Gemeenschappelijke regeling voor het recreatieschap Midden-Delfland

1. Het recreatieschap heeft tot taak het behartigen van de belangen van de openluchtrecreatie in het in lid 2 onder g van artikel 1 aangegeven gebied, mede in het kader van de Reconstructiewet Midden-Delfland (Staatsblad 1977, nr. 233), zulks voor zover mogelijk onder handhaving van het landelijk karakter van het gebied, daaronder begrepen het bewaren en bevorderen van de natuur- en landschappelijke waarden, het in stand houden van flora en fauna, zomede het verlenen van medewerking aan en het bevorderen van de totstandkoming en de handhaving van een natuurlijk biologisch evenwichtig milieu in het gebied.

2. Aan het recreatieschap worden ter vervulling van de in dit artikel omschreven taak alle bevoegdheden van regeling en bestuur toegekend binnen de grens van artikel 54 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Staatsblad 1984, nr. 667).

1. De raad en het dagelijks bestuur verstrekken aan de minister, respectievelijk aan provinciale staten en de gemeenteraden alle inlichtingen die door één of meer leden van die organen worden verlangd, tenzij het algemeen belang zich daartegen verzet. Het reglement van orde van het desbetreffende bestuur regelt de wijze waarop hieraan uitvoering wordt gegeven.

2. Een lid van de raad verschaft aan het orgaan dat hem heeft aangewezen alle inlichtingen, die door dit orgaan of één of meer leden daarvan worden verlangd, op de wijze die door dit orgaan is bepaald, tenzij het algemeen belang zich daartegen verzet.

3. Een lid van de raad is aan het orgaan dat hem heeft aangewezen verantwoording verschuldigd voor het door hem in dat bestuur gevoerde beleid, op de wijze die door dat orgaan is bepaald.

1. Voordat een verordening wordt vastgesteld, zendt het dagelijks bestuur het ontwerp daarvan ter beoordeling toe aan de minister, gedeputeerde staten van Zuid-Holland, aan burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten en aan dijkgraaf en hoogheemraden van het hoogheemraadschap van Delfland. Het besluit tot vaststelling van de verordening wordt niet genomen binnen acht weken na de datum van verzending van het ontwerp. Het ontwerp behoeft de instemming van alle deelnemers.

2. De raad kan in de verordeningen van het recreatieschap het dagelijks bestuur bevoegd verklaren nadere regelen te stellen nopens bepaalde in de verordening aangewezen onderwerpen.

3. De afkondiging van de verordeningen van het recreatieschap vindt plaats door bekendmaking in de Nederlandse Staatscourant en in het provinciaal blad van Zuid-Holland, alsmede in elk van de deelnemende gemeenten op de aldaar gebruikelijke wijze.

1. Voor zover een verordening van het recreatieschap voorziet in hetzelfde onderwerp als een verordening van de provincie Zuid-Holland of één van de aan de regeling deelnemende gemeenten, regelt eerstgenoemde verordening de onderlinge verhouding. Zij kan bepalen dat de verordening van de provincie of van een gemeente voor het hele gebied, dan wel voor een gedeelte daarvan, geheel of gedeeltelijk ophoudt te gelden.

2. Voor zover een verordening van de provincie Zuid-Holland of van één van de deelnemende en gedeeltelijk binnen het gebied gelegen gemeenten in hetzelfde onderwerp voorziet als een eerder in werking getreden verordening van de raad, geldt eerstbedoelde verordening niet voor het binnen het gebied gelegen deel van provincie of gemeente.

1. De raad vergadert tenminste tweemaal per jaar in het openbaar.

2. De deuren worden gesloten wanneer tenminste één vijfde deel van de aanwezige leden dit verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt.

3. Daarna beslist de vergadering of met gesloten deuren zal worden beraadslaagd.

4. Over de punten in besloten vergadering behandeld, kan in die vergadering ook een besluit worden genomen.

5. De raad mag niet beraadslagen, besluiten of stemmen, indien niet tegenwoordig is tenminste de helft van het aantal leden, waaronder de voorzitter of zijn plaatsvervanger.

6. Over het vaststellen, wijzigen of intrekken van belastingverordeningen en andere door strafbepaling of bestuursdwang te handhaven verordeningen, over de begroting, begrotingswijziging(en) en over de rekening, kan de raad niet beraadslagen noch een besluit nemen dan in openbare vergadering.

7. De raad besluit, behoudens het bepaalde in artikel 32, lid 1, artikel 34, lid 3, artikel 39, lid 2, artikel 41 en artikel 42 met volstrekte meerderheid van stemmen.

1. De leden, plaatsvervangende leden en adviserende leden van de raad en van het dagelijks bestuur hebben, indien de raad dit bepaalt, recht op vergoeding van reis- en verblijfkosten en presentiegeld naar tarieven die door de raad worden vastgesteld.

2. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing ten aanzien van de leden, de plaatsvervangende leden en de adviserende leden, die in dienst zijn van de deelnemers.

1. Het dagelijks bestuur bestaat uit vijf leden, door en uit de raad aan te wijzen, te weten:

• a.

  één van de leden van de raad benoemd door de minister;

• b.

  het lid van gedeputeerde staten in het algemeen bestuur;

• c.

  één van de leden van de raad benoemd door de raad van de gemeente Delft;

• d.

  één lid van de raad, aan te wijzen uit de leden benoemd door de gemeenten Maassluis, Rotterdam, Schiedam en Vlaardingen;

• e.

  één lid van de raad, aan te wijzen uit de leden benoemd door de gemeenten Maasland en Schipluiden.

2. Ingeval van ontstentenis van een lid van het dagelijks bestuur of van verhindering anderszins tot het vervullen van zijn taak als zodanig treedt een ander als zodanig aangewezen lid van de raad op als lid van het dagelijks bestuur.

3. Voorzitter, respectievelijk plaatsvervangend voorzitter van het dagelijks bestuur is de voorzitter, respectievelijk plaatsvervangend voorzitter van het recreatieschap.

4. Het dagelijks bestuur heeft het recht personen aan te wijzen en toe te laten tot zijn vergaderingen als waarnemers, al dan niet uitsluitend voor een bepaald onderwerp en/of bepaalde tijd. Het dagelijks bestuur kan deze aanwijzing te allen tijde intrekken.

1. Het dagelijks bestuur heeft tot taak:

• a.

  het voorbereiden van al hetgeen in de raad ter overweging en beslissing wordt gebracht;

• b.

  het uitvoeren van de besluiten van de raad;

• c.

  het afkondigen van de besluiten waarvan de afkondiging bij de wet, bij deze gemeenschappelijke regeling of bij besluit van de raad is voorgeschreven;

• d.

  het desgevraagd dienen van bericht en raad over alle zaken het recreatieschap betreffende aan de departementen van algemeen bestuur, aan het provinciaal bestuur van Zuid-Holland en de deelnemende gemeenten, tenzij zulks bepaaldelijk van de raad wordt verlangd;

• e.

  het beheren van de inkomsten en uitgaven, voor zover dit niet bij of krachtens deze gemeenschappelijke regeling aan anderen is opgedragen;

• f.

  de dagelijkse zorg voor de controle op het geldelijke beheer en de boekhouding;

• g.

  de zorg voor de bewaring van de archiefbescheiden;

• h.

  het toezicht op het beheer en het onderhoud van alle werken, inrichtingen en eigendommen;

• i.

  het vaststellen van de voorwaarden van aanbesteding of uitvoering van de werken en leverantiën welker vaststelling de raad niet aan zich heeft voorbehouden;

• j.

  het houden van toezicht op de handelingen van de directeur, genoemd in artikel 26;

• k.

  het nemen van alle conservatoire maatregelen, zowel in als buiten rechte en het doen wat nodig is ter voorkoming van verjaring en verlies van recht of bezit;

• l.

  het stellen van nadere regelen, bedoeld in artikel 9, tweede lid;

• m.

  het houden van een gedurig toezicht op alles wat het recreatieschap aangaat.

2. Het dagelijks bestuur zendt zo spoedig mogelijk de door de raad vastgestelde verordeningen en reglementen ter kennisneming aan de minister, provinciale staten, de raden van de deelnemende gemeenten en dijkgraaf en hoogheemraden van het Hoogheemraadschap van Delfland.

3. De raad kan het dagelijks bestuur bevoegd verklaren te besluiten tot het verrichten van bepaalde burgerrechterlijke rechtshandelingen.

1. De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan de raad verantwoording verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur.

2. Zij geven ongevraagd aan de raad alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur gevoerde en te voeren bestuur nodig is.

3. Zij verstrekken - tezamen dan wel afzonderlijk - aan de raad alle inlichtingen die door de raad dan wel één of meer leden daarvan hetzij mondeling in een vergadering van de raad, hetzij schriftelijk worden verlangd en wel door:

• a.

  mondelinge beantwoording van de gestelde vragen in dezelfde vergadering van de raad;

• b.

  toezending van bepaalde aangewezen stukken binnen drie weken na ontvangst van het verzoek daartoe;

• c.

  schriftelijke beantwoording van de gestelde vragen binnen zes weken na ontvangst daarvan.

1. De ingevolge het bepaalde in artikel 21 verschuldigde kosten kan het dagelijks bestuur bij dwangbevel invorderen. Dit wordt op kosten van de schuldenaar bij deurwaarders-exploit betekend en tenuitvoergelegd op de wijze, bij het Wetboek van burgerlijke rechtsvordering ten aanzien van vonnissen en authentieke akten voorgeschreven.

