Verordening subsidie aanpak dioxineproblematiek

Artikel 1. Begripsbepalingen

Deze verordening verstaat onder:

• a.

  Dioxine: gechloreerde tricyclische aromatische componenten aangeduid als PCDD (polycholoordibenzo-p-dioxines) en PCDF (polychloor-dibenzofuranen en dioxine-achtige PCB’s (polychlorobifenylen) die met dioxine vergelijkbare chemische, fysische en biologische eigenschappen bezitten;

• b.

  Keren van grond: het op mechanische wijze bewerken van agrarische gronden tot een diepte van maximaal 0,20 meter;

• c.

  Ondernemer: Een bedrijf of natuurlijk persoon die gronden gebruikt voor bedrijfsmatige voedselproductie.

Artikel 2. Werkingsgebied verordening

Voor de toepassing van deze verordening geldt als begrenzing de poldergebieden Aalkeet Binnenpolder en de Aalkeet Buitenpolder.

Artikel 3. Budgetvaststelling

Het subsidieplafond tijdens de geldigheidsduur van deze regeling voor subsidie als bedoeld in artikel 7, tweede lid, bedraagt € 400,000,=.

Artikel 4. Indieningsvereisten

Het college stelt voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een subsidie op basis van deze verordening een formulier vast.

Artikel 5. Weigeringsgronden

Subsidie wordt niet toegekend wanneer:

• a.

  het subsidieplafond als bedoeld in artikel 3 is bereikt;

• b.

  met de werkzaamheden voor het keren van de grond is begonnen voordat de subsidie hiervoor door burgemeester en wethouders is verleend;

• c.

  aanvrager geen bedrijfsmatige agrarische ondernemer is;

• d.

  aanvrager in surseance van betaling of in staat van faillissement verkeert;

• e.

  de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen op aanvrager van toepassing is verklaard of dat een daartoe strekkend verzoek bij de rechtbank is ingediend.

Artikel 6. Terugvorderen toegekende bijdrage

Subsidies verleend op grond van deze verordening worden teruggevorderd indien niet is voldaan aan de voorwaarden van deze verordening of de Europese wetgeving.

Artikel 7. Beslistermijnen

• 1.

  Burgemeester en wethouders beslissen binnen acht weken na indiening van een volledige aanvraag.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen de in het eerste lid genoemde termijn met vier weken verlengen.

Artikel 8. Subsidie keren agrarische gronden

• 1.

  Aan een ondernemer kan door burgemeester en wethouders conform het bepaalde in artikel 4, vierde lid, van de Verordening (EG) 1857/2006, een bijdrage worden verleend als tegemoetkoming in de kosten voor de activiteiten gekoppeld aan het keren van gronden voor bedrijfsmatige voedselproductie, met als doel een verlaging van het dioxinegehalte.

• 2.

  De bijdrage bedraagt 75% van de kosten voor het keren van grond. De kosten voor het keren van de grond zijn vastgesteld op € 0,41 per m2, waardoor de subsidie € 0,3075 per m2 is.

• 3.

  [ingetrokken]

• 4.

  [ingetrokken]

• 5.

  [ingetrokken]

• 6.

  Iedere aanvrager kan een eenmalige subsidie van 75% aanvragen voor directievoering en gereed maken percelen voor het mechanisch keren. Deze kosten zijn berekend op € 500,= per bedrijf, waardoor de subsidie € 375,= per bedrijf is.

• 7.

  De aanvragen worden afgehandeld in de volgorde van binnenkomst.

• 8.

  De aanvraag om subsidie kan tot uiterlijk 31 december 2013 worden ingediend, waarbij de aanvrager er zorg voor moet dragen dat de werkzaamheden uiterlijk 1 november 2014 zijn afgerond en de aanvraag tot subsidievaststelling is ingediend.

Artikel 9. Overige bepalingen

• 1.

  Uiterlijk 2 werkdagen voor aanvang van de werkzaamheden informeert de ondernemer het college van burgemeester en wethouders over de start en geplande uitvoeringstijd van de werkzaamheden.

• 2.

  Na afronding van de werkzaamheden informeert de ondernemer de gemeente hierover.

• 3.

