Participatieverordening Noordoostpolder 2012

1. Alle begrippen die in deze verordening gebruikt worden en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand (Wwb) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

2. Deze verordening verstaat onder:

• a.

  algemeen geaccepteerde arbeid: alle arbeid die maatschappelijk aanvaard is. In principe is dat alle arbeid die wettelijk is toegestaan en waar de persoon fysiek toe in staat is. Er wordt geen rekening gehouden met opleiding en/of werkervaring. De arbeid mag niet indruisen tegen de persoonlijke integriteit van de mens. Onder algemeen geaccepteerde arbeid wordt mede verstaan arbeid in de WSW organisatie op verzoek van de uitkeringsgerechtigde met een WSW indicatie;

• b.

  Anw-er: persoon die een uitkering ingevolge de Algemene nabestaandenwet ontvangt en die als werkloos werkzoekende staat ingeschreven bij het UWV Werkbedrijf;

• c.

  belanghebbende: een persoon die behoort tot de doelgroep en die aanspraak maakt op ondersteuning of aan wie ondersteuning wordt geboden;

• d.

  het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Noordoostpolder;

• e.

  doelgroep: de personen aan wie op grond van artikel 7, eerste lid, onder a van de wet door het college ondersteuning kan worden geboden. Tot de doelgroep behoren eveneens personen genoemd in artikel 1 van de wet Participatiebudget;

• f.

  IOAW: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers;

• g.

  IOAZ: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte zelfstandigen.

• h.

  Maatschappelijke participatie: deelname aan de samenleving en/of een bijdrage leveren aan de samenleving;

• i.

  niet-uitkeringsgerechtigde (nugger): een persoon als bedoeld in artikel 6 onder a. van de wet, die als werkloos werkzoekende staat ingeschreven bij het UWV Werkbedrijf;

• j.

  ondersteuning: ondersteuning bij arbeidsinschakeling conform artikel 7, eerste lid onder a van de wet

• k.

  plan van aanpak: een plan conform artikel 44a van de wet;

• l.

  de raad: de gemeenteraad van de gemeente Noordoostpolder;

• m.

  reguliere arbeid: arbeid in een dienstbetrekking waarbij aan de werkgever geen subsidie wordt verstrekt;

• n.

  traject: een met de belanghebbende overeengekomen, dan wel door het college aan hem opgelegd, geheel van activiteiten gericht op het verkrijgen en behouden van betaalde arbeid of als dat niet mogelijk is maatschappelijke participatie;

• o.

  uitkeringsgerechtigde: degene die een periodieke uitkering voor levensonderhoud ontvangt op grond van de wet, de IOAW of de IOAZ. Binnen deze verordening wordt met een uitkeringsgerechtigde gelijkgesteld de jongere van 16 of 17 jaar die als werkloos werkzoekende ingeschreven staat bij het UWV werkbedrijf;

• p.

  voorzieningen: voorzieningen bedoeld in artikel 7, lid 1 onder a van de wet; een instrument binnen een traject dat ingezet wordt om belemmeringen bij aanvaarding van algemeen geaccepteerde arbeid weg te nemen. Als algemeen geaccepteerde arbeid niet mogelijk is kan een voorziening ook worden ingezet voor het bevorderen van maatschappelijke participatie;

• q.

  de Wet: de Wet Werk en Bijstand (staatsblad 2003, nummer 375) zoals deze nadien is of wordt gewijzigd.

1. Het college biedt aan uitkeringsgerechtigden, ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en, voor zover het college dat noodzakelijk acht, een voorziening gericht op die arbeidsinschakeling. Artikel 40, 1e lid van de wet is van overeenkomstige toepassing.

2. Het college biedt aan belanghebbenden die behoren tot de doelgroep als genoemd in artikel 3 van deze verordening ondersteuning bij het vergroten van maatschappelijke participatie.

