Herziening Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Lopik 2012

a Wet

Wet maatschappelijke ondersteuning.

b College

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Lopik.

c Besluit

het Besluit Individuele Wmo voorzieningen gemeente Lopik.

d Compensatiebeginsel

de algemene verplichting aan het college, bedoeld in artikel 4, eerste lid, van de wet, om voor personen met een beperking, een chronisch psychisch of psychosociaal probleem een situatie te creëren waardoor zij in staat worden gesteld tot het voeren van een huishouden, zich te verplaatsen in en om de woning, zich lokaal te verplaatsen en medemensen te ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aan te gaan. Het college doet dit door te verwijzen naar algemene of collectieve voorzieningen dan wel het verstrekken van individuele voorzieningen op grond van de wet en deze verordening met een uiteindelijk resultaat dat als compensatie mag gelden en in het individuele geval maatwerk is.

e Beleidsregels

algemene regels die bij besluit zijn vastgesteld waarlangs het verstrekkingenbeleid van individuele voorzieningen concreet wordt ingevuld.

f Aanmelding

de mededeling van een belanghebbende aan het college dat hij beperkingen ondervindt op grond waarvan hij verzoekt een afspraak te maken voor een gesprek.

g Gesprek

het eerste contact na een aanmelding waarin met degene die maatschappelijke ondersteuning zoekt zijn gehele situatie wordt geïnventariseerd ten aanzien van de beperkingen en de gevolgen daarvan, de te bereiken resultaten, de te kiezen oplossingen via eigen mogelijkheden of via mogelijkheden van het netwerk dan wel via algemene, algemeen gebruikelijke collectieve, (wettelijk) voorliggende en individuele voorzieningen.

h Informatie en advies

op verzoek van een burger verstrekken van informatie en advies over maatschappelijke ondersteuning.

i Aanvraag

het verzoek van een belanghebbende om in aanmerking te komen voor één of meerdere voorzieningen om een resultaat te bereiken in het kader van deze verordening.

j Belanghebbende

Belanghebbende: een persoon met een beperking, een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem die behoefte heeft aan compensatie ten behoeve van het bevorderen van zijn deelname aan het maatschappelijk verkeer en het zelfstandig functioneren, die voor zichzelf of, met behulp van een machtiging, door een ander een aanmelding of een aanvraag doet of laat doen.

k Psychosociaal probleem

een situatie van verlies van zelfstandigheid en, met name, een gebrek aan mogelijkheden tot deelname aan het maatschappelijk verkeer, veroorzaakt door belemmeringen die iemand ondervindt in zijn relatie met anderen, met zijn sociale omgeving.

Ontleend aan uitspraak CRvB 29-04-2009. LJN: BI6832. Dit is een omgewerkt citaat uit de parlementaire behandeling in die uitspraak geciteerd.

l Algemene voorziening

een voorziening, niet specifiek gericht op personen met een beperking, die wordt geleverd op basis van directe beschikbaarheid, een beperkte toegangsbeoordeling en die een snelle, regelarme en adequate oplossing biedt voor de beperkingen die een persoon ondervindt en die niet door het college wordt verstrekt of beheerd. Het college kan ernaar verwijzen.

m Algemeen gebruikelijk(e) voorziening

een voorziening die niet speciaal bedoeld is voor mensen met een beperking, dus ook door anderen gebruikt wordt, algemeen verkrijgbaar is en niet – aanzienlijk – duurder is dan vergelijkbare producten.

n Collectieve voorziening

een voorziening die is bestemd voor een specifieke doelgroep, die wordt geleverd met een beperkte toegangsbeoordeling en die een snelle en regelarme oplossing biedt voor de beperkingen die een persoon ondervindt. Een collectieve voorziening kan individueel worden verstrekt of er kan naar worden verwezen als voorliggende voorziening.

o Voorliggende voorziening

een voorziening die normaal in de maatschappij aanwezig en beschikbaar is en bedoeld voor iedereen die daar behoefte aan heeft.

p Wettelijk voorliggende voorziening

een voorziening op grond van een wettelijke bepaling anders dan ingevolge deze wet, waarmee het resultaat geheel of gedeeltelijk bereikt kan worden.

q Individuele voorziening

een voorziening die door het college ten behoeve van één persoon op basis van artikel 4 Wmo wordt verstrekt.

r Gebruikelijke zorg

de zorg die op het gebied van het voeren van het huishouden voor alle meerderjarige leden van een leefeenheid als algemeen aanvaardbaar wordt beschouwd.

s Voorziening in natura

een voorziening die in eigendom, in bruikleen, in huur of in de vorm van persoonlijke dienstverlening wordt verstrekt.

