Regeling vervallen per 01-01-2012

Verordening winkeltijden Leiden 2009

Geldend van 12-12-2009 t/m 31-12-2011

Intitulé

Verordening winkeltijden Leiden 2009

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    de wet: de Winkeltijdenwet;

  • b.

    feestdagen: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste Kerstdag en tweede Kerstdag;

  • c.

    toeristisch gebied: binnenstad-zuid, binnenstad-noord, voor zover dit binnen de singels ligt en het stationsdistrict;

  • d.

    overige gebieden: het Kooidistrict, Roodenburgerdistrict, Bos- en Gasthuisdistrict, Morsdistrict, Boerhaavedistrict, Merenwijkdistrict en Stevenshof.

Artikel 2 Beslistermijn

  • 1. Het College van Burgemeester en Wethouders beslist op een aanvraag van een ontheffing binnen 6 weken.

  • 2. Het College van Burgemeester en Wethouders kan de beslissing voor ten hoogste 6 weken verdagen.

Artikel 3 Ontheffingen

  • 1. Individuele ontheffingen op grond van deze verordening worden aan natuurlijke en/of rechtspersonen toegekend.

  • 2. Ontheffingen op grond van deze verordening zijn niet overdraagbaar.

Artikel 4 Intrekken of wijzigen van de ontheffing

  • 1. Het College van Burgemeester en Wethouders kan een ontheffing intrekken of wijzigen indien:

    • a.

      ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;

    • b.

      op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten, opgetreden na het verlenen van de ontheffing, moet worden aangenomen dat intrekking of wijziging wordt gevorderd door het belang of de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist;

    c.het gebruik van de winkel of de uitoefening van een bedrijf anders dan in een winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse;

    d.de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;

    • e.

      van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn of, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn;

    • f.

      de houder of zijn rechtverkrijgende dit verzoekt.

Artikel 5 Zon- en feestdagen

  • 1. De verboden vervat in artikel 2, eerste lid onder a en b, van de wet gelden niet voor het toeristisch gebied als bedoeld in artikel 1, onder c, van deze verordening.

  • 2. De verboden vervat in artikel 2, eerste lid onder a en b, van de wet gelden niet op ten hoogste twaalf, door het College van Burgemeester en Wethouders aan te wijzen, zon- en feestdagen per kalenderjaar voor de overige gebieden binnen de gemeente.

  • 3. De in het tweede lid bedoelde bevoegdheid geldt voor elk gebied als bedoeld in artikel 1, sub d, afzonderlijk.

Artikel 6 Ontheffing voor afzonderlijke situaties

  • 1. Het College van Burgemeester en Wethouders kan ontheffing verlenen van de in artikel 2 van de wet vervatte verboden, ten behoeve van:

    • a.

      bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard;

    • b.

      het uitstallen van goederen.

  • 2. De in het eerste lid genoemde ontheffing kan worden verleend in geval van: feestelijkheden, bijeenkomsten, veilingen en beurzen.

  • 3. De in het eerste lid bedoelde ontheffing geldt in Leiden op de drie dagen waarop het 3 oktoberfeest wordt gevierd.

Artikel 7 Openstelling op maandag tot en met zaterdag tussen 22.00 en 02.00 uur (avond-/nachtwinkels)

  • 1. Het College van Burgemeester en Wethouders kan op aanvraag ontheffing verlenen van de verboden van artikel 2, eerste lid onder c, van de wet voorzover deze betrekking hebben op werkdagen. Zij kunnen voor ten hoogste 8 winkels ontheffing verlenen. Hierbij geldt:

    voor het gebied binnenstad-zuid en binnenstad-noord een maximum van twee winkels;

    voor 1. Kooidistrict;

    2. Roodenburger- en Bos- en Gasthuisdistrict;

    3. Mors- en Boerhaavedistrict;

    4. Merenwijkdistrict;

    5. Stevenshof en

    6. het Stationsdistrict

    een maximum van één winkel.

  • 2. De ontheffing kan worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel.

  • 3. Aan de ontheffing wordt het voorschrift verbonden dat het aan te bieden assortiment uitsluitend of hoofdzakelijk bestaat uit eet- en drinkwaren met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet (Staatsblad 1964, 386).

  • 4. Burgemeester en Wethouders kunnen - gehoord het advies van de Politie Hollands Midden - nadere regelen stellen ten aanzien van de veiligheidsaspecten verbonden aan de exploitatie van de avondwinkel.

  • 5. De winkel dient uiterlijk 02.00 uur gesloten te zijn.

  • 6. Degenen die ten tijde van de inwerkingtreding van deze verordening in het bezit zijn van een ontheffing op grond van de Verordening op de avondwinkels worden geacht deze ontheffing ingevolge deze verordening te hebben.

Artikel 8 Openstelling van avond-/nachtwinkels op zon- en feestdagen

  • 1. Het College van Burgemeester en Wethouders kan op aanvraag ten behoeve van winkels die ontheffing hebben als bedoeld in artikel 7 van deze verordening tevens een ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid onder a en b, van de wet vervatte verboden ten behoeve van winkels, die gesloten zijn op de in die verboden bedoelde zon- en feestdagen tussen 00.00 en 16.00 uur.

  • 2. Het College van Burgemeester en Wethouders kan voor ten hoogste 8 winkels zoals bedoeld in artikel 7 van deze verordening ontheffing verlenen.

  • 3. Aan de ontheffing worden de volgende voorschriften verbonden:

    • a.

      de winkel dient gesloten te zijn tussen 00.00 uur en 16.00 uur;

    • b.

      er dienen uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet.

  • 4. De ontheffing kan worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel.

Artikel 9 Inwerkingtreding

  • 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking daarvan.

