Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning Gemeente Nieuwkoop 2013

Artikel 1. Begripsomschrijvingen - In deze verordening wordt verstaan onder:

• 1. Wet

  Wet maatschappelijke ondersteuning.

• 2. College

  College van burgemeester en wethouders van de gemeente Nieuwkoop.

• 3. Compensatieplicht

  Compensatieplicht: de plicht van het College aan personen met een beperking, een chronisch psychisch of een psychosociaal probleem voorzieningen te bieden ter compensatie van hun beperkingen op het gebied van zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie, teneinde hen in staat te stellen een huishouden te voeren, zich te verplaatsen in en om de woning, zich lokaal te verplaatsen per vervoermiddel en medemensen te ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aan te gaan. Daarbij legt artikel 4 van de wet het College de plicht op een resultaat te bereiken dat als compensatie mag gelden en dat in het individuele geval maatwerk is.

• 4. Aanmelding

  Aanmelding: de mededeling van een belanghebbende aan het college dat hij beperkingen ondervindt op grond waarvan hij verzoekt een afspraak te maken voor een gesprek.

• 5. Gesprek

  Gesprek: het eerste contact na een aanmelding waarin met degene die maatschappelijke ondersteuning zoekt zijn gehele situatie wordt geïnventariseerd ten aanzien van de beperkingen en de gevolgen daarvan, de te bereiken resultaten, de te kiezen oplossingen via eigen mogelijkheden of via mogelijkheden van het netwerk dan wel via algemene, algemeen gebruikelijke collectieve, (wettelijk) voorliggende en individuele voorzieningen.

• 6. Aanvraag

  Aanvraag: het verzoek van een belanghebbende om in aanmerking te komen voor één of meerdere voorzieningen om een resultaat te bereiken in het kader van deze verordening.

• 7. Belanghebbende

  Belanghebbende: een persoon met een beperking, een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem die behoefte heeft aan compensatie ten behoeve van het bevorderen van zijn deelname aan het maatschappelijk verkeer en het zelfstandig functioneren, die voor zichzelf of, met behulp van een machtiging, door een ander een aanmelding of een aanvraag doet of laat doen.

• 8. Psychosociaal probleem

  Psychosociaal probleem: een situatie van verlies van zelfstandigheid en, met name, een gebrek aan mogelijkheden tot deelname aan het maatschappelijk verkeer, veroorzaakt door belemmeringen die iemand ondervindt in zijn relatie met anderen, met zijn sociale omgeving.

• 9. Algemene voorziening

  Algemene voorziening: een voorliggende voorziening die weliswaar niet bestemd is voor, noch te gebruiken is door alle personen als bedoeld in artikel 4 lid 1 van de wet, maar die anderzijds door iedereen waarvoor de voorziening wel bedoeld is op eenvoudige wijze te verkrijgen of te gebruiken is, zonder een ingewikkelde aanvraagprocedure.

• 10. Algemeen gebruikelijke voorziening

  Algemeen gebruikelijke voorziening: een voorziening die niet speciaal bedoeld is voor mensen met een beperking, dus ook door anderen gebruikt wordt, algemeen verkrijgbaar is en niet – aanzienlijk – duurder is dan vergelijkbare producten.

• 11. Collectieve voorziening

  Collectieve voorziening: een voorziening die individueel wordt verstrekt maar die door meerdere personen tegelijk wordt gebruikt, in casu het collectief vraagafhankelijk vervoer.

• 12. Voorliggende voorziening

  Voorliggende voorziening: een voorziening die normaal in de maatschappij aanwezig en beschikbaar is en bedoeld is voor iedereen die daar behoefte aan heeft.

• 13. Wettelijk voorliggende voorziening

  Wettelijk voorliggende voorziening: een voorziening op grond van een wettelijke bepaling anders dan ingevolge de wet, waarmee het resultaat geheel of gedeeltelijk bereikt kan worden.

• 14. Individuele voorziening

  Individuele voorziening: een voorziening die door het college ten behoeve van één persoon op basis van artikel 4 Wmo wordt verstrekt.

• 15. Gebruikelijke zorg

  Gebruikelijke zorg: de zorg die op het gebied van het voeren van het huishouden voor alle meerderjarige leden van een leefeenheid als algemeen aanvaardbaar wordt beschouwd.

