Wwb jongeren en studiefinanciering gemeente Moerdijk

Toelichting:

Inleiding

Jongeren die uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs kunnen volgen en in verband daarmee aanspraak hebben op studiefinanciering, komen niet in aanmerking voor algemene bijstand (zie artikel 13 lid 2 onderdeel c onder 1 WWB). Van jongeren wordt verwacht dat ze de mogelijkheden binnen het reguliere onderwijs zoveel mogelijk benutten. Studiefinanciering is bovendien een passende en toereikende voorliggende voorziening (zie B3.10.3). Als deze mogelijkheid nog open staat, ziet de wetgever geen reden algemene bijstand te verstrekken (zie TK 2010-2011, 32 815, nr. 3, p. 52). De wetgever heeft niet toegelicht wat precies wordt bedoeld met het 'kunnen volgen' van door het Rijk bekostigd onderwijs. Om hier een eenduidige uitvoering aan te geven wordt de uitleg hiervan in beleidsregels verder uitgewerkt.

Daarnaast geldt er, in verband met het mogelijk kunnen volgen van regulier onderwijs, voor jongeren vanaf 1 juli 2012 een extra informatieplicht. Zij moeten documenten verstrekken die het college kunnen helpen bij de beoordeling of ze nog mogelijkheden hebben binnen het uit 's Rijks kas bekostigde onderwijs (artikel 41 lid 5 WWB). Om hier een eenduidige uitvoering aan te geven wordt hieronder een en ander in beleidsregels uitgewerkt.

Invulling extra informatieplicht jongeren vanaf 1 juli 2012

Het is aan het college om te bepalen welke documenten van de jongere worden verlangd. Een jongere die alleenstaande is, alleenstaande moet de documenten verstrekken bij de aanvraag algemene bijstand. Voor overige jongeren geldt dat ze de documenten moeten verstrekken binnen vier weken nadat ze zich gemeld hebben voor bijstand.

In verband met het mogelijk kunnen volgen van regulier onderwijs, geldt voor jongeren een extra informatieplicht. Als zij een aanvraag indienen moeten zij documenten verstrekken die het college kunnen helpen bij de beoordeling of ze nog mogelijkheden hebben binnen het uit ’s Rijks kas bekostigde onderwijs (artikel 41 lid 5 WWB). Deze informatieplicht geldt naast de algemene inlichtingenplicht van artikel 17 WWB. De wetgever hecht veel belang aan eigen initiatieven en acties van de jongere. Werken of leren staat voorop en in dat opzicht acht de wetgever het gerechtvaardigd dat een jongere de mogelijkheden binnen het regulier bekostigd onderwijs onderzoekt.

De wetgever heeft niet toegelicht welke documenten de jongere in het kader van zijn informatieplicht moet overleggen. Gelet op artikel 53a WWB is het in dat geval aan het college om te bepalen welke gegevens of bewijsstukken van de jongere worden verlangd. Het moet in ieder geval gaan om gegevens of stukken waarover de jongere redelijkerwijs kan beschikken (zie artikel 4:2 lid 2 Awb).

In het kader van de vraag of een jongere in relatie tot het kunnen volgen van uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs in aanmerking komt voor een uitkering op grond van de Wet werk en bijstand zijn de volgende wetsartikelen relevant

Artikel 13 - Uitsluiting van bijstand

• 1.

  Geen recht op bijstand heeft degene:

  • a.

    aan wie rechtens zijn vrijheid is ontnomen;

  • b.

    die zich onttrekt aan de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf of vrijheidsbenemende maatregel;

  • c.

    die zijn militaire of vervangende dienstplicht vervult;

  • d.

    die wegens werkstaking of uitsluiting niet deelneemt aan de arbeid, voor zover diens gebrek aan middelen daarvan het gevolg is;

  • e.

    die per kalenderjaar langer dan vier weken verblijf houdt buiten Nederland dan wel een aaneengesloten periode van langer dan vier weken verblijf houdt buiten Nederland;

  • f.

    die jonger is dan 18 jaar;

  • g.

    die bijstand vraagt ter gedeeltelijke of volledige aflossing van een schuldenlast en die overigens bij het ontstaan van de schuldenlast, dan wel nadien, beschikte of beschikt over de middelen om in de noodzakelijke kosten van het bestaan te voorzien.

• 2.

  Geen recht op algemene bijstand heeft degene:

  • a.

    van 18, 19 of 20 jaar die in een inrichting verblijft;

  • b.

    die onbetaald verlof geniet als bedoeld in artikel 1, onderdeel g, van de Werkloosheidswet of die een meerderjarig gezinslid is van het gezin waartoe een zodanig persoon behoort, voor zover het gebrek aan middelen van dat gezinslid daarvan het gevolg is, tenzij de belanghebbende alleenstaande ouder of alleenstaande ouder als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel c, onder 3, is en hij verlof geniet als bedoeld in hoofdstuk 6 van de Wet arbeid en zorg;

  • c.

    die jonger is dan 27 jaar en uit ’s Rijks kas bekostigd onderwijs kan volgen en:

    • a.

      in verband daarmee aanspraak heeft op studiefinanciering op grond van de Wet op de studiefinanciering 2000, dan wel

    • b.

      in verband daarmee geen aanspraak heeft op studiefinanciering en dit onderwijs niet volgt.

