Beleidsregels en Nadere regels Terrassen 2015 voor inspraak

Beleidsregels en Nadere regels Terrassen 2015

De burgemeester van Leiden, gelet op artikel 2:28 lid 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening 2009 en artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, besluit vast te stellen:

Beleidsregels en Nadere regels Terrassen 2015

Artikel 1. Beleidsregels voor aanvraag terrasvergunning

• a.

  Het terras en/of een terras op het water is gesitueerd direct aangrenzend aan of in de directe nabijheid van de horeca-inrichting van de aanvrager;

• b.

  Terrassen zijn alleen mogelijk binnen de projectie van de perceelgrenzen, dat wil zeggen loodrecht vanaf de gevel van het pand. Terrassen die niet tegen de eigen gevel staan, maar bijvoorbeeld aan de overzijde van een rijbaan of looppad, mogen niet binnen een afstand van 4 meter tot panden van derden worden geplaatst. Tenzij daarover overeenstemming is met de eigenaar van de betreffende panden;

• c.

  Een terras op het water steekt niet meer dan 10 centimeter boven de kademuur uit

• d.

  Brandkranen moeten worden vrijgehouden, dat wil zeggen dat het is verboden voorwerpen die zwaarder zijn dan 15 kg te plaatsen of voorwerpen te verankeren in de grond -binnen een straal van 75 cm rondom een brandkraan;

• e.

  Nooduitgangen moeten worden vrijgehouden;

• f.

  Terrassen mogen geen belemmering vormen voor de ambulante handel, kermis, evenementen en bijzondere gebeurtenissen;

• g.

  Het is niet toegestaan voorwerpen te plaatsen binnen een afstand van 50 cm van een blindengeleidestrook, natuurlijke gidslijn of een rijbaan;

• h.

  Een terras op een binnenplaats of binnenterrein, dat wil zeggen een plaats of een terrein dat omsloten is door woningen, is niet toegestaan, tenzij de burgemeester anders besluit.

• i.

  Als zich in straten verhoogde trottoirs bevinden, moet op die trottoirs een vrije doorgang (obstakelvrije ruimte) resteren van 1,5 meter. Op de trottoirs van de Stationsweg, de Steenstraat, de Nieuwe Beestenmarkt, de Turfmarkt, het Kort Rapenburg, de Breestraat, de Korevaarstraat, de Lange Mare en de Doezastraat moet de vrije doorgang voor voetgangers minimaal 2 meter bedragen;

• j.

  In stegen en straten die smaller zijn dan 4 meter en waar de verkeersfunctie gering of afwezig is, zijn terrassen tegen de eigen gevel mogelijk tot 1 meter uit de gevel, tenzij redelijkerwijs te verwachten is dat omwonenden overlast (ten aanzien van geluid en vrije doorgang) zullen ondervinden, en mits de vrije doorgang 1,5 meter bedraagt;

• k.

  Voor de toegang van calamiteitendiensten moet er een vrije toegang van 4 meter tot het plein van de Beestenmarkt aan de kant van de Steenstraat en van de Nieuwe Beestenmarkt bestaan.

Artikel 2. Algemene nadere regels voor terrassen

• a.

  De verstrekking van drank dient vanuit de inrichting plaats te vinden. Tappunten op terrassen zijn niet toegestaan, behalve in uitzonderlijke situaties als daarvoor door de Burgemeester voor zwakalcoholische dranken ontheffing is verleend volgens artikel 35 van de Drank- en horecawet;

• b.

  Het terras en de omgeving (ook het aangrenzend openbaar water) dient vrij te blijven van papier, afval en andere ongerechtigheden, afkomstig van of veroorzaakt door het gebruik van het terras;

• c.

  De terrasexploitant moet ervoor zorgen dat het terrasmeubilair zodanig is opgeslagen of neergezet dat er geen hinder voor het verkeer kan ontstaan;

• d.

  De terrasexploitant is gehouden te doen en na te laten hetgeen redelijkerwijs gevergd kan worden om hinder en overlast, veroorzaakt door op het terras aanwezige bezoekers, te voorkomen of te beperken;

• e.

  De terrasexploitant dient op eerste aanzegging van de gemeente medewerking te verlenen aan projecten, zoals herbestrating, reconstructie van wegen, vernieuwing van kabels en leidingen en dergelijke, en aan gemeentelijke taken in verband met openbare orde en veiligheid, zonder dat hij daaraan enig recht op schadevergoeding kan ontlenen;

• f.

  Aanwijzingen gegeven door politie, brandweer, omgevingsdienst of daartoe dan wel door de Burgemeester aangewezen ambtenaren dienen terstond door de terrasexploitant te worden opgevolgd;

• g.

