Regeling vervallen per 19-09-2019

Besluit van het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester en de gemeentesecretaris van de gemeente Noordwijk houdende regels omtrent mandaat Mandaatregeling gemeente Noordwijk 2019

Geldend van 18-01-2019 t/m 18-09-2019

Intitulé

Besluit van het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester en de gemeentesecretaris van de gemeente Noordwijk houdende regels omtrent mandaat Mandaatregeling gemeente Noordwijk 2019

het college van de gemeente Noordwijk, de burgemeester van de gemeente Noordwijk, de gemeentesecretaris, ieder voor zover zij daartoe bevoegd zijn;

gelet op titel 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;

gelet op artikel 171 van de Gemeentewet;

overwegende dat uit oogpunt van doelmatigheid en legaliteit een algemeen mandaat, volmacht en machtiging van bevoegdheden gewenst is;

besluiten:

vast te stellen de Mandaatregeling gemeente Noordwijk 2019

Artikel 1. Begripsbepalingen

In het kader van deze regeling wordt onder de hieronder omschreven begrippen verstaan:

  • a.

    Het college van burgemeester en wethouders: burgemeester en wethouders van de gemeente Noordwijk.

  • b.

    De burgemeester: de burgemeester van de gemeente Noordwijk.

  • c.

    Mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan een besluit te nemen in de zin van artikel 1:3 Awb.

  • d.

    Mandaatgever: degene die het mandaat verleent.

  • e.

    Gemandateerde (mandataris): degene die het mandaat ontvangt.

  • f.

    Volmacht: de bevoegdheid om in naam van de gemeente privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten.

  • g.

    Machtiging: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan feitelijke handelingen te verrichten.

Artikel 2. Algemene bepalingen

  • 1. In dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt onder het verlenen van mandaat teven het geven van een volmacht of machtiging verstaan.

  • 2. De mandaatgever kan aan een gemandateerde instructies geven over de wijze waarop de bevoegdheden, zowel in het algemeen als in een specifiek geval, worden uitgeoefend. De portefeuillehouder treedt hierbij op namens het college.

  • 3. De mandaatgever behoudt het recht om gemandateerde bevoegdheden zelf uit te oefenen en om verleende mandaten in te trekken.

Artikel 3. Budgethouderschap

  • 1. De secretaris is als budgethouder verantwoordelijk voor de realisering van de taken, budgetten en investeringen die jaarlijks, ter uitvoering van de gemeentebegroting, door het college aan de gemeentelijke organisatie worden opgedragen. Het college kan daaraan aanvullende voorwaarden verbinden. Verdere uitwerking is opgenomen in de budgethoudersregeling.

  • 4. De gemandateerde kan slechts gebruik maken van zijn mandaat voor het aangaan van financiële verplichtingen voor zover daarin is voorzien in de begroting.

  • 5. Wanneer de gemandateerde niet tevens budgethouder is, dient voorafgaand aan de financiële verplichting afstemming met de budgethouder plaats te vinden.

Artikel 4 Algemeen mandaat

  • 1. Het College en de burgemeester verlenen mandaat voor al hun bevoegdheden aan de gemeentesecretaris, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald of de aard van de bevoegdheid zich tegen de mandaatverlening verzet en behoudens de bevoegdheden die zijn genoemd in bijlage 1.

  • 2. De gemeentesecretaris verleent voor de op grond van lid 1 gemandateerde bevoegdheden ondermandaat aan de teamcoaches, met uitzondering van de bevoegdheden genoemd in bijlage 2.

  • 3. Een in ondermandaat verkregen bevoegdheid, als bedoeld in lid 2, kan door een teamcoach slechts worden uitgeoefend binnen de reikwijdte van de taakvelden van het team waarvan hij coach is

  • 4. De gemeentesecretaris verleent voor enkele van de op grond van lid 1 gemandateerde bevoegdheden ook een ondermandaat aan ondergeschikten, niet zijnde een teamcoach. Deze bevoegdheden zijn vastgelegd in bijlage 3.

Artikel 5 Ondertekening

  • 1. Een krachtens mandaat genomen besluit vermeldt namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen.