• 16. Voorziening in natura

  Voorziening in natura: een voorziening, in te zetten om het resultaat te bereiken, in de vorm van goederen in (bruik)leen of in eigendom, of als persoonlijke dienstverlening.

• 17. Persoonsgebonden budget

  Persoonsgebonden budget: een geldbedrag om te gebruiken voor het te bereiken resultaat, als alternatief voor een voorziening in natura.

• 18. Financiële tegemoetkoming

  Financiële tegemoetkoming: een geldbedrag, al dan niet forfaitair of gemaximeerd, bedoeld om een voorziening mee aan te schaffen voor het te bereiken resultaat.

• 19. Mantelzorger

  Mantelzorger: een persoon die mantelzorg in de zin van artikel 1, lid 1 onder b van de wet biedt.

• 20. Hoofdverblijf

  Hoofdverblijf: de plaats waar een persoon staat ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie (GBA).

• 21. Eigen bijdrage

  Een bijdrage die bij de verstrekking van een voorziening in natura of een persoonsgebonden budget betaald moet worden door de belanghebbende.

• 22. Eigen aandeel

  Een bijdrage die bij de verstrekking van een financiële tegemoetkoming betaald moet worden door de belanghebbende.

• 23. Woning:

  Een zelfstandige woonruimte die geschikt is voor permanente bewoning. Hotels/pensions, trekkerswoonwagens, kloosters, tweede woningen, vakantie/recreatiewoningen en kamers die zelfstandig verhuurd worden, worden niet als zelfstandige woonruimte beschouwd.

• 24. Huisgenoot

  Iiedere persoon met wie de belanghebbende een duurzame en gezamenlijke huishouding voert.

• 25. Goedkoopst-compenserend

  Een voorziening die, naar objectieve maatstaven gemeten, compensatie biedt voor de ondervonden belemmering. Indien er de keuze is tussen meerdere voorzieningen zal de goedkoopste voorziening worden verstrekt die voldoende compensatie biedt voor de ondervonden belemmering.

• 26. Meerkosten

  Dat deel van de kosten van een voorziening dat meer bedraagt dan voor een persoon als algemeen gebruikelijk te beschouwen kosten.

• 27. ICF

  International Classification of Functioning, Disability and Health (ICF). Dit is een raamwerk van classificaties die tezamen een gestandaardiseerd begrippenapparaat vormen voor het beschrijven van het menselijk functioneren en de problemen die daarin kunnen optreden;

• 28. Besluit

  Het meest recente Besluit Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente Nieuwkoop.

• 29. Nadere regels

  De meest recente Nadere Regels Maatschappelijke Ondersteuning Gemeente Nieuwkoop.

Artikel 3. Scheiding aanmelding en aanvraag

• 1. Aan een aanvraag voor een individuele voorziening ex artikel 1, lid 1 aanhef en onder g sub 6 van de wet gaat een aanmelding voor een gesprek vooraf indien:

  a. De aanvraag afkomstig is van een belanghebbende die nog niet eerder een aanvraag in het kader van de wet heeft gedaan;

  b. De aanvraag afkomstig is van een belanghebbende die al eerder een gesprek heeft gevoerd maar waarbij sprake is van gewijzigde omstandigheden of gewijzigde te bereiken resultaten;

  c. Belanghebbende of het college daarom verzoekt.

• 2. Indien belanghebbende aangeeft direct een aanvraag in te willen dienen en het college een gesprek voor de beoordeling van de aanvraag niet noodzakelijk acht, vervalt het gestelde in het eerste lid.

Artikel 5. Het gesprek

• 1. Bij het voeren van het gesprek zal de International Classification of Functions, Disabilities and Health als basis voor het begrippenkader worden gehanteerd.

• 2. Als de belanghebbende mantelzorg ontvangt kan het college indien zij dit van belang acht voor de beoordeling van de aanvraag, een apart gesprek met de betrokken mantelzorger(s) voeren.

• 3. De aanvrager kan zich in het gesprek laten bijstaan door b.v. partner, kinderen, mantelzorger of adviseur.

Artikel 6. Het verslag

• 1. Het gesprek moet worden afgesloten met een verslag. Opmerkingen van belanghebbende over dit verslag kunnen als bijlage aan het verslag worden toegevoegd. Uitsluitend een door belanghebbende ondertekend verslag kan als aanvraagformulier als bedoeld in artikel 7 lid 3 worden gebruikt.

