Referendumverordening Mook en Middelaar 2015

1) Referenda kunnen worden gehouden op initiatief van de bevolking over een te nemen besluit van de raad of op initiatief van de raad over een beleidskwestie, waarvan de beslissingsbevoegdheid bij de raad berust.

2) Concept raadsbesluiten kunnen onderwerp zijn van een referendum, met uitzondering van besluiten:

• a)

  over individuele kwesties, zoals benoemingen, ontslagen, schorsingen, kwijtscheldingen en schenkingen;

• b)

  over de hoogte van geldelijke voorzieningen voor ambtsdragers, gewezen ambtsdragers en hun nabestaanden;

• c)

  de vaststelling, wijziging of intrekking van de arbeidsvoorwaardenregeling en daaruit voortvloeiende besluiten met betrekking tot de griffier en de medewerkers van de griffie;

• d)

  over de vaststelling en wijziging van de gemeentelijke begroting en de rekening;

• e)

  over de vaststelling en wijziging van gemeentelijke tarieven, rechten en belastingen;

• f)

  over het voor kennisgeving aannemen van notities en rapporten;

• g)

  in het kader van deze verordening;

• h)

  ter uitvoering van een besluit van een hoger bestuursorgaan of de wetgever waaromtrent de raad geen beleidsvrijheid heeft;

• i)

  die naar het oordeel van de raad hun grondslag vinden in een eerder genomen besluit waarover een referendum is gehouden of kon worden gehouden; of

• j)

  waarvan de raad van oordeel is dat dit een spoedeisend karakter heeft;

• k)

  waartegen bezwaar en beroep openstaat;

• l)

  die voorbereidingshandelingen in de zin van artikel 6:3 van de Awb, waaronder besluiten tot het voeren van een wettelijk verplichte inspraakprocedure, betreffen;

• m)

  die organisatorische aangelegenheden van de raad betreffen.

1. Een inleidend verzoek om een referendum te houden wordt uiterlijk één week voor de plenaire behandeling van het concept raadsbesluit bij de raad ingediend. Het verzoek is voorzien van een dagtekening en vermeldt om welk concept besluit het gaat.

2. Het verzoek wordt ondersteund door ten minste 5% van het aantal kiesgerechtigden. Elke handtekening gaat vergezeld van een daarbij behorende naam, adres, woonplaats en geboortedatum.

3. De in het tweede lid bedoelde ondersteuningsverklaringen worden geplaatst op een daartoe door het college verstrekt standaard formulier, dat ter ondertekening op het gemeentehuis ligt. Bij het plaatsen van een handtekening op een lijst dient de kiesgerechtigde zich te legitimeren met een geldig identiteitsbewijs.

4. Indien het verzoek voldoet aan het bepaalde in de voorgaande leden, beslist de raad, met in achtneming van artikel 2 van deze verordening, of het verzoek tot het houden van een referendum wordt ingewilligd.

5. Als het verzoek wordt ingewilligd, wordt het concept raadsbesluit waarop het referendumverzoek betrekking heeft in de vergadering van de raad plenair behandeld.

6. De stemming over het concept raadsbesluit, zoals dat luidt na verwerking van de aanvaarde amendementen, wordt aangehouden tot de eerstvolgende vergadering na de dag waarop het referendum wordt gehouden, tenzij eerder negatief over de ontvankelijkheid van het referendumverzoek wordt beslist.

1. Kiesgerechtigden dienen binnen zes weken na de dag dat de raad het besluit bedoeld in artikel 3, vierde lid, heeft genomen, een definitief verzoek om een referendum te houden in.

2. Dit verzoek wordt ondersteund door ten minste 5% van kiesgerechtigden.

3. Artikel 3, tweede lid, tweede volzin en artikel 3 derde lid, zijn van toepassing.

4. Als het verzoek voldoet aan het bepaalde in de voorgaande leden neemt de raad een besluit over het houden van het referendum.

1. De raad neemt uiterlijk in zijn tweede vergadering na de dag van ontvangst van het definitieve verzoek een besluit.

2. De raad wijst het verzoek toe, tenzij niet is voldaan aan de in het vorige artikel gestelde eisen.

1. Een beslissing tot het houden van een referendum over een beleidskwestie wordt genomen door de raad en houdt tevens een beslissing in over de beleidskwestie waarover het referendum wordt gehouden.

2. De beslissing over de beleidskwestie waarover het referendum wordt gehouden, heeft ten minste betrekking op:

• a.

  de aard en inhoud van de beleidskwestie;

• b.

  een analyse van de achtergronden van de beleidskwestie;

• c.

  de vraagstelling die aan de stemgerechtigde burgers kan worden voorgelegd;

• d.

  de gevolgen, de financiële daaronder begrepen, van een positief antwoord en van een negatief antwoord op de vraagstelling, dan wel van een keuze voor een bepaalde optie.

