Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Maastricht houdende regels omtrent het melden van vermoeden van een misstand

1. De Werkgever draagt de uitvoering van deze regeling op aan:

• a.

  de gemeentesecretaris/algemeen directeur;

• b.

  de burgemeester en de loco burgemeester voor meldingen die betrekking hebben op de gemeentesecretaris/algemeen directeur;

• c.

  de burgemeester voor meldingen die betrekking hebben op een wethouder. De burgemeester zal zich in een dergelijke situatie laten bijstaan door een onafhankelijke integriteitsdeskundige.

2. Waar in deze regeling wordt gesproken van gemeentesecretaris/algemeen directeur dient gelezen te worden burgemeester en loco burgemeester of burgmeester als de melding betrekking heeft op één van de functionarissen genoemd in sub b en c van het vorige lid.

1. De Vertrouwenspersoon heeft tot taak:

• a.

  het opvangen, informeren en adviseren van een Werknemer die een vermoeden heeft van een misstand;

• b.

  het begeleiden/ondersteunen van de Melder gedurende de behandeling van de door hem gedane Melding inzake een Vermoeden van een Misstand.

2. De Vertrouwenspersoon is verplicht tot geheimhouding van alle zaken die deze als Vertrouwenspersoon verneemt, tenzij een wettelijk voorschrift hem verplicht deze geheimhoudingsplicht te doorbreken. De plicht tot geheimhouding vervalt niet na beëindiging van de werkzaamheden.

3. De Vertrouwenspersoon maakt jaarlijks een geanonimiseerd verslag over de omvang en de aard van de gevoerde gesprekken. Dit verslag wordt gestuurd aan de gemeentesecretaris/algemeen directeur en de integriteitscoördinator.

1. Iedere Werknemer in dienst van de Werkgever heeft de plicht concrete vermoedens van een misstand intern te melden.

2. Een melding bij een externe instantie, zoals bedoeld in artikel 1 onder m. ontslaat de Werknemer in dienst van de Werkgever, niet van de in lid 1 genoemde verplichting.

1. Een Werknemer met een Vermoeden van een misstand binnen de organisatie van de Werkgever, kan daarvan de Melding doen bij het Meldpunt Integriteit & Klachten.

2. De Melder kan op grond van artikel 18 van deze regeling direct een externe melding van een Vermoeden van een misstand bij het Huis voor Klokkenluiders doen, als het eerst doen van een interne melding in redelijkheid niet van hem kan worden gevraagd.

3. Als een voormalig Werknemer een Vermoeden van een misstand wilt melden, doet hij dit uiterlijk binnen twaalf maanden na de beëindiging van zijn werkzaamheden voor de Werkgever.

4. Een Melding laat de wettelijke verplichting tot het doen van aangifte van een strafbaar feit onverlet.

1. De Werknemer die te goeder trouw en naar behoren een Vermoeden van een misstand meldt bij de Werkgever, Het Huis voor Klokkenluiders of een andere organisatie, zal in verband daarmee bij de Werkgever geen nadelige gevolgen voor zijn rechtspositie ondervinden tijdens en/of na de behandeling van de Melding.

2. Onder nadelige gevolgen wordt in ieder geval verstaan het nemen van een benadelende maatregel, zoals:

• a.

  het beëindigen of niet verlengen van de arbeidsovereenkomst op initiatief van de Werkgever;

• b.

  het tussentijds beëindigen van een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd;

• c.

  het niet omzetten van een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd in een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd;

• d.

  het opleggen van een disciplinaire maatregel of sanctie;

• e.

  het onthouden van salarisverhoging, incidentele beloning of andere vergoedingen;

• f.

  het onthouden van promotiekansen;

• g.

  het niet accepteren van een ziekmelding of de Werknemer als ziek geregistreerd laten terwijl door de Werknemer weer kan worden gewerkt;

• h.

  het afwijzen van een verlof- of vakantieaanvraag;

• i.

  Het verlenen van verlof, anders dan op eigen verzoek.

3. De Werkgever zorgt ervoor dat de Melder ook niet op andere wijze bij zijn werk nadelige gevolgen ondervindt van de Melding.

4. Als de Werkgever na het doen van een Melding een benadelende maatregel neemt, motiveert de Werkgever waarom hij deze maatregel nodig acht. Ook legt de Werkgever uit waarom deze maatregel geen verband houdt met het te goeder trouw en naar behoren melden van een Vermoeden van een misstand door de Melder.

5. De Werkgever spreekt Werknemers die zich schuldig maken aan benadeling van de Melder daarop aan en kan hen een waarschuwing of een disciplinaire maatregel opleggen.

