Regeling vervallen per 02-01-2020

Beleidsregel compensatie groen 2015

Geldend van 19-12-2015 t/m 01-01-2020

Intitulé

Beleidsregel compensatie groen 2015

HET COLLEGE VAN B&W BESLUIT:

Gelet op 4.12 a lid 7 en 4.12 b lid 1 van Afdeling 3 het bewaren van houtopstanden APV de volgende beleidsregel voor het compenseren van groen vast te stellen:

De beleidsregel luidt als volgt:

  • 1.

    Voor kapaanvragen die 10 of meer bomen betreffen dient een herplantplan ingediend te worden waarbij het gekapte groen met 110% gecompenseerd dient te worden. Uitzondering hierop vormt de kap van waardevolle en monumentale bomen, zoals vermeld op de lijst genoemd onder 4.11c van Afdeling 3 het bewaren van houtopstanden APV.

 

  • 2.

    De kap van elke waardevolle of monumentale boom dient financieel te worden gecompenseerd volgens art. 3 punt b.

 

  • 3.

    Blijkt uit het herplantplan dat de aanplant van nieuwe bomen niet of slechts gedeeltelijk mogelijk is, dan dient naar rato van de niet te herplanten bomen een financiële compensatie te worden betaald:

  • a.

    het compensatiebedrag voor bomen met een stamdoorsnede tussen de 20 of meer op 1,3 m hoogte is € 500,- per boom;

  • b.

    het compensatiebedrag voor bomen vermeld op de lijst met monumentale en waardevolle bomen is € 2.000,- per boom.

 

  • 4.

    Bij een situatie in strijd met het gestelde van Afdeling 3 het bewaren van houtopstanden APV wordt als sanctie:

  • a.

    De herplantplicht, zoals genoemd onder lid 1, verhoogd naar 220% van het oorspronkelijke aantal gevelde bomen;

  • b.

    De financiële compensatie, zoals genoemd onder lid 3, verdubbeld.

  • 5.

    De bedragen voortvloeiende uit 2,3 en 4 worden gestort in de voorziening compensatie groen.

 

Er kan van deze regeling afgeweken worden in een bijzondere situatie waarbij sprake is van zwaarwegende (algemene) belangen, een dergelijke zaak per geval te beoordelen door het college van burgemeester en wethouders.

Gefaseerde in werking treding

De ‘beleidsregel compensatie groen 2015’ treedt, voor het grondgebied van de gemeente Leeuwarden dat voor de gemeentelijke herindeling, (i.c. voor 01-01-2014) reeds hoorde bij de gemeente Leeuwarden, in werking een dag na bekendmaking en vervangt daarmee de voorgaande beleidsregel compensatie groen.

De beleidsregel compensatie groen 2015 treedt, voor het grondgebied van de gemeente Leeuwarden dat voor bovengenoemde herindeling niet hoorde bij de gemeente Leeuwarden maar bij de gemeente Boarnsterhim, eerst in werking nadat bekendmaking heeft plaatsgevonden van:

a)nog door de raad van de gemeente Leeuwarden vast te stellen bebouwde komgrenzen in het kader van de Boswet;

b)een nog door de raad van de gemeente Leeuwarden vast te stellen aanpassing van de lijst met monumentale en waardevolle bomen.

Ondertekening

Aldus vastgesteld op 7 april 2015.
Burgemeester en wethouders van Leeuwarden,
Drs. Ferd. J.M. Crone, burgemeester,
Mr. Drs. R.J.Hoek, secretaris.

Toelichting

De beleidsregel “compensatie groen” vastgesteld door het college d.d. 22-11-2011, vormt de uitwerking van hetgeen in artikel 4.12 a lid 7 en 4.12 b lid 1 van Afdeling 3 het bewaren van houtopstanden van de APV staat. Deze compensatie regeling is ingesteld om vorm te kunnen geven aan de inhoud van de beleidsnota “Meer openbaar groen, minder regels”. Hierin worden concrete handvaten voor een passende invulling van het groenbeleid van de gemeente Leeuwarden gegeven. Anderzijds wordt tegemoet gekomen aan de uitdrukkelijke wens van de raad tot deregulering.

De beleidsregel “monumentale en waardevolle bomen” vastgesteld 24 juni 2008 blijft onverminderd geldig. Monumentale bomen en waardevolle bomen worden niet gekapt, tenzij er sprake is van een ernstige bedreiging van de openbare veiligheid, noodtoestand of andere bijzondere situatie waarbij sprake is van zwaarwegende (algemene) belangen. Alhoewel kap in principe niet wordt toegestaan kan het bij uitzondering toch voorkomen. Om te voorkomen dat deze niet financieel gecompenseerd hoeft te worden is punt 2 opgenomen.

