Algemene Subsidieverordening Koggenland 2017

1. Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door het college die betrekking hebben op de in het volgende lid genoemde beleidsterreinen.

2. Tot de in lid 1 genoemde beleidsterreinen behoren:

• a.

  Cultuur en recreatie,

• b.

  Maatschappelijke zorg,

• c.

  Onderwijs,

• d.

  Vrijwilligers- en mantelzorgbeleid,

• e.

  Welzijn,

• f.

  Door het college in het subsidieprogramma nader te benoemen andere beleidsterreinen.

3. Ten aanzien van subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is kan het college bepalen dat deze verordening geheel of gedeeltelijk van toepassing is.

4. Het college is bevoegd nadere uitvoeringsregels (beleidsregels) vast te stellen, waarin kan worden bepaald:

• a.

  Welke activiteiten in aanmerking komen voor subsidieverlening,

• b.

  Welke doelgroepen in aanmerking komen voor subsidieverlening,

• c.

  De criteria voor de verdeling van de subsidie per beleidsterrein als bedoeld in het tweede lid,

• d.

  De wijze waarop de subsidie wordt berekend,

• e.

  De richtlijnen voor het financieren van onderhoud, uitbreiding, renovatie, herbouw en / of nieuwbouw van accommodaties die geen gemeentelijk eigendom zijn.

1. Het college is bevoegd te besluiten over het verstrekken van subsidies met in acht neming van de in de gemeentebegroting opgenomen financiële middelen of het subsidieplafond.

2. Subsidie kan slechts worden verstrekt aan rechtspersonen die staan ingeschreven bij de Kamer van Koophandel.

3. In bijzondere gevallen kan het college, in afwijking van het gestelde in het tweede lid, subsidie verlenen aan rechtspersonen die niet staan ingeschreven bij de Kamer van Koophandel of (een groep van) natuurlijke personen.

4. De in deze verordening opgenomen bepalingen vinden, voor zover mogelijk, overeenkomstige toepassing op de in lid 3 genoemde instellingen en natuurlijke personen.

1. Voor zover dat ten behoeve van het voldoen aan een Europees steunkader noodzakelijk is, kan het college bij nadere regeling afwijken van deze verordening en deze aanvullen.

2. Indien bij nadere regeling is bepaald dat toepassing wordt gegeven aan een Europees steunkader, verwijst de regeling naar het betreffende steunkader.

3. Bij subsidies waarop een Europees steunkader van toepassing is, verwijst de verleningsbeschikking naar de toepasselijke bepalingen van dat steunkader.

4. Bij subsidies waarop een Europees steunkader van toepassing is, komen alleen de activiteiten, doelstellingen, resultaten en kosten voor vergoeding in aanmerking die voldoen aan de eisen van het steunkader.

5. Bij subsidies waarop een Europees steunkader van toepassing is, komen ondernemingen alleen in aanmerking voor zover de subsidieverstrekking voldoet aan de voorwaarden van het betreffende steunkader.

1. De raad stelt jaarlijks, na vaststelling van de begroting voor het komende jaar, het subsidieplafond vast conform afdeling 4.2.2. van de wet.

2. De raad kan het subsidieplafond verlagen als subsidieaanvragen waarop het subsidieplafond betrekking heeft, moeten worden ingediend voordat de begroting voor het betrokken jaar is vastgesteld of goedgekeurd.

3. Bij de bekendmaking van een subsidieplafond dat kan worden verlaagd overeenkomstig het vorige lid, wordt gewezen op de mogelijkheid van verlaging en de gevolgen daarvan voor de reeds ingediende aanvragen.

4. Een subsidie ten laste van een begroting die nog niet is vastgesteld of goedgekeurd, wordt verleend onder de voorwaarde dat voldoende middelen op de begroting beschikbaar zullen worden gesteld. Bij de verleningsbeschikking wordt daarop gewezen.

1. Nadat de gemeenteraad de begroting en het subsidieplafond heeft vastgesteld, stelt het college het subsidieprogramma vast voor het desbetreffende begrotingsjaar.

