Verordening leerlingenvervoer Krimpen aan den IJssel 2011

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 mei 2011;

b e s l u i t :

vast te stellen de:

Verordening leerlingenvervoer Krimpen aan den IJssel 2011

De gemeenteraad heeft in haar overwegingen meegenomen dat het invoeren van een grens voor bekostiging van vervoer indien de afstand van de woning naar de dichtstbijzijnde, voor de leerling toegankelijke, school meer dan 6 kilometer bedraagt - opgenomen in artikel 11 lid 1 en artikel 15 lid 2 van deze verordening - een zodanig drastische verandering is dat aan ouders van deze leerlingen de mogelijkheid moet worden geboden om hiervoor hun maatregelen te treffen.

Deze maatregel zal met een jaar worden uitgesteld en zal derhalve pas in werking treden bij de aanvragen voor vervoer voor het schooljaar 2012-2013. Tot die tijd geldt, om voor bekostiging in aanmerking te komen, een minimale afstand van 2 kilometer tussen de woning en de dichtstbijzijnde, voor de leerling toegankelijke, school voor het Speciaal Basis Onderwijs en het Speciaal Onderwijs. Voor het reguliere basisonderwijs geldt wél dat ouders pas in aanmerking komen voor bekostiging indien de dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke school op meer dan 6 kilometer afstand van de woning is gelegen. Dit is conform het bepaalde over de kilometergrens in de verordening leerlingenvervoer 2009.

Voorts wordt de nieuwe kilometer grens geleidelijk ingevoerd voor leerlingen die in het schooljaar 2011-2012 gebruik maken van een voorziening in het kader van het leerlingenvervoer:

• -

  Met ingang van het schooljaar 2012-2013 geldt de 6 kilometergrens voor leerlingen die op 1 september 2012 10 jaar en ouderzijn.

• -

  Voor het schooljaar 2013-2014 geldt dit voor leerlingen die op 1 september 2013 8 jaar en ouder zijn.

• -

  Voor het schooljaar 2014-2015 geldt dit voor leerlingen die op 1 september 2014 6 jaar en ouderzijn.

TITEL 1: ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1 Begripsomschrijving

In deze verordening wordt verstaan onder

• a.

  school:

  • -

    een basisschool of speciale school voor basisonderwijs als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs (Stb. 1998, 495);

  • -

    een school voor speciaal onderwijs of speciaal en voortgezet speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in de Wet op de expertisecentra (Stb. 1998, 496);

  • -

    een school voor voortgezet onderwijs als bedoeld in de Wet op het voortgezet onderwijs (Stb. 1998, 512);

• b.

  ouders: de ouders, voogden of verzorgers van de leerling;

• c.

  leerling: een leerling van een school als bedoeld onder a;

• d.

  gehandicapte leerling: een leerling bedoeld onder c., die door een lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap niet, of niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kan maken;

• e.

  woning: de plaats waar de leerling structureel en feitelijk verblijft;

• f.

  afstand: de afstand tussen de woning van de leerling en de school, gemeten langs de kortste voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg;

• g.

  vervoer: openbaar vervoer, aangepast vervoer of eigen vervoer tussen de woning dan wel de opstapplaats en de school dat plaatsvindt in aansluiting op het begin en einde van de schooldag volgens de schoolgids, tenzij de structurele handicap van een leerplichtige leerling die aansluiting onmogelijk maakt;

• h.

  openbaar vervoer: voor een ieder openstaand personenvervoer volgens een dienstregeling per trein, metro, tram, bus, veerdienst of auto;

• i.

  aangepast vervoer: vervoer per besloten (school)busvervoer, taxi, treintaxi of bustaxi;

• j.

  eigen vervoer: vervoer per eigen motorvoertuig, bromfiets of fiets;

• k.

  reistijd: totale reisduur die ligt tussen het verlaten van de woning en de aanvang van de schooldag volgens de schoolgids, minus maximaal 10 minuten indien en voor zover de leerling het schoolgebouw met bijbehorend terrein gewoonlijk eerder bereikt dan de schoolgids aangeeft, dan wel de totale tijdsduur die ligt tussen het einde van de schooldag volgens de schoolgids en de aankomst bij de woning;

• l.

  toegankelijke school:

  • -

    voor wat betreft basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs: de basisschool van de verlangde godsdienstige of levensbeschouwelijke richting dan wel de openbare school of speciale school voor basisonderwijs waarop de leerling is aangewezen van de verlangde godsdienstige of levensbeschouwelijke richting dan wel de openbare school;