Voor andere bomen met een doorsnede van 20 cm of meer op 1:30 m hoogte is een kapaanvraag verplicht bij 10 bomen of meer. Deze kapaanvraag wordt getoetst aan het gemeentelijke bomen c.q groenbeleid. De kapaanvraag dient vergezeld te worden van een herplantplan waarbij 110 % gecompenseerd dient te worden. In de beleidsnota “Meer openbaar groen, minder regels” vastgesteld door de raad d.d. 26 september 2011, staan de voorwaarden verder beschreven. Is herplant niet of slechts gedeeltelijk mogelijk dan dient naar rato van de niet te herplanten bomen een financiële compensatie te worden betaald. De verplichtingen t.a.v. herplant en eventuele financiële compensatie worden vastgelegd in de voorwaarden van de eventuele vergunning.

De beleidsregel geeft ook een sanctiemogelijkheid bij illegale kap. Dan wordt een verdubbeling van de herplantplicht of verdubbeling van de financiële compensatie opgelegd.

De gemeente zelf heeft een voorbeeldfunctie bij het nieuwe beleid “Meer openbaar groen, minder regels”: alle door de gemeente gekapte bomen met een doorsnede van 20 cm of meer op een hoogte van 1:30 m dienen te worden gecompenseerd. Van een aanvraag van kap tot 10 bomen wordt een melding gemaakt en geldt een compensatie groen van 100 %, voor een kapaanvraag van 10 of meer bomen dient 110 % te worden gecompenseerd.

Het college kan bij zwaarwegende (algemene) belangen af te wijken van hetgeen in de beleidsregel is gesteld. Hiervan kan bijvoorbeeld sprake zijn indien het college van mening is dat het realiseren van een project (zoals bijvoorbeeld de aanleg van een weg, het herinrichten van een gebied of realiseren van een gebouw e.d.) of belangen van economische aard, woningbouw of (algemene) belangen e.d. zwaarder wegen dan het compenseren van de te kappen bomen.

Eerste herziening

Na 2 jaar is het functioneren van de nieuwe regelgeving (beleidsregel “compensatie groen” en beleidsnota “Meer openbaar groen, minder regels”) geëvalueerd (evaluatie vastgesteld collegebesluit d.d. 22-4-2014, behandeling commissie 16-06-2014). Er zijn een aantal aanbevelingen gedaan in de evaluatie die hebben geleid tot het aanpassen van de beleidsregel en de beleidsnota. Voor de volledige tekst wordt verwezen naar de evaluatie.

Op 16 februari 2015 heeft de raad de beleidsnotitie "Meer openbaar groen, minder regels met wijzigingen" vastgesteld.

Kortheidshalve worden de belangrijkste wijzigingen opgesomd:

  • *

    Alle categorieën van artikel 4.11 lid 2 van de APV, behalve de onderdelen genoemd onder a, g en h worden uitgezonderd van compensatie;

  • *

    Als voorwaarde voor vergunningverlening wordt een totaal compensatiebedrag opgenomen met verrekenprijzen indien sprake is van herplant binnen de in de vergunning afgesproken termijn. Dit moet worden aangetoond door de vergunninghouder;

  • *

    Voor alle reguliere bomen waar een omgevingsvergunning tot kap voor nodig is, geldt een uniform compensatiebedrag van € 500,-;

  • *

    Herplant geschiedt volgens de afspraken voor de maten van het planten van bomen conform het kwaliteitsdocument openbare ruimte. Het onderscheid in verschillende maten bij de terug te planten bomen (afhankelijk van de doorsnede van de te kappen bomen), wordt losgelaten.

 

De wijzigingen hebben ook geleid tot aanpassingen van de beleidsregel compensatie groen. Er is een nieuwe beleidsregel compensatie groen 2015 vastgesteld, de oude is ingetrokken.

 

De “beleidsregel compensatie groen 2015” is ook van toepassing op het noordelijke gedeelte van de voormalige gemeente Boarnsterhim mits er aan beide onderstaande voorwaarden is voldaan:

a. De gemeenteraad heeft bij besluit de bebouwde komgrenzen vastgesteld, die nodig zijn voor de toepassing van deze regeling in het nieuwe grondgebied van de gemeente Leeuwarden.

b. Het college heeft bij besluit de lijst met monumentale en waardevolle bomen vastgesteld voor de nieuwe gemeente Leeuwarden.