    Hoogachtend,

    <bestuursorgaan>,

    namens dezen,

    <functie (onder)mandaathouder>

    <handtekening>

    <naam functionaris>

Artikel 6. Plaatsvervanging

In geval van afwezigheid of ontstentenis van de gemandateerde, treedt de hierna aangewezen vervanger in de plaats:

  • a.

    de gemeentesecretaris wordt vervangen door de loco-gemeentesecretaris;

  • b.

    een teamcoach wordt vervangen door de plaatsvervangende teamcoach;

  • c.

    functionarissen zoals bedoeld in bijlage 3 worden vervangen door hun teamcoach.

Artikel 7. Terugleggen bevoegdheid

  • 1. Indien de gemandateerde verwacht dat uitoefening van de bevoegdheid aanmerkelijke politieke consequenties krijgt, vermoedelijk zal krijgen of daarvan precedentwerking te verwachten is, legt hij het verzoek of zijn voorstel ter afhandeling aan het oorspronkelijk bevoegde bestuursorgaan voor.

  • 2. Ook wordt de bevoegdheid teruggelegd wanneer wordt afgeweken van vastgesteld beleid of een bestendige bestuurlijke praktijk, er ingrijpende financiële gevolgen zijn, er wordt besloten in afwijking van extern ingewonnen advies of wanneer een (onder)mandaat samenhangt met een ondermandaat aan anderen en er geen onderlinge overeenstemming bestaat.

  • 3. Het genoemde in lid 1 en 2 betreft geen limitatieve opsomming. Er wordt een zeker inschattingsvermogen en politieke sensitiviteit verlangd van de betrokken ambtenaar.

Artikel 8. Inwerkingtreding en citeertitel

  • 1. Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking en heeft een terugwerkende kracht tot 1 januari 2019.

  • 2. Het Mandaatbesluit 2015 (2e update) van de gemeente Noordwijk wordt gelijktijdig met de in lid 1 genoemde bekendmaking ingetrokken, waarbij geldt dat op basis van dat besluit in mandaat genomen besluiten hun geldigheid behouden.

  • 3. Het mandaatbesluit 2018 Noordwijkerhout wordt gelijktijdig met de in lid 1 genoemde bekendmaking ingetrokken, waarbij geldt dat op basis van dat besluit in mandaat genomen besluiten hun geldigheid behouden.

  • 4. Dit besluit wordt aangehaald als: Mandaatregeling gemeente Noordwijk 2019.

Ondertekening

Noordwijk, januari 2019

Burgemeester en wethouders van Noordwijk,

secretaris,

de burgemeester,

de burgemeester van Noordwijk,

Bijlage 1 Bevoegdheden die niet voor mandaat aan de gemeentesecretaris in aanmerking komen

Publiekrechtelijke bevoegdheden

  • 1.

    het doen van voorstellen aan de gemeenteraad

  • 2.

    het vaststellen van regels omtrent de ambtelijke organisatie

  • 3.

    het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften of beleidsregels

  • 4.

    het oninbaar verklaren van vorderingen van meer dan € 10.000,-

  • 5.

    het nemen van besluiten als bedoeld in artikel 177 lid 2 Gemeentewet

  • 6.

    het aangaan van PPS constructies, bestuursovereenkomsten en daartoe strekkende intentieverklaringen

  • 7.

    Het nemen van een procesbesluit als bedoeld in artikel 160 Gemeentewet in een bestuursrechtelijke procedure met uitzondering van procedures in het kader van de bedrijfsvoering (PenO)

  • 8.

    het aangaan van verplichtingen waarover de raad in de gelegenheid moet worden gesteld zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken of waarover de raad om informatie heeft gevraagd.

  • 9.

    het toepassen van hardheidsclausules van alle door het college vastgestelde (uitvoerings-)regelingen.

Privaatrechtelijke bevoegdheden

  • 1.

    het besluit tot de oprichting van of deelneming in rechtspersonen

  • 2.

    het besluit tot het aanvragen van surseance van betaling of faillissement

  • 3.

    het nemen van besluiten over het vergoeden van schade die meer dan €25.000,- bedraagt en die niet gedekt wordt door een verzekering

  • 4.

    het besluiten tot aankoop of verkoop van onroerende zaken voor een prijs die meer dan 10% hoger respectievelijk lager is dan de getaxeerde waarde.