3. Bij de keuze voor de mogelijkheden van ondersteuning en het aanbieden van voorzieningen wordt door het college een afweging gemaakt, waarbij gekeken wordt of de ondersteuning of de voorziening, gelet op de mogelijkheden en capaciteiten van een cliënt het meest doelmatig is met het oog op inschakeling in de arbeid of het vergroten van maatschappelijke participatie.

4. Het college draagt zorg voor voldoende aanbod aan ondersteuning en voorzieningen.

5. Het college kan bij het bepalen van het aanbod aan voorzieningen prioriteiten stellen in verband met de financiële mogelijkheden en met maatschappelijke, economische en conjuncturele ontwikkelingen.

6. Uitvoering van dit artikel vindt plaats binnen de daarvoor door de gemeenteraad beschikbaar gestelde middelen.

1. De persoon aan wie op grond van artikel 7 lid 1 onder a van de wet door het college ondersteuning kan worden geboden.

2. De persoon die een uitkering ontvangt op grond van de IOAW of IOAZ en die voor het verkrijgen van algemeen geaccepteerde arbeid is aangewezen op een voorziening.

3. De persoon die woonachtig is in de gemeente Noordoostpolder en behoort tot doelgroep als genoemd in artikel 1 van de Wet Participatiebudget voor zover het betreft een voorziening gericht op het oplossen van laaggeletterdheid, het behalen van een inburgeringsdiploma, schuldhulpverlening.

4. Het college kan nadere regels stellen voor het verstrekken van voorzieningen aan de doelgroep als genoemd in artikel 1 van de Wet Participatiebudget.

1. Het college kan aan een lid van de doelgroep ondersteuning bieden bij het verkrijgen van algemeen geaccepteerde arbeid.

2. Het college kan in afwijking van lid 1 aan een lid van de doelgroep ondersteuning bieden gericht op zelfstandige maatschappelijke participatie.

1. Ondersteuning kan worden geboden door het aanbieden van een traject, waarbij zonodig voorzieningen kunnen worden ingezet, of door het bieden van praktische hulp, advies of doorverwijzing naar andere instanties.

2. Bij de inzet van voorzieningen wordt gekozen voor die voorziening die beschikbaar is en die adequaat en toereikend is voor het doel dat beoogd wordt.

3. Voorzieningen die gericht zijn op de arbeidsinschakeling worden alleen ingezet als zonder die inzet het vinden van algemeen geaccepteerde arbeid niet mogelijk is.

4. Bij de inzet van voorzieningen voor uitkeringsgerechtigden tussen de 18 en 27 jaar, wordt een plan van aanpak opgesteld conform artikel 44a van de wet.

1. Onverminderd de verplichtingen die gelden op grond van de wet of van andere wetten gelden voor de belanghebbende de volgende verplichtingen:

• a.

  verstrekken van de inlichtingen aan het college die nodig zijn voor het bepalen van een geschikt traject en/of een geschikte voorziening;

• b.

  verlenen van medewerking aan een onderzoek als bedoeld in artikel 6;

• c.

  het naar vermogen deelnemen aan de verschillende onderdelen van het traject;

• d.

  na te laten hetgeen de realisatie van het doel van het traject of van de voorzieningen belemmert;

• e.

  anderszins het slagen van een traject te bevorderen.

2. De persoon die deelneemt aan een voorziening is gehouden aan de verplichtingen die voortvloeien uit de wet, de Wet Structuur Uitvoering Werk en Inkomen (Wet SUWI), alsmede aan de verplichtingen die het college aan de aangeboden voorziening heeft verbonden.

3. Indien een uitkeringsgerechtigde die deelneemt aan een voorziening, niet voldoet aan het gestelde in het eerste en tweede lid, kan het college de uitkering verlagen conform hetgeen hierover is bepaald in de Maatregelverordening Wwb Noordoostpolder.

4. Indien de belanghebbende, die gebruik maakt van een voorziening, niet voldoet aan het gestelde in het eerste en tweede lid, kan het college de kosten van die voorziening dan wel de subsidie geheel of gedeeltelijk terugvorderen

1. Het college kan, in aanvulling op de verplichtingen die voortvloeien uit de wet, de IOAW en de IOAZ aan de voorziening nadere verplichtingen verbinden.

