Wanneer KBL de lening niet kan / wil verstrekken kan de gemeente besluiten bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening conform artikel 48 lid 2 onder b WWB  te verstrekken.

C. Bij het niet nakomen van de afbetalingsverplichting vorderen wij de verleende bijstand plus de eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug.

D. Zowel bij het door de gemeente borg moeten staan voor een lening bij de KBL als wanneer de gemeente zelf een lening moet verstrekken, legt de gemeente de aanvrager voorwaarden op die ertoe moeten leiden dat een dergelijke situatie in de toekomst niet meer voor kan komen.

Artikel 59 Verhuiskosten

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. De gemeente kan borgstelling verlenen voor een geldlening bij KBL voor de kosten van een  sociaal of medisch geïndiceerde verhuizing.

B. De cliënt dient de betalingsverplichtingen aan KBL zondermeer na te komen. In gebreke blijven  zal betekenen dat wij de toegekende bijzondere bijstand alsmede eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug zullen vorderen.

C. Wanneer geen gebruik gemaakt kan worden van een voorliggende voorziening kunnen wij voor  de kosten van een sociaal of medisch geïndiceerde verhuizing bijzondere bijstand ter hoogte van de gemaakte kosten verstrekken.  

D. De bijzondere bijstand verstrekken wij  in de vorm van een geldlening. Hiervan kan slechts  worden afgeweken indien zich ten aanzien van de belanghebbende zeer  bijzondere  omstandigheden voordoen.               

E. Bij het niet nakomen van de betalingsverplichting vorderen wij de verleende bijstand plus de eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug.    

F. Wij verstrekken geen bijzondere bijstand voor de kosten van een niet-medisch of niet-sociaal geïndiceerde verhuizing.

Artikel 60 Eerste maand huur en administratiekosten

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM

A. Wij kunnen bijzondere bijstand in de vorm van een borgstelling bij KBL verstrekken voor de daadwerkelijke kosten eerste maand huur en administratiekosten indien de noodzaak tot verhuizing zonder meer is vastgesteld, ook wanneer het een verhuizing vanuit een andere  gemeente betreft.    

B. De cliënt dient de betalingsverplichtingen aan KBL  zondermeer na te komen. In gebreke blijven zal betekenen dat wij de toegekende bijzondere bijstand alsmede eventueel hierdoor  ontstane meerkosten (bijv. rente) terug zullen vorderen.     

C. Wij kunnen bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening verstrekken voor de  daadwerkelijke kosten eerste maand huur en administratiekosten indien de aanvrager geen beroep kan doen op de voorliggende voorziening, ook wanneer het een verhuizing vanuit een  andere gemeente betreft.

D. De cliënt dient de betalingsverplichtingen aan de gemeente zondermeer na te komen. In gebreke blijven zal betekenen dat wij de toegekende bijzondere bijstand alsmede eventueel hierdoor ontstane meerkosten (bijv. rente) terug zullen vorderen.    

E. Wij verstrekken in beginsel geen bijzondere bijstand wanneer er sprake is van verhuizing wegens huurschuld of veelvuldig verhuizen binnen een relatief korte periode zonder dat daar noodzaak voor is. ​

Artikel 61 Schuldhulpverlening

CALCULATIECRITERIUM                 VOORWAARDENCRITERIUM  

A. De gemeente / SoZaWe kan bijzondere bijstand in de vorm van een borgstelling verstrekken voor  een door KBL verstrekte geldlening ter voldoening van schulden wanneer 

- de aanvraag voor die borgstelling voldoet aan de regels die de gemeente daar aan gesteld heeft, 

- de noodzaak van het verstrekken van die lening is vastgesteld.

B. Wanneer de klant geen beroep kan doen op de voorliggende voorziening kan de gemeente /  SoZaWe besluiten bijzondere bijstand in de vorm van een geldlening te verstrekken. Ook dan  dient de noodzaak van het verstrekken van de lening beoordeeld te worden.  

C. De gemeente / SoZaWe kan op verzoek van KBL meewerken aan een schuldsanering, met dien verstande dat 

- voorstellen van KBL om akkoord te gaan met een schikking / sanering, al dan niet tegen finale kwijting van het (resterende) terug te vorderen bedrag, aan uitgebreid beschreven voorwaarden moeten voldoen,    

- voorstellen die niet aan de voorwaarden voldoen niet in behandeling worden genomen. 

D. De kosten van budgetbegeleiding, budgetbeheer en financiële cursussen via KBL declareert KBL rechtstreeks bij de gemeente / SoZaWe. De klant hoeft geen bijzondere bijstand aan te vragen.

Daar wat het gaat om een klant aan wie de reïntegratieverplichtingen zijn opgelegd, komen de kosten voor rekening van het W-deel. In de overige situaties komen de kosten voor rekening van de bijzondere bijstand.

E. De hoogte van de bijzondere bijstand voor de kosten van budgetbegeleiding of budgetbeheer  door andere instanties dan KBL is gelijk aan maximaal de kosten die KBL voor vergelijkbare dienstverlening  bij ons in rekening brengt. Daar wat het gaat om een klant aan wie de reïntegratieverplichtingen zijn opgelegd, komen de  kosten voor rekening van het W-deel. In de overige situaties komen de kosten voor rekening van de bijzondere bijstand.

F. De gemeente zal de verstrekte bijstand terugvorderen wanneer er gedurende het traject sprake is  van 

- fraude en / of recidive van schulden of 

- het opzettelijk laten mislukken van het traject of 

- ongenoegzaam besef van verantwoordelijkheid na beëindiging van de budgetbeheersrekening. ​

Artikel 62 Overname rente KBL-lening

CALCULATIECRITERIUM   VOORWAARDENCRITERIUM

A. In geval van een bij KBL af te sluiten geldlening voor noodzakelijk te maken kosten neemt de  gemeente de rentekosten over mits:

1. de aflossing per maand niet meer bedraagt dan 10% van het maandinkomen;

2. het totaalbedrag van de netto lening niet meer bedraagt dan 36 x het aflossingsbedrag per   maand. Bij inrichtingskosten voormalig asielzoekers is dit maximaal 60 x het aflossingsbedrag per maand;

3. de klant zijn betalingsverplichtingen aan KBL steeds tijdig en volledig nakomt.

B. De gemeente betaalt de over de lening verschuldigde rente aan KBL.

C. Wanneer de klant zijn betalingsverplichtingen aan KBL niet volledig / tijdig nakomt zullen wij de hieruit voortvloeiende kosten alsmede de voor hem aan KBL betaalde rente op de lening van hem  terug vorderen .