  • d.

    die jonger is dan 27 jaar en uit wiens houding en gedragingen ondubbelzinnig blijkt dat hij de verplichtingen, bedoeld in artikel 9, eerste lid, of artikel 55 niet wil nakomen.

• 3.

  Het eerste lid, onderdeel a, is niet van toepassing op bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen categorieën personen waarbij tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf of vrijheidsbenemende maatregel plaatsvindt buiten een penitentiaire inrichting, een inrichting voor verpleging van ter beschikking gestelden of een inrichting als bedoeld in artikel 1, onderdeel b, van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen. Het eerste lid, onderdelen a en b, is voor zover het het recht op bijzondere bijstand betreft, niet van toepassing op de persoon aan wie rechtens zijn vrijheid is ontnomen op grond van de Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen, dan wel van artikel 37, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht of, na ontslag van alle rechtsvervolging, van artikel 37b, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht en op de persoon die zich onttrekt aan de tenuitvoerlegging van een vrijheidsbenemende maatregel op grond van die artikelen.

• 4.

  In afwijking van het eerste lid, onderdeel e, geldt voor personen van 65 jaar of ouder, een periode van dertien weken.

Artikel 41 - Aanvraag bij UWV

• 1.

  De aanvraag is gericht tot het college en wordt overeenkomstig artikel 30c van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen ingediend bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen. Na de overdracht van de aanvraag door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen aan het college ingevolge artikel 30c, vierde lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen wordt de aanvraag verder behandeld door het college.

• 2.

  Indien het een aanvraag betreft van andere dan algemene bijstand dan wel van algemene bijstand aan een persoon jonger dan 65 jaar die in een inrichting verblijft of een persoon jonger dan 65 jaar zonder adres als bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens wordt, in afwijking van het eerste lid, de aanvraag ingediend bij het college.

• 3.

  De gemeenteraad kan, in overeenstemming met het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, bij verordening categorieën van aanvragen vaststellen die, in afwijking van het tweede lid, bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen worden ingediend.

• 4.

  Een aanvraag van algemene bijstand die alleen ziet op:

  • a.

    alleenstaanden en alleenstaande ouders jonger dan 27 jaar,

  • b.

    een gezin waarvan alle gezinsleden jonger dan 27 jaar zijn, wordt niet eerder ingediend dan vier weken na de melding, bedoeld in artikel 44, en wordt niet eerder dan vier weken na die melding door het college in behandeling genomen.

• 5.

  Indien tot de personen voor wie bijstand is aangevraagd meerderjarige personen jonger dan 27 jaar behoren, worden documenten verstrekt die het college kunnen helpen bij de beoordeling of de meerderjarige personen jonger dan 27 jaar nog mogelijkheden hebben binnen het uit ’s Rijks kas bekostigde onderwijs.

• 6.

  De personen, bedoeld in het vierde lid, onderdelen a en b, die recht hebben op een uitkering op grond van de Werkloosheidswet, kunnen zich al melden om bijstand aan te vragen vanaf de dag gelegen vier weken voordat het recht op die uitkering eindigt.

• 7.

  De documenten, bedoeld in het vijfde lid, worden verstrekt:

  • a.

    indien het vierde lid van toepassing is: bij de aanvraag van algemene bijstand;

  • b.

    indien het vierde lid niet van toepassing is: binnen vier weken na de melding, bedoeld in artikel 44.

• 8.

  Indien het vierde lid van toepassing is in geval van een vreemdeling als bedoeld in artikel 11, tweede of derde lid,:

  • a)

    die na een verzoek van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de vluchtelingen op uitnodiging van de Nederlandse regering in Nederland verblijft; of

  • b)

    van wie de aanspraak op verstrekkingen als bedoeld in artikel 3, derde lid, van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers is geëindigd, omdat:

    • 1.

      een verblijfsvergunning is verleend en naar het oordeel van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers passende huisvesting buiten de opvangvoorziening is gerealiseerd; of

    • 2.

      bij vreemdelingen die een aanvraag tot het verlenen van de verblijfsvergunning als bedoeld in artikel 14 van de Vreemdelingenwet 2000 hebben ingediend onder een beperking verband houdend met gezinshereniging met een asielzoeker aan wie verstrekkingen als bedoeld in artikel 3, derde lid van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers worden geboden, naar het oordeel van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers passende huisvesting buiten de opvangvoorziening kan worden gerealiseerd,

  • c)

    kan het college op verzoek van die vreemdeling bij wijze van voorschot algemene bijstand in de vorm van een renteloze geldlening verlenen na de melding, bedoeld in artikel 44, indien onevenredig bezwarende individuele omstandigheden daartoe noodzaken en zolang het recht op algemene bijstand niet is vastgesteld.

• 9.

  Bij de toepassing van het achtste lid is artikel 52, eerste lid, onderdelen a en b, tweede tot en met het vierde lid, van overeenkomstige toepassing.