  Bij de gereedmelding verstrekt de ondernemer beeldmateriaal waaruit blijkt dat de werkzaamheden zijn afgerond en de gronden weer geschikt zijn voor gebruik overeenkomstig de oorspronkelijke bestemming.

Artikel 10. Afwijkingen Algemene subsidieverordening Midden-Delfland 2009

In afwijking van artikel 4, derde lid, van de Algemene subsidieverordening Midden-Delfland 2009 kan een subsidie worden verstrekt aan een natuurlijke of rechtspersoon die de subsidie gebruikt voor een bedrijfsmatige activiteit.

Artikel 11. Voorschot subsidie

• 1.

  Op verzoek van de ondernemer wordt een voorschot toegekend van 90% van de subsidie.

• 2.

  Het restant van de subsidie wordt uitbetaald binnen 10 weken na aanvraag tot vaststelling van de subsidie.

Artikel 13. Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen het bepaalde in deze verordening ten gunste van belanghebbenden buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing daarvan, gelet op het belang van de activiteiten, leidt tot onbillijkheid van zwaarwegende aard.

Artikel 14. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: “Verordening subsidie aanpak dioxineproblematiek”.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 15 juli 2013.

Burgemeester en wethouders voornoemd,

Hans Verlinde, Jan-Paul van Staalduinen

locogemeentesecretaris, locoburgemeester

Algemene toelichting op de Verordening subsidie aanpak dioxineproblematiek

Dioxine problematiek

Gedurende een groot aantal jaren is voor agrariërs in de polders Aalkeet-Binnenpolder en Aalkeet-Buitenpolder sprake van een belemmering in hun bedrijfsvoering veroorzaakt door aanwezige dioxines en aan dioxine verwante PCB’s (polychlorobifenylen). Deze belemmering uit zich in een grondwaardedaling en extra kosten die gemaakt worden doordat zij in de bedrijfsvoering rekening moeten houden met de dioxinebelasting. Voorbeelden zijn dat in het voorjaar de koeien op een later tijdstip vanuit de stal naar het weiland kunnen en een verminderde grasopbrengst.

Naar aanleiding van een incident in 2004 met één van de filters van de draaitrommelovens van de AVR (Afvalverwerking Rijnmond) heeft de voormalige VWA (voedsel- en warenautoriteit) in 2004 en 2005 melk en gras in de regio bemonsterd. Hieruit bleek dat de dioxinegehalten in gras gedurende de winter en het voorjaar langer verhoogd waren dan verwacht. Deze waarden daalden aanzienlijk in de zomerperiode. Gelet op de weersomstandigheden, grasgroei en bedrijfsvoering ontstond het vermoeden dat naast de incidentele depositie van dioxines er ook sprake zou kunnen zijn van een zogenaamd ‘wintereffect’. Vervolgens is door het RIVM en RIKILT in 2006 nader onderzoek gedaan naar de dioxinegehalten in grond, gras en melk.

Dit onderzoek is november 2006 door het RIKILT gerapporteerd in onderzoeksrapport 2006.015. Uit de resultaten van het onderzoek blijkt dat de warden van bodem, gras en melk in het gebied voldoen aan de norm. Wel zijn de waarden verhoogd ten opzichte van andere referentiegebieden. Vermoedelijk bevat, door de te hoge dioxineneerslag in het verleden end e slechte afbreekbaarheid daarvan, de grond een historische dioxinevervuiling. De industriële activiteiten aan de rand van het gebied kunnen voor een extra dioxinebelasting zorgen.

Hierdoor bestaat het risico dat een combinatie van factoren op bepaalde tijdstippen kan resulteren in het tijdelijk overschrijden van de norm. Adviezen die gegeven zijn en op dit moment ook praktisch worden toegepast om deze normoverschrijding te voorkomen zijn het later in het voorjaar beweiden van de agrarische gronden en iets gewijzigde perioden voor het gebruik van gemaaid gras als voeder voor de koeien.

Historische vervuiling en normering

Bij de dioxineproblematiek is sprake van een historisch verklaarbare vervuiling. Uit het wetenschappelijk onderzoek blijkt dat de vervuiling niet toeneemt. Dit is ook verklaarbaar vanuit de diverse overheidsmaatregelen om uitstoot van dioxine’s en PCB’s te verminderen. Aangenomen kan worden dat de vervuiling niet toeneemt.

