Regeling stadsgewest Haaglanden 1995

Artikel 5

• 1.

  Het algemeen bestuur stelt voor de plusregio een regionaal structuurplan, als bedoeld in artikel 36c van de Wet op de Ruimtelijke Ordening vast, waarin de toekomstige ontwikkeling van dat gebied wordt aangegeven. In dat plan worden concrete beleidsbeslissingen opgenomen over de locatie van projecten of voorzieningen van regionaal belang. Bij de vaststelling van gemeentelijke ruimtelijke plannen, als bedoeld in hoofdstuk IV van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en hoofdstuk IV van de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing, worden de bij die beleidsbeslissingen te bepalen grenzen of beperkingen in acht genomen.

• 2.

  Het algemeen bestuur is inzake de vaststelling van een regionaal structuurplan het enige bevoegde gezag. Voor het onder de werking van het structuurplan vallende gebied blijft artikel 7 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening buiten toepassing.

• 3.

  De artikelen 36d tot en met 36i van de Wet op de Ruimtelijke Ordening zijn van overeenkomstige toepassing.

Artikel 6

• 1.

  De deelnemende gemeenten doen mededeling van voorontwerpbestemmingsplannen en overige voor de regio van belang zijnde ruimtelijke voorontwerpplannen aan het dagelijks bestuur.

• 2.

  Het dagelijks bestuur toetst de in het eerste lid bedoelde voorontwerpen aan het structuurplan en stelt de desbetreffende gemeente van het resultaat van deze toetsing in kennis. Een afschrift hiervan wordt ter kennis gebracht van gedeputeerde staten.

• 3.

  Indien het structuurplan nog niet onherroepelijk is, beperkt het dagelijks bestuur zich tot het uitbrengen van een advies aan de desbetreffende gemeente. Dit advies wordt tevens ter kennis gebracht van gedeputeerde staten.

• 4.

  Indien de desbetreffende gemeente binnen acht weken geen reactie van het dagelijks bestuur heeft ontvangen, wordt het dagelijks bestuur geacht geen opmerkingen te hebben.

• 5.

  De deelnemende gemeenten doen mededeling van vastgestelde en goedgekeurde plannen als bedoeld in het eerste lid aan het dagelijks bestuur.

• 6.

  Het dagelijks bestuur toetst de in het vijfde lid genoemde vastgestelde plannen aan het ruimtelijk beleid van het stadsgewest en kan gedeputeerde staten in kennis stellen van zijn bevindingen. Van deze bevindingen worden de desbetreffende gemeenten in kennis gesteld.

• 7.

  Voor zover een gemeente, waarvan grondgebied begrepen is in een regionaal structuurplan, weigert een bestemmingsplan voor dat gebied in overeenstemming te brengen met dat regionaal structuurplan, ondanks een daartoe strekkend verzoek van het stadsgewest, kan het dagelijks bestuur met inachtneming van artikel 36 l van de Wet op de Ruimtelijke Ordening gedeputeerde staten verzoeken toepassing te geven aan artikel 37 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, met dien verstande dat de aanwijzing bedoeld in het vijfde lid van dat artikel, haar grondslag vindt in het regionaal structuurplan.

Artikel 7

• 1.

  Het algemeen bestuur stelt een regionaal woningbouwprogramma vast, mede als basis voor de verdeling van de rijkssteun voor de volkshuisvesting over de gemeenten.

• 2.

  Het algemeen bestuur is ten behoeve van alle deelnemende gemeenten budgethoudend bestuursorgaan, zoals bedoeld in het Besluit woninggebonden subsidies 1995.

• 3.

  Indien toepassing wordt gegeven aan artikel 81 en/of 82 van de Woningwet, regelt het algemeen bestuur de uitoefening van de aan het stadsgewest toegekende bevoegdheden en verplichtingen.

• 4.

  Het algemeen bestuur stelt de hoofdlijnen van de woningdifferentiatie van bouwlocaties van regionaal belang vast.

• 5.

  Indien het naar het oordeel van het algemeen bestuur noodzakelijk is regelen te stellen, als bedoeld in artikel 2 van de Huisvestingswet, stelt het algemeen bestuur een huisvestingsverordening, als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Huisvestingswet, vast.

• 6.

  Bij de voorbereiding van een besluit tot vaststelling of wijziging van een huisvestingsverordening pleegt het dagelijks bestuur overleg met de in de plusregio werkzame, ingevolge artikel 70, eerste lid, of artikel 70j, eerste lid, van de Woningwet toegelaten instellingen en met andere daarvoor naar zijn oordeel in aanmerking komende organisaties die binnen de plusregio op het gebied van de woonruimteverdeling werkzaam zijn.

• 7.

  Het dagelijks bestuur zendt een besluit tot vaststelling of wijziging van een huisvestingsverordening toe aan gedeputeerde staten. Het dagelijks bestuur zendt een afschrift van een zodanig besluit toe aan de inspecteur, bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet.

Artikel 8

• 1.

  Het algemeen bestuur kan een regionaal milieubeleidsplan vaststellen, als bedoeld in artikel 4.15a van de Wet milieubeheer, dat met het oog op de bescherming van het milieu richting geeft aan beslissingen tot het nemen waarvan de bevoegdheid bij of krachtens de wet aan een orgaan van dat lichaam is toegekend.

• 2.