2. Het college kan ten aanzien van de voorzieningen, bedoeld in de artikelen 9 tot en met 17 nadere regels stellen. Deze regels kunnen betrekking hebben op:

• a.

  de voorwaarden waaronder een voorziening wordt aangeboden;

• b.

  de weigeringsgronden bij het aanbieden van voorzieningen;

• c.

  de aanvraag van en de besluitvorming over subsidies en premies;

• d.

  de betaling van subsidies en het verlenen van voorschotten;

• e.

  overige criteria voor het aanbieden van voorzieningen en het verstrekken van subsidies.

3. Het college kan een voorziening beëindigen:

• a.

  indien de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichtingen als bedoeld in artikel 7 lid 1 en 2 van deze verordening niet nakomt;

• b.

  indien de persoon die deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep van de wet;

• c.

  indien de persoon algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van deze voorziening;

• d.

  indien naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling.

1. Het college kan een uitkeringsgerechtigde verplichten om deel te nemen aan een project gericht op arbeidsinschakeling of maatschappelijke participatie.

2. Het college kan hiervoor nadere regels vaststellen.

1. Het college kan aan een belanghebbende als onderdeel van een traject in het kader van activering activiteiten aanbieden gericht op arbeidsinschakeling.

2. Het college kan aan een belanghebbende in het kader van activering activiteiten aanbieden gericht op maatschappelijke participatie.

3. Activiteiten als bedoeld in lid 1 en 2 hebben als doel het wegwerken van belemmeringen, het aanleren van vaardigheden die nodig zijn op de arbeidsmarkt of bij de start van een eigen bedrijf of het vergroten van maatschappelijke participatie.

4. Het college kan nadere regels vaststellen voor de uitvoering.

1. Het college kan aan een belanghebbende als onderdeel van een traject een werkervaringsplaats aanbieden, gericht op arbeidsinschakeling.

2. De werkervaringsplaats heeft als doel de uitkeringsgerechtigde werkritme en/of werkervaring op te laten doen.

3. De werkervaringsplaats kan, indien dit naar het oordeel van het college noodzakelijk is, gecombineerd worden met scholing.

4. De werkervaringsplaats vindt voor de uitkeringsgerechtigde plaats met behoud van uitkering.

5. Een werkervaringsplaats duurt 6 maanden, met de mogelijkheid van een verlenging met 6 maanden.

6. Het college kan nadere regels vaststellen voor de uitvoering.

1. Aan de belanghebbende die additionele arbeid verricht als genoemd in artikel 10a, eerste lid van de wet en die niet beschikt over een startkwalificatie wordt binnen 6 maanden na aanvang van de onbeloonde additionele werkzaamheden door het college bekeken in hoeverre scholing of opleiding kan bijdragen aan vergroting van de kans op inschakeling in het arbeidsproces.

2. Het college betrekt bij deze beoordeling:

• a.

  het oordeel van degene in wiens opdracht de belanghebbende de additionele werkzaamheden uitvoert;

• b.

  de scholingswens van de belanghebbende;

• c.

  de relevantie voor de arbeidsmarkt.

1. Het college kan aan een belanghebbende een re-integratiebaan aanbieden als onderdeel van een traject gericht op arbeidsinschakeling.

2. De re-integratiebaan heeft als doel de belanghebbende beroepsgerichte werkervaring te laten opdoen, eventueel in combinatie met functiegerichte scholing.

3. Het college kan aan de werkgever waar de belanghebbende wordt geplaatst een subsidie voor een deel van de loonkosten toekennen.

4. De hoogte van de subsidie wordt door het college individueel vastgesteld en gebaseerd op de productiviteit van de belanghebbende en de mate van begeleiding door de werkgever.

5. De re-integratiebaan duurt maximaal 2 jaar.

6. De re-integratiebaan kan na 2 jaar verlengd worden voor de uitkeringsgerechtigde waarvan is vastgesteld dat deze blijvend is aangewezen op gesubsidieerde arbeid.

