Regeling vervallen per 13-02-2015

Mandaat- en machtigingenbesluit Dienst Dienst Regelingen

Geldend van 11-10-2013 t/m 12-02-2015

Intitulé

Mandaat- en machtigingenbesluit Dienst Dienst Regelingen

Mandaat- en machtingenbesluit ten aanzien van de uitvoering van de Subsidieregelingen Natuurbeheer Limburg (SNL) en Agrarisch Natuurbeheer Limburg (SANL), Subsidieverordening Natuur- & Landschapsbeheer Limburg (SVNLL), Subsidieregeling Kwaliteitsimpuls Natuur & Landschap Limburg (SKNLL) en Subsidieverordening inrichting landelijk gebied Limburg onderdeel plattelandsontwikkelingsprogramma als bedoeld in artikel 1

Besluit van Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg van 8 oktober 2010 houdende verlening van mandaat en machtiging aan nader aan te duiden medewerkers van de Dienst Regelingen. Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg, hierna te noemen:

Gedeputeerde Staten;

Overwegende dat het Subsidiestelsel Programma Beheer en het Subsidiestelsel voor natuur- en landschapsbeheer, bestaande uit de subsidieregelingen hierna genoemd in artikel 2, worden uitgevoerd door de Dienst Regelingen van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (hierna te noemen: de Dienst Regelingen);

Overwegende dat Gedeputeerde Staten en de Dienst Regelingen op 16 oktober 2013 een managementovereenkomst hebben afgesloten voor de uitvoering van de maatregelen die zijn opgenomen in bijlage 1 van deze managementovereenkomst;

Gelet op artikel 158 van de Provinciewet en het bepaalde in afdeling 10.1.1. van de Algemene wet bestuursrecht;

Gezien de schriftelijke instemming ex artikel 10:4 lid 1 Awb van de Algemeen directeur van de Dienst Regelingen

BESLUITEN:

Hoofdstuk 1. Algemeen  

Artikel 1

 

  • 1)

    De Algemeen directeur, de directeur Financiën, de directeur Uitvoering, de unitmanagers van de Dienst Regelingen en de manager en plaatsvervangend manager Recht en Rechtsbescherming zijn gemachtigd om namens Gedeputeerde Staten te beslissen en stukken te ondertekenen betreffende de beantwoording van aan Gedeputeerde Staten gerichte individuele brieven en mondelinge verzoeken, die betrekking hebben op de in artikel 2:1 onderdelen a. tot en met f. genoemde regelingen, voor zover het antwoord zich beperkt tot een beschrijving van de geldende wet- en regelgeving c.q. van het vigerende beleid, althans niet van zodanige beleidsmatige, politieke of financiële betekenis is, of anderszins vanwege zijn aard of inhoud zodanig is, dat deze door Gedeputeerde Staten dienen te worden afgedaan.

  • 2)

    De Algemeen directeur, de directeur Financiën, de directeur Uitvoering, de manager en de plaatsvervangend manager Recht en Rechtsbescherming van de Dienst Regelingen zijn gemachtigd om namens Gedeputeerde Staten te beslissen en stukken te ondertekenen betreffende:

    • a.

      besluiten op grond van de Wet openbaarheid van bestuur, voor zover die betrekking hebben op de in artikel 2:1 onderdelen a. tot en met f. genoemde regelingen;

    • b.

      besluiten op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens als bedoeld in de artikelen 30, derde lid, 35, 36 en 38, tweede lid, 40 of 41 van die Wet, voor zover die betrekking hebben op de in artikel 2:1 onderdelen a. tot en met f. genoemde regelingen.

  • 3)

    De Algemeen directeur van de Dienst Regelingen is gemachtigd om namens Gedeputeerde Staten te beslissen en stukken te ondertekenen betreffende de afhandeling van klachten en klaagschriften, als bedoeld in hoofdstuk 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht, voor zover die betrekking hebben op de in artikel 2:1 onderdelen a. tot en met f. genoemde regelingen en de antwoorden zich beperken tot een beschrijving van de geldende wet- en regelgeving c.q. van het vigerende beleid, althans deze klachten of klaagschriften niet van zodanige beleidsmatige, politieke of financiële betekenis zijn, of anderszins vanwege hun aard of inhoud zodanig zijn, dat deze door Gedeputeerde Staten dienen te worden afgedaan.