t Persoonsgebonden budget

een geldbedrag, zoals bedoeld in artikel 6 en 6 a van de wet, waarmee de belanghebbende een of meer aan hem te verlenen voorzieningen kan verwerven en waarop de in deze verordening en het Besluit maatschappelijke ondersteuning te stellen regels van toepassing zijn.

u Financiële tegemoetkoming

een tegemoetkoming, al dan niet forfaitair of gemaximeerd,in de kosten van een voorziening welke kan worden afgestemd op de kosten van de voorziening en het inkomen van de aanvrager.

v Mantelzorger

een persoon die mantelzorg in de zin van artikel 1, lid 1 onder b van de wet biedt.

w Hoofdverblijf

de plaats waar een persoon daadwerkelijk de meeste nachten per jaar doorbrengt.

x Zelfredzaamheid

het lichamelijk, verstandelijk, geestelijk en financiële vermogen om

voorzieningen te treffen die deelname aan het normale maatschappelijke verkeer mogelijk maken.

y Maatschappelijke participatie

normale deelname aan het maatschappelijke verkeer, te weten het voeren van een huishouden, het normale gebruik van de woning; het zich in en om de woning verplaatsen; het zich zodanig verplaatsen dat aansluiting wordt gevonden bij regionale, bovenregionale en landelijke vervoersystemen; het ontmoeten van andere mensen en het aangaan en onderhouden van sociale verbanden om op die manier deel te nemen aan het lokale maatschappelijke leven

z Eigen bijdrage

een bijdrage als bedoeld in artikel 15 van de wet, die bij de verstrekking van een individuele voorziening in natura of bij verstrekking van een persoonsgebonden budget betaald dient te worden door een belanghebbende aan wie maatschappelijke ondersteuning is verleend.

aa Eigen aandeel in de kosten Een bedrag als bedoeld in artikel 19 van de wet, dat bij de verstrekking van een individuele voorziening in de vorm van een financiële tegemoetkoming betaald dient te worden door een belanghebbende aan wie maatschappelijke ondersteuning is verleend.

bb ICF classificatie

International Classification of Functions, Disabilities and Health: een uniform begrippenkader dat als grondslag wordt gehanteerd om de behoefte aan voorzieningen in een individueel geval vast te stellen, met dien verstande dat hierbij onderscheid wordt gemaakt in stoornis, beperking of participatieprobleem.

1. Op basis van artikel 4, eerste lid van de wet kan een persoon aanspraak maken op een individuele voorziening op grond van deze verordening, voor zover deze langdurig noodzakelijk is om:

a.een huishouden te voeren;

b.zich te verplaatsen in en om de woning;

c.zich lokaal te verplaatsen per vervoermiddel;

d.medemensen te ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aan te gaan of te behouden.

2. De op basis van artikel 4, eerste lid van de wet via compenserende maatregelen te bereiken resultaten zijn:

a. een schoon en leefbaar huis;

b. wonen in een geschikt huis;

c. beschikken over goederen voor primaire levensbehoeften;

d. beschikken over schone, draagbare en doelmatige kleding;

e. het thuis kunnen zorgen voor kinderen die tot het gezin behoren;

f. zich verplaatsen in en om de woning;

g. zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel;

h. de mogelijkheid om contacten te hebben met medemensen en deel te nemen aan recreatieve, maatschappelijke of religieuze activiteiten.

1. Aan een aanvraag voor een individuele voorziening ex artikel 1, lid 1 aanhef en onder g sub 6 van de wet gaat een aanmelding voor een gesprek vooraf indien:

a. De aanvraag afkomstig is van een belanghebbende die nog niet eerder een aanvraag in het kader van de wet heeft gedaan;

b. De aanvraag afkomstig is van een belanghebbende die al eerder een gesprek heeft gevoerd maar waarbij sprake is van gewijzigde omstandigheden of gewijzigde te bereiken resultaten;

c. Belanghebbende of het college daarom verzoekt.

2. Indien belanghebbende aangeeft direct een aanvraag in te willen dienen vervalt het gestelde in het eerste lid.

1. De termijn waarbinnen een besluit moet worden genomen op een aanvraag voor een voorziening is 8 weken.

2. In afwijking van het gestelde in het eerste lid is de beslistermijn 12 weken voor aanvragen waarbij bij de beoordeling gebruik moet worden gemaakt van een medisch of een bouwkundig advies.

3. In afwijking van het gestelde in het eerste en het tweede lid is de beslistermijn 16 weken voor aanvragen waarbij voor de beoordeling gebruik moet worden gemaakt van zowel een medisch als een bouwkundig advies.