6. Iedere Melder wordt gewezen op de mogelijkheid om samen met de het Meldpunt Integriteit & Klachten te bespreken welke risico’s op benadeling aanwezig zijn, op welke wijze die risico’s kunnen worden verminderd en wat de Werknemer kan doen als hij van mening is dat sprake is van benadeling.

7. Als de Melder vindt dat er daadwerkelijk sprake is van benadeling, kan hij dit melden bij het Meldpunt Integriteit & Klachten. De Melder en het Meldpunt Integriteit & Klachten bespreken welke maatregelen genomen kunnen worden om benadeling tegen te gaan. Het Meldpunt Integriteit & Klachten maakt een verslag van deze bespreking en stuurt dit, na goedkeuring door de Melder, naar de gemeentesecretaris/algemeen directeur.

8. De gemeentesecretaris/algemeen directeur zorgt ervoor dat maatregelen worden genomen die nodig zijn om benadeling tegen te gaan.

9. De Melder heeft recht op juridische bijstand wanneer hij als gevolg van het te goeder trouw melden van een Vermoeden van een integriteitsschending of onregelmatigheid nadelige gevolgen ondervindt in zijn rechtspositie, tijdens en/of na de behandeling van de door hem gedane melding. Deze juridische bijstand wordt, naar redelijkheid en billijkheid, voldaan door de Werkgever.

1. De Melder die meent dat sprake is van benadeling in verband met het doen van een Melding van een Vermoeden van een misstand, kan de gemeentesecretaris/algemeen directeur verzoeken om onderzoek te doen naar de wijze waarop er binnen de organisatie met hem wordt omgegaan.

2. Ook de personen bedoeld in artikel 8 kunnen de gemeentesecretaris/algemeen directeur verzoeken om onderzoek te doen naar de wijze waarop er binnen de organisatie met hen wordt omgegaan.

3. De Melder kan ook de Afdeling Onderzoek van het Huis voor Klokkenluiders verzoeken om een onderzoek in te stellen naar de wijze waarop de Werkgever zich jegens hem heeft gedragen in verband met het doen van een Melding van een Vermoeden van een misstand.

1. De Betrokkene heeft recht op bescherming en begeleiding.

2. Deze bescherming wordt geborgd door een zorgvuldige afhandeling van de Melding en de naleving van de geheimhoudingsplicht door iedereen die bij het onderzoek is betrokken.

3. Voor begeleiding vanuit de organisatie van de Werkgever kan de Betrokkene, gedurende de behandeling van de Melding, een beroep doen op het door de Werkgever aangewezen bedrijfsmaatschappelijk werk.

4. De Betrokkene kan, voor eigen rekening, gedurende de behandeling van de Melding een beroep doen op juridische bijstand;

5. Indien onomstotelijk is komen vast te staan dat de Betrokkene ten onrechte is beschuldigd van een misstand en hij in het kader van het onderzoek naar de op hem betrekking hebbende Melding een beroep heeft gedaan op juridische bijstand, zullen de kosten van deze bijstand, naar redelijkheid en billijkheid, worden voldaan door de werkgever.

1. De Werkgever zorgt ervoor dat de informatie over de Melding zodanig wordt bewaard dat deze fysiek en digitaal alleen toegankelijk is voor de personen die bij de behandeling van de Melding betrokken zijn.

2. De personen die bij de behandeling van een Melding betrokken zijn, maken de identiteit van de Melder niet bekend zonder uitdrukkelijke schriftelijke toestemming van de Melder en gaan vertrouwelijk om met de informatie over de Melding.

3. De personen die bij de behandeling van een Melding betrokken zijn maken de identiteit van de Externe adviseur niet bekend zonder toestemming van de Melder en de Externe adviseur.

1. Indien de Werknemer een mondelinge Melding doet wordt deze Melding door het Meldpunt Integriteit & Klachten schriftelijk vastgelegd en ter goedkeuring en ondertekening voorgelegd aan de Melder.

2. Het Meldpunt Integriteit & Klachten stuurt de Melding direct door aan de gemeentesecretaris/algemeen directeur.

3. Het Meldpunt Integriteit & Klachten stuurt namens de gemeentesecretaris/algemeen directeur de Melder onverwijld een ontvangstbevestiging van de Melding. De ontvangstbevestiging bevat tenminste een zakelijke beschrijving van de Melding en de datum waarop deze is ontvangen. Een afschrift van de Melding is bijgevoegd.

1. Het Meldpunt Integriteit & Klachten stelt onverwijld een onderzoek in naar de ontvankelijkheid van het gemelde Vermoeden van een misstand en beoordeelt of:

• a.

  het Vermoeden is gebaseerd op redelijke gronden en of;

• b.

  op voorhand duidelijk is dat het gemelde geen betrekking heeft op een Vermoeden van een misstand.