1. De raad stelt tegelijk met het besluit om een referendum te houden, of zo spoedig mogelijk daarna, gehoord door het college, de dag vast waarop het referendum wordt gehouden. Hierbij dient in acht te worden genomen dat het referendum niet eerder plaatsvindt dan vier maanden na de datum van het besluit zoals genoemd in artikel 5, lid 1 en artikel 6, lid 1. Bij bepaling van de datum waarop het referendum wordt gehouden worden de zes weken van de zomervakantie van scholen in de gemeente Mook & Middelaar niet meegerekend.

2. Er kunnen meer referenda op één dag worden gehouden.

1. De raad stelt de vraagstelling en de antwoordcategorieën van het referendum vast.

2. De vraagstelling dient helder en eenduidig beantwoordbaar te zijn met:

• a.

  ja of neen;

• b.

  een voorkeur voor één van de alternatieven, dan wel met een voorkeur voor geen van de alternatieven.

3. De vraagstelling bij een referendum op initiatief van de raad gaat vergezeld van een overzicht van de argumenten voor en tegen van de in de vraagstelling opgenomen keuzemogelijkheden. Daarnaast dienen de in artikel 6, tweede lid, genoemde zaken worden bijgevoegd:

• a.

  de aard en inhoud van de beleidskwestie;

• b.

  een analyse van de achtergronden van de beleidskwestie;

• c.

  een beschrijving van de gevolgen, de financiële daaronder begrepen, van een positief antwoord en van een negatief antwoord op de vraagstelling, dan wel van een keuze voor een bepaald alternatief.

1. De raad stelt een onafhankelijke referendumcommissie in en benoemt en ontslaat haar leden.

2. De referendumcommissie bestaat uit minimaal 5 leden en kiest uit haar midden een voorzitter. De referendumcommissie bepaalt haar eigen werkwijze.

3. Voor de besluitvorming is een quorum vereist van drie leden. Bij het staken van stemmen is de stem van de voorzitter doorslaggevend.

4. De commissie wordt ondersteund door de griffier of een door de gemeentesecretaris aan te wijzen medewerker van de gemeente.

5. De voorzitter en de leden van de commissie kunnen geen deel uitmaken van of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van de raad, het college of de gemeente Mook & Middelaar. Daarnaast kan een persoon die een contractuele relatie met de gemeente heeft, geen lid van de referendumcommissie zijn.

6. De leden worden benoemd voor een periode van vier jaar. Aftredende leden kunnen worden herbenoemd.

7. De leden kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij die aftreden of ontslag hebben genomen blijven hun functie waarnemen totdat in hun opvolging is voorzien.

8. De burgemeester en/of wethouder(s) wonen op verzoek van de commissie, de vergaderingen van de commissie bij.

1. De commissie heeft tot taak:

• a.

  de raad te adviseren over de toepassing van artikel 2;

• b.

  bde raad een voorstel te doen voor de vraagstelling en antwoordcategorieën van een referendum;

• c.

  toezicht te houden op de uitvoering van de verordening en de organisatie van het referendum;

• d.

  toezicht te houden op de objectiviteit van de door de gemeente te verstrekken voorlichting;

• e.

  bij een referendum over een beleidskwestie: er in het bijzonder op toezien dat het overzicht van argumenten, als bedoeld in artikel 8, lid 3, een objectieve weergave is;

• f.

  de raad te adviseren over de verdeling van het subsidieplafond bedoeld in artikel 11, tweede lid;

• g.

  te adviseren over binnengekomen klachten;

• h.

  de raad te adviseren over de evaluatie van gehouden referenda en van voorstellen en verzoeken die niet tot een referendum hebben geleid.

2. De commissie adviseert voorts gevraagd en ongevraagd over aanpassingen van deze verordening, over de bij referenda en referendumverzoeken te volgen procedure en over alle overige zaken die het referendum betreffen.

3. De commissie brengt van haar werkzaamheden verslag uit aan de raad.

4. De adviezen van de commissie zijn openbaar.

1. Nadat is besloten tot het houden van een referendum, brengt de raad een bedrag op de begroting voor voorlichting en organisatie.

2. Indien de raad dat wenst, kan de raad een subsidieplafond vaststellen voor subsidies aan de verzoekers van het referendum en aan maatschappelijke organisaties voor het organiseren van debat en publiciteit over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. De raad bepaalt daarbij volgens welke verdeelsleutel het subsidieplafond over de groepen van subsidiegerechtigden wordt verdeeld.

3. Het college beslist op de aanvragen om subsidie in volgorde van ontvangst.

1. Het referendum is geldig, indien het opkomstpercentage, dat wil zeggen het aantal geldig uitgebrachte stemmen, meer bedraagt dan 50 % van het aantal kiesgerechtigden.

2. De uitslag van het referendum wordt berekend op basis van de gewone meerderheid van het totale aantal uitgebrachte stemmen.

3. In afwijking van lid 2 kan de gemeenteraad bepalen dat de uitslag van het referendum op een andere wijze wordt berekend.