  In het milieubeleidsplan worden tevens de prioriteiten vastgesteld ten aanzien van de samenwerking tussen gemeenten bij de uitvoering van het milieubeleid.

• 3.

  Het dagelijks bestuur stelt jaarlijks een milieuprogramma vast, als bedoeld in artikel 4.15b van de Wet milieubeheer.

Artikel 9

Indien de daartoe strekkende algemene maatregel van bestuur van kracht is geworden, oefent het stadsgewest de bevoegdheden uit als bedoeld in artikel 88, juncto artikel 89, van de Wet bodembescherming.

Artikel 10

• 1.

  Het algemeen bestuur stelt met inachtneming van het gestelde in artikel 16 van de Planwet verkeer en vervoer een regionaal verkeer- en vervoersplan vast, dat met het oog op de bevordering van de bereikbaarheid en de leefbaarheid richting geeft aan de door het stadsgewest te nemen beslissingen inzake verkeer en vervoer en op grond waarvan het stadsgewest aan de deelnemende gemeenten aanwijzingen kan geven met betrekking tot het door die gemeenten terzake te voeren beleid.

• 2.

  In het in het eerste lid bedoelde geïntegreerde plan zijn in ieder geval opgenomen het fietsbeleid, het verkeersveiligheidbeleid, het openbaar vervoerbeleid, het wegenbeleid, het parkeerbeleid, het locatiebeleid, het carpoolbeleid en het beleid inzake het goederenvervoer.

• 3.

  Het algemeen bestuur stelt een regionaal mobiliteitsfonds in, als bedoeld in artikel 28 van de Wet bereikbaarheid en mobiliteit.

• 4.

  Het algemeen bestuur, dan wel voorzover dat in de Wet BDU verkeer en vervoer is bepaald het dagelijks bestuur, regelt de uitoefening van de bevoegdheden en verplichtingen, die voortvloeien uit de Wet BDU verkeer en vervoer.

Artikel 11

• 1.

  Het dagelijks bestuur is, gelet op artikel 20, eerste lid, van de Wet personenvervoer 2000, bevoegd tot het verlenen, wijzigen of intrekken van concessies voor openbaar vervoer in de plusregio.

• 2.

  Het dagelijks bestuur is bevoegd subsidies, als bedoeld in artikel 22 van de Wet personenvervoer 2000, te verstrekken voor het in een concessie omschreven openbaar vervoer.

Artikel 12

• 1.

  Het algemeen bestuur stelt periodiek een regionaal-economische ontwikkelingsstrategie vast. Deze strategie strekt tot doel de concurrentiepositie van de plusregio in (inter)nationaal verband te verstevigen en zal met name berusten op de ontwikkeling van de pijlers (zakelijke) dienstverlening, kennisregio, en agribusiness en gericht zijn op de versterking van de werkgelegenheid in de plusregio.

• 2.

  Bij de uitoefening van zijn bevoegdheden op de terreinen van de ruimtelijke ordening, het verkeer en vervoer, het milieu en het arbeidsmarktbeleid houdt het algemeen bestuur rekening met de in het eerste lid bedoelde strategie.

• 3.

  Het algemeen bestuur geeft met inachtneming van de in het eerste lid genoemde strategie het beleid aan ter zake van de uitvoering van de bevoegdheden van het stadsgewest met betrekking tot de bedrijfsterreinen, kantoorlocaties, glastuinbouwgebieden en detailhandelsvoorzieningen die van regionaal belang zijn.

• 4.

  Het algemeen bestuur stelt de hoofdlijnen van het regionale promotie- en acquisitiebeleid gericht op bedrijfsvestigingen en toerisme vast, alsmede de wijze waarop hieraan uitvoering wordt gegeven.

• 5.

  Het dagelijks bestuur bevordert regionaal economisch onderzoek.

Artikel 13

• 1.

  Het algemeen bestuur is bevoegd tot het vaststellen van regelingen en statuten voor de uitvoering van regionaal van belang zijnde werkgelegenheidbevorderende maatregelen.

• 2.

  Het dagelijks bestuur is bevoegd tot het aangaan van afspraken met regionale arbeidsvoorzieningsorganen ter zake van maatregelen zoals in het eerste lid bedoeld.

Artikel 14

Het stadsgewest is bevoegd tot verwerving en verdeling van fondsen en subsidies ten behoeve van de regionale economische ontwikkeling.

Artikel 15

Het algemeen bestuur is ten behoeve van de deelnemende gemeenten budgethoudend bestuursorgaan als bedoeld in het Besluit Locatiegebonden Subsidies.

Artikel 16

• 1.

  Het algemeen bestuur is bevoegd voorschriften te geven met betrekking tot het door de deelnemende gemeenten verwerven en uitgeven van gronden, de aanleg van voorzieningen van openbaar nut, het verhaal van kosten daarvan, alsmede de mate waarin de financiële gevolgen worden verdeeld over de deelnemende gemeenten.

• 2.

  Het algemeen bestuur is bevoegd gebieden aan te wijzen ten aanzien waarvan het kan bepalen, dat de verwerving en de uitgifte van gronden, de aanleg van voorzieningen van openbaar nut, alsmede het verhaal van kosten daarvan, uitsluitend door of vanwege dit bestuur kan plaatsvinden.

• 3.

  Het algemeen bestuur is bevoegd voorschriften te geven met betrekking tot het onderhoud en het beheer van de in het eerste en tweede lid bedoelde gronden.

• 4.