1. Het college onderzoekt op welke wijze de belemmeringen van de belanghebbende kunnen worden gecompenseerd. Daarbij onderzoekt het college, voor zover relevant:

• a.

  de beperkingen van de belanghebbende en de belemmeringen die hij ondervindt op één of meerdere van de in artikel 2, eerste lid genoemde onderdelen;

• b.

  de persoonskenmerken en behoeften van de belanghebbende;

• c.

  de mogelijkheid van de belanghebbende om door het anders organiseren van zijn leven zijn beperkingen te compenseren;

• d.

  de woon- en gezinssituatie van de belanghebbende;

• e.

  de beschikbaarheid van gebruikelijke zorg of mantelzorg en de mogelijkheid van het inschakelen van zijn sociale netwerk;

• f.

  de mogelijkheid om zijn belemmeringen te compenseren met algemeen gebruikelijke of collectieve voorzieningen of voorzieningen die op grond van een andere wet, die als voorliggende voorziening geldt, kunnen worden verstrekt;

• g.

  de capaciteit van de aanvrager om uit een oogpunt van kosten zelf in maatregelen te voorzien.

2. Als het college op grond van het onderzoek tot het oordeel komt dat voor het compenseren van de belemmeringen oftewel het bereiken van de resultaten een individuele voorziening noodzakelijk is, verstrekt het de voorziening die, naar objectieve maatstaven gemeten, als de goedkoopst compenserende voorziening kan worden aangemerkt.

Het college kent, onverlet bijzondere individuele omstandigheden, in ieder geval geen individuele voorziening toe op grond van deze verordening als:

a de belanghebbende, eventueel met gebruikelijke zorg van de mensen die tot zijn leefeenheid behoren of met hulp van zijn sociaal netwerk, de belemmeringen die hij ondervindt in voldoende mate kan compenseren door het anders organiseren van het dagelijkse leven of het huishouden;

b de belanghebbende de belemmeringen die hij ondervindt in voldoende mate kan compenseren door gebruik te maken van een algemene of een algemeen gebruikelijke voorziening;

c de belanghebbende de belemmeringen die hij ondervindt in voldoende mate kan compenseren door gebruik te maken van een collectieve voorziening of een voorziening op grond van een andere wettelijke regeling;

d de belanghebbende zich bewust in een situatie heeft gebracht waarin hij, al dan niet opnieuw, aanspraak moet maken op een voorziening;

e het een aanvraag voor een voorziening betreft waarin de belanghebbende zelf al heeft voorzien;

f in verband met de belemmering al een compenserende voorziening is verstrekt en de normale afschrijvingsduur voor deze voorziening nog niet is verstreken, tenzij de eerder vergoede of verstrekte voorziening verloren is gegaan als gevolg van omstandigheden die niet aan belanghebbende zijn toe te rekenen;

g een voorziening noodzakelijk is doordat de belanghebbende een eerder verstrekt persoonsgebonden budget of financiële tegemoetkoming heeft besteed op een wijze die niet voldeed aan de eisen die aan de verstrekking waren verbonden;

h de aanvraag voor een voorziening is ingediend op een zodanig moment, dat een objectieve beoordeling van de noodzaak voor het verstrekken van een voorziening, dan wel een vorm van compensatie niet meer kan plaatsvinden.

i algemeen gebruikelijk kan worden aangemerkt.

j dit niet noodzakelijk is;

k de belanghebbende geen feitelijk hoofdverblijf heeft in de gemeente Lopik.

1. Het college is bevoegd om, voor zover dit van belang kan zijn voor de beoordeling van het recht op de aangevraagde voorziening, degene door wie een aanvraag is ingediend of bij gebruikelijke zorg diens relevante huisgenoten:

a. Op te roepen in persoon te verschijnen op een door het college te bepalen plaats en tijdstip en hem te bevragen.

b. Op een door het college te bepalen plaats en tijdstip door een of meer daartoe aangewezen deskundigen te doen bevragen en/of onderzoeken.

2. Het college kan een door hem daartoe aangewezen adviesinstantie om advies vragen indien:

a. Het handelt om een aanvraag van een persoon die niet eerder een voorziening heeft gehad c.q met wie niet eerder een gesprek als bedoeld in artikel 3 is gevoerd.

b. Het handelt om een aanvraag van een persoon die wel eerder een voorziening heeft gehad of een gesprek zoals bedoeld in artikel 3 heeft gevoerd, maar waarvan de medische omstandigheden zodanig zijn veranderd dat die gewijzigde omstandigheden de noodzaak van een voorziening of de soort van voorziening kunnen beïnvloeden.

c. Er andere situaties zijn waarin het college dat gewenst vindt.

