Reglement van orde voor de vergaderingen van de raad van de gemeente Leiderdorp 2012

a. Wet: de Gemeentewet;

b. Voorzitter van de raad: de burgemeester als bedoeld in artikel 9 van de wet;

c. Raad: de gemeenteraad van Leiderdorp;

d. College: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiderdorp;

e. Wethouder: een lid van het college niet zijnde de burgemeester;

f. Raadslid: een lid van de gemeenteraad van Leiderdorp;

g. Voorstel van orde: een voorstel, dat alleen betrekking heeft op de gang van zaken tijdens de vergadering of op de wijze van beraadslaging;

h. Interpellatie: het vragen van inlichtingen aan het college van burgemeester en wethouders of aan de burgemeester over een onderwerp dat niet op de agenda staat;

i. Motie: korte, gemotiveerde verklaring over een onderwerp waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken;

j. Initiatiefvoorstel: een voorstel voor een verordening of een ander voorstel;

k. Amendement: een voorstel tot wijziging van een ontwerpverordening of ontwerpbeslissing, naar de vorm geschikt om daarin direct te worden opgenomen;

l. Subamendement een voorstel tot wijziging van een aanhangig amendement, naar de vorm geschikt om daarin direct te worden opgenomen;

m. Burgerraadslid: lid van een politieke partij die de raadsleden van die partij ondersteunt bij hun werkzaamheden onder andere door deelname aan commissievergaderingen. Een burgerraadslid wordt door de raad benoemd op voordracht van een fractie;

n. Persoonlijk feit: mededeling buiten de orde van de vergadering;

o. Interruptie: korte onderbreking van een spreker ter verkrijging van duidelijkheid over wat aan de orde is;

p. Termijn: aantal keren dat de voorzitter een onderwerp in bespreking geeft;

q. Griffier: de griffier als bedoeld in artikel 100 van de Wet;

r. Secretaris: de secretaris als bedoeld in artikel 100 van de Wet;

s. Lijst van ingekomen stukken: brieven gericht aan de raad, betreffende een bevoegdheid van de raad, waarop de raad een antwoord moet geven;

t. Lijst van toezeggingen: lijst van toezeggingen door het college;

u. Raadsfractie: leden van de raad, die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zitting als één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer slechts één raadslid verkozen, dan wordt dit raadslid als een afzonderlijke fractie beschouwd;

v. Fractie: het geheel van leden van de raadsfractie alsmede de burgerraadsleden van die politieke partij;

w. Raadsinformatiesysteem: in het raadsinformatiesysteem – www.raadleiderdorp.nl. - van de gemeenteraad van Leiderdorp plaatst de griffie de agenda's, vergaderstukken voor de vergaderingen van de gemeenteraad, raadscommissies en overige informatie over de raad. Het raadsinformatiesysteem bestaat uit een openbaar gedeelte (RIS) en een besloten gedeelte (BIS). In het BIS staat naast alle openbare informatie ook niet-openbare informatie. Het BIS is toegankelijk voor (burger)raadsleden en de leden van het college.

x. Waar in dit reglement “hij” staat kan ook “zij” worden gelezen.

1. De voorzitter van de raad of diens door de raad benoemde eerste of tweede vervanger.

2. De voorzitter is – naast het geen hem in dit reglement of op grond van de Wet is opgedragen – belast met:

• a.

  het leiden van de raadsvergadering;

• b.

  het handhaven van de orde;

• c.

  inachtnemen en doen naleven van dit reglement;

• d.

  wat de wet of dit reglement hem verder opdraagt;

• e.

  het geven van gelegenheid aan alle raadsleden – met in achtneming van dit reglement – te spreken over de aan de orde zijnde onderwerpen;

• f.

  het stellen van de conclusies, waarover gestemd wordt;

• g.

  het doen plaatsvinden van de stemmingen;

• h.

  het mededelen van de uitslag der stemmingen.

1. De griffier is bij elke vergadering van de raad aanwezig.

2. door de aanwezigheid van de plaatsvervangend voorzitters van de raad, door de (plaatsvervangend) voorzitters van de Onder verantwoordelijkheid van de griffier vindt verslaglegging van de vergaderingen plaats, met inachtneming van het bepaalde in artikel 17 en 18 van dit reglement.

3. Bij verhindering wordt de griffier vervangen door de plaatsvervangend griffier en bij afwezigheid van deze door een door de raad aangewezen ambtenaar.

4. Hij kan, indien hij daartoe door de voorzitter wordt uitgenodigd, aan de beraadslaging als bedoeld in dit reglement deelnemen.

