Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden houdende regels omtrent het verplaatsen en inrichten van de woensdag- en zaterdagmarkt (Regeling tot verplaatsing en inrichting van de woensdag- en zaterdagmarkt Leiden 2020)

Ondertekening

Toelichting op de Regeling tot verplaatsing en inrichting van de woensdag- en zaterdagmarkt Leiden 2020

Algemeen

Markten in het land zijn in verband met de noodverordeningen die in het kader van het COVID19-virus zijn afgekondigd verboden. De voorzitter van de Veiligheidsregio Hollands Midden heeft op basis van een vrijstelling onder voorwaarden toegestaan dat markten alsnog worden georganiseerd. Indien niet aan de voorwaarden uit de vrijstelling kan worden gedaan mag er geen gebruik gemaakt worden van de vrijstelling. Dit was aan de orde bij de woensdag- en zaterdagmarkt in het centrum van de stad door de beperkte ruimte voor de kramen. Hierdoor kunnen wachtenden niet voldoende afstand van elkaar houden. Dit was door het nemen van maatregelen niet goed op te lossen. Bij de Lammermarkt en de Beestenmarkt is een alternatieve ruimte gevonden voor de foodkramen van de woensdagmarkt en doordat dit een (veilig) succes bleek te zijn ook voor een deel van de foodkramen van de zaterdagmarkt. Met dit besluit neemt het college het besluit om in ieder geval tot 20 mei a.s. en zoveel langer als noodzakelijk blijkt de centrummarkten te verplaatsen naar de tijdelijke locatie.

Artikelsgewijs

Artikel 2

Het Instellingsbesluit markten Leiden 2016 regelt dat de markt om dringende redenen tijdelijk kan worden verplaatst in dag, tijd of locatie. Tevens geeft het de mogelijkheid om in het algemeen belang te gelasten dat de markt anders wordt ingericht of zelf geheel of gedeeltelijk wordt afgelast. Het college acht de coronacrisis waar het land zich op dit moment in bevindt en de gevolgen die dat heeft voor de samenleving en voor het algemeen belang op in ieder geval de korte termijn voldoende dringende reden om de woensdag en de zaterdagmarkt te verplaatsen naar een locatie. Een locatie waarbij wel kan worden voldaan aan de voorwaarden uit het vrijstellingsbesluit van de voorzitter van de veiligheidsregio.

Artikel 3

In het besluit warenmarkt regio artikel 2, derde lid, 2e Noodverordening d.d. 20 maart 2020 van de veiligheidsregio is bepaald dat markten doorgang kunnen vinden om de voedselvoorziening op peil te houden en supermarkten te ontlasten. Derhalve zijn er op de markt enkel kramen met Food toegestaan. Non-food is enkel toegestaan als daar, na het plaatsen van de foodkramen, nog plaats voor is. Een dergelijke situatie doet zich in Leiden niet voor, waardoor non-food wordt geweerd. Middels deze regeling wordt deze lijn door het college toegepast. Het tijdelijke marktterrein is zo ingericht dat er, met in achtneming van de ruimte die nodig is voor voldoende afstand tussen de kramen voor ondernemers, winkelend publiek en passanten, zo veel mogelijk kramen kunnen worden geplaatst. Op deze manier is er voor alle ondernemers met Food op de woensdagmarkt ruimte gevonden. Onder Food wordt ook de branche Snacks geschaard. Deze branche sluiten we uit van deelname. De reden hiervoor is dat deze groep hoofdzakelijk werkt met directe bereiding ter plaatse voor, voornamelijk, consumptie ter plaatse. In lijn met het besluit is consumptie ter plaatse niet toegestaan en zijn tafels, stoeltjes en aanverwanten ook niet toegestaan. Het ter plaatse bereiden van voedsel, ook al is het bedoeld voor thuisconsumptie, werkt in de hand dat klanten bij de kraam (langer) moeten wachten voor hun product klaar is. Dit zorgt ervoor dat de doorstroming daarmee niet meer optimaal is en dat er zo, onnodig, rijen ontstaan. Om deze redenen worden ondernemers uit de branche Snacks niet geplaatst op de verplaatste markt.

