Subsidieregeling Ondersteuning bij maatschappelijke participatie Montferland 2019

Ondertekening

Toelichting bij subsidieregeling “Ondersteuning bij Maatschappelijke Participatie”

Algemeen

De gemeenteraad heeft bij het ondersteuningsaanbod voor inwoners bij hun maatschappelijke participatie de volgende doelen geformuleerd:

• a.

  Minder mantelzorgers geven aan de zorg als zwaar te ervaren;

• b.

  De vrijwillige inzet door inwoners van Montferland neemt toe en zo veel mogelijk vrijwilligersvacatures zijn vervuld;

• c.

  Het aantal inwoners dat een beroep moet doen op voorzieningen voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen neemt af;

• d.

  In regionaal verband zijn voldoende opvangplaatsen beschikbaar;

• e.

  Het bestrijden van armoede en het voeren van een integraal schuldhulpverleningsbeleid.

De subsidieregeling “Ondersteuning bij maatschappelijke participatie” is van toepassing op subsidieaanvragen voor activiteiten op het terrein van maatschappelijke ondersteuning, maatschappelijke participatie, bevordering gezondheid, armoedebestrijding en schuldhulpverlening zoals nader omschreven in artikel 3 van de regeling. Op deze subsidies is tevens de Algemene Subsidieverordening Montferland 2016 van toepassing.

De begrippen die in deze regeling worden gebruikt zijn nader omschreven in artikel 1 van de subsidieregeling.

Subsidiabele activiteiten

• a.

  Maatschappelijke ondersteuning

  Hiertoe wordt gerekend:

  • •

    het bieden van een ondersteuningsaanbod aan mantelzorgers,

  • •

    het bieden van een ondersteuningsaanbod aan vrijwilligers,

  • •

    maatschappelijke opvang (opvang van dak en thuislozen door centrumgemeente Doetinchem)

• b.

  Maatschappelijke participatie:

  Hiertoe wordt gerekend:

  • •

    Zowel individuele als groepsgerichte activiteiten gericht op het functioneren in, en het deelnemen van inwoners aan de samenleving.

  • •

    de activiteiten van seniorenverenigingen.

• c.

  Gezondheidsbevordering

  Hiertoe wordt gerekend:

  • •

    de jeugdgezondheidszorg, epidemiologie, infectieziekten -bestrijding en hulpverlening bij rampen;

  • •

    voorlichtingsactiviteiten omtrent gezonde leefstijl;

  • •

    de activiteiten van de EHBO-verenigingen;

  • •

    het verlenen van slachtofferhulp;

  • •

    activiteiten gericht op het realiseren van een sluitend netwerk van AED-apparatuur.

• d.

  Armoedebestrijding en schuldhulpverlening

  Hiertoe wordt gerekend:

  • •

    de activiteiten gericht op de bestrijding en/of preventie van armoede;

  • •

    de activiteiten gericht op de bestrijding en/of preventie van schulden;

  • •

    de activiteiten gericht op de bevordering van de participatie aan de samenleving door inwoners met een laag inkomen en/of schulden;

  • •

    de activiteiten gericht op het vergroten van de zelfredzaamheid en de eigen kracht van inwoners met een laag inkomen en/of schulden;

  • •

    Verstrekkingen in natura ter ondersteuning van gezinnen die in armoede leven.

• e.

  Algemene voorzieningen

  Hiertoe worden gerekend:

  • •

    Algemene inloopactiviteiten voor ontmoeting, zoals koffie-ochtenden, samen koken

  • •

    Voorlichting en adviesactiviteitenPraktische hulpdiensten voor en door inwoners

  • •

    Maatjesprojecten (zoals sociale activiteiten, gezelschap bij ziekte)

Subsidiegrondslagen

De grondslagen die op basis van deze regeling kunnen worden verstrekt voor de periodieke subsidies bestaan uit budgetsubsidies en vaste normbedragen.