Dioxines komen vooral vrij bij verbrandingsprocessen uit bijvoorbeeld industrie en verkeer. Eenmaal neergeslagen in de bodem binden dioxines sterk aan bodemdeeltjes en hopen daardoor op in de bovenste bodemlagen. Doordat dioxines nauwelijks afbreken, kan een vervuiling die in het verleden is veroorzaakt nu nog steeds grote gevolgen hebben. Gelet op de lange afbreekperiode is het verantwoord om te investeren in het keren van grond, waardoor de dioxine niet meer wordt opgenomen in flora en fauna.

De in de landbouwproducten aangetroffen percentages blijven binnen de gestelde wettelijke normering. Voor de verbetering van de kwaliteit van het voedsel is het wenselijk de percentages dioxine’s verder te verminderen. Ook is dit wenselijk voor de in de landbouwgebieden levende flora en fauna daar de dioxine via opname in bijvoorbeeld insecten ook elders in de kringloop terecht komt en daarmee direct van invloed is op de weidevogelstand.

Doestelling subsidieverordening

De doelstelling van de subsidie is om de belemmeringen in de bedrijfsvoering op te heffen, waardoor de agrariërs in de beide polders binnen gelijkwaardige bedrijfsomstandigheden als agrariërs in andere polders hun werkzaamheden kunnen uitvoeren. De gemeente Midden-Delfland acht dit tot haar kerntaak behoren, daar de agrariërs de hoeders van het landschap van Midden-Delfland zijn. Door te zorgen voor de juiste economische omstandigheden worden de agrariers in het gebied in staat gesteld om deze functie op een duurzame wijze in te vullen.

De Aalkeet-Binnenpolder en de Aalkeet-Buitenpolder zijn gelegen binnen de gemeenten Midden-Delfland, Maassluis en Vlaardingen. De dioxineproblematiek doet zich alleen voor in deze polders en beperkt zich niet tot de gemeentegrenzen. De subsidie staat dan ook open voor agrarische ondernemers uit deze 3 gemeenten waarvan de gronden zijn gelegen binnen de beide polders. Aan deze gemeenten is toegezegd dat de gemeente Midden-Delfland binnen de Europese regelgeving en met gebruik making van externe middelen de dioxineproblematiek gaat aanpakken. Deze subsidieverordening is voor het grootste gedeelte van de problematiek daarvoor de oplossing.

Dekking uitgaven

De kosten voor de aanpak van de subsidieproblematiek zijn aanzienlijk. Daar sprake is van een historische vervuiling is het niet meer mogelijk de schade op de veroorzakers te verhalen. Wel is uit wetenschappelijk onderzoek gebleken dat geen sprake meer is van een toename van de vervuiling. Hierdoor ontstaat de mogelijkheid om met een eenmalige subsidie een oplossing van het probleem te creëren.

Langere tijd is het probleem geweest om hiervoor de benodigde financiële middelen beschikbaar te krijgen. Deze gevonden als gevolg van de opheffing van de Reconstructiecommissie Midden-Delfland. Bij de opheffing van deze commissie resteerde een niet meer bestemd budget van ruim € 400.000,=. Het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, waar de Reconstructiecommissie Midden-Delfland toe behoorde, heeft dit budget via de provincie Zuid-Holland beschikbaar gesteld. Voorwaarde is dat het besteed wordt aan de oplossing van de problematiek in het deelgebied Lickebaert. Dit deelgebied bestaat uit de Aalkeet-Binnenpolder en Aalkeet-Buitenpolder.

Staatssteun voor kleine en middelgrote ondernemingen

Het verstrekken van subsidie aan ondernemingen kan de concurrentieverhoudingen op de vrije markt verstoren. Anderzijds is het regelmatig nodig om subsidie te verstrekken om overheidstaken te realiseren, waarbij de subsidie als stimulans voor ondernemers kan worden ingezet. Het verstrekken van subsidie is dan mogelijk, mits aan de Europese regelgeving op dit vlak wordt voldaan. Het verstrekken van subsidie op basis van deze verordening aan de agrarische ondernemingen heeft als specifieke overheidsdoelstelling het open agrarische cultuurlandschap van Midden-Delfland te behouden en te versterken.

