Regeling vervallen per 03-08-2023

Regeling Stimuleringsfonds Centrum Beilen

Geldend van 27-11-2018 t/m 02-08-2023

Intitulé

Regeling Stimuleringsfonds Centrum Beilen

Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Drenthe

Overwegende:

  • -

    dat het kernwinkelgebied van Beilen een groot aantal leegstaande panden kent;

  • -

    dat de leegstaande panden slechts zeer moeilijk verhuurbaar zijn aan reguliere ondernemers in de detailhandel;

  • -

    dat deze leegstand een landelijke trend betreft en dat deze trend, gelet op de mogelijke oorzaken (online winkelen, veranderingen in het consumentengedrag en de samenstelling van de bevolking), in het algemeen geacht wordt onomkeerbaar te zijn;

  • -

    dat deze leegstand de kwaliteit van het winkelgebied aantast door een armoedige uitstraling en mogelijke verloedering;

  • -

    dat Provinciale Staten van Drenthe in het “Binnenstadsfonds” een bedrag beschikbaar heeft gesteld voor het versterken van de winkelkernen in Drenthe, waaronder het winkelgebied van Beilen;

  • -

    dat de gemeente op grond van de Uitvoeringsregeling Binnenstadsfonds van de provincie Drenthe een subsidie heeft gekregen van maximaal € 750.000,00 (beschikking d.d. 11 juni 2018, kenmerk 20/5.4/2018001215);

  • -

    dat de raad bij besluit van 1 februari 2018 een krediet ter beschikking heeft gesteld van in totaal € 1.500.000,00 voor de verbetering van de ruimtelijke structuur van het centrumgebied van Beilen, waarvan de helft is bedoeld voor subsidieverlening ter stimulering en sturing van private investeringen in het centrum, en de andere helft bedoeld is voor herinrichting van de openbare ruimte;

  • -

    dat de raad daarbij op 1 februari 2018 een centrumvisie heeft vastgesteld voor Beilen;

  • -

    dat ter uitwerking daarvan in het Uitvoeringsprogramma Centrumvisie Beilen is aangegeven dat het voor verlening van subsidie beschikbare bedrag zal worden besteed aan een “Stimuleringsfonds detailhandel” met als doel verkleining en versterking van het kernwinkelgebied en de wijziging van winkelfuncties in het transformatiegebied tot woonruimte;

  • -

    dat het Stimuleringsfonds detailhandel een viertal afzonderlijke subsidiemogelijkheden kent;

  • -

    dat in het belang van de rechtmatigheid en de doelmatigheid van de besteding van de gelden het wenselijk is voor die subsidiemogelijkheden regels te stellen;

  • -

    dat het college daartoe in de Algemene subsidieverordening gemeente Midden-Drenthe uit 2012 de mogelijkheden heeft gekregen;

  • -

    dat het college ingevolge artikel 3 lid 2 van de Algemene subsidieverordening gemeente Midden-Drenthe een subsidieplafond kan instellen;

  • -

    dat het college ingevolge artikel 3 lid 6 van de Algemene subsidieverordening gemeente Midden-Drenthe hiervoor beleidsregels kan opstellen;

gelet op:

-artikel 3, de leden 2, 3 en 6 van de Algemene subsidieverordening gemeente Midden-Drenthe;

Besluit:

vast te stellen de navolgende regeling:

Regeling Stimuleringsfonds Centrum Beilen

Paragraaf 1 Algemene bepalingen

Artikel 1: begripsbepalingen

  • a. ondernemer: een gebruiker van een vastgoed die in het vastgoed een bedrijf uitoefent met detailhandel;

  • b. eigenaar: de eigenaar van een vastgoed of zakelijk gerechtigde op het vastgoed;

  • c. vastgoed: een onroerend goed of pand welke ingericht is om te worden gebruikt voor detailhandel, gelegen op een perceel met een overeenkomstige bestemming;

  • d. horecavastgoed: een onroerend goed of pand welke is ingericht om te worden gebruikt voor horeca, gelegen op een perceel met een overeenkomstige bestemming;

  • e. pand: pand in de zin van de Wet bag;

  • f. winkelruimte: een voor het publiek toegankelijk gedeelte van het vastgoed dan wel het pand dat gericht is op het openlijk tentoonspreiden van de te verkopen goederen;

  • g. detailhandel: de legale verkoop van goederen aan particulieren vanuit een winkelruimte, al dan niet in combinatie met een daaraan gerelateerde dienstverlening, uitoefening van een beroep of al dan niet ambachtelijke productie;

  • h. kernwinkelgebied: het gebied bestaande uit de panden op de adressen: Markt 2 tot en met 10, Brinkstraat even tot en met 34A, oneven tot en met 45, Molenpassage 1 tot en met 5, Ventweg Zuid 1 en 3, Raadhuisstraat even tot en met 4A, oneven tot en met 1A, een en ander zoals op de kaart (bijlage 1) in groen aangegeven;

  • i. transformatiegebied: het gebied bestaande uit de panden op de adressen Brink 2 tot en met 4, Markt 1, 12 en 12A, Kruisstraat even 4 tot en met 14, Hekstraat even 2 tot en met 46, oneven 1 tot en met 7A, Weversstraat 2 en 4, een en ander zoals op de kaart (bijlage 1) in rood aangegeven;

  • j. menggebied: het gebied bestaande uit de panden op de adressen Prins Bernhardstraat 2, Brinkstraat even van 36 tot en met 56, oneven van 47 tot en met 63, Ettenstraat 3 tot en met 7, Raadhuisstraat even 4B tot en met 12, Weversstraat 3 en Karspelstraat 3 en 5, een en ander zoals op de kaart (bijlage 1) in paars aangegeven;

  • k. solitaire winkellocatie: een winkel binnen de bebouwde kom van Beilen, niet zijnde een supermarkt of buurtwinkel en niet gelegen op een bedrijventerrein en niet gelegen op een perceel met (primair) een woonbestemming;

  • l. college: burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Drenthe.

Artikel 2 algemene bepalingen

  • 1. Voor zover in deze beleidsregels niet anders bepaald, zijn de regels van de Algemene subsidieverordening en de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.

  • 2. Subsidie wordt niet verstrekt voor investeringen in personeel of aflossing van schulden.

  • 3. In de aanvraag wordt rekening gehouden met de mogelijkheid BTW te verrekenen.

Artikel 3 aanvraagprocedure algemeen

  • 1. De aanvraag wordt gedaan op een door de gemeente ter beschikking gesteld formulier.

  • 2. Een ondernemer dan wel eigenaar kan meerdere subsidiesoorten ineens aanvragen.

  • 3. De aanvraag wordt gedaan voor aanvang van de activiteit waarvoor subsidie wordt gevraagd.

  • 4. Bij de aanvraag dient de aanvrager zich te legitimeren middels DigiD bij een webformulier dan wel middels overlegging van een wettelijk legitimatiebewijs.

  • 5. Onverminderd het bij de afzonderlijke subsidiesoorten ten aanzien van de aanvraag bepaald, wordt de aanvraag door een ondernemer voorzien van:

    • -

      een kopie van de inschrijving van de onderneming in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel, en, zo uit die inschrijving niet kan worden afgeleid welke natuurlijke personen uiteindelijk verantwoordelijk zijn, zoveel kopieën van inschrijvingen dat dat wel kan worden bepaald;

    • -

      een financieringsplan van de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd, met onderliggende bewijsstukken, zoals een leenovereenkomst of het banksaldo van een zakelijke spaarrekening;

    • -

      de meest recente bankafschriften van de zakelijke bankrekeningen van de onderneming;

    • -

      handtekeningen van de tekenbevoegde personen;

Artikel 4 Subsidieplafond

  • 1. Voor de in deze regeling geregelde subsidies geldt een gezamenlijk subsidieplafond van € 750.000,00. Dit bedrag is onderverdeeld in € 45.000,00 voor gevelverbetering, € 570.000,00 voor transformatiesubsidie, € 120.000,00 voor verplaatsingssubsidie en € 15.000,00 voor planontwikkeling leegstand in het transformatiegebied. Het college heeft overigens de bevoegdheid om deze onderverdeling te wijzigen indien daar aanleiding voor is.

  • 2. De aanvraag voor subsidie kan tot 1 oktober 2019 worden ingediend.

  • 3. Aanvragen worden behandeld op volgorde van ontvangst door de gemeente, waarbij geldt dat de aanvraag geacht wordt ontvangen te zijn op het moment dat deze naar het oordeel van het college compleet is.

  • 4. Aanvragen die op een bepaalde dag zijn ontvangen, dan wel compleet gemaakt zijn, gelden als gelijktijdig ingediend.

  • 5. Als een aanvraag betrekking heeft op meerdere panden in het vastgoed, of als een aanvraag een project betreft voor de transformatie van meer dan een vastgoed, wordt deze aanvraag gezien als even zovele gelijktijdig ingediende aanvragen;

  • 6. Als door toekenning van een aanvraag of meerdere gelijktijdig ingediende aanvragen het subsidieplafond zou worden overschreden, wordt een subsidiebedrag toegekend ter hoogte van het restantbedrag, en wordt het aangevraagde voor het overige geweigerd. Indien sprake is van meerdere gelijktijdig ingediende aanvragen wordt het restantbedrag naar rato van het aangevraagde verdeeld.

  • 7. Aanvragen die ontvangen zijn na de aanvraag als bedoeld in het vorige lid, worden geweigerd.

  • 8. Aanvragen die na 1 oktober 2019 zijn ontvangen, worden geweigerd.

Artikel 5 weigeringsgronden

  • 1. Onverminderd het omtrent weigering bepaalde in deze regeling en in de Algemene wet bestuursrecht, wordt de aanvraag geweigerd indien:

    • -

      gelet op de overgelegde stukken en overige omstandigheden, er naar het oordeel van burgemeester en wethouders aanknopingspunten zijn om te veronderstellen dat de aanvrager de subsidie niet zal of zal kunnen gebruiken voor het doel waarvoor het bestemd is;

    • -

      de aanvrager door een wijziging in omstandigheden niet meer voldoet aan de voorwaarden voor het aanvragen van de subsidie;

    • -

      er een gegronde reden is om aan te nemen dat de activiteit waarvoor subsidie is aangevraagd niet zal worden uitgevoerd;

    • -

      er een gegronde reden is om aan te nemen dat de activiteit waarvoor subsidie is aangevraagd gewijzigd wordt uitgevoerd, of zal worden uitgevoerd, zodanig dat de aanvraag naar het oordeel van het college niet meer geacht kan worden te slaan op de gewijzigde activiteit.

  • 2. De aanvraag wordt voorts geweigerd indien de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd al is aangevangen of is uitgevoerd, tenzij het college desgevraagd vóór aanvang van de activiteit uitdrukkelijk heeft verklaard dat de aanvang van de werkzaamheden niet van invloed is op de subsidieaanvraag.

  • 3. De aanvraag kan worden geweigerd indien er naar het oordeel van het college redenen zijn om aan te nemen dat de activiteit waarvoor subsidie is aangevraagd niet aangevangen zal worden binnen de termijn die daarvoor per subsidiesoort is gesteld.

Artikel 6 Beslistermijn

De beslistermijn op de aanvraag is zes weken na ontvangst van de aanvraag.

Artikel 7 Betaling van het voorschot

Het voorschot ter hoogte van de verleende subsidie wordt binnen een week na de bekendmaking van de verleningsbeschikking overgemaakt op de in de aanvraag gestelde rekening.

Artikel 8 De aanvraag tot vaststelling van de subsidie

  • 1. Binnen acht weken na afloop van de activiteit waarvoor subsidie is verleend, doch binnen 12 maanden na de start van de activiteit, vraagt de ontvanger van de subsidie de vaststelling van de subsidie aan.

  • 2. De vaststelling geschiedt op basis van de daadwerkelijke netto kosten van de activiteit waarvoor subsidie is aangevraagd, waarbij rekening wordt gehouden met de mogelijkheden van de Wet OB 1968.

  • 3. Bij de aanvraag van de subsidie wordt daartoe overgelegd:

    • -

      een volledige verantwoording van de kosten van de activiteit;

    • -

      de facturen die daaraan ten grondslag liggen.

  • 4. De subsidie kan niet op een hoger bedrag worden vastgesteld dan op het bedrag van de verlening.

  • 5. Indien de subsidie op een lager bedrag wordt vastgesteld dan de verlening dan wel het ter zake van de verlening ontvangen voorschot, betaalt de subsidieontvanger het verschil tussen de vastgestelde subsidie en het voorschot binnen dertig dagen terug aan de gemeente.

Artikel 9 intrekking

Onverminderd het omtrent intrekking bepaalde in deze regeling en in de Algemene wet bestuursrecht, wordt de verleningsbeschikking ingetrokken indien:

  • -

    de activiteit ten behoeve waarvan de subsidie is verleend niet is uitgevoerd of gestart binnen de bij de diverse subsidiesoorten genoemde termijnen;

  • -

    de activiteit waarvoor subsidie is verleend gewijzigd wordt uitgevoerd, op een wijze waarvoor geen of minder subsidie zou zijn verstrekt;

  • -

    de activiteiten ten behoeve waarvan de subsidie is verleend niet is afgerond binnen een jaar na de start ervan;

  • -

    ten aanzien van de ondernemer surseance van betaling of faillissement is aangevraagd of uitgesproken, met dien verstande dat de subsidiebeschikking kan worden gehandhaafd als de activiteit ongewijzigd door de curator of een opvolger wordt voortgezet.

Artikel 10 terugvordering

Onverminderd het omtrent terugvordering bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht, wordt het verleende dan wel vastgestelde bedrag volledig teruggevorderd indien de subsidie wordt ingetrokken.

Paragraaf 2 Verplaatsingssubsidie

Artikel 11 De verplaatsingssubsidie

  • 1. Aan een ondernemer wordt subsidie verleend als tegemoetkoming in de kosten van gehele verplaatsing van de door hem gedreven detailhandel vanuit het transformatiegebied naar het kernwinkelgebied of naar het menggebied.

  • 2. Aan een ondernemer wordt subsidie verleend als tegemoetkoming in de kosten van gehele verplaatsing van de detailhandel vanuit een solitaire winkellocatie naar het kernwinkelgebied.

  • 3. De subsidie bedraagt € 150,00 per vierkante meter vloeroppervlak van de winkelruimte in de verlaten locatie.

  • 4. Verplaatsingssubsidie voor de verplaatsing van een bepaald bedrijf kan slechts één maal aan een ondernemer worden verleend.

Artikel 12 Aanvraagprocedure – aanvullende bepalingen

Onverminderd het bepaalde in artikel 3 moet bij de aanvraag worden overgelegd:

  • -

    een plattegrond van het te verlaten pand met daarop de functies van de diverse ruimten ingetekend en de maatvoering daarvan;

  • -

    een kopie van de eigendomsakte van, dan wel de akte van vestiging van het zakelijk recht op, dan wel een kopie van de huurovereenkomst van het te verlaten vastgoed;

  • -

    een kopie van de eigendomsakte van, dan wel de akte van vestiging van het zakelijk recht op het te betrekken vastgoed of een , dan wel een kopie van de huurovereenkomst van het te betrekken vastgoed.

  • -

    een reële begroting van de kosten van de verplaatsing.

Artikel 13 Termijnen

  • 1. De verplaatsing als bedoeld in het eerste of tweede lid geschiedt uiterlijk 12 maanden na de datum van de aanvraag.

  • 2. De subsidiebeschikking voor de verplaatsingssubsidie kan worden ingetrokken als de vestiging van de detailhandel in het nieuwe pand minder dan 24 maanden voortduurt.

Paragraaf 3 Planontwikkelingssubsidie leegstaand vastgoed

Artikel 14 De planontwikkelingssubsidie

  • 1. Aan een eigenaar van vastgoed in het transformatiegebied wordt subsidie verleend als tegemoetkoming in de kosten van het herontwikkelen van zijn leegstaande of leegkomende vastgoed in het transformatiegebied naar een functie anders dan detailhandel.

  • 2. De subsidie bedraagt 70 % van de netto kosten van het te vervaardigen plan, doch ten hoogste € 2.500,00.

  • 3. De planontwikkelingssubsidie kan slechts één maal worden verleend voor een bepaald vastgoed.

Artikel 15 Aanvraagprocedure – aanvullende bepalingen

Onverminderd het bepaalde in artikel 3 moet bij de aanvraag worden overgelegd:

  • -

    een kopie van de eigendomsakte van het vastgoed;

  • -

    een opdrachtbevestiging van een professionele partij die de planontwikkeling gaat uitvoeren voor de functieverandering voor dat pand.

Artikel 16 Termijn aanvang activiteit

De herontwikkeling ten aanzien waarvan het plan wordt opgesteld neemt een aanvang binnen 18 maanden na de datum van de aanvraag.

Paragraaf 4 Transformatiesubsidie leegstand winkelvastgoed

Artikel 17 De Transformatiesubsidie

  • 1. Aan een eigenaar van vastgoed in het transformatiegebied wordt subsidie verleend als tegemoetkoming in de kosten van verbouw van het vastgoed waarbij het gebruik wordt gewijzigd, zodanig dat in het pand geen detailhandel meer kan worden uitgeoefend, waarbij een onherroepelijk besluit is afgegeven tot verwijdering van de bestemming detailhandel van het perceel.

  • 2. De subsidie bedraagt 33,3% van de netto verbouwingskosten, doch ten hoogste € 95.000,00 per vastgoed.

  • 3. Transformatiesubsidie kan slechts één maal worden verleend voor een bepaald vastgoed.

Artikel 18 Aanvraagprocedure – aanvullende bepalingen

  • 1. De Transformatiesubsidie kan worden aangevraagd zodra de omgevingsvergunning voor het bouwen en daarbij de wijziging van het bestemmingsplan is aangevraagd bij het college.

  • 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 3 moet bij de aanvraag worden overgelegd:

    • -

      een plattegrond van het pand voor de functiewijziging met daarop de functies van de diverse ruimten ingetekend en de maatvoering daarvan;

    • -

      een volledig uitgewerkt verbouwingsplan met bestek en bouwtekeningen.

    • -

      een begroting van de geplande verbouwing.

    • -

      de aanvraag voor bestemmingswijziging van het vastgoed

    • -

      de aanvraag voor omgevingsvergunning (zo deze nodig is).

    • -

      een kopie van de eigendomsakte van, dan wel de akte van vestiging van het zakelijk recht op het vastgoed;

Artikel 19 Termijn aanvang activiteit

De activiteit waarvoor subsidie is verleend neemt een aanvang uiterlijk binnen 18 maanden na het onherroepelijk worden van het besluit tot verwijdering van de bestemming winkel.

Artikel 20 Uitbetaling subsidie

Van het verleende subsidiebedrag wordt 80% als voorschot betaald. Het eventuele restant wordt uitbetaald na bekendmaking van de beschikking tot vaststelling van de subsidie.

Paragraaf 5 Gevelverbeteringssubsidie

Artikel 21 De Gevelverbeteringssubsidie

  • 1. Aan een eigenaar van vastgoed of horecavastgoed in het kernwinkelgebied of in het menggebied of de daarin gevestigde ondernemer wordt subsidie verleend als tegemoetkoming in de kosten van het duurzaam bouwtechnisch aanpassen van de naar de winkelstraat gerichte gevel van dat vastgoed indien deze aanpassing bijdraagt aan een verbetering van het aanzicht van de winkelstraat in het algemeen.

  • 2. Of de aanpassing bijdraagt aan de verbetering van het aangezicht wordt door het college bepaald aan de hand van een sfeerbeeldenboek.

  • 3. Het college kan het plan voorleggen aan de welstandscommissie.

  • 4. De subsidie bedraagt 30 % van de netto aanpassingskosten, doch ten hoogste € 5.000,00 per vastgoed.

  • 5. Gevelverbeteringssubsidie kan slechts één maal worden verleend voor een bepaald vastgoed.

Artikel 22 Aanvraagprocedure – aanvullende bepalingen

Onverminderd het bepaalde in artikel 3 moet bij de aanvraag worden overgelegd:

  • -

    een tekening van de nieuwe en aangepaste gevelsituatie, met aanduiding van materiaal en kleurgebruik;

  • -

    aanzichtfoto’s van de bestaande situatie, zowel van de gevel zelf, als een aanzicht van de straat waarin de bestaande gevel zich bevindt;

  • -

    een kopie van de eigendomsakte van, dan wel de akte van vestiging van het zakelijk recht op, dan wel een kopie van de huurovereenkomst van het vastgoed;

Artikel 23 Termijn aanvang activiteit

De activiteit neemt een aanvang uiterlijk 12 maanden na de datum van de aanvraag.

Paragraaf 6 Overige bepalingen

Artikel 24 Hardheidsclausule

Als de toepassing van deze verordening leidt tot onbillijkheden van overwegende aard, en de aanvraag voldoet aan de doelstelling van deze regeling, kan het college alsnog subsidie verstrekken.

Artikel 25 Inwerkingtreding

  • 1.

    Deze regeling treedt in werking op de eerste dag na de bekendmaking ervan.

  • 2.

    Deze regeling kan worden aangehaald als:

Ondertekening

Aldus besloten in het college van 6 november 2018
De secretaris, de voorzitter