1. De raad heeft een presidium, bestaande uit de voorzitter van de raad, de eerste plaatsvervangend voorzitter van de raad, de fractievoorzitters of hun plaatsvervangers, en de griffier.

2. Het presidium is het dagelijks bestuur van de raad. Tot haar taken behoren de financiën van de raad, de lange termijn planning van de raad, contacten met de rekenkamer en huishoudelijke zaken.

3. Het presidium wordt voorgezeten door de eerste plaatsvervangend voorzitter van de raad en bij diens afwezigheid door een door de aanwezige leden van het raadspresidium aangewezen voorzitter.

4. De voorzitter pleegt overleg met het raadspresidium, wanneer hem dit wenselijk voorkomt. Zodanig overleg vindt tevens plaats, indien ten minste twee leden van het raadspresidium hierom verzoeken.

5. Het in het vorige lid bedoelde betreft de gang van zaken met betrekking tot de raad in de meest ruime zin.

6. De vergaderingen van het presidium zijn openbaar, tenzij de aard van de onderwerpen naar het oordeel van de meerderheid van het presidium zich daartegen verzet.

7. De besluitenlijst van de vergadering van het raadspresidium wordt ter kennisneming in het raadsinformatiesysteem geplaatst.

1. In de agendacommissie is elke raadsfractie vertegenwoordigd raadscommissies of door de aanwezigheid van een raadslid. Daarnaast zijn de (plaatsvervangend) griffier en de secretaris aanwezig.

2. De plaatsvervangend voorzitter van de raad treedt op als voorzitter van de agendacommissie. Bij diens afwezigheid benoemen de aanwezigen een vervanger uit hun midden.

3. De griffier treedt op als secretaris van de agendacommissie en is bij elke vergadering in die hoedanigheid aanwezig.

4. De voorzitter roept de agendacommissie tijdig voor een geplande raadsvergadering bijeen. Ook als ten minste een van de leden hierom verzoekt roept de voorzitter de agendacommissie bijeen.

5. De agendacommissie bereidt de agenda’s voor van de raadscommissies en van de raadsvergaderingen.

6. De agendacommissie beslist bij gewone meerderheid van stemmen. Indien de stemmen staken wordt het besluit voorgelegd aan het presidium.

7. De agendacommissie kan voorstellen doen voor het opstellen van een jaarplanning voor de raad en de raadscommissies. Ook kan zij voorstellen doen voor een vergaderschema voor de raad en de raadscommissies.

8. De mededelingen uit de agendacommissie worden aan alle (burger)raadsleden en aan college ter kennisneming gemaild.

1. De raad kan werkgroepen instellen, die door het presidium bekrachtigd worden.

2. De leden van een werkgroep worden vanuit de fracties via het presidium voorgedragen.

3. De leden van een werkgroep kiezen uit hun midden een voorzitter.

4. Een werkgroep kan worden bijgestaan door de (plaatsvervangend) griffier. De griffier heeft in de vergadering een adviserende stem.

5. Bij de instelling van een werkgroep bepaalt het presidium of de vergaderingen in het openbaar zullen worden gehouden. Indien het presidium bepaalt dat de vergaderingen in het openbaar zullen worden gehouden, heeft de werkgroep het recht om in bijzondere gevallen, waarin zij dit noodzakelijk acht, in beslotenheid te vergaderen.

6. Het presidium bepaalt de termijn, waarbinnen een werkgroep haar taak moet hebben vervuld.

7. Het eindverslag van een werkgroep, eventueel vergezeld van een voorstel, wordt uitgebracht aan de commissie alsmede aan de raad.

8. Een werkgroep is, behoudens het in dit artikel gestelde, vrij om haar werkwijze te bepalen.

1. Bij elke (tussentijdse) benoeming van nieuwe raadsleden stelt de raad een commissie in bestaande uit drie raadsleden. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven, de daarop betrekking hebbende stukken van nieuw benoemde.

2. De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven mondeling verslag uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit. In het verslag wordt ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt.

3. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten raadsleden op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Wet, de voorgeschreven eed of belofte af te leggen.

4. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter een nieuw benoemd raadslid op voor de vergadering van de raad waarin over diens toelating en geloofsbrieven wordt beslist om de voorgeschreven eed of belofte af te leggen.

1. De raadsleden, die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zitting als één raadsfractie beschouwd. Is onder een lijstnummer slechts één raadslid verkozen, dan wordt dit raadslid als een afzonderlijke raadsfractie beschouwd.

2. Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de raadsfractie in de raad deze aanduiding als naam. Indien geen aanduiding was geplaatst, deelt de raadsfractie in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter mee welke naam deze raadsfractie in de raad wil voeren.

