Regeling vervallen per 10-01-2008

Beleidsregel compensatie bij woningbouwontwikkeling 'groen voor rood'

Geldend van 12-07-2007 t/m 09-01-2008

Intitulé

Beleidsregel compensatie bij woningbouwontwikkeling 'groen voor rood'

Paragraaf 1 Begripsomschrijvingen

Artikel 1

Binnengebied:

Het gebied dat binnen de contouren ligt die door de provincie Limburg zijn vastgesteld.

Buitengebied:

Het gebied dat buiten de contouren ligt die door de provincie Limburg zijn vastgesteld.

Directe bouwtitel:

De mogelijkheid voor woningbouw die direct in het bestemmingsplan is opgenomen.

Gehandicapten/ zorgvragers:

Een persoon die ten gevolge van ziekte of gebrek aantoonbare beperkingen ondervindt op het gebied van het wonen of van het zich binnen of buiten de woning verplaatsen.

Groenfonds:

Een door de gemeente ingesteld fonds, waarin financiële bijdragen worden gestort door de initiatiefnemer. Het fonds is gelabeld waardoor de inhoud van dat fonds alleen gebruikt kan worden voor groenprojecten binnen de gemeente Leudal.

Senioren:

Personen van 55 jaren en ouder.

Sociale huurwoningen:

Huurwoningen met een maximum huurprijs van € 604,72 per maand.

Starters:

Personen die:

  • -

    voor de eerste maal een eigen woning kopen;

  • -

    een (gezins)inkomen hebben van minder dan € 40.000;

  • -

    een woning kopen waarvan de verkoopprijs begrensd is op € 155.000 v.o.n.

Paragraaf 2 Compensatie bij woningontwikkeling

Artikel 2

  • 1. Indien een woningbouwplan in het binnengebied niet rechtstreeks in het bestemmingsplan is opgenomen, en er dus geen directe bouwtitel geldt, dient compensatie plaats te vinden.

  • 2. De compensatie genoemd in lid 1 van dit artikel bedraagt € 12.000 per woning.

  • 3. Het compensatiebedrag dient gestort te worden in het gemeentelijke groenfonds.

Artikel 3

Het bepaalde in artikel 2 geldt niet bij de volgende woningbouwplannen:

  • 1.

    Waarbij een (bestemmingsplan)procedure loopt om directe bouwtitels te creëren, hierbij gaat het om uitbreidingsplannen;

  • 2.

    Voor de doelgroep starters, deze doelgroep is omschreven in artikel 1;

  • 3.

    Voor de doelgroep senioren ter realisering van een nultredenwoning met een maximaal kaveloppervlak van 300 m², deze doelgroep en dit type woning zijn omschreven in artikel 1;

  • 4.

    Voor de doelgroep gehandicapten/ zorgvragers, deze doelgroep is omschreven in artikel 1;

  • 5.

    Als het gaat om sociale huurwoningen, dit begrip is omschreven in artikel 1;

  • 6.

    Bij revitalisering c.q. de oplossing van knelpunten; dit geldt bijvoorbeeld bij de verplaatsing of beëindiging van milieu- of verkeershinderlijke bedrijven;

  • 7.

    Indien compensatie anderszins is verzekerd, dit geldt bijvoorbeeld bij verrekening in de grondprijs als de gemeente grond in het plangebied zal inbrengen.

Artikel 4

Het college van burgemeester en wethouders kan besluiten geheel of gedeeltelijk af te wijken van het bepaalde onder artikel 2.

Paragraaf 3 Procedure beleidsregel

Artikel 5

  • 1. Deze beleidsregel dient aangehaald te worden als "Beleidsregel compensatie bij woningbouwontwikkeling 'groen voor rood'".

  • 2. De beleidsregel treedt in werking de dag na publicatie.

Artikel 6

Voor plannen die zijn ingekomen voor inwerkingtreding van deze beleidsregel maar waarover door het college nog geen besluit is genomen geldt deze beleidsregel ook.

Toelichting (per artikel)

Algemeen

Bij het meewerken aan woningbouwontwikkeling die niet rechtstreeks in het bestemmingsplan past is het wenselijk om compensatie aan de hand van het ‘voor-wat-hoort-wat-beginsel’ te vragen. Dit kan door middel van ‘groen voor rood’.

Onderscheid maken we hierbij in woningbouw in 3 soorten gebieden:

  • -

    binnen de contouren van de kern (binnengebied)

  • -

    buiten de contouren van de kern (buitengebied)

  • -

    uitbreidingsgebieden vanuit het binnengebied richting buitengebied (uitbreidingsgebieden).

Dit beleid ziet alleen op het binnengebied. Reden hiervoor is dat voor het buitengebied en uitbreidingsgebieden specifieke regels gelden. Wel worden beide categorieën zijdelings genoemd.

Voor de kaders van dit beleid sluiten we aan bij een instrument van de Provincie Limburg, te weten ‘VORm: Verhandelbare Ontwikkelingsrechten methode’. Deze methode is gebaseerd op het ‘voor-wat-hoort-watbeginsel’ en het principe ‘groen voor rood’. Deze provinciale regeling geldt weliswaar specifiek voor het buitengebied maar dient als voorbeeld voor deze beleidsnotitie.

Voor het overige bevatten de Nota Ruimte (rijksbeleid) en de Handreiking Ruimtelijke Ontwikkeling Limburg (provinciaal beleid) vergelijkbare compensatie-uitgangspunten.

Voor het binnengebied van de gemeente Leudal gaat het principe ‘groen voor rood’ gelden en wel als volgt: wie iets roods (lees: woningen) plant, plant ook iets groen (lees: doet een storting in het groenfonds).

Naast deze ‘groen voor rood’-regeling geldt uiteraard de exploitatieverordening. De exploitatieverordening is in januari 2007 voor de gemeente Leudal vastgesteld. Op basis van deze verordening worden exploitatieovereenkomsten opgesteld. Bij de invoering van de Grondexploitatiewet gaan de instrumenten uit deze wet bij exploitatieovereenkomsten ook een rol spelen. Omdat dit los staat van de ‘groen voor rood’regeling gaan we hier verder niet op in.

In het navolgende volgt een artikelgewijze toelichting.

Toelichting op artikel 1

Dit artikel bevat de begripsbepalingen.

Toelichting op artikel 2

Dit artikel bevat de eigenlijke 'groen voor rood-systematiek'. Per woning waarvoor geen rechtstreekse bouwtitel in het bestemmingsplan is opgenomen is een compensatiebedrag van € 12.000 per woning verschuldigd. Dit bedrag wordt in een groenfonds gestort.

Toelichting op artikel 3

Dit artikel bevat de uitzonderingen waarbij geen compensatie verschuldigd is. Het gaat hierbij om woningbouw voor speciale doelgroepen en het oplossen van knelpunten.

Toelichting op artikel 4

Dit artikel bevat een algemene ontsnappingsclausule.

Toelichting op artikel 5

Deze beleidsregel is een beleidsregel als bedoeld in artikel 1:3 lid 4 van de Algemene wet bestuursrecht.

Toelichting op artikel 6

Dit artikel bevat het overgangsrecht. Belangrijk is dat deze beleidsnotitie ook geldt voor plannen die wel al zijn ingediend maar waarover formeel nog geen besluit door het college is genomen. Dit ter voorkoming van rechtsongelijkheid.