Hoofdstuk 2. Natuurbeheer, agrarisch natuurbeheer, landschapsbeheer en bebossing landbouwgronden

Paragraaf 1 Primaire besluiten

Artikel 2:1

De teammanagers uitvoering van de Dienst Regelingen zijn gemandateerd om namens Gedeputeerde Staten te beslissen en stukken te ondertekenen betreffende:

  • a.

    beschikkingen inzake de Subsidieregeling natuurbeheer van de minister van Landbouw, Natuur &Voedselkwaliteit;

  • b.

    beschikkingen inzake de Subsidieregeling agrarisch natuurbeheer van de minister van Landbouw,Natuur & Voedselkwaliteit;

  • c.

    beschikkingen inzake de Subsidieregeling natuurbeheer Limburg;

  • d.

    beschikkingen inzake de Subsidieregeling agrarisch natuurbeheer Limburg;

  • e.

    beschikkingen inzake de Subsidieverordening natuur- & landschapsbeheer Limburg, m.u.v.

    • -

      beschikkingen tot het verstrekken, intrekken of wijzigen van de toeslag als bedoeld in artikel4.1.2.4;

    • -

      beschikkingen tot verlening, vaststelling en intrekking of wijziging van een subsidie alsbedoeld in de artikelen 6.1 en 8.2.1;

    • -

      beschikkingen tot het verstrekken, intrekken of wijzigen van een voorschot als bedoeld in deartikelen 6.8 en 8.2.8;

    • -

      aanvragen als bedoeld in de artikelen 7.9, 8.1.1 en 9.1;

    • -

      beschikkingen als bedoeld in de artikelen 8.1.5 en 8.1.6, eerste lid, onderdelen b en c.

  • f.

    beschikkingen inzake de Subsidieregeling Kwaliteitsimpuls Natuur & Landschap van de Limburg;

  • g.

    beschikkingen tot afwijzing van verzoeken om schadevergoeding en de toekenning van bedragentot ten hoogste € 5.000, verband houdende met de uitvoering van de regelingen, genoemd in deonderdelen a. tot en met f. van dit artikel;

  • h.

    beschikkingen inzake de verschuldigdheid en de hoogte van de dwangsom bij niet tijdig beslissenen de terugvordering van dergelijke dwangsommen bij onverschuldigde betaling, verbandhoudende met de uitvoering van de regelingen, genoemd in de onderdelen a. tot en met f. van ditartikel;

  • i.

    beschikkingen op basis van de afdelingen 4.4.1., 4.4.2. en 4.4.4 en artikel 4:57 van de Algemenewet bestuursrecht, voor zover die verband houden met de uitvoering van de regelingen, genoemdin de onderdelen a. tot en met f. van dit artikel.De teammanagers Uitvoering van de Dienst Regelingen, de teammanager CCB Uitvoering daaronderbegrepen, zijn gemandateerd om namens Gedeputeerde Staten te beschikken en stukken teondertekenen betreffende de kortingen en uitsluitingen die verband houden met de uitvoering van deregelingen in de onderdelen a. tot en met f. van dit artikel, alsmede met de rechtstreekse toepassing vande Verordeningen van het Europese gemeenschappelijke landbouwbeleid.

