Subsidieverordening monumenten gemeente Laarbeek

Toelichting subsidieverordening monumenten met voorbeelden

Doel van subsidie:

Net als elk ander huis of gebouw, moet ook een monument worden onderhouden. Meestal zijn de onderhoudswerkzaamheden echter omvangrijker en duurder dan bij niet-monumenten. Vaak zijn ze ook ingewikkelder. Bijvoorbeeld vanwege de historische bouwstijl, bijzondere constructies of bewerkelijke materialen. Een goede verzorging van monumenten vereist daarom meer financiële middelen en specialistische kennis.

Daarnaast is het van groot belang dat onderhoud op tijd wordt uitgevoerd. Als dit niet gebeurt - bijvoorbeeld door gebrek aan aandacht, kennis of geld - ontstaat al gauw een achterstand. Het vervelende is dat herstel en restauratie hierdoor uiteindelijk nog kostbaarder worden. Daarom is de beste én goedkoopste aanpak: regelmatig inspecteren en tijdig onderhoud plegen.

Daarbij is het belangrijk dat eigenaren goede voorlichting krijgen en specialistische adviezen kunnen inwinnen.

Inkomsten:

De subsidiegelden worden gefinancierd door de grondverkopen van de gemeente. Bij iedere grondverkoop wordt een opslag geïnd die o.a. de “bestemmingsreserve monumentenbeleid” vult.

Uitgangspunten voor verdeling van gelden

• 1.

  Uitgaan van gemeentelijke monumenten.De rijksmonumenten hebben eigen financiële regelingen die voor particulieren vooral bestaan uit belastingvoordelen. Onze monumentenverordening sluit uit dat een pand of object zowel rijksmonument als gemeentelijke monument is.

• 2.

  Abonnement Monumentenwacht Brabant. Om de eigenaren te helpen met specialistische kennis kan de gemeente hen een abonnement aanbieden op Monumentenwacht Noord-Brabant. Deze stichting maakt zich sterk voor de instandhouding en de promotie van ons monumentale erfgoed. Hiertoe inspecteert Monumentenwacht Noord-Brabant regelmatig alle aangemelde gebouwen. Kleine gebreken (zoals een afgewaaide dakpan, een gescheurde lei of een gaatje in de dakgoot) worden daarbij direct verholpen. Jaarlijks onderzoeken zij omstreeks tweeduizend objecten op deze wijze. Daarnaast geven zij bouwkundige en financiële adviezen, bijvoorbeeld als er grotere reparaties nodig zijn. Een abonnement kost € 55,00 (prijspeil 2007).

Inspecties van Monumentenwacht moeten apart en per uur betaald worden. De kosten zijn € 25,00 per uur. Gebruikelijk is om de panden 1x per 2 à 3 jaar te laten inspecteren. Het subsidiëren van de inspecties kan opgenomen worden bij kosten voor restauratie- en onderhoudswerkzaamheden. Bij uitzondering kunnen deze kosten ook voor Rijksmonumenten gesubsidieerd worden omdat de Rijksdienst dit niet subsidiabel stelt.

• 3.

  Bevoegdheid van het collegeHet college heeft de bevoegdheid om subsidies vast te stellen, in te trekken of te wijzigen. Daarnaast heeft het college de bevoegdheid om af te wijken van de regelingen als dat in het belang is van de monumentenzorg.

• 4.

  Welke elementen te subsidiëren?Gebruikelijk is om van gemeentelijke monumenten de buitenzijde en de constructie te beschermen. Het onderhoud van deze onderdelen is vaak duurder dan bij modernere panden. Zonder onderhoud aan de constructie van het pand heeft beschermen geen zin. Daarom zouden onderhoudskosten maar ook restauratiekosten aan de buitenzijde en aan het casco gesubsidieerd moeten worden. In voorkomende gevallen waarin bij de redengevende beschrijvingen ook het interieur als waardevol staat omschreven kunnen werkzaamheden aan de beschreven elementen ook gesubsidieerd worden. Bouwkundige inspecties en historisch onderzoek kunnen gesubsidieerd worden. Eventueel zelfs met een hoger percentage (100%) om te stimuleren dat er eerst gedegen onderzoek gedaan is voordat een plan wordt gemaakt. Er zijn ook gemeenten die alleen werkzaamheden subsidiëren welke in een inspectierapport van Monumentenwacht genoemd worden als matig of slecht. Zo zorg je dat de meest urgente werkzaamheden in aanmerking komen voor een subsidie. Nadeel hiervan is dat op deze manier het terugbrengen in oude staat van verdwenen onderdelen nooit gesubsidieerd kan worden. Denk hierbij aan luiken, schoorstenen, tuinornamenten e.d.

• 5.