2. Het onder lid 1 genoemde programma bevat een overzicht van de activiteiten die in dat jaar voor subsidie in aanmerking komen en het daarvoor maximaal ter beschikking staande subsidiebudget per beleidsveld, eventueel gespecificeerd per instelling.

3. Het subsidieprogramma wordt jaarlijks vastgesteld op basis van de door de instellingen ingediende activiteitenprogramma’s en begrotingen, het door de raad vastgestelde subsidieplafond en de door het college per beleidsterrein vastgestelde budgetten.

1. Als soorten van subsidie worden onderscheiden:

• a.

  structurele subsidies:

  • Jeugdsubsidie,

  • Maatschappelijke subsidie,

  • Budgetsubsidie.

• b.

  incidentele subsidie:

  • Investeringssubsidie.

2. De voorwaarden waaronder en de vorm waarin met betrekking tot de verschillende subsidiesoorten subsidie wordt verleend, zijn opgenomen in de beleidsregels als bedoeld in artikel 2.4.

3. Het college bepaalt welke subsidiesoort op welke aanvraag tot subsidieverlening betrekking heeft en kan per subsidiesoort te hanteren aanvraagformulieren vaststellen.

1.

• a.

  een aanvraag tot verlening van een structurele subsidie wordt ingediend vóór 1 oktober voorafgaand aan het kalenderjaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd.

• b.

  een aanvraag tot verlening van een investeringssubsidie waarvoor een omgevingsvergunning noodzakelijk is, wordt ingediend tenminste zestien weken voorafgaand aan het moment waarop bij de gemeente de omgevingsvergunning wordt aangevraagd.

• c.

  een aanvraag tot verlening van een investeringssubsidie waarvoor geen omgevingsvergunning noodzakelijk is, wordt ingediend tenminste zestien weken voorafgaand aan het moment waarop de opdracht tot de investering wordt gegeven.

2. Het college besluit de aanvraag buiten behandeling te laten indien de aanvraag tot subsidieverlening niet op het in lid 1 bedoeld tijdstip is ingediend.

3. Lid 2 is van overeenkomstige toepassing op aanvragen die weliswaar tijdig, maar niet correct of volledig zijn ingediend. Alvorens hiertoe te besluiten geeft het college de instelling een termijn waarbinnen men het verzuim kan herstellen. Indien daaraan binnen de gestelde termijn niet is voldaan, besluit het college de aanvraag niet in behandeling te nemen.

1. De aanvraag voor subsidie wordt bij voorkeur digitaal ingediend met behulp van een door het college vastgesteld aanvraagformulier.

2. Een aanvraag om subsidie bevat de in artikel 4:2, eerste lid van de wet en – indien van toepassing – artikel 4:61 van de wet genoemde gegevens. Ter uitwerking van artikel 4:2, tweede lid van de wet bevat de aanvraag minimaal de volgende gegevens:

• a.

  samenstelling van het bestuur,

• b.

  een raming van de inkomsten en uitgaven die samenhangen met de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd,

• c.

  een financieel overzicht van het boekjaar voorafgaand aan het jaar waarin de aanvraag wordt ingediend,

• d.

  gegevens over de aard en omvang van het eigen vermogen van de instelling, indien de subsidieaanvraag meer dan € 1.000,- betreft.

3. Eerste subsidieaanvraag:

Indien een instelling voor de eerste keer subsidie aanvraagt, overlegt de instelling naast de gegevens die worden genoemd in het eerste en tweede lid, een exemplaar van de oprichtingsakte, statuten of reglement, alsmede een beschrijving van de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd.

4. Het college is bevoegd:

• a.

  slechts enkele van de in dit artikel genoemde gegevens te verlangen, indien die voor het nemen van een beslissing op de aanvraag voldoende zijn;

• b.

  ook andere dan de in dit artikel genoemde gegevens en bijlagen te verlangen indien die voor het nemen van een beslissing op de aanvraag noodzakelijk zijn;

• c.

  nadere regels met betrekking tot de subsidieaanvraag vast te stellen.

5. Extra te verstrekken gegevens bij een aanvraag investeringssubsidie:

Naast de in het eerste, tweede en derde lid genoemde gegevens bevat de aanvraag tevens:

• a.