Paragraaf 2. Bezwaar en beroep

Artikel 2:2

De Algemeen directeur, de directeur Financiën, de directeur Uitvoering, de manager en plaatsvervangend manager Recht en Rechtsbescherming van de Dienst Regelingen, de unitmanagers en de teammanagers Recht en Rechtsbescherming van de Dienst Regelingen, zijn gemandateerd en gemachtigd om namens Gedeputeerde Staten te beslissen en stukken te ondertekenen betreffende:

  • a.

    beschikkingen op bezwaarschriften tegen besluiten van artikel 2:1 en daarmee samenhangende beslissingen tot verdaging van beslissingen;

  • b.

    het horen in het openbaar, bedoeld in artikel 7:5, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht

  • c.

    beslissingen op verzoeken tot heroverweging van beschikkingen van op bezwaarschriften ad a. van dit artikel genomen beslissingen;

  • d.

    beschikkingen tot de afwijzing van verzoeken om schadevergoeding en de toekenning tot bedragen van ten hoogste € 5.000, voor zover verzoeken hiertoe hangende de bezwaarprocedure worden gedaan en verband houden met de uitvoering van de regelingen, genoemd in de onderdelen a. tot en met f. van artikel 2:1;

  • e.

    beschikkingen op verzoeken tot vergoeding van de kosten van het voeren van een bezwaarprocedure, voor zover de verzoeken hiertoe hangende de bezwaarprocedure worden gedaan en verband houden met de uitvoering van de regelingen, genoemd in de onderdelen a. tot en met f. van artikel 2:1;

  • f.

    beschikkingen die tijdens de bezwaarprocedure worden genomen op basis van de afdelingen 4.4.1., 4.4.2. en 4.4.4 en artikel 4:57 van de Algemene wet bestuursrecht en verband houden met de uitvoering van de regelingen, genoemd in de onderdelen a. tot en met f. van artikel 2:1;

  • g.

    beschikkingen inzake de verschuldigdheid en de hoogte van de dwangsom bij niet tijdig beslissen en de terugvordering van dwangsommen bij onverschuldigde betaling, voor zover de verzoeken hiertoe hangende de bezwaarprocedure worden gedaan en verband houden met de uitvoering van de regelingen, genoemd in de onderdelen a. tot en met f. van artikel 2:1;

  • h.

    verweerschriften en andere schrifturen in gedingen aanhangig bij de bestuursrechter, voor zover die verband houden met de uitvoering van de regelingen, genoemd in de onderdelen a. tot en met f. van artikel 2:1;

De Algemeen directeur, de directeur Financiën, de directeur Uitvoering, de manager en plaatsvervangend manager Recht en Rechtsbescherming van de Dienst Regelingen, zijn gemandateerd om namens Gedeputeerde Staten te beslissen en stukken te ondertekenen betreffende beslissingen op de bezwaren tegen besluiten, als bedoeld in artikel 1, tweede lid van dit Besluit, tenzij deze vanwege hun politieke betekenis, of gelet op aard en inhoud, door Gedeputeerde Staten dienen te worden afgedaan.

Artikel 2:3

De functionarissen bedoeld in artikel 1, 2:1 en 2:2 alsmede de onder hen ressorterende medewerkers van Dienst Regelingen zijn gemachtigd om ter voorbereiding van de in artikel 2:1 en 2:2 bedoelde besluiten en handelingen alle nodige werkzaamheden te verrichten.

Artikel 2:4

De Algemeen directeur, de directeur Financiën, de directeur Uitvoering, de manager en plaatsvervangend manager Recht en Rechtsbescherming van de Dienst Regelingen, zijn gemachtigd om namens Gedeputeerde Staten te beslissen en stukken te ondertekenen betreffende het instellen van hoger beroep of verzet, het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening, of een verzoek om opheffing of schorsing van een voorlopige voorziening, of het instellen van een ander rechtsmiddel, in gedingen en tegen rechterlijke uitspraken, die het gevolg zijn van de in artikel 2:1 en 2:2 genoemde beschikkingen, waarbij Gedeputeerde Staten partij zijn, na voorafgaand overleg met Gedeputeerde Staten.

Paragraaf 3 Procesmachtiging

Artikel 2:5

Met betrekking tot de machtiging van juristen werkzaam bij de Dienst Regelingen om Gedeputeerde Staten te vertegenwoordigen bij de bestuursrechter met betrekking tot (hoger) beroepen inzake besluiten genomen namens Gedeputeerde Staten met betrekking tot de in de artikelen 2:1 en 2:2 genoemde beschikkingen, zijn de machtigingen die op grond van het Mandaatbesluit LNV Dienst Regelingen aan de betrokken juristen zijn verstrekt van overeenkomstige toepassing.