2. Indien de gemeentesecretaris/algemeen directeur besluit geen (inhoudelijk) onderzoek in te stellen, wordt de Melder hierover schriftelijk geïnformeerd binnen twee weken na ontvangst van de getekende Melding. Daarbij wordt aangegeven waarom geen onderzoek wordt ingesteld.

3. Het Meldpunt Integriteit & Klachten informeert de Melder namens de gemeentesecretaris/algemeen directeur onverwijld en schriftelijk dat een onderzoek is ingesteld en door wie dit onderzoek zal worden uitgevoerd.

4. Het Meldpunt Integriteit & Klachten informeert namens de gemeentesecretaris/algemeen directeur de Betrokkene, binnen twee weken na ontvangst van de getekende Melding, over het feit dat over hem een Melding is gedaan die zal worden onderzocht, de inhoud van de melding en door wie dit onderzoek zal worden uitgevoerd, tenzij dit gelet op de aard en/of de ernst van de vermoede misstand het uit te voeren onderzoek belemmert dan wel onmogelijk maakt.

5. De gemeentesecretaris/algemeen directeur beoordeelt of een andere partij van de interne melding van een Vermoeden van een misstand op de hoogte moet worden gebracht. Indien de gemeentesecretaris/algemeen directeur een andere partij op de hoogte stelt, stuurt hij de Melder hiervan een afschrift, tenzij het onderzoeksbelang of het handhavingsbelang daardoor kunnen worden geschaad.

6. Als de gemeentesecretaris/algemeen directeur een andere partij op de hoogte heeft gesteld van de interne melding, kan hij voor het onderzoek aansluiten bij het onderzoek dat deze andere partij (mogelijk) laat verrichten.

1. Het intern onderzoek zal worden uitgevoerd door de hiervoor door de Werkgever aangewezen Onderzoekers zoals bedoeld in artikel 1 onder l.

2. De Onderzoekers stellen de Melder in de gelegenheid te worden gehoord. De Onderzoekers stellen een verslag op en leggen dit verslag binnen tien werkdagen ter goedkeuring en ondertekening voor aan de Melder. De Melder ontvangt een afschrift van het vastgestelde verslag.

3. De Onderzoekers zullen ook de Betrokkene horen, tenzij dit gelet op de aard en/of de ernst van de vermoede misstand het uit te voeren onderzoek belemmert dan wel onmogelijk maakt. De Onderzoekers stellen een verslag op en leggen dit verslag ter goedkeuring en ondertekening binnen tien werkdagen voor aan de Betrokkene. De Betrokkene ontvangt een afschrift van het vastgestelde verslag.

4. De Onderzoekers kunnen ook andere personen horen als zij dit in het belang van het onderzoek noodzakelijk achten. De Onderzoekers stellen een verslag op en leggen dit binnen tien werkdagen ter goedkeuring en ondertekening voor aan de persoon die is gehoord. De gehoorde ontvangt een afschrift van het vastgestelde verslag.

5. De Onderzoekers kunnen binnen de organisatie van de Werkgever alle documenten inzien en opvragen die zij voor het doen van het onderzoek redelijkerwijs nodig achten.

6. Werknemers mogen de Onderzoekers alle documenten verstrekken waarvan zij het redelijkerwijs nodig achten dat de Onderzoekers daar in het kader van het onderzoek kennis van nemen.

7. De Onderzoekers stellen een concept onderzoeksrapport op en stellen de Betrokkene in de gelegenheid om de relevante delen van dit rapport in te zien en daarop te reageren, tenzij hiertegen ernstige bezwaren bestaan. De anonimiteit van de Melder en degenen die zijn gehoord wordt daarbij geborgd. De Betrokkene en zijn adviseur zijn tot geheimhouding van de verstrekte informatie verplicht.

8. De Onderzoekers stellen vervolgens het onderzoeksrapport vast en sturen dit onderzoeksrapport naar het Meldpunt Integriteit & Klachten. Het Meldpunt stuurt dit onderzoeksrapport onmiddellijk aan de gemeentesecretaris/algemeen directeur.

1. De gemeentesecretaris/algemeen directeur informeert de Melder binnen twaalf weken na de Melding schriftelijk over het standpunt van de Werkgever met betrekking tot het gemelde Vermoeden van een missstand en tot welke stappen de Melding heeft geleid, behoudens voor zover deze informatie gevoelige gegevens bevat over individuele Werknemers.

2. Als duidelijk is dat het standpunt niet binnen twaalf weken kan worden gegeven, informeert de gemeentesecretaris/algemeen directeur de Melder daar schriftelijk over. Daarbij wordt aangegeven binnen welke termijn de Melder het standpunt tegemoet kan zien. Als de totale termijn daardoor meer dan zestien weken is, wordt dit gemotiveerd.