  Maximale uitkeringen gekoppeld aan de periode waarin een aanvraag gedaan kan worden.Wanneer eens in de vijf jaar een subsidie aangevraagd kan worden (onderhoudstermijn van schilderwerk) beperk je voor eigenaar en ambtenaar de administratieve rompslomp. Als maar eens in de vijf jaar een subsidie aangevraagd wordt kunnen er ook grotere eindbedragen aan gekoppeld worden. Voorstel is om € 10.000,00 maximaal uit te kereneens in de 5 jaar.

• 6.

  Minimale uitkeringEen ondergrens is wellicht niet nodig. Gezien de werkzaamheden bij het invullen van de aanvraag en het aantal te overleggen stukken zullen eigenaren niet voor heel kleine bedragen een aanvraag indienen. Elders wordt vaak een ondergrens van € 500,00 gehanteerd.

• 7.

  SubsidiepercentagesIn een steekproef van 10 verordeningen van vergelijkbare gemeenten is 25% een gemiddeld percentage. De rijksdienst heeft tegenwoordig voor particulieren geen bijdrage in de kosten van onderhoud meer. De eigenaren kunnen de kosten wel aftrekken van de belasting. Ook de bijdrage van de Rijksdienst voor woonhuizen en boerderijen van stichtingen en dergelijke bedraagt 25 of 30% van de onderhoudskosten.

• 8.

  Verschil maken tussen restauratie en onderhoud?In sommige gemeenten wordt onderscheid gemaakt tussen restauratie en onderhoud. In grote lijnen zijn de onderdelen duidelijk van elkaar te onderscheiden maar in de praktijk kan het lastig zijn. Daarom wordt voorgesteld om hetzelfde subsidiepercentage toe te passen. Het enige verschil wordt gemaakt bij de aanvraag. Voor restauraties moet een monumentenvergunning aangevraagd worden. Het 10% gesubsidieerde bedrag voor planvorming ligt ook hoger.

• 9.

  ZelfwerkzaamheidBij zelfwerkzaamheid kunnen de materiaalkosten gesubsidieerd worden.

• 10.

  Aanvraag indienenVoor de eigenaren en de gemeente moet er naar gestreefd worden om met zo min mogelijk gegevens een goede aanvraag in te dienen. De aanvraag moet van tevoren helderheid geven over de werkzaamheden die gesubsidieerd moeten worden en moeten achteraf goed te controleren zijn. Het is aan te bevelen om zoveel mogelijk dezelfde stukken te overleggen als voor een monumentenvergunning nodig is. Daarnaast is alleen een gespecificeerde offerte nodig. Wanneer de eigenaren gestimuleerd worden om lid te worden van Monumentenwacht (zie punt 2) kan ook een recent inspectierapport van deze organisatie gevraagd worden om de urgentie van de werkzaamheden aan te tonen. Bij alleen schilderwerk hoeven geen tekeningen ingediend te worden. Hier volstaan foto’s en een gespecificeerde offerte.

• 11.

  Controle op de uitvoering en uitbetalingDe aanvang van het werk zal gemeld moeten worden bij de gemeente zodat tijdens de werkzaamheden gecontroleerd kan worden. Uitkering van de subsidie kan het beste gebeuren achteraf op basis van gemaakte kosten die aangetoond moeten worden met rekeningen en eventueel bankafschriften. Achteraf kan gecontroleerd worden of de gedeclareerde kosten ook echt uitgevoerd zijn.

• 12.

  Meer aanvragen dan subsidieWanneer er meer aanvragen in een jaar binnenkomen dan uitgekeerd kan worden binnen het vastgestelde subsidieplafond ontstaat er een probleem. Dit kan opgelost worden door de aanvraag een jaar door te schuiven. Een groter probleem ontstaat als er elk jaar structureel te weinig geld is om alle aanvragen te honoreren. Er zijn gemeenten die alle aanvragen tegelijk laten binnenkomen en die daarna een afweging gaan maken. Daar wordt bijvoorbeeld onderscheid gemaakt tussen grote en kleine plannen, urgentie, mate van beeldbepalend zijn voor de gemeente. Deze afweging is vaak arbitrair en frustrerend voor de eigenaren. Gestreefd moet worden naar een zo optimaal mogelijke verhouding tussen het subsidieplafond en het aantal aanvragen. Om te kijken of deze in balans zijn met elkaar moet de regeling regelmatig geëvalueerd en bijgesteld worden.

Voorbeeld 1: Schilderwerk

Aanvraag voor subsidie over een periode van 5 jaar met de volgende elementen:

• 1.

  abonnement Monumentenwacht 5 jaar à € 55,00.

• 2.

  inspectierapporten Monumentenwacht € 175,00 en € 150,00.

• 3.

  onderhoud schilderwerk met offerte van schildersbedrijf € 3.595,00.