Paragraaf 5. Instructies

Artikel 2:6

De gemandateerde oefent zijn bevoegdheid niet uit indien hij bij de te nemen beslissing een persoonlijk belang heeft als bedoeld in artikel 2:4, tweede lid van de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 2:7

De gemandateerde stelt de Provincie in kennis van krachtens mandaat te nemen of reeds genomen besluiten waarvan zij moeten aannemen dat kennisneming door het college van Gedeputeerde Staten gewenst is. Hier is in ieder geval sprake van indien: a. de maatschappelijke, beleidsmatige, politieke, juridische of financiële omstandigheden daartoe aanleiding geven; b. advies nodig is van anderen dan de gemandateerde of onder hem ressorterende medewerkers en het advies niet aansluit op het eigen standpunt van de gemandateerde dan wel niet tot dezelfde uitkomsten leidt.

Artikel 2:8

De uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden, verleende (onder)volmachten of machtigingen geschiedt binnen de grenzen en met inachtneming van het ter zake geldende recht, specifiek met inachtneming van artikel 10:3 Algemene wet bestuursrecht, alsmede de geldende beleids- en uitvoeringsregels.

Artikel 2:9

Op een bezwaarschrift wordt niet besloten door degene die het primaire besluit in mandaat heeft genomen of bij de voorbereiding van het primaire besluit betrokken is geweest.

Artikel 2:10

  • 1 Na ontvangst van een bezwaarschrift wordt, alvorens een beslissing op het bezwaar wordt genomen, getracht het geschil op te lossen met toepassing van meditatiënvaardigheden.

  • 2 Indien de toepassing van meditatiënvaardigheden niet leidt tot een oplossing van het geschil, wordt de afhandeling van het bezwaar door een andere functionaris voortgezet.

  • 3 Een onder een gemandateerde functionaris ressorterende medewerker die in het betreffende geval betrokken is geweest bij meditatiën of de "andere aanpak", verricht in die zaak geen werkzaamheden ter voorbereiding van de beslissing op bezwaar.

Artikel 2:11

Voor zover uit deze instructie een inlichtingenplicht of een instructiebevoegdheid voortvloeien, lichten partijen elkaar over en weer op een zodanig tijdstip in dat de inachtneming of tijdige verdaging van beslistermijnen gewaarborgd wordt.

Hoofdstuk 3. Subsidies plattelandsontwikkelingsprogramma POP

Artikel 3:1

Aan de manager Subsidies en de teammanagers van de afdeling Subsidies van de Dienst Regelingen van het Ministerie van Economische Zaken, wordt mandaat, volmacht en machtiging verleend om namens Gedeputeerde Staten onderstaande besluiten te nemen en handelingen te verrichten voor subsidies voortvloeiend uit het plattelandsontwikkelingsprogramma als bedoeld in artikel 1 van de subsidieverordening inrichting landelijk gebied:

  • e.

    verzenden van ontvangstbevestigingen van subsidieaanvragen en andere documenten;

  • f.

    opvragen van aanvullende gegevens en het buiten behandeling laten van subsidieaanvragen indien de gevraagde gegevens niet, niet tijdig, of niet volledig worden ingediend;

  • g.

    Verdagen van de beslistermijn voor subsidieverlening en subsidievaststelling;

  • h.

    verlenen van een termijnbetalingen/voorschotbetalingen;

  • i.

    vaststellen van subsidies.