2. Verzet tegen het dwangbevel binnen dertig dagen na de betekening door dagvaarding van het recreatieschap schorst de tenuitvoerlegging.

1. De voorzitter, respectievelijk plaatsvervangend voorzitter van het recreatieschap wordt door de leden van de raad aangewezen uit de leden van het dagelijks bestuur.

2. Het in artikel 4, lid 7, gestelde is van overeenkomstige toepassing.

1. De voorzitter of de door hem aangewezen gemachtigde vertegenwoordigt het recreatieschap in en buiten rechte.

2. De voorzitter tekent alle stukken, die van de raad of van het dagelijks bestuur uitgaan.

1. Het dagelijks bestuur stelt al dan niet uit haar midden een voordracht op tot het benoemen door de raad van een secretaris en een penningmeester.

2. De raad benoemt, schorst en ontslaat de secretaris en de penningmeester en kan een instructie voor het opstellen; bij afwezigheid of ontstentenis worden zij vervangen op de wijze, door de raad te bepalen. Indien de functie van secretaris c.q. penningmeester niet wordt vervuld door een lid van het dagelijks bestuur komt hen in de vergaderingen van de raad en in die van het dagelijks bestuur een adviserende stem toe.

3. Alle van de raad of het dagelijks bestuur uitgaande stukken worden door de secretaris mede-ondertekend.

1. Onder toezicht van het dagelijks bestuur kan een directeur met de leiding van de werkzaamheden worden belast.

2. De raad benoemt, schorst en ontslaat hem, wijst een plaatsvervanger van hem aan en stelt een instructie voor hem op.

3. Voor de benoeming van een directeur dient het dagelijks bestuur bij de raad een aanbeveling in van tenminste twee personen. Tevoren wordt de minister over de aanbeveling gehoord.

4. De directeur mag geen andere betrekkingen of ambten bekleden zonder toestemming van de raad.

1. Met inachtneming van het bepaalde in het voorgaande artikel stelt de raad een verordening op het financieel beheer vast.

2. Deze regelt onder meer:

• a.

  de wijze waarop de betalingen en ontvangsten geschieden;

• b.

  de inrichting van de financiële administratie;

• c.

  de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding;

• d.

  de verzekering van de gelden van het recreatieschap, en

• e.

  de belegging van overtollige kasgelden.

1. De invordering van de door het recreatieschap te heffen belastingen geschiedt op overeenkomstige wijze als die van de provinciale belastingen; de penningmeester is met deze invordering belast.

2. De betekening van stukken, betreffende de vervolging ter invordering van belastingen van het recreatieschap en de tenuitvoerlegging van dwangbevelen geschieden door een deurwaarder, daartoe door het dagelijks bestuur aan te wijzen.

1. Jaarlijks stelt de raad een financieel vijfjarenplan op. De cijfers van het eerste jaar van het vijfjarenplan gelden als begrotingscijfers. De cijfers van de overige jaren geven de maximaal in de jaren te besteden gelden aan, gebaseerd op het prijspeil van het eerste jaar van het vijfjarenplan. Vaststelling dient te geschieden bij een raadsbesluit, dat met tenminste tweederde plus één van de stemmen van de aanwezige leden wordt vastgesteld, waarbij tot de voorstemmers in elk geval behoort één van de leden benoemd door de minister.

2. Voordat tot vaststelling als bedoeld in het eerste lid wordt overgegaan, zendt het dagelijks bestuur het ontwerp-financieel vijfjarenplan aan de deelnemers. Het financieel vijfjarenplan wordt niet vastgesteld binnen zes weken na verzending van het ontwerp.

1. Het dagelijks bestuur zendt de ontwerp-begroting zes weken voordat zij aan de raad wordt aangeboden toe aan de deelnemers. In de begroting wordt als uitgavenplafond aangehouden het voor dat jaar in het laatst vastgestelde vijfjarenplan opgenomen bedrag aan uitgaven.

2. De ontwerp-begroting wordt door de zorg van de provincie en deelnemende gemeenten voor een ieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen verkrijgbaar gesteld. Van de ter inzagelegging en de verkrijging, tussen welke en de behandeling van de begroting tenminste veertien dagen moet verlopen, geschiedt openbare kennisgeving.

3. De minister, provinciale staten alsmede de raden van de deelnemende gemeenten kunnen omtrent de ontwerp-begroting het dagelijks bestuur van hun gevoelen doen blijken. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren, waarin dit gevoelen is vervat, bij de ontwerp-begroting zoals deze aan de raad wordt aangeboden.