Voor activiteiten die door beroepskrachten worden uitgevoerd is als grondslag de budgetsubsidie gekozen. Hierdoor kan de hoogte van de subsidie worden afgestemd op de activiteiten van de gesubsidieerde instelling. Bij het besluit tot subsidieverlening wordt aangegeven welke resultaten met de inzet van de subsidie worden beoogd. Tevens wordt aangegeven welke beleidsinformatie de gesubsidieerde instelling moet leveren om te kunnen toetsen of de inzet van de subsidie daadwerkelijk leidt tot het realiseren van de beoogde resultaten. De activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd zullen mede worden beoordeeld op basis van de bijdrage die deze – naar verwachting – zullen leveren aan de gewenste cultuuromslag in de samenleving waarbij activiteiten vooral zijn gericht op behoud en/of herstel van de zelfstandigheid van de inwoners. Van zorgen voor.....naar zorgen dat.....Het is denkbaar dat subsidiabele activiteiten zich over meerdere jaren uitstrekken.

Vaste normbedragen zijn in de regeling opgenomen voor activiteiten op het terrein van slachtofferhulp, seniorenverenigingen, en EHBO-verenigingen.

Het aanvragen van subsidie

Op grond van de algemene subsidieverordening Montferland 2016 worden aanvragen om periodieke subsidie ingediend voor 1 mei van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor subsidie wordt gevraagd. De gemeente Montferland werkt zo veel mogelijk digitaal. Aanvragen worden bij voorkeur digitaal ingediend met gebruikmaking van een door de gemeente vastgesteld aanvraagformulier.

Subsidieplafond

Burgemeester en wethouders stellen na vaststelling van de gemeentebegroting een subsidieplafond vast voor de uitvoering van deze regeling. Dit subsidieplafond bestaat uit drie deelbudgetten op basis van de indeling van de activiteiten zoals beschreven in artikel 3.

Voor activiteiten waarvoor een budgetsubsidie kan worden verleend zal overleg plaatsvinden met de aanvrager alvorens een besluit tot subsidieverlening dn wel subsidieweigering zal worden genomen. De aanvragen zullen worden getoetst aan de uitgangspunten en doelstellingen van deze subsidieregeling. Bij gelijke beoordeling geldt dat prioriteit zal worden gegeven aan bestaande activiteiten waarvan reeds is aangetoond dat deze bijdragen aan het doel van de subsidieregeling. Als laatste criterium geldt de volgorde van ontvangst van de subsidieaanvragen.

Indexering van periodieke subsidies

Subsidies als bedoeld in artikel 14 van de ASV, en dan met name de periodieke budgetsubsidies kunnen jaarlijks worden geïndexeerd. De hoogte van het indexeringspercentage wordt bepaald aan de hand van het samengestelde gewogen gemiddelde van de volgende indexcijfers:

• •

  Prijs overheidsconsumptie, netto materieel (IMOC), weging 1/3 deel;

• •

  Prijs overheidsconsumptie, beloning werknemers, weging 2/3 deel.

Algemene Reserve

Subsidies als bedoeld in artikel 14 van de Algemene Subsidieverlening kunnen worden geweigerd als de algemene reserve van de aanvrager meer bedraagt dan 10% van de aangevraagde jaarlijkse subsidie. Achtergrond van deze bepaling is dat instellingen die reeds op ruime schaal door de gemeente worden gesubsidieerd (jaarlijks meer dan € 50.000,00) in staat worden geacht activiteiten zelf te kunnen bekostigen als de vrij besteedbare algemene reserve meer bedraagt dan 10% van de jaarlijkse subsidie.

Subsidieregister

Burgemeester en wethouders stellen jaarlijks na vaststelling van de gemeentebegroting een subsidieregister vast waarin de subsidies zijn opgenomen die op grond van deze regeling zijn verleend. Daarin wordt teven aangegeven voor welke activiteiten deze subsidies zijn verleend.

Overgangs- en slotbepalingen

Deze subsidieregeling treedt in werking op 1 januari 2019. De regeling is van toepassing op de afhandeling van subsidieaanvragen voor activiteiten vanaf 1 januari 2020. Aanvragen voor jaarlijkse subsidies t.b.v. activiteiten in 2020 moeten voor 1 mei 2019 worden ingediend. Deze worden afgehandeld op basis van de nieuwe subsidieregeling Ondersteuning bij Maatschappelijke Participatie Montferland 2019.

Alle subsidies voor activiteiten die plaatsvinden tot en met 31 december 2019 worden getoetst op basis van de subsidieregeling Ondersteuning bij Maatschappelijke Participatie Montferland 2018. Aangezien de vaststelling van subsidies voor activiteiten in 2019 pas in 2020 kan plaatsvinden zal deze regeling eind 2020 worden ingetrokken.