  Indien gemeenten de behartiging van de ontwikkeling, uitvoering en/of exploitatie van locaties van regionaal belang hebben overgedragen aan een samenwerkingsverband met één of meer andere gemeenten, ook indien hierbij private partijen zijn betrokken, zijn deze gemeenten, indien door het algemeen bestuur toepassing wordt gegeven aan het in het eerste, tweede en derde lid bepaalde, gehouden het desbetreffende samenwerkingsverband te verplichten medewerking aan besluiten van het algemeen bestuur als bedoeld in de leden een tot en met drie te verlenen.

Artikel 17

• 1.

  Als uitwerking van de financiële verdeling, als bedoeld in artikel 16, eerste lid, voor locaties vallend onder het VINEX-uitvoeringsconvenant Haagse regio stelt het algemeen bestuur een bestemmingsreserve, hierna te noemen grondkostenfonds, in met het oog op de verrekening van aan het fonds toegekende financiële middelen en verevening van exploitatiesaldi van deze locaties. Het algemeen bestuur beslist over de inkomsten en uitgaven van dit fonds.

• 2.

  Op het grondkostenfonds zijn de financiële bepalingen, zoals genoemd in artikel 52, derde, vierde en vijfde lid, en artikel 54, tweede, zesde, zevende en achtste lid, niet van toepassing.

• 3.

  Het grondkostenfonds treedt in werking op basis van een door het algemeen bestuur vast te stellen verordening. In deze verordening die gebaseerd is op artikel 212 Gemeentewet worden in ieder geval geregeld:

  • -

    de vaststelling van gebieden van de in het eerste lid bedoelde locaties, die in aanmerking komen voor verrekening van het exploitatiesaldo met het grondkostenfonds;

  • -

    de wijze waarop het algemeen bestuur op basis van de over te leggen exploitatieberekeningen voor de desbetreffende gebieden de hoogte van de verrekening met het grondkostenfonds vaststelt;

  • -

    de wijze waarop en procedurele voorwaarden waaronder het algemeen bestuur gemeenten kan aanspreken een per gemeente te betalen bijdrage te verlenen, indien de begroting van het grondkostenfonds, gelet op de daaraan ten grondslag liggende meerjarenramingen en de verrekeningen zoals in het vorenstaande bedoeld, dit noodzakelijk maakt.

• 4.

  De bepalingen in dit artikel zijn van toepassing voor de gemeenten Delft, Den Haag, Leidschendam-Voorburg, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar en Zoetermeer.

Artikel 18

Het stadsgewest is belast met de uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in hoofdstuk 1, artikel 2, van de Wet op de jeugdzorg.

Artikel 19

• 1.

  Het algemeen bestuur stelt plannen op voor de activiteiten inzake de volwasseneneducatie en het budgetteren daarvan voor zover er sprake is van regionale budgetten.

• 2.

  Jaarlijks voor 1 november stelt het algemeen bestuur, gehoord de educatieve instellingen en vertegenwoordigers van doelgroepenorganisaties, het regionaal educatief plan vast. Over het ontwerp van dit plan vraagt het dagelijks bestuur voor 1 mei daaraan voorafgaand advies aan het regionaal bestuur voor de arbeidsvoorziening in de regio Den Haag/Delft.

• 3.

  Jaarlijks voor 1 december kent het algemeen bestuur op basis van het in lid 2 bedoelde plan aan instellingen een bijdrage toe voor de uitvoering van educatieve activiteiten, basiseducatie en volwasseneneducatie.

Artikel 20

• 1.

  Bij het opstellen van een ontwerp van plannen, verordeningen en overige maatregelen (daaronder tevens begrepen programma's, richtlijnen en statuten), betrekking hebbend op de sturende en ordenende taken en bevoegdheden, pleegt het dagelijks bestuur, voorzover geen andere wettelijke voorschriften gelden, overleg met de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten en met daarvoor in aanmerking komende besturen, instellingen, diensten en personen, van welk overleg verslag wordt gedaan in een bijlage bij dit ontwerp.

• 2.

  Het dagelijks bestuur stelt het ontwerp van een plan als bedoeld in het eerste lid voorlopig vast en zendt dit ontwerp aan de raden van de deelnemende gemeenten, die hun beschouwingen binnen acht weken ter kennis brengen van het algemeen bestuur. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de informatievoorziening en het maken van afspraken ten behoeve van de inspraak over een ontwerpplan. Het algemeen bestuur kan daartoe in een inspraakverordening algemene regels stellen.

• 3.

  Zo spoedig mogelijk na het verstrijken van de in het vorige lid genoemde termijn beslist het algemeen bestuur omtrent de vaststelling van het plan. Indien tegen het ontwerp-plan bedenkingen zijn ingediend of het algemeen bestuur bij het vaststellen van het plan afwijkt van het ontwerp, wordt het besluit tot vaststelling met redenen omkleed.

• 4.

  Het plan wordt terstond na de vaststelling medegedeeld aan de raden van de deelnemende gemeenten en aan gedeputeerde staten.

Artikel 27

• 1.

  De raden van deelnemende gemeenten wijzen de leden van het algemeen bestuur aan. Tot lid van het algemeen bestuur kunnen worden aangewezen de voorzitter van de raad, de wethouders en de leden van de raad van een deelnemende gemeente. De burgemeester van de gemeente Den Haag is toegevoegd lid van het algemeen bestuur en behoort niet tot het de raad van de gemeente Den Haag op grond van het tweede lid toekomende aantal leden. De burgemeester van de gemeente Den Haag is voorzitter van het algemeen bestuur en heeft in het algemeen bestuur een raadgevende stem.