Het college vraagt een door hem daartoe aangewezen adviesinstantie om advies indien:

a. Het handelt om een aanvraag van een persoon die niet eerder een voorziening heeft gehad c.q met wie niet eerder een gesprek als bedoeld in artikel 3 is gevoerd.

b. Het handelt om een aanvraag van een persoon die wel eerder een voorziening heeft gehad of een gesprek zoals bedoeld in artikel 3 heeft gevoerd, maar waarvan de medische omstandigheden zodanig zijn veranderd dat die gewijzigde omstandigheden de noodzaak van een voorziening of de soort van voorziening kunnen beïnvloeden.

c. Er andere situaties zijn waarin het college dat gewenst vindt.

1. Degene aan wie krachtens deze verordening een voorziening is verstrekt, is verplicht zo spoedig mogelijk en schriftelijk aan het college mededeling te doen van feiten en omstandigheden, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening.

2. De persoon die een aanvraag heeft ingediend of aan wie een voorziening is toegekend, is verplicht om aan het college des gevraagd de medewerking te verlenen die redelijkerwijs noodzakelijk is voor de uitvoering van de wet en deze verordening. Hieronder wordt in ieder geval verstaan:

a. het voldoen aan een oproep om op een aangegeven tijdstip en plaats te verschijnen, dan wel een door het college aangewezen persoon op een van te voren medegedeeld moment toegang tot zijn woning te verlenen;

b. het meewerken aan het onderzoek in het kader van de behandeling van de aanvraag door één of meer daartoe aangewezen deskundigen;

c. het verlenen van medewerking aan een onderzoek naar de besteding van een verstrekt persoonsgebonden budget of financiële tegemoetkoming.

3. Het college is bevoegd, na verstrekking van een individuele voorziening op grond van deze verordening, een heronderzoek uit te voeren teneinde vast te stellen of de omstandigheden die hebben geleid tot de verstrekking van de voorziening, zijn gewijzigd, de verstrekte voorziening voldoet en, ingeval er een financiële tegemoetkoming of persoonsgebonden budget is verstrekt, deze is besteed volgens de daaraan verbonden voorwaarden.

1. Het college kan een besluit, genomen op grond van deze verordening, geheel of gedeeltelijk intrekken indien:

a. Niet of niet meer is of wordt voldaan aan de voorwaarden gesteld bij of krachtens deze verordening.

b. Beschikt is op grond van gegevens waarvan gebleken is dat die gegevens zodanig onjuist waren dat, waren de juiste gegevens bekend geweest, een andere beslissing zou zijn genomen.

c. De toegekende voorziening onjuist was of ten onrechte is verstrekt;

d. Uit onderzoek blijkt dat de persoon op grond van de mate waarin hij gebruik maakt van de voorziening niet langer voldoet aan de criteria op grond waarvan tot de verstrekking van een dergelijke voorziening wordt overgegaan en hierin naar alle waarschijnlijkheid het komende jaar ook geen verandering zal optreden;

e. de persoon zijn verplichtingen ingevolge artikel 26 onvoldoende nakomt en daardoor het recht op of de noodzaak van de gevraagde voorziening niet of niet langer kan worden vastgesteld;

f. de persoon is overleden of niet langer woonachtig is in de gemeente Lopik.

2. Een besluit tot verlening van een financiële tegemoetkoming of een persoonsgebonden budget kan worden ingetrokken indien blijkt dat de tegemoetkoming of het budget binnen zes maanden na uitbetaling niet (gedeeltelijk) is aangewend voor de bekostiging van het resultaat waarvoor de verlening heeft plaatsgevonden.

De intrekking of wijziging van het besluit werkt terug tot en met het tijdstip waarop de voorziening is verleend of de situatie, bedoeld in het eerste lid, zich heeft voorgedaan, tenzij bij het besluit tot intrekking of wijziging anders is bepaald.

1. Indien het recht op een voorziening is ingetrokken kan op basis daarvan een reeds uitbetaalde financiële tegemoetkoming of persoonsgebonden budget worden teruggevorderd.

2. Ingeval het recht op een in eigendom verstrekte voorziening is ingetrokken kan deze voorziening worden teruggevorderd indien de voorziening is verleend op basis van valselijk verstrekte gegevens.

3. Ingeval het recht op een in eigendom verstrekte voorziening is ingetrokken kan deze voorziening worden teruggevorderd indien de voorziening is verleend op basis van valselijk verstrekte gegevens.

1. Deze verordening treedt in werking op 1 juni 2012 onder gelijktijdige intrekking van de op 13 december 2011 vastgestelde Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Lopik 2012.

2. Indien een belanghebbende bij of krachtens de Verordening individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Lopik 2009 of de Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Lopik 2012 rechten heeft verworven, is deze verordening 6 maanden na de inwerkingtreding daarvan van toepassing.

3. Het college kan nadere regels vaststellen over de toepassing van de termijn, bedoeld in het vorige lid, met dien verstande dat per individueel geval of per doelgroep een afbouwregeling kan worden vastgesteld.