  • 2. Degenen die ten tijde van de inwerkingtreding van deze verordening in het bezit zijn van een ontheffing op grond van de Verordening winkeltijden Leiden 1997 worden geacht deze ontheffing ingevolge deze verordening te hebben.

Artikel 10 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening winkeltijden Leiden 2009".

TOELICHTING

Artikelsgewijze toelichting Verordening winkeltijden Leiden

Artikel 1

Begripsbepalingen

Voor de omschrijving van het begrip feestdagen is aansluiting gezocht bij artikel 2 van de wet. Koninginnendag is in de wet niet meer aangemerkt als een feestdag.

Voor de gebiedsindeling is aansluiting gezocht bij de gebruikelijke benaming van de in Leiden bestaande districten. Het toeristisch gebied beslaat dan het hele gebied dat ingesloten is door de singels en het stationsdistrict. Dat betekent dat wijk de Waard, uit het district Binnenstad Noord, niet tot het toeristisch gebied behoort.

Voor alle duidelijkheid staan hieronder de wijken vermeld die in elk van de districten vallen:

BINNENSTAD-ZUID

Pieterswijk, Academiewijk, Levendaal-west en Levendaal-oost.

BINNENSTAD-NOORD

De Camp, Marewijk, Pancras-west, Pancras-oost, d'Oude Morsch, Noordvest, Havenwijk-noord, Havenwijk-zuid, Molenbuurt en de Waard.

STATIONSDISTRICT

Stationskwartier.

KOOIDISTRICT

Groenoord, Noorderkwartier, De Kooi.

ROODENBURGERDISTRICT

Meerburg, Rijndijkbuurt, Professorenwijk-oost, Burgemeesterswijk, Professorenwijk-west, Tuinstadwijk, Cronestein, Klein Cronestein, Roomburg en Waardeiland.

BOS- EN GASTHUISDISTRICT

Vreewijk, Haagweg-noord, Gasthuiswijk, Fortuinwijk-noord, Boshuizen, Oostvliet, Haagweg-zuid, Fortuinwijk-zuid.

BOERHAAVEDISTRICT

Pesthuiswijk, Houtkwartier, Poelgeest, Vogelwijk, Leeuwenhoek.

MERENWIJKDISTRICT

Slaaghwijk, Zijlwijk-zuid, Zijlwijk-noord, Merenwijk-centrum, Leedewijk-zuid en Leedewijk-noord.

STEVENSHOF

Schenkwijk, Kloosterhof, Dobbewijk-noord, Dobbewijk-zuid.

Artikel 3

Overdracht van de ontheffing

De bepaling bindt de overdracht van de ontheffing aan de toestemming van Burgemeester en Wethouders. Deze tussenkomst geeft het College de gelegenheid om inzicht te krijgen in de handel en wandel van de opvolger. Voorts wordt hiermee voorkomen dat er handel in uitgegeven ontheffingen (met name voor de avond- en nachtwinkels) ontstaat.

Artikel 5

Zon- en feestdagen

Ingevolge artikel 3, derde lid sub a, van de wet kan voor toeristische gebieden afgeweken worden van het sluitingsverbod op zon- en feestdagen.

Voor Leiden zijn de binnenstad en het stationsdistrict als zodanig aangemerkt. Voor de overige gebieden geldt een maximum van 12 dagen per jaar. Het College van Burgemeester en Wethouders heeft de bevoegdheid om deze zondagen vast te stellen gedelegeerd gekregen van de gemeenteraad.

Artikel 6

Ontheffing voor afzonderlijke situaties

Het artikel is gebaseerd op de artikelen 4 en 7 van de wet. Het stellen van voorschriften en beperkingen is mogelijk.

Artikel 7

Openstelling op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur

Artikel 7 van de wet geeft de mogelijkheid de openingstijden op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur te reguleren. Dat kan door gebieden aan te wijzen waarin het verbod niet geldt of door vormen van detailhandel aan te wijzen waarvoor het verbod niet geldt. Ook kan in afzonderlijke gevallen ontheffing verleend worden. De verordening gaat ervan uit dat voor de nachtelijke openstelling de ontheffing het belangrijkste instrument is. Per geval is dan een afweging te maken of de gewenste openstelling zich verhoudt met belangen van de woon- en leefomgeving en de openbare orde. De vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen en voorschriften worden verleend. Onder het oude regime mochten avondwinkels tot 24.00 uur open blijven. De wet heeft het over ontheffingen tussen 22.00 en 06.00 uur. In Leiden is ervoor gekozen de sluitingstijd op 02.00 uur vast te stellen. Hierbij wordt aangesloten op de sluitingstijd van de horeca.

Alleen voor de zon- en feestdagen geldt voor avondwinkels buiten het toeristisch gebied een sluiting van de winkel tussen 00.00 en 16.00 uur.

Artikel 8

Openstelling van avond-/nachtwinkels op zon- en feestdagen

Het afwijkende openstellingregime op zon- en feestdagen maakt het noodzakelijk voor winkels die op werkdagen tot 22.00 uur of met ontheffing tot latere tijdstippen geopend zijn en waar hoofdzakelijk eet- en drinkwaren worden verkocht een afzonderlijke regeling in de verordening op te nemen.

Met deze regeling wordt het mogelijk dat deze beperkte groep avondwinkels ook op zondagavond en de avond van een feestdag open kan zijn.

De artikelen 7 en 8 zijn - naar aanleiding van jurisprudentie van het College van Beroep voor het Bedrijfsleven - bij de wijziging van de verordening winkeltijden Leiden in 2009 gewisseld en dusdanig geredigeerd dat alleen winkels die een ontheffing hebben op basis van artikel 7 in aanmerking kunnen komen voor een ontheffing als bedoeld in artikel 8.