• 2.

  Voor de bepaling van het per gemeente aan te wijzen aantal leden is de volgende tabel van toepassing:

  • -

    voor gemeenten tot 20.000 inwoners: 2 leden

  • -

    voor gemeenten van 20.000 tot 40.000 inwoners: 3 leden

  • -

    voor gemeenten van 40.000 tot 60.000 inwoners: 4 leden

  • -

    voor gemeenten van 60.000 tot 80.000 inwoners: 5 leden

  • -

    voor gemeenten van 80.000 tot 100.000 inwoners: 6 leden

  • -

    voor gemeenten van 100.000 tot 120.000 inwoners: 7 leden

  • -

    voor gemeenten van 120.000 tot 140.000 inwoners: 8 leden

  • -

    voor gemeenten van 140.000 tot 160.000 inwoners: 9 leden

  • -

    voor gemeenten van 160.000 tot 180.000 inwoners: 10 leden

  • -

    voor gemeenten van 180.000 tot 200.000 inwoners: 11 leden

  • -

    voor gemeenten van 200.000 tot 220.000 inwoners: 12 leden

  • -

    voor gemeenten van 220.000 tot 240.000 inwoners: 13 leden

  • -

    voor gemeenten van 240.000 tot 260.000 inwoners: 14 leden

  • -

    voor gemeenten van 260.000 tot 280.000 inwoners: 15 leden

  • -

    voor gemeenten van 280.000 tot 300.000 inwoners: 16 leden

  • -

    voor gemeenten van 300.000 tot 320.000 inwoners: 17 leden

  • -

    voor gemeenten van 320.000 tot 340.000 inwoners: 18 leden

  • -

    voor gemeenten van 340.000 tot 360.000 inwoners: 19 leden

  • -

    voor gemeenten van 360.000 tot 380.000 inwoners: 20 leden

  • -

    voor gemeenten van 380.000 tot 400.000 inwoners: 21 leden

  • -

    voor gemeenten van 400.000 tot 420.000 inwoners: 22 leden

  • -

    voor gemeenten van 420.000 tot 440.000 inwoners: 23 leden

  • -

    voor gemeenten van 440.000 tot 460.000 inwoners: 24 leden

  • -

    voorts voor iedere 20.000 inwoners één lid extra

• 3.

  Voor de bepaling van het inwonersaantal, als bedoeld in het tweede lid, geldt het aantal inwoners per 1 januari van het jaar voorafgaande aan het jaar van aanvang van iedere zittingsperiode van de raden. Voor de vaststelling van het aantal inwoners worden de door het Centraal Bureau voor de Statistiek vastgestelde bevolkingscijfers aangehouden. Artikel 8, tweede lid van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.

• 4.

  De raden van de deelnemende gemeenten beslissen in de eerste vergadering van elke zittingsperiode over de aanwijzing van nieuwe leden van het algemeen bestuur.

• 5.

  Zo spoedig mogelijk na de aanwijzing van de leden door de gemeenteraden, doch uiterlijk binnen acht weken daarna, komt het algemeen bestuur in de eerste vergadering bijeen.

• 6.

  Indien tussentijds een plaats van een lid van het algemeen bestuur openvalt, wijst de raad van de gemeente die het aangaat in zijn eerstvolgende vergadering of indien dit niet mogelijk is, ten spoedigste daarna, een nieuw lid aan.

• 7.

  Een lid van het algemeen bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Van dit ontslag stelt hij de voorzitter van het algemeen bestuur, alsmede de voorzitter van de raad die hem heeft aangewezen, op de hoogte.

• 8.

  Indien bij langdurige ontstentenis wegens zwangerschap en bevalling of ziekte van een raadslid van een deelnemende gemeente die tevens lid is van het algemeen bestuur, door de voorzitter van de raad ontslag als bedoeld in artikel X 10 van de Kieswet wordt verleend en door de voorzitter van het stembureau in een tijdelijke vervanging wordt voorzien als bedoeld in artikel X 12 van de Kieswet, is de vervanger gedurende deze periode tevens lid van het algemeen bestuur. Op de tijdelijke vervangende leden zijn dezelfde bepalingen van toepassing als die welke op de leden van het algemeen bestuur van toepassing zijn. Het tijdelijk vervangend lid vervult ook de functies die aan het betreffende lidmaatschap van het algemeen bestuur zijn verbonden, tenzij het algemeen bestuur anders beslist.

• 9.

  Het lidmaatschap van het algemeen bestuur is onverenigbaar met de betrekking van ambtenaar door of vanwege het bestuur van het stadsgewest aangesteld of daaraan ondergeschikt. Met ambtenaar worden gelijkgesteld zij, die in dienst van het stadsgewest op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht werkzaam zijn.

• 10.

  Iedere raad heeft het recht om maximaal twee plaatsvervangende leden voor het algemeen bestuur aan te wijzen uit het midden van de raad en het college van burgemeester en wethouders. Van deze aanwijzing wordt schriftelijk mededeling gedaan aan het algemeen bestuur. Een plaatsvervangend lid van een gemeente kan op verzoek van een lid van het algemeen bestuur uit dezelfde gemeente bij incidentele verhindering of incidentele ontstentenis van dit lid aan de beraadslagingen en stemmingen in vergaderingen van het algemeen bestuur en/of van de commissies van advies deelnemen. Daartoe meldt het lid dat vervangen wordt tenminst 24 uren voorafgaande aan de vergadering aan de voorzitter van de vergadering dat er sprake zal zijn van vervanging.