Voor de veiligheid van ondernemers en bezoekers is het belangrijk dat de doorloop op de markt en bij de kramen zo hoog mogelijk is

Voor de zaterdagmarkt zijn er meer ondernemers die in aanmerking kunnen komen. Om zorg te dragen voor een eerlijke verdeling van de beschikbare plaatsen onder de ondernemers is, in overleg met de marktcommissie, een roulatiesysteem in het leven geroepen. In deze roulatie kan iedere ondernemer eens per drie weken een plaats innemen. Hierbij wordt gezorgd voor een evenredige verdeling van de branches over de weken. Zo wordt voorkomen dat er bijvoorbeeld de ene week alleen maar groenteboeren staan en de andere week geen. Voor het bepalen van hoe de ondernemers in dit roulatiesysteem worden verdeeld heeft een loting plaats gevonden. De loting is uitgevoerd door de gemeente in aanwezigheid van een vertegenwoordiging van de marktcommissie en individuele marktondernemers. De verdeling die zo tot stand is gekomen geldt voor de duur van de werking van deze regeling.

In afwijking hierop wordt voor de branche Brood, bak- en snoepwaren, productgroep Brood, koek, banket is hiervoor een afwijking. Op voorspraak van de marktcommissie is het wenselijk om iedere week een aanbieder van broodproducten te hebben op de markt. In deze branche zijn 2 vaste standplaatshouders actief die om de week rouleren.

Onverkort geldt dat voor plaatsing, in lijn met de voorwaarden van de veiligheidsregio, alleen ondernemers met Food en met een vaste standplaatsvergunning op de zaterdagmarkt in aanmerking komen.

Artikel 4

De tijdelijke markt kent een andere inrichting dan de reguliere markt. Omdat dit een tijdelijke markt betreft op een locatie die daar normaal niet voor wordt gebruikt, plaatst het college alle ondernemers op de plek die het college goed dunkt. Bij plaatsing kunnen verkeerskundige, veiligheids- en ander overwegingen een rol spelen. Bestaande regels rondom anciënniteit of andere voorrangsregels zijn hierbij niet van toepassing.

De plaatsen worden per markt toegewezen en aan het toewijzen van een plaats op de ene markt of dag kunnen geen rechten worden ontleend voor andere dagen of markten.

Artikel 6

Voor de veiligheid van ondernemers en bezoekers is het belangrijk dat de doorloop op de markt en bij de kramen zo hoog mogelijk is. Om dit te bevorderen is het niet toe gestaan om in de kraam te bakken, frituren of anderszins voedsel te bereiden al dan niet voor directe consumptie. Het bereiden van voedsel, ook al is het bedoeld voor thuisconsumptie, werkt in de hand dat klanten bij de kraam (langer) moeten wachten voor hun product klaar is. Dit zorgt ervoor dat de doorstroming daarmee niet meer optimaal is en dat er zo, onnodig, rijen ontstaan. Wat wel is toegestaan is het verkopen van voorafgaand aan de markt voorbereidde etenswaren. Zoals bijvoorbeeld gebakken vis die elders is bereid en op de markt koud verpakt wordt verkocht voor thuisconsumptie. Ook het schoonmaken en portioneren van bijvoorbeeld vis is toegestaan als voorbereidende handeling op de verkoop, niet op het moment dat de klant het besteld.

Artikel 7

Op 29 april is de woensdagmarkt op de tijdelijke locatie gehouden om proefondervindelijk te kijken of dit werkbaar was binnen de gevraagde kaders. Dit bleek het geval en daarmee is het mogelijk om ook de zaterdagmarkt in dezelfde vorm doorgang te laten vinden. Om het geheel van de markten op de tijdelijke goed te regelen treedt dit besluit met terugwerkende kracht in werking.