Regeling vervallen per 20-06-2008

Verordening winkeltijden Leidschendam-Voorburg 2003

Geldend van 01-08-2003 t/m 19-06-2008

Intitulé

Verordening winkeltijden Leidschendam-Voorburg 2003

De raad van de gemeente Leidschendam-Voorburg;

gelezen het desbetreffende voorstel van het college;

gelet op de Winkeltijdenwet en artikel 149 van de Gemeentewet;

b e s l u i t:

  • 1.

    in te trekken de ‘Verordening Winkeltijden Leidschendam 1996’ en de ‘Verordening Winkeltijden Voorburg’;

  • 2.

    vast te stellen de navolgende ‘Verordening Winkeltijden Leidschendam-Voorburg 2003’.

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    de wet: de Winkeltijdenwet;

  • b.

    feestdagen: nieuwjaarsdag, tweede paasdag, hemelvaartsdag, tweede pinksterdag, eerste kerstdag en tweede kerstdag.

  • c.

    deel van de gemeente: door burgemeester en wethouders aangewezen deelgebied in de gemeente.

  • d.

    ontheffing: vrijstelling van het bepaalde in de Winkeltijdenwet.

  • e.

    artikel 2 van de Winkeltijdenwet:

    • 1.

      het is verboden een winkel voor het publiek geopend te hebben:

      • -

        op zondag;

      • -

        op Nieuwjaarsdag, op Goede Vrijdag na 19.00 uur, op tweede Paasdag, op Hemelvaartsdag, op tweede Pinksterdag, op 24 december na 19.00 uur, op eerste en tweede Kerstdag en op 4 mei na 19.00 uur;

      • -

        op werkdagen voor 06.00 uur en na 22.00 uur.

    • 2.

      Het is voorts verboden op de in het eerste lid bedoelde dagen en tijden in de uitoefening van een bedrijf, anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren.

Artikel 2 Beslistermijn

  • 1. Het college van burgemeester en wethouders beslist op een aanvraag van een ontheffing binnen 6 weken.

  • 2. Het college van burgemeester en wethouders kan de beslissing voor ten hoogste 4 weken verdagen.

Artikel 3 Overdracht van de ontheffing

  • 1. Ontheffingen op grond van deze verordening zijn overdraagbaar na verkregen toestemming van het college van burgemeester en wethouders.

  • 2. In geval van een voorgenomen overdracht van de in het eerste lid bedoelde ontheffingen doet de houder van de ontheffing hiervan onmiddellijk schriftelijk mededeling aan het college van burgemeester en wethouders onder vermelding van de naam en het adres van de voorgestelde rechtverkrijgende.

Artikel 4 Intrekken of wijzigen van de ontheffing

Het college van burgemeester en wethouders kan een ontheffing intrekken of wijzigen indien:

  • a.

    Ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;

  • b.

    Op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing, moet worden aangenomen dat intrekking of wijziging wordt gevorderd door het belang of de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist;

  • c.

    Het gebruik van de winkel of de uitoefening van een bedrijf anders dan in een winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse;

  • d.

    De aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;

  • e.

    Van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn of, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn;

  • f.

    De houder of zijn rechtverkrijgende dit verzoekt.

Artikel 5 Zon- en feestdagenregeling

De verboden, vervat in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de wet, gelden niet voor zes, door het college van burgemeester en wethouders aan te wijzen, zon- en feestdagen per kalenderjaar, met uitzondering voor het deelgebied:

  • a.

    Oude Dorpskern Voorburg, waarvoor het aantal vastgesteld is op 12;

  • b.

    Leidsenhage, waarvoor het aantal wordt vastgesteld op 6 met de mogelijkheid voor twee extra voor bijzondere evenementen;

  • c.

    voor de overige deelgebieden het aantal vaststellen op 6.

Artikel 6 Avondwinkels

  • 1. Het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag voor ten hoogste vier winkels ontheffing verlenen van de verboden, vervat in artikel 2 eerste lid onder c van de Winkeltijdenwet.