Artikel 28

Aan het algemeen bestuur behoren alle taken en bevoegdheden die niet bij of krachtens deze regeling en met inachtneming van het bepaalde in artikel 33 van de wet, zijn opgedragen aan het dagelijks bestuur, de voorzitter of een commissie.

Artikel 29

• 1.

  Het algemeen bestuur vergadert met inachtneming van hetgeen in artikel 22 van de wet is bepaald zo dikwijls als de voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig oordeelt, dan wel ten minste een vijfde van het aantal leden dit, onder opgaaf van redenen, schriftelijk verzoekt.

• 2.

  Het algemeen bestuur stelt voor zijn vergaderingen een reglement van orde vast, dat aan gedeputeerde staten en aan de raden van de deelnemende gemeenten ter kennis wordt gebracht.

Artikel 30

De leden van het algemeen bestuur, de voorzitter uitgezonderd, hebben ieder een stem. Besluiten worden bij gewone meerderheid van stemmen genomen. De artikelen 31 en 32 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing.

Artikel 31

• 1.

  De vergaderingen van het algemeen bestuur worden in het openbaar gehouden. De deuren worden gesloten wanneer tenminste een vijfde gedeelte van de aanwezige leden hierom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt. Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd. Met betrekking tot het opleggen en intrekken van geheimhouding is artikel 23 van de wet van toepassing.

• 2.

  Leden van de raden van de deelnemende gemeenten die geen lid van het algemeen bestuur zijn, zijn bevoegd kennis te nemen van stukken, waarvoor een verplichting tot geheimhouding is opgelegd. Op hen zijn de in de wet en in het reglement van orde vermelde bepalingen met betrekking tot de geheimhouding van overeenkomstige toepassing.

Artikel 32

• 1.

  Een lid van het algemeen bestuur geeft aan de raad welke hem heeft aangewezen alle inlichtingen die door de raad, of een of meer leden daarvan, worden verlangd op de in die gemeente gebruikelijke wijze.

• 2.

  Een lid van het algemeen bestuur kan door de raad die het lid heeft aangewezen, op de in die gemeente gebruikelijke wijze ter verantwoording worden geroepen voor het door hem in dat bestuur gevoerde beleid.

• 3.

  Indien een lid van het algemeen bestuur niet meer het vertrouwen geniet van de raad welke hem heeft aangewezen, kan deze hem als zodanig ontslaan.

Artikel 33

• 1.

  Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter van het algemeen bestuur en voorts uit evenveel leden als het aantal deelnemende gemeenten. Laatstgenoemde leden worden door en uit het algemeen bestuur gekozen, met dien verstande dat elke deelnemende gemeente met een lid is vertegenwoordigd.

• 2.

  De voorzitter van het algemeen bestuur is voorzitter van het dagelijks bestuur.

Artikel 34

• 1.

  De leden van het dagelijks bestuur worden gekozen in de eerste vergadering van het algemeen bestuur in nieuwe samenstelling.

• 2.

  Het dagelijks bestuur regelt de verdeling van de werkzaamheden in geval van verhindering van één of meer leden, met inachtneming van artikel 38, tweede lid.

• 3.

  Indien tussentijds een plaats in het dagelijks bestuur beschikbaar komt kiest het algemeen bestuur zo spoedig mogelijk een nieuw lid. Gaat het openvallen van een plaats in het dagelijks bestuur gepaard met het openvallen van een plaats in het algemeen bestuur, dan kan dit bestuur het kiezen van een nieuw lid uitstellen totdat de opengevallen plaats in het algemeen bestuur weer zal zijn bezet.

• 4.

  Degene, die als lid van het dagelijks bestuur tussentijds ontslag neemt, blijft in functie totdat zijn opvolger zijn benoeming heeft aanvaard.

• 5.

  Tussentijds verlies van het lidmaatschap van het algemeen bestuur brengt verlies van het lidmaatschap van het dagelijks bestuur met zich mee.

• 6.

  De leden van het dagelijks bestuur treden als lid van dat bestuur af op de dag van aftreden van de leden van het algemeen bestuur.

• 7.

  Een lid van het dagelijks bestuur kan door het algemeen bestuur worden ontslagen, indien dit lid het vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer bezit. Artikel 49, tweede volzin van de Gemeentewet, is van overeenkomstige toepassing.

• 8.