Artikel 88 van het EG-verdrag bepaalt dat lidstaten vooraf aan het verstrekken van steunmaatregelen dit moeten melden bij de Europese Commissie. Bij Verordening (EG) nr. 994/98 is aan de Europese Commissie de bevoegdheid toegekend om in overeenstemming met artikel 87 van het EG-verdrag vast te stellen dat steun voor kleine en middelgrote ondernemingen die aan bepaalde voorwaarden voldoet, met de gemeenschappelijke markt verenigingbaar is niet hoeft te worden aangemeld op basis van artikel 88, derde lid, van het EG-verdrag.

Dit is opgenomen Verordening (EG), nr. 1857/2006 van de Europese commissie. Landbouwbedrijven vallen onder de Europese definitievorming van midden- en kleinbedrijf kunnen hiermee vallen binnen de werking van die verordening. In artikel 4, derde lid, van de Verordening (EG), nr. 1857/2006 is aangegeven dat staatssteun is toegestaan voor investering met als doelstelling het verlagen van de productiekosten, verbetering en omschakeling van de productie, verhoging van de kwaliteit en instandhouding en verbetering van het natuurlijk milieu. Door het keren van de gronden worden de productiekosten verlaagd, is sprake van een verhoging van de kwaliteit van de productie doordat het percentage dioxine in het voedsel verlaagd en wordt het natuurlijk milieu verbeterd. Dit zowel voor het landschap, als de aanwezige flora en fauna. Hiermee is subsidie op basis van de Verordening (EG), nr. 1857/2006 mogelijk.

Percentage staatssteun

De toekenning van een subsidie dient transparant te zijn, wat inhoudt dat vooraf nauwkeurige percentages zijn vastgesteld. De verordening biedt de mogelijkheid subsidie tot 75% van de door een externe deskundige vastgestelde kosten. Uitgangspunt van de Europese commissie is dat maximaal 40% steun wordt verleend, tenzij sprake is van bijzondere omstandigheden. Die bijzondere omstandigheden zijn:

• a.

  Het gebied is aan te merken als probleemgebied;

• b.

  De investeringen aanleiding geven tot extra kosten in verband met de bescherming en verbetering van het milieu, de verbetering van de hygiëne op veehouderijbedrijven of de verbetering van het welzijn van landbouwhuisdieren;

• c.

  De investeringen verder gaan dan wat volgends de geldende communautaire minimumeisen nodig is, of voor met het oog op de naleving van pas ingevoerde minimumnormen gedane investeringen noodzakelijk is;

• d.

  De verhoging beperkt blijft tot de noodzakelijke extra in aanmerking komende kosten en mag niet worden toegepast voor investeringen die een stijging van de productiecapaciteit tot gevolg hebben.

Ad a

In het maatregelenpakket POP-2 heeft de lidstaat Nederland het gebied Midden-Delfland aangewezen als probleemgebied (LFA, Less Favoured Areas). Deze aanwijzing is gebaseerd op de Verordening (EG), nr. 1698/2005 en daarop gebaseerde uitvoeringsbesluiten. De provincie Zuid-Holland heeft deze gebiedsaanwijzing bestendigd in haar uitvoeringsbesluit voor landbouw en natuurbeheer (SAN).

Ad b

Zie hiervoor de eerdere toelichting.

Ad c

Op dit moment is geen sprake van overschrijding van de gestelde dioxinormen. Dit komt door de aangepaste belemmerende bedrijfsvoering. De investeringen die worden gepleegd zijn dan ook daadwerkelijk bestemd voor verbetering van het milieu.

Ad d

De investering is beperkt tot de noodzakelijk objectief vast te stellen en kosten en biedt geen mogelijkheid tot stijging van de productiecapaciteit.

Conclusie is dat aan de gestelde voorwaarden wordt voldaan, waardoor een subsidie van 75% binnen de normen van staatssteun is toegestaan binnen de in EG-verordening genoemde criteria. Subsidiering is mogelijk, waarbij de gemeente een kennisgevingsplicht heeft.