  • 2. Aan de ontheffing worden de volgende voorschriften verbonden:

    • a.

      op werkdagen dient de winkel dient gesloten te zijn tussen 0.00 uur en 06.00 uur;

    • b.

      op zon- en feestdagen dient de winkel gesloten te zijn tussen 0.00 uur en 16.00 uur;

    • c.

      er dienen uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid van de Drank- en Horecawet.

  • 3. De ontheffing kan worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door openstelling van de winkel.

Artikel 7 Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke situaties

  • 1. Het college van burgemeester en wethouders kan ontheffing verlenen van de in artikel 2 van de wet vervatte verboden, voorzover deze betrekking hebben op de zondag, nieuwjaarsdag, tweede paasdag, hemelvaartsdag, tweede pinksterdag en eerste of tweede kerstdag, ten behoeve van:

    • a.

      bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard;

    • b.

      het uitstallen van goederen.

  • 2. De in het eerste lid genoemde ontheffing kan worden verleend in geval van: feestelijkheden, bijeenkomsten, veilingen en beurzen.

Artikel 8 Verbod straatverkoop bepaalde goederen op zon- en feestdagen

Het college van burgemeester en wethouders kan bepalen dat de vrijstelling genoemd in artikel 12 van het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet, betreffende het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken op zon- een feestdagen, niet geldt voor de gehele gemeente of voor een of meer delen van de gemeente.

Artikel 9 Openstelling op werkdagen tussen 22.00 uur en 06.00 uur

  • 1. Het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag, onder beperkingen en voorschriften, ontheffing verlenen van de verboden van artikel 2 van de wet, voorzover deze betrekking hebben op werkdagen.

  • 2. De ontheffing kan worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel.

Artikel 10 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de eerste dag van de derde kalendermaand na de datum van bekendmaking in de gemeenterubriek. De ‘Verordening Winkeltijden Leidschendam 1996’ en de ‘Verordening Winkeltijden Voorburg’ worden ingetrokken op de dag dat onderhavige verordening in werking treedt.

Artikel 11 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening winkeltijden Leidschendam-Voorburg 2003’.

Ondertekening

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Leidschendam-Voorburg van 24 april 2003.
De griffier, De voorzitter,

Toelichting verordening winkeltijden leidschendam-voorburg 2003

Algemeen

De hoofdlijnen van de Winkeltijdenwet zijn als volgt:

  • 1.

    Op maandag tot en met zaterdag, de werkdagen, is openstelling van winkels toegestaan tussen 06.00 uur en 22.00 uur. Gemeenten mogen gedurende deze uren geen beperkingen opleggen aan de openstelling van winkels.

  • 2.

    Aan het aantal openingsuren per winkel per week is geen maximum meer verbonden.

  • 3.

    Gedurende de nachturen van 22.00 uur tot 06.00 uur is winkelopening op werkdagen niet toegestaan. Gemeenten kunnen evenwel vrijstellingen en ontheffingen van deze verplichte winkelsluiting verlenen. Op 24 december en 4 mei gaat dit nachtregime in om 19.00 uur.

  • 4.

    Op zon- en feestdagen is winkelopening niet toegestaan. Voor maximaal 12 zon- en feestdagen per kalenderjaar kan de gemeente vrijstelling van deze verplichte sluiting verlenen. Als feestdagen worden hierbij aangemerkt nieuwjaarsdag, tweede paasdag, hemelvaartsdag, tweede pinksterdag en eerste en tweede kerstdag.

Artikel 1 Begripsbepalingen

Voor de omschrijving van het begrip feestdagen is aansluiting gezocht bij artikel 2 van de wet. Koninginnedag is in de wet niet meer aangemerkt als een feestdag.

Artikel 3 Overdracht van de ontheffing

De bepaling bindt de overdracht van de ontheffing aan de toestemming van burgemeester en wethouders. Deze tussenkomst geeft het college de gelegenheid om inzicht te krijgen in de bedrijfsmatige activiteiten van de opvolger.

Artikel 5 Zon- en feestdagenregeling

Op maximaal 12 zon- en feestdagen per jaar kan worden afgeweken van het sluitingsverbod.

Voor de toepassing van dit artikel kan de gemeente in afzonderlijke delen worden gesplitst.

Deze bevoegdheid is gedelegeerd van de gemeenteraad aan burgemeester en wethouders.

