Verordening op de Rekenkamer

Verordening op de Rekenkamer Gemeente Leeuwarden 2019

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

a. Wet: gemeentewet

b. Rekenkamer: de rekenkamer van de Gemeente Leeuwarden

c. Begeleidingscommissie: begeleidingscommissie voor de rekenkamer

d. Voorzitter: voorzitter van de rekenkamer of diens vervanger

e. Secretaris: secretaris van de rekenkamer of diens vervanger

f. Lid of leden: lid of leden van de rekenkamer

g. Raad: de gemeenteraad van Leeuwarden

Artikel 2 Rekenkamer

1. Er is een rekenkamer die door de raad is ingesteld

2. De rekenkamer bestaat uit drie leden te weten: een voorzitter en twee leden

Artikel 3 Begeleidingscommissie

1. De commissie die door de raad is ingesteld conform de controleverordening vervult ook de functie van begeleidingscommissie van de rekenkamer.

2. De begeleidingscommissie heeft de volgende taken:

a. Het aanbevelen van kandidaten voor het lidmaatschap en eventueel het plaatsvervangend lidmaatschap in de rekenkamer;

b. Het onderhouden van de contacten van de raad met de rekenkamer;

c. Het voeren van een jaarlijks evaluatiegesprek over het functioneren en de werkwijze van de rekenkamer.

Artikel 4 De secretaris

1. Er is een secretaris die de rekenkamer bijstaat en die belast is met de dagelijkse uitvoering van de activiteiten van de rekenkamer.

2. De secretaris is het eerste aanspreekpunt voor de rekenkamer en zorgt voor de directe, ambtelijke ondersteuning van de rekenkamer.

3. De secretaris vormt de verbindende schakel tussen de rekenkamer, de extern in te huren onderzoeker(s) en de ambtelijke organisatie.

4. De secretaris wordt op voordracht van de Rekenkamer door de raad benoemd en ontslagen; hij wordt formatief ondergebracht bij de raadsgriffie.

5. De secretaris legt verantwoording voor zijn werkzaamheden af aan de rekenkamer.

Artikel 5 Benoeming leden

1. De voorzitter en de leden worden door de raad benoemd op aanbeveling van de begeleidingscommissie.

2. De begeleidingscommissie doet de aanbeveling vergezeld gaan van een verklaring van elke kandidaat bevattende:

a. de mededeling dat hij een benoeming als lid zal aanvaarden, en

b. een overzicht van de openbare betrekkingen die hij bekleedt.

3. De leden worden benoemd voor een periode van zes jaar. De zittingsduur kan maximaal 1 keer worden verlengd.

Artikel 6 Benoeming plaatsvervangende leden

1. De raad kan – op verzoek van de rekenkamer - plaatsvervangende leden benoemen.

2. De bepalingen van deze verordening zijn op de plaatsvervangende leden van overeenkomstige toepassing.

Artikel 7 Ontslag en non-activiteit

1. De begeleidingscommissie bericht de raad als een van de ontslaggronden zich voordoet, bedoeld in artikel 81c, zesde of zevende lid , of van artikel 81d, eerste of tweede lid, van de wet .

2. In de gevallen, bedoeld in artikel 81c, zevende lid , en in artikel 81d, tweede lid, van de wet adviseert de begeleidingscommissie de raad over de vraag of al dan niet moet worden overgegaan tot ontslag, respectievelijk het op non-activiteit stellen van het desbetreffende lid.

3. De begeleidingscommissie adviseert de raad tevens met betrekking tot een beslissing tot verlenging of beëindiging van een maatregel als bedoeld in artikel 81d, eerste of tweede lid .

Artikel 8 Budget

1. De rekenkamer is bevoegd binnen een aan haar bij de begroting beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van haar taken.

2. De rekenkamer verantwoordt de baten en lasten van het vorig begrotingsjaar in het jaarverslag aan de raad, als bedoeld in artikel 185, derde lid.

3. Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de kosten gebracht van:

a. de vergoedingen van de leden;

b. de ambtelijk secretaris;

c. externe deskundigen die door de rekenkamer zijn ingeschakeld;

d. eventuele overige uitgaven die de rekenkamer nodig acht voor de uitoefening van haar taak.

Artikel 9 Taak en werkwijze

1. De rekenkamer heeft als taak het uitvoeren van onderzoek naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het gemeentelijk beleid en beheer. Een door de rekenkamer ingesteld onderzoek naar de rechtmatigheid van het gevoerde bestuur bevat geen controle van de jaarrekening.

2. De rekenkamer brengt van ieder onderzoek een eindrapportage met conclusies en eventuele aanbevelingen uit aan de raad.

3. De rekenkamer brengt elk jaar voor 1 april een verslag uit aan de raad over haar werkzaamheden over het voorgaande jaar.