  Een materieel en financieel uitgewerkt investeringsplan in de vorm van een programma van eisen en bestek.

• b.

  Door het college goedgekeurde (bouw)tekeningen alsmede een kadastrale perceelaanduiding indien dat voor de investering vereist is.

• c.

  Een meerjaren exploitatieopzet waarin de instelling aantoont dat zij de lasten, voortvloeiende uit de investering, gedurende een periode van minimaal vijf jaar kan dragen.

1. Het college kan subsidie verlenen voor een periode van meerdere jaren.

2. Deze verlening geschiedt met toepassing van begrotingsvoorbehoud.

3. Indien het college gebruik maakt van de in het eerste lid bedoelde vorm van subsidiëring, kan jaarlijks een uitvoeringsovereenkomst worden afgesloten.

4. Van een uitvoeringsovereenkomst kan slechts sprake zijn bij budgetsubsidies.

5. Het college kan nadere regels stellen.

1. Het college beslist op de aanvraag voor een structurele subsidie voor 1 januari van het jaar waarin de activiteiten worden uitgevoerd. Deze beslissing houdt tevens een beoordeling in van alle door de aanvrager over te leggen bescheiden. De beslissing wordt uiterlijk 31 december van het jaar voorafgaand aan het jaar waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft bekendgemaakt.

2. Het college beslist op de aanvraag voor een investeringssubsidie binnen zestien weken nadat de aanvraag is ontvangen.

3. In de beschikking tot subsidieverlening kan door het college worden aangegeven welk (deel van het) budget verbonden is aan welke activiteiten en voor welk tijdvak, alsmede of, en zo ja op welke wijze verantwoording van de te ontvangen subsidie dient plaats te vinden.

4. Indien een uitvoeringsovereenkomst wordt afgesloten wordt daarin vastgelegd dat de subsidie ontvangende instelling zich verplicht de overeengekomen activiteiten en de prestaties conform de vastgelegde kwalitatieve en kwantitatieve eisen te realiseren. Dit volgens het gestelde in artikel 4:36 lid 2 van de wet.

5. Het college is bevoegd om verplichtingen aan de beschikking te verbinden met betrekking tot beheer en gebruik van de subsidie.

6. Indien de beschikking niet binnen de onder lid 1, of 2 gestelde termijn kan worden afgegeven, deelt het college dit mee aan de aanvrager en noemt daarbij een termijn waarbinnen de beschikking wel tegemoet kan worden gezien.

7. Bij aanvragen om een subsidie die overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het Verdrag worden aangemeld bij de Europese Commissie wordt de termijn verdaagd totdat de Europese Commissie een eindbeslissing heeft genomen.

1. Subsidies, lager dan € 10.000,- worden direct vastgesteld of verleend en in één termijn betaald op een nader door het college te bepalen tijdstip.

2. In de beschikking tot subsidieverlening wordt opgenomen wanneer betaalbaarstelling plaatsvindt.

3. Indien feiten of omstandigheden als bedoeld in artikel 4:46 lid 2 van de wet aanleiding geven tot een lagere vaststelling van de subsidie over het betreffende jaar, vindt verrekening zo mogelijk plaats door inhouding op de voorschotbetalingen in het jaar waarin het besluit tot subsidievaststelling wordt genomen.

4. Betaalbaarstelling van subsidies van € 10.000,- of hoger, vindt plaats in termijnen. In de beschikking wordt opgenomen op welke wijze het college de voorschotten verleent.

1. Onverminderd de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35 van de wet, wordt subsidie in ieder geval geweigerd als:

• a.

  de Europese Commissie overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het Verdrag heeft vastgesteld dat de subsidie onverenigbaar is met de interne markt.

• b.

  als het een aanvrager betreft tegen wie een bevel tot terugvordering uitstaat ingevolge een eerdere beschikking van de Europese Commissie waarin de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de interne markt is verklaard.

