Besluit van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland houdende regels omtrent mandaat, machtiging en volmacht Omgevingsdienst IJmond (Besluit mandaat, machtiging en volmacht Omgevingsdienst IJmond van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland 2016)

1. VERGUNNINGEN

1.1

De bevoegdheden met betrekking tot de omgevingsvergunning voor projecten en activiteiten inzake IPPC-inrichtingen, niet-zijnde BRZO-inrichtingen of inrichtingen waartoe een RIE-4-installatie behoort.

De bevoegdheid betreft de gehele omgevingsvergunning, inclusief aangehaakte en geïntegreerde toestemmingen, en omvat de bevoegdheid om inclusief de coördinatie van vergunningen als dat wettelijk is vereist. 

Leidinggevende

vergunningverlening

Het mandaat is beperkt tot het grondgebied van de gemeenten Beemster, Beverwijk, Bloemendaal, Edam-Volendam, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland en Zandvoort.

De bevoegdheid betreft de Wabo omgevingsvergunning, inclusief geïntegreerde en aangehaakte toestemmingen, met uitzondering van de voorbereiding van de inhoud van besluiten en besluitonderdelen die betrekking hebben op:

• -

  Nb Wet

• -

  Provinciale verordeningen

voor zover de bevoegdheid niet uitdrukkelijk in dit mandaatbesluit is gemandateerd.

Het is niet toegestaan besluiten te nemen die strijdig zijn met door GS voorbereide besluiten en besluitonderdelen

Als sprake is van een overschrijding van de oriëntatie waarde voor het groepsrisico als bedoeld in het Bevi kan de bevoegdheid alleen worden uitgeoefend na instructie van GS.

1.2

Procedure op grond van 7.2. Wm en 7.16 Wm e.v. (milieueffectrapportage en milieubeoordeling), betreffende de IPPC inrichtingen die worden genoemd in artikel 1.1 van de toelichting.

Leidinggevende vergunningverlening

Het mandaat is beperkt tot het grondgebied van gemeenten Beemster, Beverwijk, Bloemendaal, Edam-Volendam, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland en Zandvoort en omvat het nemen van besluiten.

1.3

De bevoegdheden die verband houden met het Activiteitenbesluit milieubeheer en met betrekking tot de omgevingsvergunning bij of krachtens artikel 8.40, 8.40 a, 8.41, 8.41 a, 8.42 en 8.42 a van de Wet milieubeheer, en de bevoegdheden met betrekking tot de omgevingsvergunning op grond van artikel 2.22 lid 3 van de Wabo

Leidinggevende vergunningverlening

Voorzover passend binnen het kader en geografisch bereik van de in artikel 1.1 en 1.2 opgedragen vergunningtaken

1.4

Het nemen van besluiten op grond van de Wet bodembescherming en de op de Wet bodembescherming gebaseerde AmvB’s, regelingen en Besluiten en de Omgevingsverordening NH2020, inclusief de vergunningverlening over de lijst spoedlocaties (vigerende MTR lijst op grond van het convenant Bodem & Ondergrond 2016-2020) inclusief de be- en afhandeling van meldingen en de aanschrijving voor onderzoek en sanering op grond van artikel 27 en 28 Wbb, en het geven van aanwijzingen op grond van de Wet bodembescherming en de op de Wet bodembescherming gebaseerde AmvB’s, regelingen en Besluiten en de Omgevingsverordening NH2020

Leidinggevende vergunningverlening

Het mandaat is beperkt tot het grondgebied van de gemeenten Beemster, Beverwijk, Bloemendaal, Edam-Volendam, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland en Zandvoort, voor zover GS bevoegd gezag zijn

Uitgezonderd van het mandaat zijn onderstaande regelingen/Amvb’s:

• •

  Besluit financiële bepalingen bodemsanering (incl. subsidieregeling bedrijfsterreinen)

• •

  Regeling financiële bepalingen bodemsanering 2005

• •

  Regeling inrichting landelijk gebied (investeringsbudget)

• -

  Regeling beoordeling reinigbaarheid grond 2006

Uitgezonderd van het mandaat zijn tevens het besluit tot het aangaan van een afkoopovereenkomst en co-financiering in het kader van het diepe grondwater beheer op grond van de artikelen 55c t/m 55i Wbb

Uitgezonderd van het mandaat zijn de besluiten die betrekking hebben op de inrichting Tata Steel en besluiten t.b.v. het project Versterking Markermeerdijken zoals omschreven in het Projectplan Waterwet Versterking Markermeerdijken en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 31 oktober 2018 en de Projectplannen Durgerdam en Katwoude, na goedkeuring van deze plannen door Gedeputeerde Staten. Deze besluiten worden genomen door de OD NZKG. Het gebruik van het mandaat t.b.v. het project Markermeerdijken door de OD NZKG geldt tijdens de looptijd van het project Versterking Markermeerdijken

Uitgezonderd van het mandaat zijn de BRZO/RIE-4-inrichtingen. Deze bevoegdheid is aan de OD NZKG opgedragen.