  • -

    voor wat betreft scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs en scholen voor voortgezet onderwijs: de school van de soort waarop de leerling is aangewezen van de verlangde godsdienstige of levensbeschouwelijke richting dan wel de openbare school van de soort waarop de leerling is aangewezen;

• m.

  inkomen: het ingevolge de Wet op de inkomstenbelasting 2001 (Stb. 2000, 215) vastgestelde gecorrigeerde verzamelinkomen van de ouders in het tweede kalenderjaar voorafgaande aan het schooljaar waarvoor bekostiging van de vervoerskosten wordt gevraagd;

• n.

  opstapplaats: plaats aangewezen door het college, vanaf waar de leerling gebruik kan maken van het vervoer;

• o.

  commissie voor de begeleiding: de commissie die is ingesteld door het bevoegd gezag van een school als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra, niet zijnde een instelling, of de bevoegde gezagsorganen van twee of meer scholen als bedoelt in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra, niet zijnde instellingen, die hetzelfde regionale expertisecentrum in stand houden;

• p.

  vervoersvoorziening: een gehele of gedeeltelijke bekostiging van de door het college noodzakelijk geachte vervoerskosten van de leerling en zo nodig diens begeleider;

  • -

    de verstrekking van een abonnement voor de leerling en zo nodig diens begeleider, of:

  • -

    aanbieding van aangepast vervoer dat de gemeente verzorgt of doet verzorgen.

• q.

  permanente commissie leerlingenzorg: de commissie als bedoeld in artikel 23 van de Wet op het primair onderwijs;

• r.

  samenwerkingsverband: het samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 18 van de Wet op het primair onderwijs;

• s.

  regionale verwijzingscommissie: de commissie als bedoeld in artikel 10g van de Wet op het voortgezet onderwijs;

• t.

  opdc: orthopedagogisch en - didactisch centrum als bedoeld in artikel 10h, derde lid, Wet op het voortgezet onderwijs;

• u.

  ambulante begeleiding: de begeleiding door een personeelslid van een school of instelling als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra van leerlingen die zijn geplaatst op een basisschool of leerlingen die zijn geplaatst op een school voor voortgezet onderwijs en die naar het oordeel van het bevoegd gezag zonder die begeleiding zouden zijn aangewezen op het speciaal onderwijs of het voortgezet speciaal onderwijs;

• v.

  commissie voor de indicatiestelling: de commissie als bedoeld in artikel 28c van de Wet op de expertisecentra;

• w.

  stage: de in de schoolgids opgenomen praktische leertijd die onderdeel uitmaakt van het lesprogramma.

• x.

  stageplek: de door de school goed gekeurde plaats, bedrijf waar de leerling de stageloopt.

Artikel 3 Bekostiging naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school

• 1.

  Bekostiging van de vervoerskosten wordt toegekend over de afstand tussen de woning van de leerling dan wel de opstapplaats en de dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke school, tenzij vervoer naar een verder weggelegen school voor de gemeente minder kosten met zich mee zouden brengen en de ouders met het vervoer naar die school schriftelijk instemmen.

• 2.

  Indien ouders bekostiging van de vervoerskosten aanvragen voor het bezoeken van een school, die op meer dan 20 kilometer afstand van de woning is gelegen, terwijl een of meer scholen van dezelfde onderwijssoort dichterbij de woning zijn gelegen, ontstaat slechts aanspraak op de bekostiging naar eerstgenoemde school als door de ouders schriftelijk wordt verklaard dat zij overwegende bezwaren hebben tegen het openbaar onderwijs dan wel tegen de richting van het onderwijs van alle bijzondere scholen, van de soort waarop de leerling is aangewezen, die dichter bij de woning zijn gelegen.

• 3.

  Het college is bevoegd specifieke opstapplaatsen aan te wijzen. Het college kan voor het gebruik van opstapplaatsen nadere regels stellen.

• 4.

  Leerlingen worden afgezet bij de eigen woning of dichtstbijzijnde opstapplaats. Een leerling kan eveneens afgezet worden op:

• -

  het adres van de gastouder of NSO of de dichtstbijzijnde opstapplaats zo lang dit een adres in Krimpen aan den IJssel is;

• -

  een ander adres indien dit adres op de route van de bus ligt.