• 2. Na het voeren van een gesprek kan een belanghebbende, gebruik makend van het ondertekende verslag van het gesprek, dat in die situatie als aanvraagformulier dient, een aanvraag indienen voor een individuele voorziening ex artikel 1, lid 1 aanhef en onder g sub 6 van de wet.

Artikel 7. De aanvraag

• 1. De aanvraag van een individuele of collectieve voorziening moet schriftelijk of elektronisch plaatsvinden.

• 2. Bij de aanvraag wordt, als er een ondertekend verslag van het gesprek aanwezig is, het ondertekende verslag als aanvraagformulier beschouwd.

Artikel 23. Beslistermijn

• 1. De termijn waarbinnen een besluit genomen moet worden bedraagt voor:

  • a.

    Een voorziening voor het wonen in een schoon en leefbaar huis: maximaal 8 weken.

  • b.

    Een voorziening voor het beschikken over goederen voor primaire levensbehoeften: maximaal 8 weken.

  • c.

    Een voorziening voor het beschikken over schone, draagbare en doelmatige kleding: maximaal 8 weken.

  • d.

    Een voorziening voor het thuis kunnen zorgen voor kinderen die tot het gezin behoren: maximaal 8 weken.

  • e.

    Een voorziening voor het wonen in een geschikt huis:

    • 1.

      als het gaat om een voorziening waarvoor geen bouwkundige offertes opgevraagd moeten worden: maximaal 8 weken;

    • 2.

      als het gaat om voorzieningen waar wel bouwkundige offertes opgevraagd moeten worden: maximaal 8 weken.

  • f.

    Een voorziening voor het zich verplaatsen in en om de woning: maximaal 8 weken.

  • g.

    Een voorziening voor het zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel: maximaal 8 weken.

  • h.

    Een voorziening voor het ontmoeten van medemensen het op basis daarvan sociale verbanden aangaan: maximaal 8 weken.

• 2. Indien het college dit noodzakelijk acht kan door middel van een spoedprocedure de afhandelingstijd sterk verkort worden.

Artikel 24. Beperkingen

• 1. Een voorziening kan slechts worden toegekend voor zover:

  a. De noodzaak voor het te bereiken resultaat langdurig is, tenzij kortdurende hulp bij het huishouden leidt tot het te bereiken resultaat.

  b. De te verstrekken voorziening als de goedkoopst-compenserende voorziening aan te merken is.

  c. De kosten van de voorziening in redelijke verhouding staan tot de resterende technische levensduur van de woonruimte of de voorziening.

• 2. Geen voorziening wordt toegekend:

  a. Indien de voorziening algemeen gebruikelijk is.

  b. Indien de belanghebbende niet woonachtig is in de gemeente Nieuwkoop.

  c. Voor zover de aanvraag betrekking heeft op kosten die de belanghebbende voorafgaand aan het moment van aanvragen of het moment van beschikken heeft gemaakt.

  d. Indien de belanghebbende op basis van een andere wettelijke bepaling of regeling recht heeft op een vergelijkbare voorziening.

  e. Voor zover een voorziening als die waarop de aanvraag betrekking heeft reeds eerder in het kader van enige wettelijke bepaling of regeling is verstrekt en de normale afschrijvingstermijn (vermeld in het Besluit) van de voorziening nog niet verstreken is.

  f. Indien de afschrijvingstermijn van een eerder vergoede of verstrekte voorziening verstreken is maar de voorziening nog in goede staat voor gebruik verkeerd.

Artikel 25. Advisering

• 1. Het college is bevoegd om, voor zover dit van belang kan zijn voor de beoordeling van het recht op de aangevraagde voorziening, degene door wie een aanvraag is ingediend, diens mantelzorgers en/of bij gebruikelijke zorg diens relevante huisgenoten:

  a. Op te roepen in persoon te verschijnen op een door het college te bepalen plaats en tijdstip en hen te bevragen.

  b. Op een door het college te bepalen plaats en tijdstip door een of meer daartoe aangewezen deskundigen te doen bevragen en/of onderzoeken.