Stap 1 Subsidieaanvraag

Voor de aanvraag voor subsidie moeten de volgende formulieren worden ingevuld en gekopieerd:

• 1.

  Het ingevulde aanvraagformulier

• 2.

  Rekeningen voor het abonnement op Monumentenwacht.

• 3.

  Rekeningen van Monumentenwacht voor de inspecties

• 4.

  Offerte schildersbedrijf

• 5.

  Foto’s van het pand waarop de te schilderen elementen zijn aangegeven.

Stap 2 Subsidietoekenning

U krijgt bericht dat uw subsidie voorlopig is toegekend. De hoogte van het bedrag wordt bepaald op:

• 1.

  5 x € 55,00 x 100% = € 275,00

• 2.

  (€ 175,00 + € 150,00) x 100% = € 325,00

• 3.

  € 3.595 x 25% = € 899,00

  totaal wordt € 1.499,00 aan subsidie vastgesteld.

Stap 3 Uitvoering van het werk

U laat de gemeente weten wanneer het werk begint.

Stap 4 Gereedmelding

De schilder is klaar en u betaalt de rekening. Daarna stuurt u de volgende stukken naar de gemeente:

• 1.

  het ingevulde gereedmeldingsformulier

• 2.

  de rekening van de schilder

• 3.

  het betalingsbewijs dat u de schilder betaald heeft.

Stap 5 Afhandeling

De gemeenteambtenaar kijkt of de papieren kloppen. Soms komt de ambtenaar bij u langs om te kijken of het werk ook echt allemaal uitgevoerd is. Het college neemt het definitieve besluit dat de definitieve subsidie € 1.499,00 bedraagt. U krijgt daarvan bericht.

Stap 6 Uitbetaling

Even later wordt het bedrag van € 1.499,00 op uw rekening bijgeschreven.

Voorbeeld 2: Schilderwerk, dakreparaties en vervanging van een paar kozijnen

Aanvraag voor subsidie over een periode van 5 jaar met de volgende elementen:

• 1.

  abonnement Monumentenwacht 5 jaar à € 55,00

• 2.

  inspectierapporten Monumentenwacht € 200,00, € 200,00 en € 150,00

• 3.

  onderhoud schilderwerk met offerte van schildersbedrijf € 2.400,00

• 4.

  dakreparaties met een offerte van € 1.600,00

• 5.

  kozijnvervanging met een offerte van € 3.000,00.

Stap 1 Aanvraag voor een monumentenvergunning

Omdat het vervangen van kozijnen onder restauratie valt is een monumentenvergunning voor deze werkzaamheden nodig. Voor de aanvraag van deze vergunning gaat u naar de gemeente met de volgende stukken:

• 1.

  een aanvraagformulier voor de monumentenvergunning

• 2.

  een situatietekening

• 3.

  een tekening van de te plaatsen nieuwe kozijnen met details

• 4.

  details van de bestaande kozijnen

• 5.

  een omschrijving van de werkzaamheden en de gebruikte materialen

• 6.

  foto’s van de bestaande situatie.

Stap 2 Verleende monumentenvergunning

De procedure voor een monumentenvergunning kost 3 maanden. Wanneer u een vergunning heeft kunt u een offerte aanvragen voor de werkzaamheden.

Stap 3 Subsidieaanvraag

Voor de aanvraag voor subsidie moeten de volgende formulieren worden ingevuld en gekopieerd:

• 1.

  het ingevulde aanvraagformulier

• 2.

  de verleende monumentenvergunning

• 3.

  rekeningen voor het abonnement op Monumentenwacht

• 4.

  rekeningen van Monumentenwacht voor de inspecties

• 5.

  offerte schildersbedrijf

• 6.

  offerte dakdekker

• 7.

  offerte voor de kozijnen

• 8.

  foto’s van het pand waarop onderdelen te zien zijn die vervangen of gerepareerd moeten worden.

Stap 4 Aanvullende gegevens

U hebt de offerte van de dakdekker er niet bij zitten maar u krijgt de gelegenheid om dat binnen 4 weken alsnog te doen.

Stap 5 Subsidietoekenning

U krijgt bericht dat uw subsidie voorlopig is toegekend. De hoogte van het bedrag wordt bepaald op:

• 1.

  5 x € 55,00 x 100% = € 275,00

• 2.

  (€ 200,00 + € 200,00 + € 150,00) x 100% = € 550,00 mag maar maximaal € 500,00 zijn!

• 3.

  € 2.400,00 x 25% = € 600,00

• 4.

  € 1.600,00 x 25% = € 400,00

• 5.

  € 3.000,00 x 25% = € 750,00

  totaal wordt € 2.575,00 Maar er wordt slechts € 2.525,00) aan subsidie vastgesteld

Stap 6 Uitvoering van het werk

U laat de gemeente weten wanneer het werk begint.