Voor deze adressen gelden als beperkende voorwaarden dat:

• -

  de leerling structureel op dit adres afgezet moet worden;

• -

  het afzetten van leerlingen niet gepaard mag gaan met een verlenging van de reistijd van andere kinderen;

• -

  het afzetten van leerlingen op deze adressen niet gepaard mag gaan met een verhoging van de kosten van het vervoer;

• -

  de adressen al op de route van de bus liggen dat bij verandering van een route geen rekening gehouden wordt met deze adressen,

Artikel 4 Uitbetaling van de bekostiging

Het college kan nadere regels stellen voor de uitbetaling, alsmede de tijdsduur van de verstrekte bekostiging.

Artikel 8 Andere vergoedingen

De aanspraak op bekostiging wordt verminderd met de aanspraak op een toelage, voor zover die voor de betreffende leerling betrekking heeft op de reiskosten.

TITEL 2: BEPALINGEN OMTRENT HET VERVOER VAN DE (NIET-GEHANDICAPTE) LEERLINGEN VAN SCHOLEN VAN PRIMAIR ONDERWIJS

Artikel 9 Bekostiging naar de dichtstbijzijnde toegankelijke speciale school voor basisonderwijs in het samenwerkingsverband

Met inachtneming van het bepaalde in artikel 3 wordt bekostiging verstrekt van de kosten van het vervoer over de afstand tussen de woning dan wel de opstapplaats en:

• a.

  de dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke speciale school voor basisonderwijs in het samenwerkingsverband van de basisschool waarvan de leerling afkomstig is, of

• b.

  een andere speciale school voor basisonderwijs in het onder a. bedoelde samenwerkingsverband, indien het vervoer naar die school voor de gemeente minder kosten met zich mee zou brengen dan het vervoer naar de speciale school voor basisonderwijs, bedoeld onder a.

Artikel 13 Bekostiging op basis van de kosten van aangepast vervoer

Het college vertrekt bekostiging op basis van de kosten van aangepast vervoer aan de ouders van de leerling die een school voor basisonderwijs of een speciale school voor basisonderwijs bezoekt, indien voldaan wordt aan het afstandscriterium van artikel 11, en

• a.

  de leerling met gebruikmaking van openbaar vervoer naar school of terug, meer dan anderhalf uur onderweg is en de reistijd met aangepast vervoer tot 50% of minder van de reistijd per openbaar vervoer kan worden teruggebracht, of:

• b.

  openbaar vervoer ontbreekt, tenzij de leerling naar het oordeel van het college al dan niet onder begeleiding gebruik kan maken van het vervoer per fiets;

• c.

  voor leerlingen die een basisschool of een speciale school voor basisonderwijs bezoeken in Barendrecht of Gouda komen standaard in aanmerking voor een vergoeding kosten aangepast vervoer;

• d.

  een aanvraag vergoeding kosten aangepast vervoer naar scholen voor basisonderwijs of speciale scholen voor basisonderwijs in de gemeenten Barendrecht, Rotterdam, Capelle aan den IJssel en Gouda op grond van het ontbreken van openbaar vervoer wordt standaard afgewezen;

Artikel 14 Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer

• 1.

  Indien aanspraak bestaat op de bekostiging van de vervoerskosten, kan het college de ouders op de aanvraag toestaan één of meer leerlingen zelf te vervoeren of te laten vervoeren.

• 2.

  Indien toestemming ingevolge het eerste lid aan de ouders is verleend, bekostigt het college aan de ouders die één leerling zelf vervoeren, dan wel laten vervoeren:

  • a

    een bedrag op basis van de kosten van het openbaar vervoer, indien aanspraak zou bestaan op bekostiging op basis van de kosten van het openbaar vervoer, behoudens het bepaalde in het vijfde lid;

  • b

    een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de auto, afgeleid van de Reisregeling binnenland, indien aanspraak zou bestaan op bekostiging van de kosten van aangepast vervoer, behoudens het bepaalde in het vierde lid.

• 3.

  Indien toestemming ingevolge het eerste lid aan de ouders is verleend, bekostigt het college aan de ouders die meer dan één leerling tegelijk zelf vervoeren, dan wel laten vervoeren, een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de auto afgeleid van de Reisregeling binnenland, behoudens het bepaalde in het vierde lid.

• 4.

  Aan de ouders die één of meer leerlingen laten vervoeren door andere ouders die van gemeentewege voor het vervoer van één of meer leerlingen bekostiging ontvangen afgeleid van de Reisregeling binnenland, wordt door het college géén bekostiging verstrekt.