Het aantal is deze gemeente is vastgesteld op zes, met uitzondering voor het deelgebied:

  • -

    Oude Dorpskern Voorburg, waarvoor het aantal vastgesteld is op 12. Dit heeft te maken met het bijzondere karakter van het Oude Dorpscentrum, waar naast een ontmoetingsplaats voor de Voorburgse bevolking, sprake is van een toeristische aantrekkingskracht vanuit de regio, vanwege het monumentale karakter van het centrum, de aanwezigheid van een aantal musea die ook op zondag open zijn, galeries, kleinschalige specialistische winkels en vele horecagelegenheden. De winkeliersvereniging heeft op deze bijzondere status de afgelopen jaren steeds meer ingespeeld en probeert dit verder uit te bouwen door maandelijks een koopzondag te organiseren, gekoppeld aan verschillende activiteiten bijvoorbeeld een antiekmarkt. In de evenementennota zal nader worden uitgewerkt hoe deze koppeling van cultuur, toerisme in het Oude Dorpscentrum versterkt kan worden.

  • -

    Leidsenhage, waarvoor het aantal is vastgesteld op 6 met de mogelijkheid voor twee extra voor bijzondere evenementen. Het winkelcentrum Leidsenhage is een regionaal koopcentrum. Naast consumenten uit de eigen gemeente bezoeken ook veel consumenten uit de omliggende gemeenten het winkelcentrum. Bij het beperkt houden van het aantal koopzondagen is de consequentie dat de consument op deze dagen andere winkelcentra in de regio zal bezoeken, waaronder Zoetermeer, Den Haag, het vernieuwde koopcentrum In den Boogaard in Rijswijk, of Leiden. Ook een deel van de bestedingen zal in andere winkelcentra in de regio terechtkomen. De koppeling cultuur en toerisme is echter bij het winkelcentrum Leidsenhage niet rechtstreeks aanwezig. Wel vinden in het winkelcentrum evenementen plaats die een eigen aantrekkingskracht hebben. Als voorbeeld hierbij kan het Nederlands kampioenschap dweilorkesten genoemd worden. Voor dergelijke bijzondere evenementen kan een extra koopzondag aangewezen worden, die per aanvraag beoordeeld zal worden. In principe zou deze uitzondering voor bijzondere evenementen ook gelden voor de andere winkelgebieden. Deze hebben echter aan de zes aangewezen koopzondagen reeds voldoende.

Artikel 6 Avondwinkels

In de Winkeltijdenwet is bepaald dat per 15.000 inwoners ten hoogste één avondwinkel mag worden gevestigd.

Artikel 7 Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke situaties

Het artikel is gebaseerd op artikel 4 van de wet. Het stellen van voorschriften en beperkingen is mogelijk.

Artikel 8 Verbod straatverkoop bepaalde goederen op zon- en feestdagen

De vrijstelling betreft het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken.

Artikel 9 Openstelling op werkdagen tussen 22.00 uur en 06.00 uur

Artikel 7 van de wet geeft de mogelijkheid de openingstijden op werkdagen tussen 22.00 uur en 06.00 uur te reguleren. Dat kan door gebieden aan te wijzen waarin het verbod niet geldt of door vormen van detailhandel aan te wijzen waarvoor het verbod niet geldt. Ook kan in afzonderlijke gevallen ontheffing verleend worden. Hierbij valt te denken aan bijvoorbeeld de introductie van een nieuwe cd van een artiest om 24.00 uur, waarvoor een winkel ontheffing van winkelsluiting verzoekt.

De verordening gaat ervan uit dat voor de nachtelijke openstelling de ontheffing het belangrijkste instrument is. Per geval is dan een afweging te maken of de gewenste openstelling zich verhoudt met belangen van de woon- en leefomgeving en de openbare orde. De vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen en voorschriften worden verleend. In het Vrijstellingenbesluit is voor een aantal overige vormen van detailhandel alleen de openstelling op zon- en feestdagen geregeld. De openstelling van deze vormen van detailhandel op de uren tussen 22.00 uur ’s avonds en 06.00 uur in de ochtend op werkdagen worden door de verordeningsbepaling geregeld.