Beleidsregels Individuele Inkomenstoeslag Gemeente Krimpenerwaard 2018

Ondertekening

Toelichting op de Beleidsregels Individuele inkomenstoeslag 2018

Algemeen

Met de komst van de Participatiewet per 1 januari 2015, vervangt de individuele inkomenstoeslag de langdurigheidstoeslag uit de Wet werk en bijstand (WWB). Het verlenen van de toeslag is geen gebonden bevoegdheid, maar een discretionaire bevoegdheid. Dit is het gevolg van het woord 'kan' in artikel 36, 1e lid, van de wet.

In de door de raad vastgestelde Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2018 is bepaald dat er sprake is van een langdurig laag inkomen als een persoon 3 jaar een inkomen heeft tot 120% van de voor zijn situatie van toepassing zijnde bijstandsnorm, waarbij de kostendelersnorm buiten toepassing blijft.

Uit artikel 36 van de Participatiewet vloeit voort dat het college via beleidsregels kan bepalen welke groepen niet in aanmerking komen voor een individuele inkomenstoeslag en in welke gevallen personen geen uitzicht hebben op inkomensverbetering. De beoordeling of er sprake is van geen uitzicht op inkomensverbetering is maatwerk en dient aan de hand van de individuele omstandigheden te worden beoordeeld.

De raad heeft in de Verordening de hoogte van het jaarlijks uit te keren bedrag bepaald op: € 400 voor een alleenstaande, € 500 voor een alleenstaande ouder en € 600 voor gehuwden met een jaarlijkse indexatie. De toeslag is bedoeld als aanvulling op het inkomen voor het doen van grote noodzakelijke uitgaven. Ook kan het besteed worden aan uitgaven in het kader van maatschappelijke participatie.

Artikelsgewijze toelichting

Alleen die bepalingen die verdere toelichting behoeven worden hieronder behandeld.

Artikel 2

Voor het beoordelen van krachten, bekwaamheden en inspanningen heeft het college aangesloten bij de bepalingen/uitgangspunten die het UWV hanteert bij de beoordeling van het begrip passende arbeid in relatie tot arbeidsongeschiktheid.

Onderdeel a

Indien een persoon volledig en duurzaam arbeidsongeschikt is als bedoeld in artikel 4 van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) en daarom een uitkering op grond van de IVA (Inkomensvoorziening volledig en duurzaam arbeidsongeschikten) ontvangt, kan in beginsel worden gesteld dat deze persoon geen zicht heeft op inkomensverbetering.

Onderdeel b

Indien een persoon arbeidsbeperkt is en daarom een Wajong-uitkering ontvangt welke is toegekend vóór 1 januari 2015, dan kan in beginsel worden gesteld dat deze persoon geen zicht heeft op inkomensverbetering.

Onderdeel c

Onder arbeidsbeperkt wordt dan verstaand personen die met een doelgroepverklaring van het UWV zijn opgenomen in het doelgroepenregister.

Onderdeel d

Het gaat om reeds toegekende ontheffingen op grond van artikel 9, lid 2 of artikel 9a lid 1 van de wet (peildatum = aanvraagdatum), toekomstige ontheffingen zijn immers nog niet bekend.

Onderdeel e

Burgemeester en wethouders hebben de discretionaire bevoegdheid te beoordelen of een persoon op grond van individuele krachten en bekwaamheden geen zicht heeft op inkomensverbetering. Veelal zal dit gaan om personen die vanwege hun individuele omstandigheden niet in staat zijn binnen 1 jaar inkomensverbetering te verkrijgen door uitstroom naar betaald werk. Ook kan gedacht worden aan personen die een medische urenbeperking (UWV-indicatie) hebben en aanvullende bijstand ontvangen.

Artikel 3 Hardheidsclausule

Het college heeft op grond van dit artikel de ruimte om in uitzonderlijke en bijzondere gevallen af te wijken van de regels zoals neergelegd in deze regeling.