• 5.

  Indien aanspraak bestaat op bekostiging van de vervoerskosten en het college desgewenst toestaat, dan wel van oordeel is, dat de leerling gebruik kan maken van het vervoer per fiets, bekostigt het college aan de ouders een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de fiets, afgeleid van de Reisregeling binnenland.

• 6.

  Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer wordt alleen toegekend als dit voor de gemeente een goedkopere vorm van vervoer inhoudt.

TITEL 3 BEPALINGEN OMTRENT HET VERVOER VAN DE LEERLINGEN VAN SCHOLEN VOOR (VOORTGEZET) SPECIAAL ONDERWIJS

Artikel 15a: Bekostiging naar de dichtstbijzijnde toegankelijke WEC school cluster 4

Met inachtneming van het bepaalde in artikel 3 geldt voor de leerling die een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs uit cluster 4 bezoekt als dichtstbijzijnde toegankelijke school, de school die door de commissie voor indicatiestelling is geadviseerd. Dit is van toepassing zolang de leerling zijn woonplaats heeft in het gebied van het regionale expertisecentrum waaraan voornoemde commissie is verbonden.

Artikel 20 Bekostiging vervoerskosten van gehandicapte leerlingen voor scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs

• 1.

  Het college verstrekt eveneens bekostiging op basis van de kosten van aangepast vervoer aan de ouders van de leerling die een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs bezoekt, in het geval de afstand van de woning naar de dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke school minder bedraagt dan is bepaald in artikel 15, indien het college van oordeel is dat de leerling gehandicapt is .

• 2.

  Indien het college de in het vorige lid bedoelde aanvraag niet of slechts gedeeltelijk toekent, dient het bij de beschikking het advies van de commissie voor de begeleiding of het advies van andere deskundigen te betrekken.

• 3.

  Indien aanspraak bestaat op bekostiging van de vervoerskosten zoals bedoeld in het eerste lid, is artikel 19 van toepassing.

TITEL 4 BEPALINGEN OMTRENT WEEKEINDE- EN VAKANTIE- EN STAGEVERVOER

Artikel 21 Bekostiging van de kosten van het weekeinde- en vakantievervoer aan de in de gemeente wonende ouders

Het college bekostigt desgewenst de kosten van het weekeinde- en vakantievervoer aan de in de gemeente wonende ouders van de leerling die, met het oog op het volgen van voor hem passend (voortgezet) speciaal onderwijs in een internaat of pleeggezin verblijft, volgens het bepaalde in deze Titel.

Artikel 23 Bekostiging van stagevervoer

Het college verstrekt aan de ouders de bekostiging van de kosten van het stagevervoer indien de stage deel uitmaakt van de schoolgids en het lesprogramma van de school en de school goedkeuring heeft gegeven aan de stageplek.

TITEL 5 EIGEN BIJDRAGE EN BEKOSTIGING NAAR FINANCIËLE DRAAGKRACHT

Artikel 24 Drempelbedrag

Het college is bevoegd nadere regels te stellen voor de vaststelling van het drempelbedrag eigen bijdragen.

Artikel 25 Financiële draagkracht

Het college is bevoegd nadere regels te stellen voor de vaststelling van de financiële draagkracht en eigen bijdragen.

Artikel 26 Anticumulatie eigen bijdragen

Het college is bevoegd nadere regels te stellen voor de vaststelling van anticumulatie van eigen bijdragen.

Artikel 29 Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer

• 1.

  Indien aanspraak bestaat op bekostiging van de vervoerskosten, kan het college de ouders op aanvraag toestaan één of meer leerlingen zelf te vervoeren of te laten vervoeren.

• 2.

  Indien toestemming ingevolge het eerste lid aan de ouders is verleend, bekostigt het college aan de ouders die één leerling zelf vervoeren, dan wel laten vervoeren:

  • a.

    een bedrag op basis van de kosten van het openbaar vervoer met begeleiding, indien aanspraak zou bestaan op bekostiging op basis van de kosten van het openbaar vervoer, behoudens het bepaalde in het vijfde lid;

  • b.

    een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de auto, afgeleid van de Reisregeling binnenland, indien aanspraak zou bestaan op bekostiging van de kosten van aangepast vervoer, behoudens het bepaalde in het vierde lid.

• 3.

  Indien toestemming ingevolge het eerste lid aan de ouders is verleend, verstrekt het college aan de ouders die meer dan één leerling tegelijk zelf vervoeren, dan wel laten vervoeren, bekostiging van een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de auto, afgeleid van de Reisregeling Binnenland, behoudens het bepaalde in het vierde lid.

• 4.

  Aan de ouders die één of meer leerlingen laten vervoeren door andere ouders die van gemeentewege voor het vervoer van één of meer leerlingen bekostiging ontvangen afgeleid van de Reisregeling binnenland, wordt door het college geen bekostiging verstrekt.

• 5.

  Indien aanspraak bestaat op bekostiging van de vervoerskosten en het college desgewenst toestaat, dan wel van oordeel is, dat de leerling gebruik kan maken van het vervoer per fiets of bromfiets, verstrekt het college aan de ouders bekostiging van een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de fiets dan wel bromfiets, afgeleid van de Reisregeling binnenland.

• 6.

  Indien een ouder meer dan één leerling tegelijk vervoert, komen slechts de kosten van het eigenvervoer ten behoeve van één begeleider voor bekostiging in aanmerking.

• 7.

  Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer wordt alleen toegekend als en indien dit voor de gemeente een goedkopere vorm van vervoer inhoudt.

TITEL 7 SLOTBEPALINGEN

Artikel 30 Beslissing college in gevallen waarin de regeling niet voorziet

In gevallen, de uitvoering van het leerlingenvervoer betreffende, waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college.

Artikel 31 Afwijken van bepalingen

Het college kan in bijzondere gevallen, het vervoer voor onderwijs aangaande, ten gunste van de ouders afwijken van de bepalingen in deze verordening, zo nodig na advies te hebben gevraagd aan de permanente commissie leerlingenzorg, de commissie voor de begeleiding, de regionale verwijzingscommissie of andere deskundigen.

Artikel 32 Uitvoering en mandatering

• 1.

  Burgemeester en wethouders zijn belast met de uitvoering van het bepaalde in deze verordening.

• 2.

  Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het nemen, van de door burgemeester en wethouders te nemen besluiten in het kader van het leerlingenvervoer, voor zover het individuele aanspraken op een voorziening betreft:

  • ·

    Volgens de Wet op het Primair Onderwijs, Wet op de expertisecentra en Wet op het Voortgezet Onderwijs;

  • ·

    Volgens de Verordening Leerlingenvervoer Krimpen aan den IJssel 2011;

  • ·

    Volgens de beleidsregels en uitvoeringsvoorschriften;

te mandateren aan de directeur van de afdeling Samenleving, zulks onder nader door de burgemeester en wethouders te stellen regels met betrekking tot de verantwoording van de mandatering. Voorts zijn burgemeester en wethouders bevoegd ondermandaat te verlenen.

• 3.

  De onder het tweede lid genomen mandaatregeling geldt niet voor:

  • ·

    Het vaststellen van algemene richtlijnen;

  • ·

    Het vaststellen van beleidsverslagen en beleidsplannen;

  • ·

    Het nemen van besluiten op bezwaarschriften;

  • ·

    Het instellen van beroep.

• 4.

  Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het nemen van beheersbesluiten inzake de verstrekking van individuele voorzieningen, evenals het nemen van besluiten met betrekking tot de inrichting van de administratieve organisatie, te mandateren aan de directeur van de afdeling Samenleving, zulks onder nader door burgemeester en wethouders te stellen regels met betrekking tot de verantwoording van de mandatering. Voorts zijn burgemeester en wethouders bevoegd ondermandaat te verlenen.

• 5.

  De onder 2. en 4. genoemde regeling geldt evenzeer voor de uitvoering van de producten en processen, vermeld in het jaarlijks vast te stellen afdelingsplan Samenleving, voor zover zij geen betrekking hebben op de uitvoering van het leerlingenvervoer maar op andere wettelijke regelingen.

Artikel 33 Intrekking oude regeling

De verordening leerlingenvervoer gemeente Krimpen aan den IJssel 2009 wordt ingetrokken

met ingang van de dag van inwerkingtreding van deze nieuwe verordening.

Artikel 34 Overgangsregeling

Op het vervoer van leerlingen voorafgaand aan het schooljaar 2011-2012 en daarop betrekking hebbende geschillen, blijven de regelingen zoals luidend voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze verordening van toepassing.

Artikel 35 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking.

Artikel 36 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening leerlingenvervoer Krimpen aan den IJssel 2011.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 19 mei 2011.