• 2. Het college kan een door hem daartoe aangewezen adviesinstantie om advies vragen indien:

  a. Het handelt om een aanvraag van een persoon die niet eerder een voorziening heeft gehad c.q met wie niet eerder een gesprek als bedoeld in artikel 3 is gevoerd.

  b. Het handelt om een aanvraag van een persoon die wel eerder een voorziening heeft gehad of een gesprek zoals bedoeld in artikel 3 heeft gevoerd, maar van wie de medische omstandigheden zodanig zijn veranderd dat die gewijzigde omstandigheden de noodzaak van een voorziening of de soort van voorziening kunnen beïnvloeden.

  c. Het college dat overigens gewenst vindt.

Artikel 26. Wijziging situatie

• 1. Degene aan wie krachtens deze verordening een voorziening is verstrekt, is verplicht zo spoedig mogelijk en schriftelijk aan het college mededeling te doen van feiten en omstandigheden, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening.

• 2. Het college is bevoegd, na toekenning van een voorziening op grond van deze verordening, deze persoon op te roepen of hem schriftelijk om informatie te vragen, teneinde vast te stellen of de omstandigheden die hebben geleid tot toekenning van de voorziening, ongewijzigd zijn.

Artikel 27. Intrekking

• 1. Het college kan een besluit, genomen op grond van deze verordening, geheel of gedeeltelijk intrekken indien aan 1 van de volgende voorwaarden is voldaan:

  a. Niet of niet meer is of wordt voldaan aan de voorwaarden gesteld bij of krachtens deze verordening.

  b. Beschikt is op grond van gegevens waarvan gebleken is dat die gegevens zodanig onjuist waren dat, waren de juiste gegevens bekend geweest, een andere beslissing zou zijn genomen.

  c. De voorwaarden gesteld in de bruikleenovereenkomst niet worden nageleefd.

  d. Degene aan wie de voorziening is verstrekt, verhuist naar een andere gemeente of komt te overlijden.

  e. Een besluit tot verlening van een financiële tegemoetkoming of een persoonsgebonden budget kan worden ingetrokken indien blijkt dat de tegemoetkoming of het budget binnen de vastgestelde termijn of binnen zes maanden na uitbetaling niet is aangewend voor de bekostiging van het resultaat waarvoor de verlening heeft plaatsgevonden.

Artikel 28. Terugvordering

• 1. Indien een besluit is ingetrokken en het recht op een voorziening vervalt, kan op basis daarvan een in bruikleen verstrekte voorziening in natura, een reeds uitbetaalde financiële tegemoetkoming of persoonsgebonden budget worden teruggevorderd.

• 2. Ingeval het recht op een in eigendom verstrekte voorziening is ingetrokken kan deze voorziening worden teruggevorderd indien de voorziening is verleend op basis van valselijk verstrekte gegevens.

• 3. Eventuele schade aan een in bruikleen toegekende voorziening kan, met inachtneming van de bepalingen in de bruikleenovereenkomst, worden verhaald op de belanghebbende.

• 4. In geval een in bruikleen verstrekte voorziening als gevolg van verwijtbare gedragingen van de belanghebbende niet meer aanwezig is, kan de restwaarde van de voorziening in rekening worden gebracht bij de belanghebbende.

Artikel 32 Overgangs- en afbouwbepalingen

• 1. Deze verordening treedt in de plaats van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Nieuwkoop 2012, zoals vastgesteld door de raad op 1 maart 2012.

• 2. De bepalingen in deze verordening zijn van toepassing op alle aanvragen van een voorziening op grond van de Wmo, ingediend op of na de dag van inwerkingtreding van deze verordening, alsmede op de beoordeling of wijziging van een voorziening, op of na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.

• 3. Op voorzieningen die op grond van de in het eerste lid bedoelde verordening zijn toegekend blijven de bepalingen uit laatstgenoemde verordening van toepassing, tot het tijdstip dat de aanspraak op een voorziening opnieuw moet worden vastgesteld of gewijzigd.

• 4. In afwijking van het bepaalde in lid 3 geldt dat voor de voorzieningen collectief vraagafhankelijk vervoer, een financiële tegemoetkoming voor het gebruik van de eigen auto of een financiële tegemoetkoming voor gebruik van een (rolstoel)taxi op basis van verblijf in een AWBZ-instelling en bovenregionaal gebruik, deze verordening op alle verstrekkingen van toepassing is per 1 januari 2014.