4. De begroting wordt door de raad uiterlijk 1 juli, voorafgaande aan het jaar waarvoor deze geldt, vastgesteld.

5. Na vaststelling zendt de raad, zo nodig als in de onder lid 1 genoemde ontwerp-begroting wijzigingen zijn aangebracht, de begroting aan de deelnemers, die terzake aan de Kroon binnen acht weken na toezending van de begroting aan hen van hun gevoelen kunnen doen blijken.

6. Het bepaalde in het eerste, derde en vijfde lid van dit artikel is mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting. Het bepaalde in het eerste en derde lid van dit artikel is echter niet van toepassing op wijzigingen van de begroting, die leiden tot:

• a.

  een verlaging van de bijdrage van de deelnemers;

• b.

  een gehele of gedeeltelijke besteding van het voor onvoorziene uitgaven begrote bedrag;

• c.

  het in de begroting opnemen van investeringen, die voor het begrotingsjaar of het daaraan voorafgaande jaar in het meerjareninvesteringsschema van het laatste door de raad vastgestelde financieel vijfjarenplan zijn opgenomen.

1. Buiten de begroting kunnen geen uitgaven geschieden dan nadat de Kroon een besluit tot wijziging van de begroting heeft goedgekeurd.

2. In gevallen van dringende spoed kan een zodanige uitgaaf worden gedaan, mits het besluit van de raad tot wijziging van de begroting terstond ter verkrijging van Koninklijke goedkeuring ingezonden wordt.

3. Het in artikel 33, lid 1, bedoelde uitgavenplafond mag door een wijziging van de begroting niet worden overschreden. Indien zulks echter in een geval van dringende spoed onontkoombaar is, dient de vaststelling van de desbetreffende begrotingswijziging te geschieden bij een raadsbesluit, dat met tenminste tweederde plus een van de stemmen van de aanwezige leden wordt vastgesteld, daartoe behoort één van de leden benoemd door de minister.

4. Het bepaalde in artikel 131 van de Provinciewet is van overeenkomstige toepassing.

5. Het bepaalde in artikel 33, lid 2, is van overeenkomstige toepassing.

1. Met betrekking tot elk boekjaar legt het dagelijks bestuur voor 1 juni van het daaropvolgende jaar aan de raad een rekening van het recreatieschap over en een balans per 31 december van dat boekjaar. Hij voegt daarbij het verslag van een onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening, ingesteld door een niet in dienst van het recreatieschap of van één van de deelnemers staande, door de raad aan te wijzen deskundige. Zodra de stukken aan de raad zijn aangeboden, worden zij algemeen verkrijgbaar gesteld. Van de verkrijgbaar stelling vindt openbare kennisgeving plaats.

2. De raad stelt de rekening en de balans voor 1 juli van het daaropvolgende jaar vast. De leden van het dagelijks bestuur onthouden zich hierbij van medestemmen.

3. Na de vaststelling van de rekening wordt een exemplaar aan elk van de deelnemers toegezonden, vergezeld van de balans en het verslag, bedoeld in lid 1.

4. Het vijfde lid van artikel 33 is voor wat de rekening betreft van overeenkomstige toepassing.

5. Het bepaalde in artikel 139 van de Provinciewet is van overeenkomstige toepassing.

6. De bedragen welke betrekking hebben op de voor economische exploitatie gebruikte goederen, worden in de begroting en de rekening afzonderlijk vermeld.

1. Toetreding van een nieuwe deelnemer behoeft de bewilliging van alle deelnemers aan de regeling.

2. Het besluit tot bewilliging voorziet tevens in de nodige wijzigingen van deze gemeenschappelijke regeling. Artikel 41 is daarbij van toepassing.

1. De deelnemers hebben de mogelijkheid met inachtneming van de door de raad daaraan te verbinden voorwaarden uit de regeling te treden bij daartoe strekkend besluit, dat binnen de twee weken nadat het is genomen aan de raad wordt toegezonden.

2. Ten aanzien van de voorwaarden beslist de raad met tenminste tweederde plus één van de stemmen van de leden.

3. De uittreding heeft plaats op het einde van het jaar volgende op dat waarin de Kroon hieraan goedkeuring heeft gehecht.

4. De deelnemers voorzien in de nodige wijzigingen van artikel 37.

1. De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.

2. De regeling wordt door de zorg van de provincie Zuid-Holland bekend gemaakt in de Nederlandse Staatscourant.

3. Zij treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking in de Nederlandse Staatscourant, met inachtneming van het bepaalde in artikel 27 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

1. De gemeenschappelijke regeling kan worden opgeheven bij gelijkluidende besluiten van alle deelnemers.

2. Het besluit tot opheffing regelt tevens de gevolgen daarvan voor de deelnemers.

3. Tenzij de raad anders bepaalt, is hij belast met de liquidatie van het recreatieschap.