  Met betrekking tot de leden van het dagelijks bestuur zijn de artikelen 36 b, eerste lid, onderdelen p en q, 46 en 47 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

Artikel 35

Aan het dagelijks bestuur is, behoudens overigens in deze regeling is bepaald, opgedragen:

• a.

  het voorbereiden van al hetgeen aan het algemeen bestuur ter overweging en beslissing zal worden voorgelegd;

• b.

  het uitvoeren van de besluiten van het algemeen bestuur;

• c.

  het stimuleren en coördineren van het intergemeentelijk overleg;

• d.

  het beheer van de inkomsten en uitgaven van het stadsgewest;

• e.

  de zorg, voor zover niet aan anderen opgedragen, voor de controle op het geldelijke beheer en de boekhouding;

• f.

  het nemen van alle conservatoire maatregelen, zowel in als buiten rechte, en het doen van alles wat nodig is ter voorkoming van verjaring en verlies van recht of bezit;

• g.

  het benoemen c.q. te werk stellen op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht en het schorsen en ontslaan van personeel, in dienst van het stadsgewest, één en ander behoudens het bepaalde in artikel 48 en verder voor zover het algemeen bestuur zich de desbetreffende bevoegdheden niet heeft voorbehouden;

• h.

  het houden van een gedurig toezicht op al wat het stadsgewest aangaat;

• i.

  het behartigen van de belangen van het stadsgewest bij hogere overheden en andere instellingen, diensten of personen, waarmee contact voor het stadsgewest van belang is.

Artikel 36

• 1.

  Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter dit nodig oordeelt of tenminste twee andere leden dit nodig oordelen.

• 2.

  In de vergadering van het dagelijks bestuur kan slechts worden beraadslaagd of besloten, indien ten minste de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is.

• 3.

  Indien het vereiste aantal leden niet tegenwoordig is, belegt de voorzitter, onder verwijzing naar dit artikel, opnieuw een vergadering.

• 4.

  Op de vergadering, bedoeld in het derde lid, is het tweede lid niet van toepassing. Het dagelijks bestuur kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de eerdere vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, indien ten minste de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is.

• 5.

  Het dagelijks bestuur stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden vast, dat aan het algemeen bestuur wordt toegezonden.

Artikel 36a

• 1.

  Een lid van het dagelijks bestuur neemt niet deel aan de stemming over:

  • a.

    een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk persoonlijk aangaat of waarbij hij als vertegenwoordiger is betrokken;

  • b.

    de vaststelling of goedkeuring der rekening van een lichaam waaraan hij rekenplichtig is of tot welks bestuur behoort.

• 2.

  Een benoeming gaat iemand persoonlijk aan, wanneer hij behoort tot de personen tot wie de keuze door een voordracht of bij een herstemming is beperkt.

Artikel 36b

• 1.

  Een stemming is alleen geldig, indien meer dan de helft van het aantal leden dat zitting heeft en zich niet van deelneming aan de stemming moet onthouden, daaraan heeft deelgenomen.

• 2.

  Het eerste lid is niet van toepassing:

  • a.

    ingeval opnieuw wordt gestemd over een voorstel of over een benoeming, voordracht of aanbeveling van een of meer personen ten aanzien van wie in een vorige vergadering een stemming op grond van dat lid niet geldig was;

  • b.

    in een vergadering als bedoeld in artikel 36, derde lid, voor zover het betreft onderwerpen die in de daaraan voorafgaande, ingevolge artikel 36, tweede lid, niet geopende vergadering aan de orde waren gesteld.

Artikel 36c

De leden van het dagelijks bestuur en andere personen die deelnemen aan de beraadslaging kunnen niet in rechte worden vervolgd of aangesproken voor hetgeen zij in de vergadering van het dagelijks bestuur hebben gezegd of aan het dagelijks bestuur schriftelijk hebben overgelegd.

Artikel 36d

• 1.

  De vergaderingen van het dagelijks bestuur worden met gesloten deuren gehouden, voor zover het dagelijks bestuur niet anders heeft bepaald.

• 2.

  Het reglement van orde voor de vergaderingen kan regels geven omtrent de openbaarheid van de vergaderingen van het dagelijks bestuur.

• 3.

  Het dagelijks bestuur kan op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, omtrent het in een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud van de stukken die aan het dagelijks bestuur worden overgelegd, geheimhouding opleggen. Geheimhouding omtrent het in een besloten vergadering behandelde wordt tijdens die vergadering opgelegd. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen totdat het dagelijks bestuur haar opheft.

• 4.

  Op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, kan de geheimhouding eveneens worden opgelegd door de voorzitter of een commissie, ten aanzien van de stukken die zij aan het dagelijks bestuur overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt. De geheimhouding wordt in acht genomen totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd, dan wel het algemeen bestuur haar opheft.

• 5.

  Indien het dagelijks bestuur zich ter zake van het behandelde waarvoor een verplichting tot geheimhouding geldt tot het algemeen bestuur heeft gericht, wordt de geheimhouding in acht genomen totdat het algemeen bestuur haar opheft.

Artikel 36e

• 1.

  De door en uit het algemeen bestuur aangewezen leden van het dagelijks bestuur hebben in de vergaderingen van het dagelijks bestuur elk één stem, met uitzondering van het lid afkomstig van de gemeente Den Haag, dat drie stemmen heeft. Een volstrekte meerderheid van het aantal stemmen van de aanwezig leden, de voorzitter daarbij niet inbegrepen, dient voor het voorstel gestemd te hebben, wil het voorstel zijn aanvaard.

• 2.

  Indien bij een stemming, anders dan over personen voor het doen van benoemingen, voordrachten of aanbevelingen, de stemmen staken, wordt opnieuw gestemd.

• 3.

  Staken de stemmen andermaal over hetzelfde voorstel, dan beslist de stem van de voorzitter.

Artikel 36f

• 1.

  Een schriftelijke stemming wordt over personen voor het doen van benoemingen gehouden, indien om stemming wordt gevraagd.

• 2.

  Bij een schriftelijke stemming wordt onder het deelnemen aan de stemming verstaan het inleveren van een behoorlijk ingevuld stembriefje.

