Verordening op de raadscommissie van de gemeente Leek 2015

1. In principe vinden de vergaderingen van de raadscommissies plaats op de 1e en 3e woensdag van de maand;

2. De vergaderingen van de raadscommissies vangen in principe aan om 19.30 uur in het gemeentehuis.

3. Een raadscommissie vergadert voorts indien de agendacommissie het nodig oordeelt of indien ten minste twee fracties schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken.

4. De agendacommissie kan in bijzondere gevallen een andere dag of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen.

1. Er is een agendacommissie.

2. De agendacommissie bestaat uit de voorzitter van het presidium, de voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van de gemeenteraad en de fractievoorzitters. De voorzitter van het presidium fungeert als voorzitter van de agendacommissie. De griffier en diens vervanger zijn elke vergadering van de agendacommissie aanwezig.

3. De agendacommissie heeft tot taak het voorbereiden en vaststellen van de voorlopige agenda van de raadscommissie.

4. De agendacommissie stelt met behulp van de griffie een jaarplanning op voor alle vergaderingen van de raadscommissie.

5. Bij verhindering van een lid van de agendacommissie dient deze zijn wensen en opmerkingen ten aanzien van de agenda voorafgaande aan de vergadering schriftelijk in bij de griffie.

6. De vergaderingen van de agendacommissie zijn openbaar.

7. De voorzitter van de agendacommissie kan voorstellen de gemeentesecretaris uit te nodigen voor een vergadering van de agendacommissie.

1. De burgemeester zendt ten minste tien dagen voor een vergadering aan de leden een oproep onder vermelding van de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering.

2. De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid van de Gemeentewet bedoelde stukken, worden zoveel als mogelijk tegelijkertijd met de oproep aan de leden beschikbaar gesteld en op de website van de gemeente geplaatst.

3. Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in artikel 12, tweede lid, worden deze agenda en de daarop vermelde voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden beschikbaar gesteld. De daarop vermelde voorstellen of onderwerpen worden tegelijkertijd op de website van de gemeente geplaatst.

1. In spoedeisende gevallen kan de agendacommissie na het verzenden van de oproep een aanvullende agenda opstellen.

2. Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, kan zij aan het college of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De agendacommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

1. Ingekomen stukken voor de raadscommissie worden op een Lijst ingekomen stukken geplaatst. Het gaat hierbij om stukken waarop door het college van burgemeester en wethouders is besloten deze ter kennis van de raadscommissie te brengen.

2. Informatieve vragen over een op de lijst geplaatst stuk worden voorafgaand aan de vergadering waarin deze lijst aan de orde is schriftelijk ingediend bij de griffier.

3. Wanneer een lid een op de lijst geplaatst stuk wenst te bespreken dan wordt een verzoek om agendering schriftelijk en gemotiveerd ingediend bij de griffier.

4. De agendacommissie plaatst, indien mogelijk, dit stuk op de agenda van de eerstvolgende vergadering van de raadscommissie.

1. Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de oproep voor iedereen op het gemeentehuis ter inzage gelegd. Daarnaast worden de bij de voorlopige agenda behorende stukken, indien digitaal beschikbaar, op de website van de gemeente geplaatst. Indien na het verzenden van de oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de raad en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.

2. Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het gemeentehuis gebracht.

3. Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede lid van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze originele stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de griffier en verleent de griffier een lid inzage. Daarnaast worden de stukken digitaal ter beschikking gesteld op de beveiligde besloten omgeving van het raadsinformatiesysteem.

1. De vergadering wordt door aankondiging in een plaatselijk huis-aan-huisblad, het Gemeenteblad, en op de gemeentelijke website openbaar gemaakt.

2. De openbare kennisgeving vermeldt:

• a.

  de datum, aanvangstijden en plaats, alsmede de voorlopige agenda van de vergadering;

• b.

  de wijze waarop en de plaats waar iedereen de agenda en de daarbij behorende stukken kan inzien;

• c.

  de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht als bedoeld in artikel 19.

1. De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien meer dan de helft van het aantal in de gemeenteraad zitting hebbende fracties aanwezig is.

2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal fracties aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder verwijzing naar dit artikel, na voorlezing van de namen der afwezige fracties, dag en uur van de volgende vergadering, op een tijdstip dat ten minste 24 uur na het bezorgen van de schriftelijke oproep is gelegen.

3. Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van toepassing. De raadscommissie kan echter over andere aangelegenheden alleen beraadslagen, indien blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende fracties aanwezig is.

1. In openbare commissievergaderingen worden de aanwezige belangstellenden in de gelegenheid gesteld over de te behandelen onderwerpen mee te spreken. Zij worden als eersten in de gelegenheid gesteld het woord te voeren. Vervolgens krijgen de commissieleden het woord en daarna de portefeuillehouder. Dit geldt zowel voor de beraadslagingen in eerste, als voor die in de tweede en eventueel derde termijn. Op voorstel van de voorzitter kan de commissie besluiten van deze spreekvolgorde af te wijken.

2. In openbare commissievergaderingen voert een onder de aanwezige belangstellenden lid van de gemeenteraad of van de raadscommissie of een persoon in functie van medewerker van de gemeente Leek niet het woord.

3. Het woord kan niet gevoerd worden over:

• a.

  een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan;

• b.

  benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;

• c.

  een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend.

4. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering.

5. De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter kan de deelnemers aan de commissievergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen.

6. De totale maximumduur van het spreekrecht voor derden bedraagt maximaal 5 minuten per persoon of zoveel korter als de voorzitter bepaalt.

1. De concepttoezeggingenlijst van de voorgaande vergadering wordt, zo mogelijk, aan de leden toegezonden gelijktijdig met de oproep. De concepttoezeggingenlijst wordt op hetzelfde moment aan de overige personen die het woord gevoerd en hun adresgegevens verstrekt hebben, toegezonden.

2. In de vergadering van de gemeenteraad wordt, zo mogelijk, de toezeggingenlijst van de laatst gehouden commissievergaderingen vastgesteld.

3. De leden, de voorzitter, de burgemeester en de wethouders, hebben het recht een voorstel tot wijziging van het verslag aan de raadscommissie te doen, indien de toezeggingenlijst onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot wijziging dient voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de griffier te worden ingediend.

4. De toezeggeninglijst houdt in:

• a.

  de namen van de voorzitter, de commissiegriffier, de burgemeester en de wethouders en de in de vergadering aanwezige leden, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben;

• b.

  een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

• c.

  een zakelijke samenvatting van het gesprokene met vermelding van de namen der aanwezigen die het woord voerden;

• d.

  een samenvatting van het advies aan de raad indien de commissie beslist heeft een advies aan de raad uit te brengen;

• e.

  bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 27 door de raadscommissie is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.

5. De toezeggingenlijst wordt opgesteld onder de verantwoordelijkheid van de griffier.

6. De vastgestelde toezeggingenlijst wordt door de voorzitter van de raad en de griffier ondertekend.

7. Van elke openbare raads- en commissievergadering wordt een audio opname gemaakt, die na afloop via de gemeentelijke website is te beluisteren.

1. Een lid, de burgemeester en een wethouder spreken vanaf hun plaats en richten zich tot de voorzitter.

2. Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de in het eerste lid genoemde personen vanaf een andere plaats spreken.

1. Een lid, de burgemeester of een wethouder voert het woord na dit aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben.

2. De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd wanneer het woord wordt gevraagd over de orde van de vergadering.

1. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in termijnen, tenzij de commissie anders beslist.

2. Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.

3. Een lid mag in een termijn niet meer dan eenmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.

4. Bij de bepaling hoeveel maal een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

1. De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen dat kort kan worden toegelicht.

2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

3. Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie terstond.

1. Een spreker wordt in zijn betoog niet gestoord, tenzij:

• a.

  de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van deze verordening te herinneren;

• b.

  een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

2. Indien een spreker zich in beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen uitlaat, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker, hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering waarin zulks plaats heeft over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

3. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.

4. De voorzitter kan de raadscommissie voorstellen aan een lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen.

5. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd.

1. De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid beslissen over een of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.

2. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.

1. De raadscommissie kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging.

2. Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een lid genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.

3. De raadscommissie accepteert dat ambtelijke ondersteuning wordt overgelaten aan de portefeuillehouder.

1. Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raadscommissie anders beslist.

2. Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de raadscommissie of er een advies aan de raad wordt uitgebracht.

3. Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies.

4. In het advies worden de standpunten van de fracties verwoord.