Subsidieverordening Midden-Delfland 2009

Op de toekenning van subsidie zijn de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Algemene subsidieverordening Midden-Delfland 2009 van toepassing. Laatstgenoemde verordening biedt het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid om nadere regels in te stellen. Hiervan is gebruik gemaakt door vaststelling van de Verordening subsidie aanpak dioxineproblematiek. Op deze subsidieverordening zijn de in de Awb en de algemene subsidieverordening opgenomen voorschriften van overeenkomstige toepassing en worden in de nadere regels niet meer apart genoemd. In verband met een heldere communicatie is er voor gekozen om de naamgeving van het document aan te passen in ‘verordening’, in plaats van ‘nadere regels’.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1. Begripsbepalingen

Onder a is de wetenschappelijke omschrijving van de vervuilende stoffen opgenomen. Dit zijn twee soorten dioxine’s en PCB’s, stoffen die dezelfde vergelijkbare eigenschappen bezitten.

Onder b is aangegeven dat voor het keren van de grond tot een maximale diepte van 0,20 meter moet worden gegaan. Deze diepte is effectief gebleken om de hoeveelheid afgifte van dioxine te verminderen. Anders blijft het risico bestaan dat dioxine via de wortels alsnog in het voedsel terecht komt.

Onder c is de begripsomschrijving ondernemer opgenomen. Het gaat hierbij om ondernemers die zorgen voor voedselproductie. Deze omschrijving past binnen de Europese criteria en de doelstelling van deze verordening.

Artikel 2. Werkingsgebied verordening

De vervuiling met dioxines doet zich alleen voor de in de Aalkeet-Binnenpolder en de Aalkeet-Buitenpolder. In verband hiermee beperkt het werkingsgebied van deze verordening zich alleen tot deze twee polders. Opgemerkt wordt dat deze polders zijn gelegen binnen het grondgebied van de gemeenten Maassluis, Midden-Delfland en Vlaardingen.

Artikel 3. Budgetvaststelling

Voor de uitvoering van de subsidieregels is een beperkt budget beschikbaar. In verband hiermee is van de wettelijke mogelijkheid tot het vaststellen van een subsidieplafond gebruik gemaakt. Dit bedrag is vastgesteld op € 400.000,=.

Artikel 4. Indieningsvereisten

Om de administratieve lasten te beperken is voor de agrarische ondernemers een aanvraagformulier vastgesteld. In de verordening en wetgeving zijn de noodzakelijke vereisten opgenomen. Een aanvraag dat niet op het vastgestelde formulier is ingediend, maar wel aan al die eisen voldoet, wordt ook in behandeling genomen.

Artikel 5. Weigeringsgronden

Onder a

Als het subsidieplafond (zie artikel 3) is bereikt, kan geen subsidie meer worden toegekend. In dit lid is dat vastgelegd om vooraf duidelijk te maken dat geen budget overschrijding mogelijk is.

Onder b

Het college moet vast kunnen stellen of de maatregelen die met de subsidie beoogd worden, ook uitgevoerd gaan worden. Daarom kan geen subsidie worden toegekend, indien al opdracht gegeven is om met de werkzaamheden te beginnen. Een dergelijke bepaling is ook noodzakelijk om aan de Europese regelgeving te voldoen. Een subsidie is bestemd om ondernemers te stimuleren. Indien zij zonder die stimulans al begonnen zijn, kan geconcludeerd worden dat zij een subsidie niet nodig hebben.

Onder c

De subsidie beperkt zich tot economische activiteiten. Doelstelling is immers de agrariërs in een vergelijkbare economische situatie te brengen. Aan de wettelijke normering wordt immers al voldaan. Door de agrariërs in een vergelijkbare economische situatie met anderen te brengen, kunnen zij de door de overheid gewenste positie als beheerder van het landschap ook duurzaam blijven invullen.

Onder d en e

Op basis van Europese regelgeving mag geen subsidie toegekend worden aan ondernemingen die in moeilijkheden verkeren. Daarom wordt in het aanvraagformulier vereist dat aanvragers verklaren niet in surseance van betaling of in staat van faillissement te zijn of dat niet de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen op hem/haar van toepassing is verklaard of dat daartoe een verzoek bij de rechtbank is ingediend.

Artikel 6. Terugvordering toegekende bijdrage

Indien niet aan de vereisten van de verordening of de Europese wetgeving wordt voldaan, moet de subsidie worden terug gevorderd.

Artikel 7. Beslistermijnen

Deze termijnen zijn opgenomen om duidelijkheid in de richting van de aanvrager te verstrekken.