2. Onverminderd het vorige lid wordt subsidie in ieder geval geweigerd als de subsidieverstrekking in strijd zou zijn met een Europees steunkader omdat

• a.

  subsidie verstrekt zou worden aan een aanvrager die een onderneming drijft die in moeilijkheden verkeert als bedoeld in het desbetreffende steunkader, of

• b.

  de subsidie geen stimulerend effect heeft als bedoeld in het desbetreffend steunkader.

3. Onverminderd de vorige leden kan subsidie worden geweigerd indien:

• a.

  de te subsidiëren activiteiten naar de mening van het college niet of niet in overwegende mate gericht zijn op de gemeente of haar ingezetenen of als ze onvoldoende ten goede komen aan de gemeente of haar ingezetenen;

• b.

  niet kan worden aangetoond dat de subsidie noodzakelijk is voor het verrichten van de activiteiten waarvoor zij wordt gevraagd;

• c.

  de aanvraag niet voldoet aan de regels die zijn gesteld om voor subsidie in aanmerking te komen;

• d.

  als subsidieverstrekking in strijd zou zijn met een wettelijk voorschrift;

• e.

  de activiteiten van de aanvrager een politieke, godsdienstige of levensbeschouwelijke boodschap uitdragen;

• f.

  de instelling subsidie aanvraagt voor activiteiten die binnen de gemeente, naar het oordeel van het college, al door een andere, al dan niet gesubsidieerde, instelling worden verzorgd op een kwalitatief en qua toegankelijkheid tenminste gelijkwaardige wijze;

4. De structurele subsidieverstrekking aan een instelling kan op grond van algemene, financiële of beleidsinhoudelijke overwegingen worden beëindigd of verminderd op grond van een door het college te nemen besluit.

1. Afdeling 4.2.8 van de wet is van toepassing op budgetsubsidies. Het college kan bepalen dat deze afdeling van de wet ook op andere aanvragen van toepassing is.

2. De ontvangers van een structurele subsidie, behoeven de toestemming van het college voor de handelingen, bedoeld in artikel 4:71 van de wet.

3. Artikel 4:76 is van toepassing op het financiële verslag van de ontvangers van een budgetsubsidie. Het college kan bepalen dat dit artikel ook op ontvangers van andere vormen van subsidie van toepassing is.

1. Als verplichtingen als bedoeld in artikel 4:37 van de wet kan het college de subsidieontvanger de volgende verplichtingen opleggen:

• a.

  de instelling verleent aan het college, of de door hem aangewezen personen, desgevraagd inzage in de administratie. Daarnaast verstrekt de instelling inlichtingen die van belang kunnen zijn voor de beoordeling van de doelmatigheid en de rechtmatigheid van de besteding van de subsidie en voor het naleven van de voorschriften die aan de subsidieverstrekking zijn verbonden;

• b.

  de instelling volgt de aanwijzingen op die het college in het belang van een doelmatig beheer en goede administratie kan geven.

2. De administratie van de instelling wordt op een overzichtelijke wijze gevoerd en is zodanig ingericht dat op eenvoudige wijze inzicht wordt verkregen in de bezittingen, reserves, voorzieningen, vorderingen, schulden en exploitatieresultaten van de instelling.

1. Als aannemelijk is dat een of meer van de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht of dat niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan, meldt de subsidieontvanger dat onverwijld schriftelijk aan het college.

2. Een subsidieontvanger informeert het college onverwijld schriftelijk over:

• a.

  beslissingen of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, of tot ontbinding van de gesubsidieerde rechtspersoon;

• b.

  relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden;

• c.

  ontwikkelingen die ertoe kunnen leiden dat aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen niet, niet tijdig of niet geheel zullen kunnen worden nagekomen;

• d.

  wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de gesubsidieerde rechtspersoon, de persoon van de bestuurder of bestuurders en het doel van de rechtspersoon.

3. Indien sprake is van opheffing en liquidatie, dient een met subsidie verworven batig liquidatiesaldo, met toepassing van het bepaalde in artikel 4:41 van de wet, zo spoedig mogelijk aan de gemeente te worden terugbetaald tot maximaal het bedrag dat in totaliteit over de laatste vijf jaren aan subsidie is verstrekt.