7. Het college kan nadere regels vaststellen voor de uitvoering.

1. Het college kan aan een belanghebbende een traject aanbieden in de vorm van een betaalde baan bij een daarvoor aangewezen instelling.

2. De op grond van dit artikel aangeboden baan wordt niet beschouwd als reguliere arbeid.

3. Het college kan hiervoor nadere regels stellen.

1. Het college kan aan een belanghebbende een vorm van scholing aanbieden gericht op arbeidsinschakeling of het vergroten van maatschappelijke participatie.

2. Het college kan hiervoor nadere regels vaststellen.

1. Het college kan aan een uitkeringsgerechtigde een persoonsgebonden re-integratiebudget verstrekken.

2. Een persoonsgebonden re-integratiebudget wordt uitsluitend verstrekt aan een uitkeringsgerechtigde die geen gebruik maakt van een voorziening als genoemd in artikel 9, 10, 11, 12, 13, 14 van deze verordening.

3. Een persoonsgebonden re-integratiebudget wordt verstrekt na een daartoe door de uitkeringsgerechtigde ingediend verzoek. Het budget wordt verstrekt als het college van mening is dat het traject dat de uitkeringsgerechtigde wil volgen bijdraagt aan de re-integratie van de uitkeringsgerechtigde.

4. Het college kan hiervoor nadere regels stellen.

1. De uitkeringsgerechtigde die parttime arbeid aanvaardt heeft recht op vrijlating van inkomsten uit arbeid conform artikel 31 lid 2 onder n van de wet.

2. Lid 1 is uitsluitend van toepassing als de inkomsten van de uitkeringsgerechtigde minder bedragen dan de voor hem geldende norm.

1. Het college kan conform artikel 31, tweede lid, onder j van de wet aan een uitkeringsgerechtigde een premie toekennen.

2. Voor de vaststelling of een uitkeringsgerechtigde recht heeft op een premie kan het college advies inwinnen bij derden.

3. Het college kan nadere regels stellen omtrent het verstrekken van premies.

1. Aan de uitkeringsgerechtigde die tenminste twee kalenderjaren onafgebroken geheel werkloos is geweest en minimaal 6 maanden een algemene uitkering op grond van de wet, de Wet investeren in jongeren, de IOAW of IOAZ heeft ontvangen, en aansluitend een dienstbetrekking aanvaardt of zelfstandig een bedrijf start, kan een uitstroompremie worden verstrekt.

2. Het recht op een uitstroompremie overeenkomstig het in lid 1 gestelde, ontstaat als er 6 maanden aaneengesloten arbeid in dienstbetrekking(en) of als zelfstandige is verricht waarbij geen (aanvullende) bijstandsuitkering ter voorziening in de kosten van levensonderhoud of een uitkering op grond van het Bbz wordt ontvangen.

3. De premie wordt geweigerd indien bij de beoordeling blijkt dat de belanghebbende de verplichtingen genoemd in de wet of in artikel 7 van deze verordening in de voorafgaande zes maanden heeft geschonden.

4. De uitstroompremie bedraagt maximaal € 500,- netto en wordt eenmalig beschikbaar gesteld.

5. De uitkeringsgerechtigde vraagt een uitstroompremie zelf aan.

6. Het college kan het in dit artikel genoemde bedrag aanpassen.

1. Het college verstrekt aan uitkeringsgerechtigden die onbeloonde additionele werkzaamheden verrichten conform artikel 10a, zesde lid van de wet een premie van telkens € 250.

2. Het recht op een premie als bedoeld in het eerste lid wordt elke zes maanden beoordeeld.

3. De premie wordt geweigerd indien bij de beoordeling blijkt dat de belanghebbende de aan de onbeloonde additionele werkzaamheden verbonden verplichtingen in de voorafgaande zes maanden heeft geschonden.

4. Onverminderd het eerste lid komen ook personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid van de wet voor een premie in aanmerking indien zij aan alle voorwaarden voldoen.