• 3.

  Bij een schriftelijke stemming heeft ieder lid een enkelvoudige stem.

Artikel 37

• 1.

  De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur.

• 2.

  Zij geven ongevraagd aan het algemeen bestuur alle inlichtingen die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur te voeren en gevoerde bestuur nodig zijn.

• 3.

  Zij geven - tezamen dan wel afzonderlijk - aan het algemeen bestuur, wanneer dit bestuur of een of meer leden daarvan hierom verzoekt, alle gevraagde inlichtingen.

• 4.

  Het reglement van orde voor het algemeen bestuur regelt de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan het in de leden 1, 2 en 3 bepaalde.

Artikel 38

• 1.

  De burgemeester van de gemeente Den Haag is voorzitter van het stadsgewest en is tevens voorzitter van het algemeen en dagelijks bestuur. Als voorzitter van het algemeen bestuur heeft hij een raadgevende stem.

• 2.

  Het dagelijks bestuur wijst uit zijn midden een vaste plaatsvervanger aan voor de voorzitter, die de voorzitter bij diens verhindering of ontstentenis vervangt. Deze plaatsvervanger behoudt bij vervanging, als lid van het algemeen bestuur, zijn stem.

Artikel 39

• 1.

  De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur.

• 2.

  De voorzitter tekent de stukken, die van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur uitgaan. Artikel 75, tweede lid, van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.

• 3.

  De voorzitter vertegenwoordigt het stadsgewest in en buiten rechte.

• 4.

  Indien de voorzitter behoort tot het bestuur van een gemeente die partij is in een geding waarbij het stadsgewest is betrokken, oefent de plaatsvervangend voorzitter de in het derde lid genoemde bevoegdheid uit.

• 5.

  Hij, die bevoegd is het stadsgewest in en buiten rechte te vertegenwoordigen kan deze bevoegdheid opdragen aan een door hem aan te wijzen gemachtigde.

Artikel 40

• 1.

  De voorzitter geeft aan het algemeen bestuur de door één of meer leden gevraagde inlichtingen, waarvan het verstrekken niet in strijd is met het openbaar belang.

• 2.

  De voorzitter legt op verzoek van het algemeen bestuur verantwoording af over het door hem gevoerde beleid.

Artikel 48

• 1.

  Het algemeen bestuur beslist op voordracht van het dagelijks bestuur omtrent benoeming, schorsing en ontslag van een secretaris.

• 2.

  Het algemeen bestuur stelt op voorstel van het dagelijks bestuur een instructie vast voor de secretaris.

• 3.

  De secretaris is directeur van het ambtelijk apparaat, hierna te noemen stadsgewestbureau.

• 4.

  De secretaris is het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter behulpzaam bij de vervulling van hun taak.

• 5.

  De stukken die van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur uitgaan worden door hem meeondertekend.

• 6.

  Het dagelijks bestuur regelt bij verhindering of ontstentenis van de secretaris de vervanging.

Artikel 49

• 1.

  De formatie van het stadsgewestbureau wordt, binnen de door het algemeen bestuur vastgestelde begroting, vastgesteld door het dagelijks bestuur.

• 2.

  Het dagelijks bestuur regelt de organisatie van het stadsgewestbureau.

• 3.

  Het algemeen bestuur regelt, onder goedkeuring van gedeputeerde staten en met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 125 en 134 van de Ambtenarenwet, de bezoldiging en de rechtspositie van de ambtenaren van het stadsgewest, alsmede het personeel van het stadsgewest, werkzaam op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht.

• 4.

  Indien de in het vorige lid bedoelde rechtspositieregelingen in een concreet geval niet voorzien, zijn - tenzij anders wordt besloten - de regelen welke zijn of zullen worden vastgesteld voor het personeel in dienst van de gemeente Zoetermeer van toepassing op het personeel in dienst van het stadsgewest.

Artikel 51

• 1.

  Het algemeen bestuur stelt regelen vast met betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en van het beheer van vermogenswaarden van het stadsgewest. Artikel 212, tweede lid, van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.

• 2.

  Ten aanzien van de controle op de administratie en op het beheer van de vermogenswaarden van het stadsgewest is artikel 213, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

• 3.

  Het dagelijks bestuur zendt de verordeningen, bedoeld in het eerste en tweede lid, binnen twee weken na vaststelling door het algemeen bestuur aan gedeputeerde staten.

Artikel 52

• 1.

  Het dagelijks bestuur maakt jaarlijks een ontwerp-begroting, voorzien van een meerjarenraming, op. De ramingen in de ontwerp-begroting worden behoorlijk toegelicht.

• 2.

  De ontwerpbegroting wordt uiterlijk zes weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toegezonden aan de raden der deelnemende gemeenten. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen omtrent de ontwerp-begroting aan het dagelijks bestuur hun zienswijze geven. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerp-begroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.

• 3.

  Met inachtneming van de kostenverdeling ingevolge artikel 25, tweede lid, komen de kosten van het stadsgewest ten laste van de deelnemende gemeenten, voor zover die kosten niet uit andere inkomsten dan deze gemeentelijke bijdrage worden gedekt, en worden in de begroting voor het jaar waarop de begroting betrekking heeft vermeld als verschuldigde bijdrage.

• 4.

