Beleidsregel Openstelling van avondwinkels op zon- en feestdagen in Lisse 2010

1. Inleiding en grondslagen

Ontheffingverlening

Op grond van artikel 6 lid 1 Verordening winkeltijden gemeente Lisse kan het college van burgemeester en wethouders op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2 lid 1 onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden ten behoeve van winkels die gesloten zijn tussen 00.00 en 16.00 uur op de in die verboden bedoelde zon- en feestdagen. Het college van Lisse kan voor ten hoogste één winkel ontheffing verlenen (artikel 6 lid 2 Verordening winkeltijden en artikel 3 lid 4 Winkeltijdenwet ). Het college van burgemeester en wethouders van Lisse wil met deze beleidsregel vastleggen hoe wordt omgegaan met de ontheffingverlening.

Intrekken of wijzigen van de ontheffing

Volgens artikel 4 van de Verordening winkeltijden kan het college van burgemeester en wethouders een ontheffing intrekken en wijzigen, indien voldaan wordt aan de daarin genoemde intrekkings- en wijzigingsgronden.

Voorschriften en beperkingen

Het college van burgemeester en wethouders kan aan de ontheffing, zoals bedoeld in artikel 6 van de Verordening winkeltijden, voorschriften en beperkingen verbinden.

2. Roulatiesysteem

Door middel van een roulatiesysteem vindt de ontheffingverlening voor openstelling van avondwinkels op zon- en feestdagen op een eerlijke wijze plaats.

Het roulatiesysteem wordt als volgt toegepast bij de ontheffingverlening:

• Ø

  Ingangsdatum van de ontheffing is 1 januari 2011. Op deze datum loopt de huidige ontheffing af en kan er een nieuwe ontheffing worden verleend.

• Ø

  De ontheffing wordt verleend voor de duur van één jaar. De periode voor ontheffing loopt van 1 januari tot en met 31 december, met uitzondering van een ontheffing die, als gevolg van intrekking of wijziging van een aan hem voorafgaande ontheffing, is verleend voor een andere periode (zie hieronder).

• Ø

  Alle geïnteresseerde ondernemers komen in aanmerking voor de ontheffing vanaf 1 januari 2011. Zowel de aanvrager die op dit moment geen ontheffing heeft, als de huidige ontheffinghouder, komt in aanmerking voor de ontheffing vanaf 1 januari 2011. De reden hiervoor is dat het roulatiesysteem een geheel nieuw systeem voor ontheffingverlening is en om te voorkomen dat er sprake is van willekeur.

• Ø

  De volgorde van ontheffingverlening wordt op basis van een loting bepaald. De volgorde (1 t/m …) wordt door middel van een loting door of namens het college bepaald. De geïnteresseerde ondernemers mogen bij de loting aanwezig zijn.

• Ø

  Nieuwe gegadigden sluiten achter aan. Bij het aandienen van nieuwe gegadigden, sluiten deze nieuwe gegadigden achter in de rij aan. Dit betekent dat de eerste nieuwe gegadigde nummer … in de rij wordt. Het nummer in de rij voor de nieuwe gegadigde wordt bepaald op basis van de datum van ontvangst van de aanvraag van de nieuwe gegadigde. Indien sprake is van gelijke data van binnenkomst van de aanvraag, wordt er geloot voor het toewijzen van het nummer.

• Ø

  Bij intrekking van de ontheffing (al dan niet op verzoek van de ontheffinghouder), vervalt het nummer van de loting of binnenkomst van de aanvraag om een ontheffing definitief. Bij intrekking van de ontheffing vervalt voor de betreffende ondernemer het nummer van loting of binnenkomst van de aanvraag definitief en schuiven de daaropvolgende ondernemers definitief een plaats naar voren. Indien de betreffende ondernemer opnieuw voor openstelling van zijn winkel als avondwinkel op zon- en feestdagen in aanmerking wil komen, moet hij een nieuwe aanvraag voor een ontheffing indienen bij het college.