4. De rekenkamer stelt een reglement van orde voor haar werkzaamheden en vergaderingen vast; het reglement wordt ter kennis gebracht aan de raad;

5. Voor uitvoering van het onderzoek kan de rekenkamer, met inachtneming van het beschikbare budget, gebruik maken van (een) externe onderzoeker(s) dan wel het onderzoek zelf uitvoeren.

Artikel 10 Vergoeding voor de werkzaamheden van de leden van de rekenkamer

1. De voorzitter van de rekenkamer ontvangt een vaste maandelijkse vergoeding voor zijn werkzaamheden van € 1.250,- per maand (excl. BTW) en een vergoeding voor gemaakte onkosten.

2. De overige leden van de rekenkamer ontvangen ieder een vaste vergoeding voor hun werkzaamheden en onkosten van € 625,- per maand (excl. BTW) en een vergoeding voor gemaakte onkosten.

3. Bij ontstentenis van de voorzitter langer dan een maand, is artikel 10, lid 1 van toepassing op diens vervanger.

4. Indien, met inachtneming van artikel 9, lid 6, de rekenkamer besluit één of meer van zijn leden te belasten met de uitvoering van onderzoek, ontvangen deze leden een vergoeding van € 80,- per onderzoeksuur.

5. De in het eerste en tweede lid genoemde vergoedingen komen ten laste van het in het eerste lid van artikel 8 bedoelde budget.

Artikel 11 Verzoek

De raad kan de rekenkamer een gemotiveerd verzoek doen tot het instellen van een onderzoek. De rekenkamer bericht de raad binnen een maand of en in hoeverre aan dat verzoek zal worden voldaan. Indien de rekenkamer niet aan het verzoek van de raad voldoet, zal zij daarvoor een onderbouwde argumentatie aanvoeren.

Artikel 12 Rapportage en terugkoppeling

1. De rekenkamer legt haar bevindingen en haar oordeel vast in rapporten of rekenkamerbrieven, met dien verstande dat hierin niet worden opgenomen gegevens en bevindingen die naar hun aard vertrouwelijk zijn.

2. De rekenkamer stelt de onderzochte partij schriftelijk op de hoogte van het (nog niet gepubliceerde) conceptonderzoeksrapport.

3. De rekenkamer stelt de betrokken partij in de gelegenheid om binnen twee weken schriftelijk te reageren op het conceptonderzoeksrapport.

4. De rekenkamer stelt het college in de gelegenheid om binnen vier weken schriftelijk te reageren op het conceptonderzoeksrapport, de conclusies en, indien van toepassing, de aanbevelingen.

5. De rekenkamer kan de termijn zoals genoemd in artikel 12.3 en artikel 12.4 wijzigen als dat naar het oordeel van de rekenkamer noodzakelijk is.

6. Indien de rekenkamer daartoe overgaat zal zij altijd overleg voeren met de onderzochte partij en met het college.

7. Na ontvangst van de reactie(s) sluit de rekenkamer haar onderzoek af en stelt een definitief document op waarin de bevindingen, conclusies en, indien van toepassing, aanbevelingen, alsmede de bestuurlijke reactie van het college hierop zijn opgenomen. De rekenkamer kan beslissen om de bestuurlijke reactie van het college te voorzien van een nawoord.

8. In bijzondere gevallen kan de rekenkamer gemotiveerd afwijken van het inwinnen van een bestuurlijke reactie. De rekenkamer kan alleen gebruik maken van deze mogelijkheid als dat vooraf bij alle partijen bekend is en dat voornemen in het onderzoeksontwerp dat bij de start van een onderzoek aan de raad ter kennisname wordt gebracht expliciet vermeld is.

Artikel 13 Experimenteerartikel

1. De rekenkamer kan, niet eerder dan na raadpleging en instemming van de begeleidingscommissie, besluiten tot afwijking van het bepaalde in deze verordening met als doel te experimenteren met een andere wijze van werken voor een periode gekoppeld aan de onderzoeksperiode van het betreffende onderzoek waarbij de rekenkamer wil experimenteren;

2. Indien de rekenkamer een beroep doet op dit experimenteerartikel, wordt door de rekenkamer beargumenteerd vastgelegd wat inhoud en doelstelling van het experiment is;

3. De rekenkamer evalueert direct na het experiment de ervaringen van betrokkenen en bespreekt deze met de begeleidingscommissie.

Artikel 14 Vervallenverklaring

De verordening rekenkamer Gemeente Leeuwarden, door de Raad vastgesteld op 6 januari 2014, wordt vervallen verklaard gelijktijdig met de inwerkingtreding van deze verordening.

Artikel 15 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van 13 maart 2019.

Artikel 16 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als ‘verordening op de rekenkamer’.