Voorafgaand overleg met GS bij besluiten

• -

  die financiële gevolgen voor de provincie hebben;

• -

  m.b.t. de vergunningverlening inzake de lijst spoedlocaties

1.5

Het nemen van noodzakelijke maatregelen als bedoeld in artikel 30 Wet bodembescherming (ongewoon voorval)

Leidinggevende vergunningverlening

Het mandaat is beperkt tot het grondgebied van de gemeenten Beemster, Beverwijk, Bloemendaal, Edam-Volendam, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland en Zandvoort, voor zover GS bevoegd gezag zijn

Voorafgaand overleg met GS vereist

Uitgezonderd van het mandaat zijn de besluiten die betrekking hebben op de inrichting Tata Steel en besluiten t.b.v. het project Versterking Markermeerdijken zoals omschreven in het Projectplan Waterwet Versterking Markermeerdijken en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 31 oktober 2018 en de Projectplannen Durgerdam en Katwoude, na goedkeuring van deze plannen door Gedeputeerde Staten. 

Deze besluiten worden genomen door de OD NZKG. Het gebruik van het mandaat t.b.v. het project Markermeerdijken door de OD NZKG geldt tijdens de looptijd van het project Versterking Markermeerdijken.

• 2.

  HANDHAVING

Bevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen vergunningstaken.

2.1

Handhaving en toezicht volgens artikel 5:2 Wabo , betreffende de IPPC inrichtingen die worden genoemd in artikel 1.1 van de toelichting. Omvat het nemen van besluiten.

Leidinggevende

handhaving

Omvat het nemen van besluiten. Het mandaat is beperkt tot het grondgebied van de gemeenten Beemster, Beverwijk, Bloemendaal, Edam-Volendam, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland en Zandvoort voor zover GS bevoegd gezag zijn.

Met uitzondering van toezicht en handhaving op gebied van:

• -

  Nb Wet

• -

  Provinciale Verordeningen;

2.2.

Milieutoezicht en handhaving met betrekking tot activiteiten met stoffen, preparaten en GGO’s die onder een amvb op grond van titel 9.2 Wm vallen of producten en toestellen die onder de Wgh vallen of onder de Wet Luchtverontreiniging titel 9.4 Wm of titel 10.3 Wm vallen en die worden uitgevoerd door de houder van de omgevingsvergunning van de IPPC inrichtingen die worden genoemd in artikel 1.1 van de toelichting.

Leidinggevende

handhaving

Omvat het nemen van besluiten. Het mandaat is beperkt tot het grondgebied van de gemeenten Beemster, Beverwijk, Bloemendaal, Edam-Volendam, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland en Zandvoort.

Met uitzondering van toezicht en handhaving op gebied van:

- Nb wet

- Provinciale Verordeningen;

HANDHAVING BODEM en algemeen

2.3.

Het milieutoezicht en de handhaving op activiteiten die vallen onder het Besluit Bodemkwaliteit, voor zover verricht door bedrijven of instellingen, en voor zover het die activiteiten betreft.

Leidinggevende handhaving

Omvat het nemen van besluiten. Het mandaat is beperkt tot het grondgebied van de gemeenten Beemster, Beverwijk, Bloemendaal, Edam-Volendam, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland en Zandvoort, voor zover GS bevoegd gezag zijn.

Uitgezonderd van het mandaat zijn de besluiten inzake de inrichting Tata Steel en de besluiten t.b.v. het project Versterking Markermeerdijken zoals omschreven in het Projectplan Waterwet Versterking Markermeerdijken en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 31 oktober 2018 en de Projectplannen Durgerdam en Katwoude, na goedkeuring van deze plannen door Gedeputeerde Staten. Deze besluiten worden genomen door de OD NZKG.

Het gebruik van het mandaat t.b.v. het project Markermeerdijken door de OD NZKG geldt tijdens de looptijd van het project Versterking Markermeerdijken.

2.4.