• Ø

  Bij intrekking of wijziging van de ontheffing (al dan niet op verzoek van de ontheffinghouder), mag de openingsperiode van de eerstvolgende ondernemer die op dat moment niet in het bezit is van een ontheffing voor die periode naar voren schuiven als de ondernemer dit wenst, waarbij het uitgangspunt geldt dat de periode voor alle ondernemers gelijk is (1 jaar). De gemeente neemt in het geval van intrekking of wijziging van een ontheffing m.b.t. de openingsperiode contact op met de eerstvolgende ondernemer die op dat moment niet in het bezit is van een ontheffing voor die periode om het verzoek van naar voren schuiven voor te leggen. Indien de eerstvolgende ondernemer zijn periode naar voren wil schuiven, worden ook de daaropvolgende ondernemers, die op dat moment geen ontheffing voor die periode hebben, benaderd of zij hun periode naar voren willen schuiven of dat zij hun ‘oorspronkelijke’ periode willen behouden.

• Ø

  Een wijziging van de Winkeltijdenwet kan een wijziging van de Verordening winkeltijden gemeente Lisse met zich meebrengen,waarbij het roulatiesysteem en de bijbehorende loting vervallen.

3. Loting en periode van openstelling

De loting vindt plaats in november 2010, door of namens het college. De supermarkten in Lisse zullen worden aangeschreven en er komt een publicatie in De Lisser te staan. Geïnteresseerde ondernemers kunnen zich voor 15 oktober 2010 schriftelijk aanmelden. Bij aanmelding dienen zij te verklaren te voldoen aan de voorwaarden voor het openstellen van hun winkel als avondwinkel op zon- en feestdagen, zoals vastgelegd in artikel 3 lid 4 Winkeltijdenwet . Wanneer bij het college twijfels zijn over het voldoen aan deze voorwaarden, dient de aanmelder te bewijzen aan de voorwaarden te voldoen. Wanneer een aanmelder niet aan de voorwaarden voldoet, wordt hij uitgesloten van deelname aan de loting.

De aanmelders worden geïnformeerd over de datum van de loting en uitgenodigd hierbij aanwezig te zijn. Na afloop van de loting wordt de uitslag gepubliceerd in De Lisser. De winkeliers die hebben deelgenomen aan de loting worden schriftelijk van de uitslag op de hoogte gebracht. Ook worden de ontheffingen voor de komende jaren zo snel mogelijk na de loting verstuurd.

Periode van openstelling

Volgens het bovenstaande roulatiesysteem, onder voorbehoud van intrekking of wijziging van een ontheffing, mogen de winkels met de volgende nummers in de volgende periodes geopend zijn als avondwinkel op zon- en feestdagen:

• Ø

  Nummer 1: van 1 januari 2011 t/m 31 december 2011

• Ø

  Nummer 2: van 1 januari 2012 t/m 31 december 2012

• Ø

  Nummer 3: van 1 januari 2013 t/m 31 december 2013

• Ø

  Nummer 4: van 1 januari 2014 t/m 31 december 2014

• Ø

  Etcetera: Etcetera

Geen deelname roulatiesysteem: schriftelijk verzoek tot intrekking ontheffing

Indien ondernemers geen deel meer willen nemen aan het roulatiesysteem, dienen zij dit schriftelijk te melden en een schriftelijk verzoek in te dienen bij het college van burgemeester en wethouders om hun ontheffing in te trekken.

4. Ontheffingverlening

Na de loting wordt aan alle winkels die aan de loting hebben deelgenomen een ontheffing verleend, toegespitst op de bovenstaande periodes.

Indien er tussentijds een wijziging in de periode plaatsvindt door bijvoorbeeld een intrekking of wijziging van een ontheffing, neemt de gemeente contact op met de eerstvolgende ondernemer aan wie op dat moment geen ontheffing is verleend voor die periode.

5. Voorschriften en beperkingen, verbonden aan de ontheffing

Het is van belang klachten die binnenkomen naar aanleiding van het voornemen om ontheffingen te verlenen voor openstelling van avondwinkels op zon- en feestdagen op basis van een roulatiesysteem of naar aanleiding van het verlenen van de ontheffingen, mee te wegen bij de ontheffingverlening. Het is daarom belangrijk om de juiste voorschriften en beperkingen te stellen aan de ontheffing.