  • 5.

    het oninbaar verklaren van vorderingen van meer dan € 10.000,-

  • 6.

    het besluiten tot het afwijken van het inkoop- en aanbestedingsbeleid, waaronder het afwijken van de gebruikelijke procedure ingevolge de gids proportionaliteit

  • 7.

    besluiten in het kader van een Europese aanbesteding

Personele bevoegdheden

  • 1.

    het nemen van besluiten ten aanzien van de gemeentesecretaris / algemeen directeur (waaronder het benoemen, ontslaan en vaststellen van het functieniveau)

  • 2.

    het aanhouden van een ontslagverzoek als strafontslag wordt overwogen

  • 3.

    het verlenen van strafontslag of opleggen van schorsing als disciplinaire maatregel

  • 4.

    het (gedeeltelijk) inhouden van salaris tijdens een schorsing in het kader van een ordemaatregel.

  • 5.

    reorganisatiebesluiten met zodanige ingrijpende gevolgen dat een sociaal plan nodig is

  • 6.

    besluiten tot privatisering of tot publiekrechtelijke taakoverheveling

  • 7.

    het afdoen van klachten met betrekking tot het ongewenst gedrag van functionarissen en politieke ambtsdragers

Overige bevoegdheden

  • 1.

    het benoemen van personen als vertegenwoordiger van de gemeente in organen van publiekrechtelijke rechtspersonen en privaatrechtelijke rechtspersonen

  • 2.

    het benoemen van personen in adviesorganen van het college

  • 3.

    het benoemen van personen in bestuurscommissies als bedoeld in artikel 83 Gemeentewet

  • 4.

    het benoemen van personen in commissies als bedoeld in artikel 84 Gemeentewet

  • 5.

    het verlenen van mandaat aan externen

Specifieke bevoegdheden van de burgemeester

  • 1.

    het opleggen , verlengen en intrekken van een huisverbod

  • 2.

    het afgeven van een machtiging tot inbewaringstelling wet BOPZ

  • 3.

    het toestemming geven voor het begraven op kosten van de gemeente

  • 4.

    het toestemming geven voor het opgraven van lijken

  • 5.

    het vragen van het oordeel van de kinderrechter over de ondertoezichtstelling van een minderjarige

  • 6.

    voordrachten koninklijke onderscheidingen en gemeentelijke eretekenen. 

Bijlage 2 Bevoegdheden die niet voor mandaat aan teamcoaches in aanmerking komen

  • 1.

    het nemen van besluiten ten aanzien van de directeur, controller, teamcoaches en strategisch partners, waaronder het aanstellen en ontslaan

  • 2.

    het opleggen van disciplinaire maatregelen, niet zijnde strafontslag/schorsing

  • 3.

    het verlenen van ontslag wegens reorganisatie of verminderde behoefte aan arbeidskrachten

  • 4.

    het verlenen van ontslag wegens onbekwaamheid of ongeschiktheid

  • 5.

    het jaarlijks in afstemming met de ondernemingsraad aanwijzen van verplichte verlofdagen

  • 6.

    het vaststellen van functieniveaus conform het reglement functiewaardering

  • 7.

    het ontzeggen van toegang tot de dienst

  • 8.

    besluiten tot het aangaan van een vaststellingsovereenkomst met betrekking tot medewerkers

  • 9.

    het ondertekenen van een vaststellingsovereenkomst met betrekking tot medewerkers

  • 10.

    het in het dienstbelang nodig oordelen een ambtenaar te verplichten (tijdelijk) andere werkzaamheden te verrichten

Bijlage 3 Register mandaat ondergeschikte functionarissen

Algemeen

Doen van mededeling aan betrokken bestuursorganen omtrent verzoeken tot aanvulling van de aanvraag en van besluiten om de aanvraag niet te behandelen

Behandelend ambtenaar

Aantekenen ontvangstdatum op ingekomen bedenkingen en zenden afschriften bedenkingen aan aanvrager en adviserende bestuursorganen

Behandelend ambtenaar

Bekendmaken verlenging en mededelen verlenging beslistermijn aan betrokken andere bestuursorganen

Behandelend ambtenaar

Doen van mededeling/kennisgeving omtrent voornemen tot wijziging, intrekking of ambtshalve nemen van ander besluit