Hoofdstuk 4. Overige bepalingen

Artikel 4:1

De ondertekening van beslissingen in mandaat, bedoeld in de artikelen 1 tot en met 5, luidt: 'HET COLLEGE VAN GEDEPUTEERDE STATEN, voor deze:' gevolgd door 'DE ALGEMEEN DIRECTEUR DIENST REGELINGEN,' onderscheidenlijk, 'DE DIRECTEUR FINANCIEN DIENST REGELINGEN,' onderscheidenlijk, 'DE DIRECTEUR UITVOERING DIENST REGELINGEN,' onderscheidenlijk, 'DE UNITMANAGER DIENST REGELINGEN,' onderscheidenlijk, 'DE TEAMMANAGER UITVOERING DIENST REGELINGEN,' onderscheidenlijk, 'DE TEAMMANAGER CCB UITVOERING DIENST REGELINGEN,' onderscheidenlijk, 'DE MANAGER RECHT EN RECHTSBESCHERMING DIENST REGELINGEN,' onderscheidenlijk, 'DE PLAATSVERVANGEND MANAGER RECHT EN RECHTSBESCHERMING DIENST REGELINGEN, onderscheidenlijk, 'DE TEAMMANAGER RECHT EN RECHTSBESCHERMING DIENST REGELINGEN'

Artikel 4:2

Gedeputeerde Staten kunnen aan de in artikel 1, 2:1 en 2:2 genoemde functionarissen, naar aanleiding van door Dienst Regelingen verstrekte inlichtingen in een specifiek geval of de door Dienst Regelingen uitgebrachte rapportages, in aanvulling op hetgeen is vermeld in paragraaf 5 van dit besluit, nadere instructies geven omtrent de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden.

Artikel 4:3

Dit besluit treedt in werking de dag na publicatie in het Provinciaal Blad.

Ondertekening

Gedeputeerde Staten voornoemd, drs. Th.J.F.M. Bovens, voorzitter mr. A.C.J.M. de Kroon, secretaris Uitgegeven, 10 oktober 2013 De secretaris, mr. A.C.J.M. de Kroon

Toelichting Ter uitvoering van de Subsidieregeling Natuur- en Landschapsbeheer en de Subsidieregeling Kwaliteitsimpuls Natuur en Landschap, wordt aan Dienst Regelingen een mandaat verstrekt. Zij gaan de daadwerkelijke uitvoering doen c.q. de aanvragen afhandelen en beschikkingen maken. Dienst Regelingen valt onder verantwoordelijkheid van de ministervan LNV. Het betreft dus mandaatverlening aan een niet ondergeschikt op grond van art. 10:4 Awb. Juridisch is dit slechts mogelijk indien duidelijke instructies worden meegegeven, ofwel de mandaatgever kan invloed uitoefenen over hoe met haar bevoegdheid wordt omgegaan. Er mag geen beleidsvrijheid zijn, de mandaatkrijger heeft slechts een loketfunctie. Mandaat creëert een ondergeschiktheidsverhouding, in dit geval tussen Gedeputeerde Staten en Dienst Regelingen. Gedeputeerde Staten moeten feitelijk invloed kunnen hebben, omdat zij eindverantwoordelijk blijven. Nu bezwaar en beroep bij dezelfde mandaatkrijger liggen, als de behandeling van de primaire besluiten, moeten voor deze onderwerpen gescheiden functies een mandaat krijgen. Het is in het belang van alle betrokken partijen, provincies-Dienst Regelingen-LNV, in het mandaatbesluit dus niet enkel de daadwerkelijke bevoegdheidsoverdracht te regelen, maar tevens ook instructies op te nemen die aangeven hoe daarmee omgegaan moet worden. Daarmee krijgt het mandaatbesluit rechtsgeldigheid. Zonder die instructies voldoet het mandaatbesluit niet aan de eisen die de Awb stelt en kan in latere procedures blijken dat het mandaatbesluit ongeldig is. Daarmee zijn ook alle besluiten die op grond daarvan genomen zijn ongeldig en dat is een situatie die we ten allen tijde moeten voorkomen. De inhoud en indeling van het mandaatbesluit is op het voorgaande gericht. Mogelijkheid voor het indienen van bezwaar tegen voorliggend besluit Een belanghebbende kan binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit hiertegen bezwaar maken bij het college van Gedeputeerde Staten van Limburg. Het bezwaarschrift wordt gezonden aan het college van Gedeputeerde Staten van Limburg.