Evenementenbeleid gemeente Laren

Inleiding

Het mooie dorp Laren is een erg aantrekkelijk decor voor het organiseren van evenementen. We krijgen dan ook veel aanvragen hiervoor. Eigenlijk zouden we bijna elk weekend in het centrum van het dorp een evenement kunnen hebben. Daar is op zich niets mis mee. Evenementen leveren een positieve bijdrage aan de sociale cohesie, aan de levendigheid en de gezelligheid in het dorp en bieden een mogelijkheid Laren regionaal en nationaal te profileren.

Maar, ons centrum heeft ook een woonfunctie. Als je in het centrum woont, weet je dat je niet in een rustige buitenwijk woont. Maar de inwoners van het centrum mogen van hun overheid toch aandacht voor hun woon- en leefklimaat verwachten. Het is dus zaak een goede balans te vinden tussen de belangen van de organisatoren van evenementen en die van de bewoners van het centrum.

 

Beperkingen

1. de fysieke ruimte: iedereen wil zijn evenement het liefst op de Brink of op Plein 1945 houden (en andere "pleinen" heeft Laren eigenlijk ook niet) en

2. de tijdsruimte: een jaar heeft nu eenmaal maar 365 dagen en 52 weekends.

 

Kaders

De gemeenteraad heeft in artikel 2.2.2, derde lid, van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) al via de weigeringsgronden de kaders bepaald waarbinnen de burgemeester vergunning kan verlenen voor het houden van een evenement.

Voorts bepaalt de Algemene wet bestuursrecht (Awb) dat een bestuursorgaan (in dit geval dus de burgemeester) bij zijn beslissing op een aanvraag binnen de grenzen van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur moet blijven. Dit houdt in: geen willekeur, gelijke gevallen gelijk behandelen, belangen afwegen. In de jurisprudentie is in verband hiermee de eis ontwikkeld dat, om een mogelijk verwijt van willekeur te vermijden, voor afwegingen als die hierboven zijn benoemd het bevoegde orgaan een uitvoeringsbeleid vaststelt.

Zodra er een beleid in werking is getreden, wordt daarvan dan niet afgeweken. Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen (art. 4:84 Awb).

De kaders die de gemeenteraad heeft vastgesteld zijn:

* het belang van de openbare orde (= spreiden van de evenementen naar ruimte en tijd);

* het belang van het voorkomen of beperken van overlast (= balans tussen levendigheid en rust in de woonomgeving);

* het belang van de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen en

* het belang van de zedelijkheid of de gezondheid.

Beleidsregels

Gelet op artikel 2.2.2 van de APV, in het licht van het vorenstaande,

besluit de burgemeester van Laren

vast te stellen de volgende beleidsregels ter uitvoering van dit APV-artikel: