Beleidsregel publieke taak leningen of garanties gemeente Nederweert

Inleiding

In het Treasurystatuut, dat is vastgesteld door de raad op 17 maart 2015, is op dit moment opgenomen dat voor het verlenen van leningen en garantie in het kader van de publieke taak goedkeuring van de Gemeenteraad noodzakelijk is. Op 15 maart 2016 heeft de raad besloten om artikel 3 van het statuut aan te passen. Hierdoor kan het College in bepaalde situaties slagvaardig opereren (zie ‘Beslissingsbevoegdheid’). Het is de bevoegdheid van het College om beleidsregels op te stellen en uitvoering te geven aan dit kader. Deze zijn hieronder uitgewerkt.

Beslissingsbevoegdheid

Het college van B&W informeren in ieder geval vooraf de Gemeenteraad en nemen pas een besluit, nadat de Gemeenteraad in de gelegenheid is gesteld haar wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het college van B&W wanneer er sprake is van:

1.Het verstrekken van leningen en garanties, lening naar derden voor bedragen groter dan € 25.000,00;

Bij leningen en garanties onder de € 25.000,00 geldt de actieve informatieplicht door het college van B&W aan de Gemeenteraad.

Kring van rechthebbenden

• 1.

  Garanties en leningen worden slechts verstrekt aan maatschappelijke organisaties op het gebied van kunst, cultuur en welzijn.

• 2.

  De instelling mag geen winstoogmerk hebben.

• 3.

  De instelling mag geen besloten karakter hebben en niet zijn gericht op het uitdragen van overtuigingen en denkbeelden van religieuze, levensbeschouwelijke of politieke aard.

• 4.

  De instelling dient een rechtspersoonlijkheid te bezitten.

• 5.

  De instelling moet minimaal 1 jaar voor de aanvraagdatum in de gemeente Nederweert zijn gevestigd.

Inhoudelijke criteria

Om in aanmerking te komen voor een gemeentegarantie of een lening moet aan de volgende inhoudelijke voorwaarden worden voldaan:

• 1.

  De activiteiten dienen een publieke taak te hebben. Dat wil zeggen dat ze moeten passen en bijdrage aan het gemeentelijke beleid en het openbaar belang.

• 2.

  De activiteiten moeten essentieel zijn voor het voortbestaan of het in voldoende mate kunnen functioneren van de aanvrager (functionaliteitscriterium).

• 3.

  De activiteiten moeten in overwegende mate ten goede komen aan de inwoners van de gemeente Nederweert

• 4.

  De activiteiten zijn zonder gemeentelijke lening of garantie niet te realiseren. De instelling dient eigen middelen, sponsormiddelen en subsidiemiddelen maximaal te hebben benut (vangnetcriterium).

• 5.

  Wanneer een beroep kan worden gedaan op een (nationaal) waarborgfonds dan is dat de voorliggende voorziening en zal de gemeente geen garantie of lening verstrekken tenzij het (nationaal) waarborgfonds als voorwaarde stelt dat de gemeente de garantie met het waarborgfonds dient af te geven.

Financiële criteria

Naast inhoudelijke voorwaarden is er een aantal financiële criteria waaraan moet worden voldaan:

• 1.

  De investering is aantoonbaar nodig.

• 2.

  Een rentevoordeel ten opzichte van een financiële instelling is geen reden voor de verlening van gemeentegarantie of verstrekking van lening door de gemeente.

• 3.

  Een bank wil geen lening verstrekking of alleen als de gemeente garant staat.

• 4.

  Het gebruik van derivaten is niet toegestaan.

• 5.

  De instelling heeft een sluitende exploitatie en een positief eigen vermogen.

• 6.

  De instelling kan de aflossing en rente van de gemeentelijke – of gegarandeerde lening meerjarig blijven betalen.

• 7.

  De looptijd van de lening is niet langer dan de verwachte technische (dan wel economische levensduur als deze korter is) gebruiksduur van het object waarvoor financiering wordt aangewend.

• 8.

  De rente ligt in beginsel tussen wat wij (zouden) betalen (rentepercentage bij BNG) en de rente die een commerciële bank vraagt (gemiddelde percentage van de twee banken).

• 9.

  Aan het einde van de looptijd is de lening volledig afgelost.

• 10.

  Een gemeentegarantie heeft de voorkeur boven een gemeentelijke lening. Indien een garantie voldoende is wordt geen lening door de gemeente verstrekt.

De aanvraag

Bij de aanvraag dienen de volgende documenten volledig en schriftelijk te worden ingediend bij het college van burgemeester er wethouders:

• 1.

  Aanvraagformulier;

• 2.

  Een exemplaar van de statuten;

• 3.

  Een opgave van de bestuurssamenstelling;

• 4.

  De inschrijving bij de kamer van koophandel;

• 5.

  Het investeringsplan;

• 6.

  Afwijzing van een lening bij een bank;

• 7.

  Indien van toepassing, afschriften van toezeggingen van bijdragen/subsidies door derden;

• 8.

  Bankafschrift van betaal- en spaarrekening van de afgelopen drie maanden;

• 9.

  De jaarrekening van afgelopen twee boekjaren;

• 10.

  Een meerjarige (liquiditeits)begroting inclusief nieuwe lening;

• 11.

  Indien het om een gemeentegarantie betreft, een concept-leningovereenkomst met de beoogde financiële instelling.

Hardheidsclausule

Afwijkingen van deze beleidsregels zijn mogelijk en toegestaan op basis van een deugdelijk gemotiveerd besluit van het College van de gemeente Nederweert en voor zover een en ander op basis van de geldende regelgeving mogelijk is.

Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking met ingang van de datum van vaststelling door het College.