3. De namen van degene die als voorzitter van de fractie en als diens plaatsvervanger optreden worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter.

4. Zo spoedig mogelijk dient schriftelijk melding aan de voorzitter te worden gedaan indien:

• a.

  één of meer leden van een raadsfractie als zelfstandige raadsfractie gaan optreden;

• b.

  twee of meer raadsfracties als één raadsfractie gaan optreden;

• c.

  één of meer leden van een raadsfractie zich aansluiten bij een andere raadsfractie.

5. Met de onder het vierde lid. onder a beschreven veranderde situatie wordt rekening gehouden met ingang van de eerstvolgende vergadering van de raad na de mededeling daarvan.

1. Ieder raadslid kan tot het sluiten van de beraadslagingen amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden. Alleen beraadslaagd kan worden over amendementen die ingediend zijn door raadsleden, die de presentielijst getekend hebben en in de vergadering aanwezig zijn.

2. Ieder raadslid dat in de vergadering aanwezig is en de presentielijst heeft getekend, is bevoegd om in het amendement dat door een raadslid is ingediend, een wijziging voor te stellen (subamendement).

3. Elk (sub)amendement en elk voorstel tot splitsing moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend, tenzij de voorzitter - met het oog op het eenvoudige karakter van het voorgestelde - oordeelt, dat met een mondelinge indiening kan worden volstaan.

4. Intrekking, door de indiener(s), van het (sub)amendement is mogelijk, totdat de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.

1. Ieder raadslid kan ter vergadering een motie indienen.

2. Een motie wordt alleen in behandeling genomen indien deze schriftelijk bij de voorzitter is ingediend.

3. De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp of voorstel plaats.

4. Intrekking, door de indiener(s), van een motie is mogelijk, totdat besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden

1. De voorzitter en ieder raadslid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde indienen, dat kort kan worden toegelicht.

2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

3. Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.

1. Een initiatiefvoorstel wordt alleen in behandeling genomen indien het schriftelijk bij de voorzitter is ingediend.

2. De voorzitter plaatst het voorstel op de agenda van de eerstvolgende vergadering, tenzij de schriftelijke oproep hiervoor al verzonden is. In dit laatste geval wordt het voorstel op de agenda van de daaropvolgende vergadering geplaatst.

3. De behandeling van het voorstel vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende voorstellen en onderwerpen zijn behandeld, tenzij de raad oordeelt dat:

• a.

  het voorstel met het oog op de orde van de vergadering samen met een ander geagendeerd voorstel of onderwerp dient te worden behandeld;

• b.

  het voorstel eerst dient te worden behandeld in een raadscommissie of voor advies naar het college dient te worden gezonden. In dit geval bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

4. De raad kan voorwaarden stellen aan de indiening en behandeling van een initiatief voorstel, niet zijnde een voorstel voor een verordening.

1. Een voorstel voor een verordening of een ander voorstel van het college aan de raad, dat vermeld staat op de agenda van de raadsvergadering, kan niet worden ingetrokken zonder toestemming van de raad.

2. Indien de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in het eerste lid voor advies terug aan het college moet worden gezonden, bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

1. Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, ten minste 48 uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd en de te stellen vragen.

2. De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en de wethouders. Bij de behandeling van de ingekomen stukken van de eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek wordt het verzoek in stemming gebracht. De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden.

3. De interpellant, burgemeester en wethouders voeren niet meer dan tweemaal het woord, de overige raadsleden niet meer dan eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.

1. Op de agenda van de raadsvergadering staat de vragenronde.

2. De vragenronde duurt maximaal een half uur. De voorzitter kan bepalen dat van deze maximale tijd wordt afgeweken.

3. Het raadslid dat tijdens de vragenronde vragen wil stellen, meldt dit onder vermelding van het onderwerp ten minste 2 werkdagen voor aanvang van de vergadering bij de voorzitter. De voorzitter kan na overleg met het raadspresidium weigeren een onderwerp tijdens de vragenronde aan de orde te stellen indien hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig acht aangegeven of indien het onderwerp in de vergadering op diezelfde dag aan de orde komt.

4. De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen tijdens de vragenronde aan de orde worden gesteld.

5. De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de vraagsteller, voor de wethouders, voor de burgemeester en voor de overige raadsleden.

6. Per onderwerp wordt aan de vraagsteller het woord verleend om één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een toelichting daarop te geven.

7. Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt de vraagsteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen.

8. Vervolgens kan de voorzitter aan andere raadsleden het woord verlenen om hetzij aan de vraagsteller, hetzij aan het college vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.