Artikel 8. Subsidie keren agrarische gronden

Eerste lid

In dit artikel zijn het doel en het middel van de subsidie opgenomen. Dit om duidelijk te stellen dat alleen het keren van gronden, volgens de definitie uit het eerste lid, voor subsidie in aanmerking komt. Aanvullend is gesteld dat het gaat om keren van gronden voor bedrijfsmatige voedselproductie. Artikel 4, vierde lid, van de Verordening (EG) 1857/2006 maakt het mogelijk om milieu-activiteiten van agrarische MKB bedrijven te subsidiëren. In dit artikel zijn de te subsidiëren activiteiten opgenomen.

Tweede lid

De kostprijs van het keren van gronden is door een extern ingenieursbureau vastgesteld. Dit is een bedrag van € 0,41 per m2 exclusief BTW. Daar de subsidie binnen de regels van staatssteun is bedoeld als stimulering, is uitgegaan van een maximaal percentage per m2.Dit percentage is vastgesteld op 75% van, zijnde € 0,3075 per m2.

Derde lid

Door het uitvoeren van de werkzaamheden kan de agrariër dit niet meer gebruiken om voer voor het vee te produceren. Hij is hierdoor verplicht dit extern in te kopen. Voor vervangend voer is berekend dat € 0,10 per m2 is. Ook hier geldt weer een percentage van subsidie van 75%, waardoor deze component van de subsidie is vastgesteld op € 0,075 per m2.

Vierde lid

Een biologische boer is gebonden aan strikte regels voor gebruik van voer. Daarom is in dit lid de mogelijkheid geboden om het onder het derde lid vastgestelde subsidie met 50% te verhogen als gevolg van de duurdere inkoop van voer.

Vijfde lid

De Agrarische Natuurvereniging Vockestaert krijgt vanuit het Groenfonds Midden-Delfland middelen beschikbaar gesteld om de kwaliteiten van het gebied Midden-Delfland in stand te houden en te vergroten. Zo kunnen agrariërs een subsidie ontvangen als zij ‘oud grasland’ behouden. Dit is een rijker en kruidiger grasland dan nieuwe weiden. Dit grasland komt ten gunste van de flora en fauna in het gebied.

Door het keren van de gronden is geen sprake meer van oud grasland en moet een periode van 10 jaar overbrugd worden, voor dat dat grasland weer aanwezig is. Vanuit de overheid is het gewenst te stimuleren dit grasland weer te laten ontstaan. Om die reden is in de subsidieverordening de mogelijkheid opgenomen subsidie te krijgen als compensatie van het tijdelijk niet kunnen aanvragen van subsidie voor het instandhouden van oud grasland. Per jaar is de subsidie € 0,085 per m2. Ook hier geldt weer een percentage van 75%, waardoor deze component van de subsidie is vastgesteld op € 0,06375 per m2.

Zesde lid

Het uitvoeren van de werkzaamheden, directievoering van het project, vraagt begeleiding van de agrariër. Daarnaast moet rekening gehouden worden dat de landerijen langs smalle wegen zijn gelegen en niet makkelijk toegankelijk zijn voor zwaar materiaal. De kosten hiervan worden geraamd op € 500,=. Ook hier geldt weer een subsidiepercentage van 75%, waardoor per bedrijf een bedrag van € 350,= aan subsidie kan worden aangevraagd.

Zevende lid

Gelet op het vastgestelde subsidieplafond is een criterium nodig op basis waarvan de toewijzing kan plaatsvinden. Meest logische is om te kiezen voor volgorde van binnenkomst, daar de agrariërs en de percelen agrarische gronden onderling vergelijkbaar zijn voor het doel van deze verordening.

Achtste lid

Per 1 januari 2014 treedt een nieuwe periode voor de Europese landbouwregelgeving in werking. De mogelijkheid bestaat dat dan ook de mogelijkheden voor subsidiering wijzigen. Daarom is opgenomen dat de aanvraag voor 31 december 2013 ingediend moet zijn. De werkzaamheden moeten dan ook in 2013 starten. Vervolgens heeft de aanvrager tot 1 november 2014 de tijd om de werkzaamheden af te ronden en de gereedmelding in te dienen.