4. Als verplichtingen als bedoeld in artikel 4:38 van de wet legt het college subsidieontvangers in ieder geval de volgende verplichtingen op:

• a.

  een ruimtelijke voorziening dient naar aard, omvang, inrichting, situering, tariefstelling en openstellingsuren regelmatig en doelmatig gebruikt te kunnen worden voor het laten plaatsvinden van subsidiabele activiteiten.

• b.

  de instelling dient er zorg voor te dragen, dat waar de activiteiten plaatsvinden in een ruimtelijke voorziening:

  • -

    deze waar mogelijk en nodig geschikt is voor de in zijn bewegingen beperkte mens;

  • -

    de openstellingen zo veel mogelijk afgestemd zijn op de wensen, behoeften en mogelijkheden van de doelgroep(en), de organisatoren en deelnemers van gesubsidieerde activiteiten.

5. Het college kan ook verplichtingen opleggen die niet strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie, voor zover deze verplichtingen betrekking hebben op de wijze waarop of de middelen waarmee de gesubsidieerde activiteit wordt verricht.

1. Met toepassing van de artikelen 4:37 eerste lid sub f. en 4:44 lid 2 van de wet, dient de instelling die een budgetsubsidie ontvangt vóór 1 juni volgend op het boekjaar een inhoudelijk en financieel verslag als bedoeld in artikel 4:75 lid 1 van de wet in te dienen.

2. Het in het eerste lid genoemde financieel verslag bevat:

• a.

  een exploitatierekening die betrekking heeft op de gehele instelling;

• b.

  een balans die betrekking heeft op de gehele instelling.

3. Het college kan bepalen dat ook andere, of minder, dan de in dit artikel bedoelde gegevens en bescheiden die voor de vaststelling van belang zijn, worden overgelegd.

4. Met toepassing van de artikelen 4:37 eerste lid sub f. en 4:44 lid 2 van de wet, dient de instelling die een investeringssubsidie ontvangt binnen drie maanden na oplevering een financieel verslag met betrekking tot de investering te verstrekken.

1. Het college beslist binnen zes maanden op een volledige aanvraag om subsidievaststelling.

2. De termijn genoemd in het vorige lid kan eenmaal voor ten hoogste dertien weken worden verdaagd.

3. Indien na afloop van de termijn zoals genoemd in artikel 23 de aanvraag tot vaststelling nog steeds niet volledig is, stelt het college de subsidie ambtshalve vast.

4. Indien de aanvraag tot subsidievaststelling niet voor het in artikel 22 lid 1 of lid 4 genoemde tijdstip is ontvangen, gaat het college binnen zes weken na een eenmalig rappel over tot ambtshalve vaststelling.

1. Het is een instelling die een budgetsubsidie ontvangt toegestaan een egalisatiereserve te vormen die (mede) is opgebouwd uit gemeentelijke subsidiegelden.

2. Het vormen dan wel het voeden van een egalisatiereserve met gemeentelijke subsidiegelden, is uitsluitend mogelijk wanneer er sprake is van een positief jaarresultaat. Dit voor zover dat niet wordt veroorzaakt door het niet, of slechts gedeeltelijk uitvoeren van activiteiten waarvoor de subsidie is verleend.

3. Op de egalisatiereserve is artikel 4:72 van de wet van toepassing.

4. Het college kan met betrekking tot het vormen van een egalisatiereserve, of de hoogte daarvan, voor zover opgebouwd uit subsidiegelden, nadere regels vaststellen. Daarbij wordt rekening gehouden met andere inkomsten dan subsidie.

1. Als een bij of krachtens deze verordening gestelde termijn voor een subsidieaanvrager of –ontvanger gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zouden zijn tot de daarmee te dienen belangen, kan het college een andere termijn vaststellen.

2. Het college kan bepalen dat van een of meer artikelen kan worden afgeweken als daaraan vasthouden voor een subsidieaanvrager of –ontvanger gevolgen zou hebbendie wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zouden zijn tot de daarmee te dienen belangen

3. Toepassing van de vorige leden wordt gemotiveerd in het besluit.