  De Burgemeester kan besluiten om gebieden aan te wijzen waar het verboden is om een terras te hebben;

• h.

  Paracommerciële rechtspersonen als genoemd in artikel 4, lid 1 van de Drank- en Horecawet komen niet in aanmerking voor een terrasvergunning. 

  Artikel 3. Ruimtelijk-functionele nadere regels voor terrassen

   

• a.

  Het terras dient te worden opgesteld volledig binnen de grenzen die worden aangegeven op de bij de terrasvergunning behorende tekening;

• b.

  Terrasgrenzen worden waar nodig gemarkeerd met markeringspunaises waar de Leidse sleutels op staan;

• c.

  De gemeente Leiden is verantwoordelijk voor plaatsing van de markeringspunaises;

• d.

  Voor versterkte- en niet versterkte muziek op een terras moet een evenementenvergunning worden aangevraagd bij de Burgemeester. 

  Artikel 4. Nadere regels met betrekking tot ruimtelijke kwaliteit van terrassen

   

• a.

  Onder terrasmeubilair wordt verstaan: losse (sta)tafels, stoelen, bankjes zitelementen (inclusief kussens), parasols, plantenbakken, prullenbakken, verlichtings- en verwarmingsobjecten, menukaartstandaarden of menuborden en een uitgiftebuffet. Gecombineerd meubilair (met name grote picknicktafels) zijn niet toegestaan;

• b.

  Objecten, anders dan onder a genoemd, zijn niet toegestaan;

• c.

  Terrasmeubilair moet passend zijn bij de functie en beeldkwaliteit van de directe omgeving en moet in goede constructieve en onderhouden toestand zijn;

• d.

  De kleurstelling van het terrasmeubilair en alle met een omgevingsvergunning toegestane constructies/objecten op en bij het terras dienen in een gedekte tint te zijn uitgevoerd;

• e.

  Terrasmeubilair heeft geen afschermende werking en dient zowel qua situering als qua vorm geen belemmering te vormen voor het zicht op de directe omgeving;

• f.

  De breedte van parasols overschrijdt niet de grenzen van het terras;

• g.

  Plantenbakken mogen niet als (permanente) zijwand/terrasafscheiding worden gebruikt en hebben een hoogte van maximaal 0,70 meter en een oppervlakte van maximaal 0,70 vierkante meter. De beplanting mag geen afschermende werking hebben;

• h.

  Een menukaartstandaard of menubord geeft informatie over het te verkrijgen menu, een aanbieding en/of een activiteit (niet zijnde handelsreclame). Maximaal twee exemplaren zijn binnen de terrasgrenzen toegestaan. De maximale toegestane grootte is 1 m² per zijde;

• i.

  Het is verboden de (straat)verharding tijdelijk dan wel permanent te bedekken;

• j.

  Verwijderbare en/ of tijdelijke terrasafscheidingen en zijwanden, in welke vorm dan ook, zijn niet toegestaan;

• k.

  Voor terrassen in de openbare ruimte, niet zijnde terrasboten, geldt dat p

• l.

  De hoogte van de zijwanden is maximaal 1,5 meter. Het dichte deel van de zijwand is maximaal 0,70 m hoog (vanaf maaiveld). De transparante invulling bestaat uit helder kleurloos glas of helder kunststof. Zijwanden worden alleen loodrecht uit de gevel geplaatst en binnen de grenzen, en dus nooit langer dan de lengte (diepte), van het terras. Zijwanden bevatten geen tekst of logo’s;

• m.

  Het overkappen van een terras, in welke vorm dan ook, en /of het plaatsen van overige objecten, is,

• n.

  Een terras op het water is gelegen op een traditionele dekschuit met een gedekte tint;

• o.

  Op het terras is in het geheel geen reclame op terrasmeubilair of op met een omgevingsvergunning vergunde objecten - toegestaan anders dan op de volants van parasols en op luifels (markiezen en uitvalschermen);

• p.

  De burgemeester kan desgevraagd ontheffing verlenen ter zake van dit artikel.  

  Artikel 5. Intrekken oude regeling

   

  De Actualisatie en aanvulling Nadere regels terrassen 2013 wordt ingetrokken.

   

  Artikel 6. Inwerkingtreding

   

  Deze regels treden in werking op de dag na bekendmaking.

   

  Artikel 7. Citeertitel

   

  Deze regeling wordt aangehaald als ‘Beleidsregels en Nadere regels Terrassen 2015’.

    

  Toelichting

   

• .