Het milieutoezicht en de handhaving van meldingen en besluiten op grond van of krachtens de Wet bodembescherming, en de op de Wet bodembescherming gebaseerde AmvB’s, regelingen en Besluiten en de Omgevingsverordening NH2020 voor de activiteiten bodemonderzoek, bodemsanering, sanering van bedrijfsterreinen, en nazorgmaatregelen inclusief toezicht en handhaving betreffende gevallen van ernstige verontreiniging en gevallen van verontreiniging die onder de zorgplicht vallen, en betreffende lozing van grondwater bij bodemsanering en proefbronnering.

Leidinggevende handhaving

Omvat het nemen van besluiten. Het mandaat is beperkt tot het grondgebied van de gemeenten Beemster, Beverwijk, Bloemendaal, Edam-Volendam, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland en Zandvoort, voor zover GS bevoegd gezag zijn.

Met uitzondering van de handhaving en toezicht betreffende de vergunningverlening over de lijst spoedlocaties (vigerende MTR lijst op grond van het convenant Bodem en Ondergrond 2016-2020). Deze bevoegdheid is gemandateerd aan de Omgevingsdienst Noord Holland Noord

Uitgezonderd van het mandaat zijn de besluiten inzake de inrichting Tata Steel en besluiten t.b.v. het project Versterking Markermeerdijken zoals omschreven in het Projectplan Waterwet Versterking Markermeerdijken en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 31 oktober 2018 en de Projectplannen Durgerdam en Katwoude, na goedkeuring van deze plannen door Gedeputeerde Staten. Deze besluiten worden genomen door de OD NZKG.

Het gebruik van het mandaat t.b.v. het project Markermeerdijken door de OD NZKG geldt tijdens de looptijd van het project Markermeerdijken.

Voorafgaand overleg met PNH vereist bij het bevel tot onderzoek en sanering op grond van artikel 43 Wbb,

2.5

Het milieutoezicht en de handhaving met betrekking tot bedrijfsmatige activiteiten met betrekking tot gevaarlijke afvalstoffen, bedrijfsafvalstoffen en ingezamelde huishoudelijke afvalstoffen, asbest, vuurwerkopslagen, bouwstoffen, grond, baggerspecie, meststoffen, dierlijke vetten, schroot, destructiemateriaal, explosieven voor civiel gebruik of andere gevaarlijke stoffen. Het gaat hierbij om het ketengerichte milieutoezicht.

Leidinggevende handhaving

Omvat het nemen van besluiten. Het mandaat is beperkt tot het grondgebied van de gemeenten Beemster, Beverwijk, Bloemendaal, Edam-Volendam, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland en Zandvoort voor zover GS bevoegd gezag zijn.

Uitgezonderd de handhaving en toezicht op vuurwerkevenementen. Deze bevoegdheid is opgedragen aan de OD Noordzeekanaalgebied

2.6

Het besluit tot het zenden van een waarschuwingsbrief voorafgaande aan de last onder bestuursdwang, last onder dwangsom, en de intrekking (omgevings-) vergunning als sanctie.

Leidinggevende handhaving

2.7

Besluiten tot het zenden van het voornemen m.b.t. een besluit inzake gedogen, last onder bestuursdwang, last onder dwangsom, intrekking (omgevings)-vergunning als sanctie en de weigering op een handhavingsverzoek in te gaan.

Leidinggevende handhaving

voor zover deze besluiten passen binnen het vastgestelde beleid en voor zover er geen bestuurlijke gevoeligheden in het geding zijn

Let op: het weigeren van een gedoogbeschikking is de bevoegdheid van de directeur

2.8

Het besluit tot het gedogen, het opleggen van de last onder bestuursdwang, het opleggen van een last onder dwangsom, het intrekken van de (omgevings)-vergunning als sanctie en het weigeren op een handhavingsverzoek in te gaan.

Afwijzen van een handhavingsverzoek

Weigering van een handhavingsverzoek

Leidinggevende handhaving

Let op: het weigeren van een gedoogbeschikking is voorbehouden aan de directeur voor zover deze besluiten passen binnen het vastgestelde beleid en voor zover er geen bestuurlijke gevoeligheden in het geding zijn

2.9

Het zenden van een controlebrief met de strekking dat er geen overtredingen zijn geconstateerd.

Medewerker handhaving

2.10

Het besluit omtrent de invordering van een dwangsom als bedoeld in artikel 5:37 van de Awb.

Leidinggevende handhaving

2.11

Op grond van artikel 5.10.3 van de Wabo aanwijzen van toezichthouders in de zin van artikel 5.11 van de Awb, voor zover de omgevingsdienst belast is met uitvoering van een wettelijke regeling op grond waarvan toezichthouders kunnen worden aangewezen.