1. De gemeentesecretaris/algemeen directeur stelt de Melder en de Betrokkene in de gelegenheid op het standpunt van de Werkgever te reageren.

2. Als de Melder of de Betrokkene in zijn/hun reactie op het standpunt van de Werkgever onderbouwd aangeeft/ aangeven dat het Vermoeden van een misstand niet daadwerkelijk of niet deugdelijk is onderzocht of dat in het standpunt van de Werkgever sprake is van wezenlijke onjuistheden, reageert de gemeentesecretaris/algemeen directeur hierop en stelt hij zo nodig een nieuw of aanvullend onderzoek in. Voor dit nieuwe of aanvullende onderzoek gelden dezelfde regels als voor het eerste onderzoek.

1. Na afronding van het interne onderzoek beoordeelt de gemeentesecretaris/algemeen directeur of een andere partij van de Melding, van het onderzoeksrapport en/of van het standpunt van de Werkgever op de hoogte moet worden gebracht.

2. Indien de gemeentesecretaris/algemeen directeur een andere partij op de hoogte stelt, stuurt hij de Melder hiervan een afschrift, tenzij het onderzoeksbelang of het handhavingsbelang daardoor kunnen worden geschaad.

3. De Betrokkene wordt op dezelfde manier geïnformeerd als de Melder, tenzij het onderzoeksbelang of het handhavingsbelang daardoor kunnen worden geschaad.

4. Als de gemeentesecretaris/algemeen directeur een andere partij op de hoogte brengt of heeft gebracht, stuurt hij ook de in artikel 16 lid 2 bedoelde reactie van de Melder en/of de Betrokkene op het standpunt van de Werkgever aan die andere partij toe.

1. Een Werknemer kan een Vermoeden van een misstand extern melden bij de Afdeling Onderzoek van het Huis voor Klokkenluiders indien hij:

• a.

  het niet eens is met het standpunt van Werkgever of van oordeel is dat het Vermoeden ten onrechte terzijde is gelegd of;

• b.

  niet tijdig een standpunt heeft ontvangen over zijn interne melding.

2. De Werknemer kan direct een externe melding doen van een Vermoeden van een misstand bij het Huis voor Klokkenluiders als het eerst doen van een interne melding in redelijkheid niet van hem kan worden gevraagd. Dat is in ieder geval aan de orde indien dit uit enig wettelijk voorschrift voortvloeit of sprake is van:

• a.

  acuut gevaar, waarbij een zwaarwegend en spoedeisend maatschappelijk belang onmiddellijke externe melding noodzakelijk maakt;

• b.

  een vermoeden dat het college van burgemeester en wethouders of de directie die handelen zoals bedoeld in artikel 1, onderdeel g, van de Wet Huis voor Klokkenluiders bij de vermoede misstand betrokken zijn;

• c.

  een situatie waarin de Melder in redelijkheid kan vrezen voor tegenmaatregelen in verband met het doen van een interne melding;

• d.

  een duidelijk aanwijsbare dreiging van verduistering of vernietiging van bewijsmateriaal;

• e.

  een eerdere melding overeenkomstig de procedure van dezelfde misstand, die de misstand niet heeft weggenomen.

3. De onderzoeksprocedure voor het doen van een externe melding bij de Afdeling Onderzoek van het Huis voor Klokkenluiders is neergelegd in hoofdstuk 2, paragraaf 4 van de Wet Huis voor Klokkenluiders.

1. Het Meldpunt Integriteit & Klachten stelt namens de gemeentesecretaris/algemeen directeur jaarlijks een rapportage op over de uitvoering van deze regeling. Deze rapportage bevat in ieder geval:

• a.

  informatie over het aantal meldingen en een indicatie van de aard van de meldingen, de uitkomsten van de onderzoeken en de standpunten van de Werkgever;

• b.

  algemene informatie over eventuele ervaringen met het tegengaan van benadeling van de Melder;

• c.

  informatie over het aantal verzoeken om onderzoek naar benadeling in verband met het doen van een Melding van een Vermoeden van een misstand, een indicatie van de uitkomsten van de onderzoeken en de standpunten van de Werkgever en;

• d.

  het jaarverslag van de Vertrouwensperso(o)n(en).

2. De gemeentesecretaris/algemeen directeur zal in zijn hoedanigheid van WOR-bestuurder de rapportage aan de ondernemingsraad sturen en deze uiterlijk in de overlegvergadering van juni van het lopende kalenderjaar met dit medezeggenschapsorgaan bespreken.

1. Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2021.

2. De regeling “Integriteitsmeldingen (2015)”van de gemeente Maastricht wordt ingetrokken per gelijke datum.