  In artikel 1, 2 en 3 zijn enkele (beleids)regels opgenomen die van belang zijn bij de vraag of een terrasvergunning verleend kan worden. De hier genoemde regels zijn niet uitputtend. Een aanvraag voor een terrasvergunning wordt altijd getoetst aan de eisen opgenomen in artikel 2:28 van de APV en de daarop gebaseerde nadere regels en voorschriften. Een vergunninghouder moet zich houden aan hetgeen in de artikel 2 tot en met 4 is opgenomen. Wordt er strijdigheid geconstateerd, dan kan handhavend worden opgetreden door het opleggen van een last onder dwangsom/bestuursdwang, dan wel kan de vergunning door de burgemeester worden ingetrokken.

• .

  Artikel 4 onder a. is opgenomen wat wordt verstaan onder terrasmeubilair. Op de terrassen is los meubilair toegestaan. Gecombineerd meubilair (met name grote picknicktafels) past niet bij de beeldkwaliteit van de (historische) binnenstad. Fietsenrekken, paaltjes en reclameborden bijvoorbeeld zijn zaken die niet worden aangemerkt als terrasmeubilair.

• .

  Artikel 4 onder d. Terrasmeubilair en andere vergunde, objecten op en bij het terras, dienen in een gedekte tint te zijn uitgevoerd. Daarbij moet ter illustratie worden gedacht de standaardkleur voor objecten in de openbare ruimte RAL 7016 (donkergrijs) of de donkergroene kleur van de Leidse Lantaarn. Het gaat erom dat felle, knallende en/of fluorescerende kleuren niet zijn toegestaan. De achtergrond van deze bepaling is de wens om de kleurstelling van het terrasmeubilair en andere objecten en constructies op en bij het terras vooral in de binnenstad te laten aansluiten bij de historische, monumentale sfeer.

• .

  Artikel 4 onder f. Achtergrond van deze bepaling is de veiligheid (gebruikers van de rijbaan en trottoirs), de zichtbaarheid, maar ook de beeldkwaliteit en uitstraling van de openbare ruimte. Bij de loopdoorgang op het trottoir is een kleine overschrijding van de parasol van de terrasgrens toelaatbaar, Een overschrijding mag niet hinderlijk/gevaarlijk zijn voor -voetgangers en geen afbreuk doet aan de beeldkwaliteit van de omgeving.

• .

  Artikel 4 onder j. Daar waar gesproken wordt over verwijderbare of tijdelijke zijwanden dient te worden gedacht aan losse schermen, (losse) wanden, windschermen, (parasol)flappen, touwhekjes of andere terrasafscheidingen.

• .

  Artikel 4, onder k. Dit geldt voor terrassen in de openbare ruimte, waaronder terrassen op kades. Het omgevingsrecht is niet van toepassing op een terrasboot. M.a.w. voor een terrasboot zelf hoeft geen omgevingsvergunning te worden aangevraagd.

• .

  Artikel 4, onder m. Dit geldt niet als dit in een evenementenvergunning is geregeld, zoals een evenementenvergunning voor de viering van Leidens Ontzet.

• .

  Artikel 4, onder n.

• .

  Artikel 4 onder p. De burgemeester kan desgevraagd ontheffing verlenen ter zake van de Nadere regels met betrekking tot ruimtelijke kwaliteit van terrassen (artikel 4). In lijn met de structuurvisie ‘Verder met de Binnenstad’ is bijvoorbeeld in het noordoostelijke gedeelte van de binnenstad (’de innoverende stad’) meer diversiteit en contrast mogelijk. Alvorens een besluit te nemen vraagt de burgemeester advies aan de gemeentelijke Toets- en Advies Commissie Openbare Ruimte (TACOR).

• .

  Indien er twijfel is of het terras(-meubilair) voldoet aan hetgeen is opgenomen in artikel 4, geldt dat er sprake is van een overtreding van de regels. De vergunninghouder wordt in de gelegenheid gesteld om conform artikel 4 onder q bij de burgemeester een ontheffing aan te vragen. Dit dient plaats te vinden binnen 2 weken na de melding van de overtreding. Gedurende de behandeling van de ontheffing wordt er niet handhavend opgetreden. Wordt de ontheffing niet verleend en wordt daartegen bezwaar gemaakt, dan wordt, alvorens handhavend op te treden, het besluit op het bezwaar afgewacht.

• .

  Daar waar gesproken wordt over een (omgevings)vergunning wordt bedoeld een vergunning op grond van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht, de Wabo. Daarin is opgenomen dat voor bouwwerken, geen gebouw zijnde, zoals permanente zijwanden, nagelvaste parasols, nagelvaste parasolvoeten en andere constructies een omgevingsvergunning is vereist. Alvorens tot het plaatsen van dergelijke zaken over te gaan wordt aangeraden contact op te nemen met de gemeente.

• .

  Het Modellenboek Gevelreclame geeft de regels voor gevelreclame, uitstallingen en dergelijke.