Directeur

2.12

Overleg voor het maken van afspraken met OM, politie en landelijke inspectie-en opsporingsdiensten, waaronder het periodiek afsluiten van handhavingsarrangementen met het OM en de politie.

Leidinggevende handhaving

2.13

Het maken van afspraken met de politie c.q. de korpschef en het FP3 over het gebruik van opsporingsbevoegdheid door en de kwaliteit van de bij de omgevingsdienst werkzame BOA’s.

Leidinggevende handhaving

2.14

Samenwerking met de landelijk opererende handhavingsorganisaties,

zoals de rijksinspecties, en de hiervoor als het aanspreekpunt voor die organisaties aan te wijzen OD/RUD.

Leidinggevende handhaving

3. AWB - BEZWAAR EN BEROEP

Bevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen vergunnings- toezichts- en handhavingstaken.

3.1

Het vaststellen/indienen van verweerschriften, zienswijzen en andere processtukken in het kader van procedures; procesvertegenwoordiging namens het bevoegd gezag bij de administratieve rechter, inclusief het optreden ter zitting.

Leidinggevende

Onder deze bevoegdheid valt niet:

• 1.

  het instellen van hoger beroep;

• 2.

  de bevoegdheid tot schikken voorafgaande, tijdens of na afloop van de zitting;

Voor vertegenwoordiging ter zitting kan de directeur medewerkers schriftelijk machtigen.

3.2

Het vaststellen en indienen van verweer en de vertegenwoordiging ter zitting bij de Hoor-en Adviescommissie van de provincie

Leidinggevende

Voor vertegenwoordiging ter zitting kan de directeur medewerkers schriftelijk machtigen.

3.3

Het voorbereiden van beslissingen op bezwaar.

Leidinggevende

Het betreft alleen de voorbereiding, uitgezonderd het horen, GS horen en (provinciale Hoor- en Advies Commissie) besluiten zelf.

4. AWB Algemeen

Bevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen vergunnings- toezichts- en handhavingstaken

4.1

Beslissen tot het doorzenden van stukken op grond van artikel 2:3 van de Awb.

Medewerker

4.2

Het sturen van een ontvangstbevestiging

Medewerker

4.3

Stellen van een termijn op grond van art. 4:5 Awb, waarbinnen een aanvraag kan worden aangevuld.

Medewerker

4.4

Besluiten tot het niet in behandeling nemen van een aanvraag op grond van art. 4:5 Awb.

Leidinggevende

vergunningverlening

4.5

Het voeren van correspondentie over Awb-procedures, ontheffingen, vrijstellingen en vergunningen (uitnodigingen, toezending verslagen e.d.) niet zijnde correspondentie in het kader van bezwaarschriftprocedure.

Medewerker

4.6

Beantwoorden van vragen (schriftelijk).

Leidinggevende

Met uitzondering van schriftelijke vragen van PS-leden

4.7

Het schriftelijk opvragen van inlichtingen, stukken in het kader van de voorbereiding van besluitvorming ten aanzien van beroepschriften, goedkeuring, etc..

Leidinggevende

Met uitzondering van bevoegdheden op grond van de Wet Bibob.

5. WET BIBOB

Bevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen vergunnings- toezichts- en handhavingstaken.

5.1

Het verzoek aan GS om aanvragen te toetsen aan de hand van de Wet Bibob.

Leidinggevende vergunningverlening

De Bibob toetsing, onderzoek en besluitvorming verlopen geheel via GS.

6. Wob

6.1

Het nemen van besluiten op verzoeken op grond van de Wob en het nemen van besluiten tot actieve openbaarmaking op grond van artikel 8 van de Wob en artikel 19.1. van de Wet Milieubeheer.

directeur

De bevoegdheid geldt niet voor het afwijzen van Wob verzoeken. In dat geval bereidt de omgevingsdienst het besluit voor.

Het weigeren van een Wob verzoek omdat dat elektronisch is ingediend valt niet onder laatstgenoemde uitzondering.

Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken

Bevoegdheden worden uitsluitend opgedragen voor zover passend binnen het kader en geografisch bereik van de hierboven opgedragen vergunnings- toezichts- en handhavingstaken.

7.1

Zorgdragen voor het (elektronisch) inschrijven van beperkingenbesluiten in de openbare registers bij de Dienst voor het Kadaster en de openbare registers op grond van artikel 15 van de Wkbp

directeur