Verordening commissie straatnaamgeving

Ondertekening

TOELICHTING OP HET INSTELLINGSBESLUIT VOOR DE COMMISSIE STRAATNAAMGEVING

1. Algemeen

Straatnamen zijn om meerdere redenen van belang. Zo maakt de indeling van een gemeente in straten het mogelijk dat enerzijds burgers en anderzijds dienstverleners als politie, brandweer, ambulance en posterijen, zich snel kunnen oriënteren in een gemeente. Ook is de indeling van een gemeente in straten voor de gemeente zelf van belang. In vrijwel alle gemeentelijke registraties komen immers straatnamen voor en wordt gesorteerd op alfanumerieke volgorde van straatnamen.

Straatnamen ontstaan echter niet zomaar. Namen moeten immers worden toegekend aan straten. Er moeten namen worden bedacht. Daarbij dienen deze namen aan allerlei eisen te voldoen. Zo moeten de namen bijvoorbeeld bruikbaar zijn in de spreektaal en dienen zij in de betreffende woonplaats uniek te zijn. Ook is een bepaalde systematiek bij het geven van straatnamen onontbeerlijk.

Gelet op het belang van goede straatnaamgeving en gezien de ingewikkeldheid daarvan verdient het aanbeveling de straatnaamgeving op te dragen aan een gemeentelijke commissie en wel de commissie straatnaamgeving.

De commissie straatnaamgeving dient rekening te houden met de afspraken die de Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft gemaakt met TNT N.V. De aanleiding tot deze afspraken was het terughoudende beleid van TNT N.V. om wijzigingen aan te brengen in het postcodesysteem. Er is afgesproken dat gemeenten niet nodeloos wijzigingen aanbrengen in straatnaamgeving die tot wijzigingen in het postcodesysteem noodzaken. Hiervan was bijvoorbeeld sprake toen een Friese gemeente besloot haar straatnamen in het Fries om te zetten. Indien een gemeente zich niet aan de afspraak houdt om de straatnaamgeving niet nodeloos te wijzigen, worden de kosten die TNT N.V. als gevolg hiervan moet maken bij het desbetreffende gemeentebestuur in rekening gebracht.

Ook is afgesproken dat een gemeentebestuur zo spoedig mogelijk overleg met TNT N.V. pleegt over zijn voornemen wijzigingen in de straatnaamgeving aan te brengen die gevolgen hebben voor het postcodesysteem.

De bevoegdheid tot het toekennen van namen aan straten berust bij het college van burgemeester en wethouders. Deze verordening maakt het mogelijk een commissie straatnaamgeving in te stellen die burgemeester en wethouders ten behoeve van deze taak adviseert. Deze commissie kan volgens artikel 84 van de Gemeentewet door burgemeester en wethouders worden ingesteld. Toepassing van dit artikel brengt met zich mee dat er sprake is van een adviescommissie aan burgemeester en wethouders. Er is geen sprake van een commissie waaraan bevoegdheden zijn overgedragen.

De vorige verordening moest ingevolge de toen geldende Gemeentewet door de raad worden vastgesteld. In de huidige Gemeentewet kan zowel de raad, als burgemeester en wethouders als de burgemeester besluiten tot het instellen van een commissie als bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet. Omdat de straatnaamgeving een bevoegdheid is van het college ligt het voor de hand als de mogelijkheid daar is, de commissie door het college te laten instellen. Voordeel hiervan is ook dat de procedure tot eventuele toekomstige wijziging van het besluit flexibel is. De door de raad vastgestelde verordening dient nog wel te worden ingetrokken.

De voorzitter geniet, zolang hij niet qualitate qua zitting heeft in de commissie, een onkostenvergoeding voor zijn werkzaamheden conform de bepalingen van de Verordening geldelijke voorzieningen raads- en commisiseleden 2001.

2. Artikelsgewijze toelichting

artikel 2

De commissie straatnaamgeving geeft niet alleen advies over de namen van wijken en buurten. Ook advies over het toekennen van namen aan delen van de openbare ruimte, gemeentelijke bouwwerken en nieuw te ontwikkelen wijken of projecten behoort tot haar taak. Dit laatste is mede noodzakelijk met het oog op het feit dat bouwondernemingen/projektontwikkelaars namen zouden willen toekennen aan bouwwerken, zonder daarbij rekening te houden met de uitgangspunten die de commissie hanteert voor de toekenning van namen. Een en ander betekent dat bouwondernemingen / projectontwikkelaars in het geval zij namen willen toekennen aan bouwprojecten, contact moeten opnemen met de commissie straatnaamgeving.

artikel 3

In onze gemeente is al langer een commissie straatnaamgeving actief. Door reorganisatie van de ambtelijke organisatie per 1 oktober 2003 diende het aanwijzen van de leden vanuit de ambtelijke organisatie te worden aangepast. In dit geval bestaat de commissie uit een voorzitter die zowel intern als extern kan worden benoemd, ambtelijke medewerkers die direct zijn betrokken bij de ontwikkeling van bestemmingsplannen, bij de bouw van woningen, en bij het uitvoeren van de Wet BasisRegistratie Adressen, aangevuld met een medewerker van het Zeeuws Archief bijvoorbeeld de gemeentearchivaris en een vertegenwoordiger van TNT N.V..

Het lidmaatschap van de commissie is voor de ambtelijke medewerkers in die zin functiegebonden dat zij, indien zij de desbetreffende functie verlaten, ook het lidmaatschap van de commissie verliezen. De vertegenwoordiger van T.N.T. N.V. verliest het lidmaatschap als zij worden teruggetrokken dan wel een ander in zijn/hun plaats wordt aangewezen.

artikel 5

Het secretariaat van de commissie worden vervuld door een door de commissie aan te wijzen lid van de commissie. Het ligt voor de hand een ambtelijk medewerker aan te wijzen. Om de commissie niet te groot te laten worden is gekozen voor de combinatie van secretaris en tevens lid van de commissie.

artikel 8

Bij de bepaling van de wijze waarop de commissie bijeen wordt geroepen is aangesloten bij de gangbare praktijk. Ook de regeling van een tweede vergadering indien voor de eerste vergadering niet een quorum is opgekomen, is gebaseerd op praktijkervaringen; gelet echter op de in hoofdzaak ambtelijke samenstelling van de commissie zal het hoogst zelden voorkomen dat er geen vergaderquorum is.

De vergaderingen van de commissie zijn openbaar, tenzij overeenkomstig de regeling van artikel 23 van de Gemeentewet besloten zou worden de deuren te sluiten. De openbaarheid van de vergaderingen brengt wel met zich, dat, uur, plaats en agendapunten van de vergadering openbaar gemaakt dienen te worden; tijdig voorafgaande aankondiging in De Faam biedt daartoe een goede mogelijkheid.

Artikel 9 en 10

Behoeven geen toelichting.