9. Tijdens de vragenronde kunnen geen moties worden ingediend en worden geen interrupties toegelaten.

1. Schriftelijke vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. De vragen kunnen van een toelichting worden voorzien. Bij de vragen wordt aangegeven, of schriftelijk of mondelinge beantwoording wordt verlangd.

2. De vragen worden bij de voorzitter van de raad ingediend. Deze draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en het college worden gebracht.

3. Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder geval binnen dertig dagen, nadat de vragen zijn binnengekomen. Mondelinge beantwoording vindt plaats in de eerstvolgende raadsvergadering. Indien de beantwoording niet binnen deze termijnen kan plaatsvinden, stelt het verantwoordelijke lid van het college de vraagsteller hiervan gemotiveerd in kennis, waarbij de termijn aangegeven wordt, waarbinnen beantwoording zal plaatsvinden. Dit bericht wordt behandeld als een antwoord.

4. De antwoorden worden door het verantwoordelijke lid van het college zo spoedig mogelijk, via de griffie, aan de raadsleden medegedeeld.

5. De vraagsteller kan, bij schriftelijke beantwoording in dezelfde raadsvergadering, na de behandeling van de op de agenda voorkomende onderwerpen nadere inlichtingen vragen over het door de burgemeester of door het college gegeven antwoord, tenzij de raad anders beslist.

1. Op de agenda’s voor raads- en commissievergaderingen staan de namen van de makers van het betreffende stuk vermeld. (Burger)raadsleden kunnen voor de vergadering contact met ze opnemen voor vragen van technische aard.

2. (Burger)raadsleden die buiten de vergadering om technische vragen hebben, kunnen deze via de griffie stellen.

1. Indien een raadslid over een onderwerp inlichtingen als bedoeld in de artikelen 169, derde lid en artikel 180, derde lid van de Wet verlangt, wordt een verzoek daartoe schriftelijk ingediend bij het college of de burgemeester.

2. Een afschrift van dit verzoek wordt door de indiener in afschrift toegezonden aan de raad.

3. De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven.

4. De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.

1. Een raadslid, een wethouder, de burgemeester of de secretaris, die door de raad is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht (om in aansluiting op de behandeling van de lijst van ingekomen stukken of voor het sluiten van de vergadering) verslag te doen over zaken die in het algemeen bestuur als bedoeld aan de orde zijn. Nadere bespreking van dit verslag kan de voorzitter verwijzen naar de desbetreffende commissie.

2. Ieder raadslid kan aan een persoon als bedoeld in eerste lid schriftelijk vragen stellen. De regels voor het stellen van schriftelijke vragen, vastgesteld in artikel 40, zijn van overeenkomstige toepassing.

3. Wanneer een raadslid een persoon als bedoeld in het eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen, vastgesteld in artikel 42, zijn overeenkomstig van toepassing.

4. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere organisaties of instituties, waarin de raad één van zijn leden heeft benoemd.

1. Op een besloten vergadering zijn dezelfde bepalingen van toepassing die voor de openbare vergaderingen gelden, tenzij het tegendeel blijkt uit het gestelde in wettelijke bepalingen.

2. Voor de afloop van een besloten vergadering wordt op voorstel van de voorzitter beslist over de vraag of geheimhouding zal worden opgelegd over de behandelde stukken.

3. Indien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, artikel 55, tweede en derde lid of artikel 86, tweede en derde lid van de Wet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt, indien daarom wordt verzocht door het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd, in een besloten vergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd.

4. Burgerraadsleden mogen aanwezig zijn in een besloten raadsvergadering. Voor hen gelden dezelfde verplichtingen ten aanzien van geheimhouding als voor de raadsleden.

1. De raadsleden hebben in de vergaderzaal hun vaste zitplaats.

2. De zitplaatsen worden door de voorzitter, na overleg met het raadspresidium, bij het begin van de zittingsperiode, zodanig aangewezen dat de raadsleden, die tot dezelfde groepering (raadsfractie) behoren, naast elkaar hun zitplaats hebben.

3. De griffier heeft zijn zitplaats ter linkerzijde van de voorzitter.

1. Toehoorders kunnen de openbare raadsvergaderingen bijwonen op de daartoe voor hen bestemde plaatsen.

2. Toehoorders mogen zich niet in de discussie mengen, met gebruikmaking van hulpmiddelen of anderszins uitingen van beïnvloeding geven of op enigerlei wijze de orde verstoren.

3. De voorzitter kan toehoorders die zich niet houden aan hetgeen in het tweede lid van dit artikel is bepaald, uit de vergaderzaal doen verwijderen voor de duur van de vergadering.

4. Degenen die in de vergaderzaal tijdens de raadsvergadering geluid- dan wel beeld registraties willen maken doen hiertoe vooraf mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.