De volgende voorschriften en beperkingen worden in ieder geval verbonden aan de ontheffing die wordt verleend aan een avondwinkel op zon- en feestdagen:

• 1.

  Er dienen uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid van de Drank- en Horecawet .

• 2.

  Uw winkel dient op zon- en feestdagen gesloten te zijn tussen 00.00 en 16.00 uur en tussen 20.00 en 24.00 uur. Deze tijden gelden ook op door het college van burgemeester en wethouders aangegeven koopzon- en feestdagen.

• 3.

  U mag geen gebruik maken van de ontheffing voor openstelling op zon- en feestdagen op Goede Vrijdag na 19.00 uur, 4 mei na 19.00 uur en 24 december na 19.00 uur.

• 4.

  Op zondag mogen geen activiteiten buiten de winkel worden georganiseerd.

• 5.

  Uw winkel mag maximaal twee achtereenvolgende keren geen gebruik maken van de ontheffing voor openstelling op zon- en feestdagen tussen 16.00 en 20.00 uur.

• 6.

  Alle door bevoegde ambtenaren van de gemeenten en politie te geven aanwijzingen moeten onmiddellijk door u worden opgevolgd.

• 7.

  Indien er door bevoegde ambtenaren van de gemeenten en/of politie overlast wordt geconstateerd naar aanleiding van de openstelling van uw winkel op zon- en feestdagen, kan het college de ontheffing intrekken of wijzigen (andere of nadere voorschriften stellen).

Deze voorschriften en beperkingen kunnen in de ontheffing worden aangevuld met andere maatwerkvoorschriften en –beperkingen.

De winkel die een ontheffing krijgt voor openstelling van hun winkel op zon- en feestdagen tussen 16.00 en 20.00 uur wordt aangemerkt als ‘avondwinkel’ op zon- en feestdagen.

8. Intrekking of wijziging van de ontheffing

Volgens artikel 4 van de Verordening winkeltijden gemeente Lisse kan het college van burgemeester en wethouders een ontheffing intrekken of wijzigen, indien voldaan wordt aan de intrekkings- dan wel wijzigingsgronden die in dit artikel zijn gesteld. Hier is sprake van beleidsvrijheid voor het college. In deze beleidsregel wordt bepaald hoe omgegaan wordt met bepaalde intrekkings- dan wel wijzigingsgronden.

Intrekkings- en wijzigingsgrond: gevaar voor openbare orde, veiligheid of woon- en leefklimaat (artikel 4 onder c Verordening winkeltijden gemeente Lisse)

Bij klachten uit de wijk waar de winkel gevestigd is die een ontheffing heeft gekregen, wordt aan de hand van de aard en het aantal van de gegronde klachten uit de betreffende wijk, beoordeeld of er een intrekkings- dan wel wijzigingsgrond aan de orde is en kan het college de ontheffing intrekken dan wel wijzigen.

Criteria die bij de invulling van deze intrekkings- en wijzigingsgrond o.a. een rol spelen zijn:

• •

  relevante eisen in het Activiteitenbesluit, die aan een winkel zoals bedoeld in artikel 6 van de Verordening winkeltijden gemeente Lisse zijn gesteld;

• •

  parkeeroverlast;

• •

  geluidsoverlast; en

• •

  veiligheid.

Intrekkings- en wijzigingsgrond: niet nakomen van voorschriften en beperkingen (artikel 4 onder d Verordening winkeltijden gemeente Lisse)

Het college kan de ontheffing intrekken, indien geconstateerd wordt dat de winkel meer dan twee achtereenvolgende keren (dus drie keer of meer) geen gebruik heeft gemaakt van de ontheffing om op zon- en feestdagen tussen 16.00 en 20.00 uur geopend te zijn. Dit om te voorkomen dat het een ‘blokkeerontheffing’ wordt.

9. Citeertitel en inwerkingtreding

Deze beleidsregel wordt aangehaald als Beleidsregel Openstelling van avondwinkels op zon- en feestdagen in Lisse 2010 en treedt in werking op de dag na die van bekendmaking.