Deze lange periode is gekozen omdat na het keren van de gronden de werkzaamheden feitelijk nog niet zijn afgelopen. Daardoor kan het afronden van het werk, zoals het herstel in het oude inrichtings- en verkavelingspatroon nog enige tijd in beslag kan nemen. Daarnaast moet voorkomen worden dat door een tijdsverloop de agrariër zijn recht op subsidie verspeelt.

Artikel 9. Overige bepalingen

Eerste lid

Het college van burgemeester en wethouders moet in staat zijn om de werkzaamheden te kunnen controleren. Hiervoor is een melding noodzakelijk. Om de administratieve lasten te verminderen, wordt hiervoor een e-mailadres in de beschikking opgenomen. De agrariër kan dan met een simpele mail de datum van aanvang en de planning melden.

Tweede lid

Hetzelfde principe als in het eerste lid, geldt ook de afronding van de werkzaamheden. Hiervoor kan hetzelfde e-mailadres gebruikt worden.

Derde lid

Onder gereedmelding wordt verstaan de afronding van de subsidie. Bij de aanvang kan een percentage van 90% van de berekende subsidie als voorschot worden uitbetaald (artikel 11). Het restant volgt dan na gereedmelding, waarbij de totale subsidie definitie wordt vastgesteld. Eventuele over- of onderschrijdingen worden dan bij de gereedmelding met elkaar verrekend.

Bij de gereedmelding moet duidelijk blijken dat de werkzaamheden zijn afgerond en het oorspronkelijke inrichtings- en verkavelingspatroon is hersteld. Dit kan gebeuren met foto’s die digitaal beschikbaar worden gesteld. Hieraan gekoppeld kan het college ter plaatse een controle uitvoeren.

Artikel 10. Afwijkingen algemene subsidieverordening Midden-Delfland 2009

In de algemene subsidieverordening is bepaald dat geen subsidie aan natuurlijke personen verstrekt mag worden. In theorie kan het voorkomen dat een agrarisch ondernemer geen rechtspersoon voor zijn onderneming heeft opgericht. In die situatie kan dan alsnog subsidie worden toegekend.

Artikel 11. Voorschot subsidie

Eerste lid

Indien agrarisch ondernemers dit wensen kan bij de beschikking op de aanvraag om subsidie een voorschot van 90% van de subsidie uitbetaald worden. Op het aanvraagformulier is dit opgenomen.

Tweede lid

Na afronding van de werkzaamheden moet een verzoek tot vaststelling van de subsidie ingediend worden. Na positieve beschikking op dit verzoek, wordt het restant van de subsidie uitbetaald. Bij de toekenning van de subsidie wordt een formulier voor de aanvraag tot vaststelling van de subsidie toegevoegd. Hiermee blijven de administratieve lasten voor de ondernemer beperkt.

Artikel 12. Inwerkingtreding en vervallen regeling

In verband met een mogelijke wijziging per 2014 van de Europese regelgeving is gekozen voor een werkingsperiode tot en met 31 december 2013. De feitelijke uitvoering van de maatregelen vindt door de agrariërs gefaseerd plaats over een periode van naar verwachting 3 jaren. Dit houdt verband met de bedrijfsvoering, waarbij het praktisch niet mogelijk is om alle gronden in één keer te keren.

Eerste lid

Deze subsidieverordening moet gemeld worden bij de Europese commissie. Planning is om deze verordening in juli 2013 te melden bij de Europese commissie en de formele inwerkingtreding te dateren op 1 september 2013.

Tweede lid

Het toekennen van subsidie is bedoeld als stimulans voor het treffen van maatregelen. Tevens is de subsidie gekoppeld aan beschikbare budgetten. Daarom is einde van de geldigheid van de regelgeving bepaald op 1 januari 2014.

Artikel 13. Hardheidsclausule

Met dit artikel heeft het college de mogelijkheid om in het belang van de doelstellingen van deze nadere regels hiervan af te wijken. Dit kan zijn in situaties waarbij strikte toepassing van deze verordening onbillijk zou zijn ten opzichte van de doelstellingen. Toepassing van de hardheidsclausule kan niet leiden tot een uitbreiding van de werkingssfeer van deze verordening.

Artikel 14. Citeertitel

Dit artikel spreekt voor zichzelf.