  Voor de berekeningen van de bijdrage, bedoeld in het derde lid, wordt, uitgegaan van het inwonertal op 1 januari van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de bijdrage verschuldigd is. Voor de vaststelling van de aantallen inwoners worden de door het Centraal Bureau voor de Statistiek vastgestelde bevolkingscijfers aangehouden.

• 5.

  De deelnemende gemeenten betalen bij wijze van voorschot jaarlijks voor 16 januari en voor 16 juli telkens de helft van de bijdrage bedoeld in het derde lid.

• 6.

  Het algemeen bestuur stelt de begroting vast uiterlijk 1 juli van het jaar voorafgaande aan dat, waarvoor de begroting moet dienen. Artikel 189 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.

• 7.

  Terstond na de vaststelling wordt, met verwijzing naar het gestelde in artikel 35, lid 4 van de wet, de begroting in afschrift toegezonden aan de raden van de deelnemende gemeenten die het bedrag, dat in deze begroting voor de gemeente als bijdrage in de kosten van het stadsgewest is geraamd, in hun begroting opnemen.

• 8.

  Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling door het algemeen bestuur aan gedeputeerde staten. Artikel 203 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.

• 9.

  Met betrekking tot wijzigingen van de begroting zijn het tweede, zevende en achtste lid van dit artikel van overeenkomstige toepassing.

• 10.

  Artikel 208 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing

• 11.

  Van het bepaalde in het negende lid kan worden afgeweken ten aanzien van begrotingswijzigingen die de gemeentelijke bijdragen niet aantasten, alsmede geen afwijking inhouden van het te voeren algemeen en financieel beleid met dien verstande dat:

  • a.

    overschrijvingen van begrotingsbedragen tussen functies alleen zijn toegestaan indien deze passen binnen het vastgestelde beleid;

  • b.

    deze overschrijvingen het begrotingssaldo niet mogen beïnvloeden;

  • c.

    het algemeen bestuur van te voren clusters van functies aanwijst waarbinnen deze overschrijvingen mogen plaatsvinden;

  • d.

    het algemeen bestuur van te voren bepaalt tot welk maximaal bedrag of percentage deze overschrijvingen mogen plaatsvinden.

Artikel 53

Wanneer aan het algemeen bestuur blijkt, dat de raad van een deelnemende gemeente niet voldoet of zal voldoen aan het gestelde in artikel 52, zevende lid, doet het algemeen bestuur aan gedeputeerde staten het verzoek over te gaan tot toepassing van artikel 194 van de Gemeentewet.

Artikel 54

• 1.

  Van de rechtmatigheid en doelmatigheid van de inkomsten en uitgaven van het stadsgewest wordt door het dagelijks bestuur over het verstreken dienstjaar verantwoording afgelegd aan het algemeen bestuur onder overlegging van de door een ambtenaar, aangewezen bij de regelen als bedoeld in artikel 51, eerste lid, overeenkomstig deze regelen aangeboden jaarrekening met de daarbij behorende bescheiden. Het dagelijks bestuur voegt daarbij een verslag van het onderzoek naar de deugdelijkheid van de jaarrekening, ingesteld door de op grond van de in artikel 51, tweede lid, genoemde regelen aangewezen deskundige.

• 2.

  Indien het ontwerp van de jaarrekening leidt tot een door elk der deelnemende gemeenten werkelijk verschuldigd hoger bedrag per inwoner, dan in de begroting is geraamd, wordt de ontwerp-jaarrekening uiterlijk zes weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden toegezonden aan de raden der deelnemende gemeenten. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen omtrent de toegezonden ontwerp-jaarrekening aan het dagelijks bestuur hun zienswijze geven. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerp-jaarrekening, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.

• 3.

  Het algemeen bestuur onderzoekt de jaarrekening zonder uitstel en stelt haar vóór 1 juli vast.

• 4.

  Het dagelijks bestuur zendt de door het algemeen bestuur vastgestelde jaarrekening binnen twee weken met alle bijbehorende stukken aan gedeputeerde staten. Van de vaststelling doet het dagelijks bestuur mededeling aan de raden van de deelnemende gemeenten. Artikel 203 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.

• 5.

  Behoudens later in rechte gebleken onregelmatigheden, ontlast het besluit tot vaststelling van de jaarrekening de leden van het dagelijks bestuur ten aanzien van het daarin verantwoorde financieel beheer.

• 6.

  In de jaarrekening wordt het door elk der deelnemende gemeenten over het desbetreffende jaar werkelijk verschuldigde bedrag opgenomen.

• 7.

  Voor de berekening van de bijdragen van de deelnemende gemeenten op basis van het inwonertal, wordt 1 januari van het jaar waarop de kosten betrekking hebben, aangehouden. Daartoe worden de door het Centraal Bureau voor de Statistiek vastgestelde bevolkingscijfers aangehouden.

• 8.

  Verrekening van het verschil tussen het op grond van artikel 52, vierde lid, bepaalde en de werkelijk verschuldigde bijdrage vindt plaats terstond na de in het vierde lid bedoelde mededelingen van de vaststelling van de jaarrekening.

Artikel 55

Het algemeen bestuur kan besluiten tot vorming van een algemene reserve strekkende tot reservering van gelden ten behoeve van nader omschreven doelen dan wel tot vorming van bestemmingsreserves voor specifieke doelen. Met betrekking tot de toevoeging van rente worden de hierop van toepassing zijnde bepalingen van het Besluit comptabiliteitsvoorschriften in acht genomen.