Stap 7 Gereedmelding

De werkzaamheden zijn klaar en u betaalt de rekeningen. Voor de kozijnen is de rekening € 500,00 hoger uitgevallen U stuurt de volgende stukken naar de gemeente:

• 1.

  het ingevulde gereedmeldingsformulier

• 2.

  de rekening van de schilder

• 3.

  de rekening van de dakdekker

• 4.

  de rekening van de nieuwe kozijnen

• 5.

  de betalingsbewijzen dat de rekeningen betaald zijn.

Stap 8 Afhandeling

De gemeenteambtenaar kijkt of de papieren kloppen. Soms komt de ambtenaar bij u langs om te kijken of het werk ook echt allemaal uitgevoerd is. Het college neemt het definitieve besluit dat de definitieve subsidie € 2.500,00 bedraagt. U krijgt daarvan bericht. U maakt bezwaar omdat de kozijnen duurder zijn geworden. Helaas kan de uiteindelijke subsidie niet hoger zijn dan het bedrag dat daarvoor gereserveerd is bij de subsidietoekenning.

Stap 9 Uitbetaling

Even later wordt het bedrag van € 2.500,00 op uw rekening bijgeschreven.

Voorbeeld 3: Volledig restauratieplan

Aanvraag voor subsidie over de komende periode van 5 jaar met de volgende elementen:

• 1.

  abonnement Monumentenwacht 1 jaar à € 55,00

• 2.

  inspectierapporten Monumentenwacht € 350,00

• 3.

  een restauratieplan van een architect van € 1.500,00

• 4.

  een bouwhistorisch onderzoek van € 1.500,00

• 5.

  diverse werkzaamheden van een aannemer met offerte € 50.000,00.

Stap 1 Aanvraag voor een monumentenvergunning

Omdat het vervangen van kozijnen onder restauratie valt is een monumentenvergunning voor deze werkzaamheden nodig. Voor de aanvraag van deze vergunning gaat u naar de gemeente met de volgende stukken:

• 1.

  een aanvraagformulier voor de monumentenvergunning

• 2.

  een bouwhistorisch onderzoek

• 3.

  een werkomschrijving of bestek van de geplande werkzaamheden

• 4.

  een situatietekening

• 5.

  een tekening van de bestaande toestand van het pand

• 6.

  een tekening van de nieuwe toestand van het pand

• 7.

  foto’s van de bestaande situatie.

Stap 2 Verleende monumentenvergunning

De procedure voor een monumentenvergunning kost 3 maanden. Wanneer u een vergunning heeft kunt u een offerte aanvragen voor de werkzaamheden.

Stap 3 Subsidieaanvraag

Voor de aanvraag voor subsidie moeten de volgende formulieren worden ingevuld en gekopieerd:

• 1.

  het ingevulde aanvraagformulier

• 2.

  de verleende monumentenvergunning

• 3.

  rekeningen voor het abonnement op Monumentenwacht

• 4.

  rekeningen van Monumentenwacht voor de inspecties

• 5.

  rekeningen van het restauratieplan

• 6.

  rekeningen van het bouwhistorisch onderzoek

• 7.

  gespecificeerde offerte van de aannemer.

Stap 4 Subsidietoekenning

U krijgt bericht dat uw subsidie voorlopig is toegekend. De hoogte van het bedrag wordt bepaald op:

• 1.

  1 x € 50,00 x 100% = € 55,00

• 2.

  € 350,00 x 100% = € 350,00

• 3.

  € 1.500,00 x 100% = € 1.500,00 ) Post 3 en 4 mogen samen niet meer

• 4.

  € 1.500,00 x 100% = € 1.500,00 ) dan € 2.500,00 bedragen

• 5.

  € 50.000,00 x 25% = € 12.500,00

  totaal kan niet meer dan € 10.000,00 aan subsidie vastgesteld worden.

Stap 5 Uitvoering van het werk

U laat de gemeente weten wanneer het werk begint.

Stap 6 Gereedmelding

De werkzaamheden zijn klaar en u betaalt de rekeningen. U stuurt de volgende stukken naar de gemeente:

• 1.

  het ingevulde gereedmeldingsformulier

• 2.

  de rekening van de schilder

• 3.

  de rekening van de dakdekker

• 4.

  de rekening van de nieuwe kozijnen

• 5.

  de betalingsbewijzen dat de rekeningen betaald zijn.

Stap 7 Afhandeling

De gemeenteambtenaar kijkt of de stukken kloppen met de eerder gedane aanvraag. De ambtenaar komt bij u langs om te kijken of het werk ook uitgevoerd is. Het college neemt het definitieve besluit dat de definitieve subsidie € 10.000,00 bedraagt. U krijgt daarvan bericht.

Stap 8 Uitbetaling

Even later wordt het bedrag van € 10.000,00 op uw rekening bijgeschreven.