Behandelend ambtenaar

Geven gelegenheid uitbrengen advies over voornemen tot wijziging, intrekking of ambtshalve nemen ander advies

Behandelend ambtenaar

Publiceren algemene openbare bekendmaking van besluiten

Behandelend ambtenaar

Uitvoering van collegebesluiten, waaronder het ondertekenen van brieven

Projectleider/programmamanager

Vertegenwoordigen van burgemeester en wethouders in bestuurs- en privaatrechtelijke procedures en bij de Commissie Bezwaarschriften Noordwijk

Projectleider/programmamanager

Het insturen van verweerschriften

Projectleider/programmamanager

Sturen van bewijs van ontvangst

Projectleider/programmamanager

Verschaffen van informatie van feitelijke aard

Projectleider/programmamanager

Verstrekken van inlichtingen aan ambtelijke instanties

Projectleider/programmamanager

Versturen van uitnodigingen voor besprekingen op ambtelijk niveau

Projectleider/programmamanager

Voeren van correspondentie in het kader van de uitvoering van krachtens mandaat te nemen/genomen besluiten

Projectleider/programmamanager

Toezenden van te publiceren besluiten van raad en van burgemeester en wethouders

Projectleider/programmamanager

Doen van opgaven voor de statistiek

Projectleider/programmamanager

Verstrekken van wettelijk vereiste gegevens

Projectleider/programmamanager

Waarmerken van afschriften

Projectleider/programmamanager

Aanbesteding van werken

Projectleider/programmamanager

Ter inzage leggen stukken (incl. kennisgeving)

Projectleider/programmamanager

In gelegenheid stellen aanvrager te reageren op zienswijzen

Projectleider/programmamanager

Aantekenen ontvangstdatum, zenden ontvangstbewijs, zenden aanvraag en bijgevoegde stukken aan betrokken bestuursorganen

Projectleider/programmamanager

Verzoeken tot aanvullen aanvraag

Projectleider/programmamanager

Doen van mededeling aan betrokken bestuursorganen omtrent verzoeken tot aanvulling van de aanvraag en van besluiten om de aanvraag niet te behandelen

Projectleider/programmamanager

Maken van aantekening dat aanvraag ondanks onvolledigheid in behandeling wordt genomen

Projectleider/programmamanager

Opstellen ontwerpbesluit op aanvraag vergunning

Projectleider/programmamanager

Toezenden ontwerpbesluit

Projectleider/programmamanager

Ter inzage leggen, incl. bescheiden, en kennisgeven ontwerpbesluit

Projectleider/programmamanager

Mededelen gegevens aan aanvrager en betrokken bestuursorganen

Projectleider/programmamanager

Zenden adviezen aan bestuursorganen en aanvrager

Projectleider/programmamanager

Aantekenen ontvangstdatum op ingekomen bedenkingen en zenden afschriften bedenkingen aan aanvrager en adviserende bestuursorganen

Projectleider/programmamanager

Afhandelen verzoek niet bekendmaken persoonlijke gegevens van degene die bedenkingen heeft ingebracht

Projectleider/programmamanager

In gelegenheid stellen aanvrager aanwezig te zijn bij gedachtewisseling en mondelinge inbreng bedenkingen

Projectleider/programmamanager

Zenden verslag van gedachtewisseling en mondelinge bedenkingen aan aanvrager, adviserende bestuursorganen en degenen die mondelinge bedenkingen hebben ingebracht

Projectleider/programmamanager

Verlengen beslistermijn

Projectleider/programmamanager

Bekendmaken verlenging en mededelen verlenging beslistermijn aan betrokken andere bestuursorganen

Projectleider/programmamanager

Doen van mededeling/kennisgeving omtrent voornemen tot wijziging, intrekking of ambtshalve nemen van ander besluit

Projectleider/programmamanager

Geven gelegenheid uitbrengen advies over voornemen tot wijziging, intrekking of ambtshalve nemen ander advies

Projectleider/programmamanager

Zenden afschrift ingebrachte bedenkingen aan adviserende bestuursorganen en aan degene tot wie het te wijzigen of in te trekken besluit was gericht

Projectleider/programmamanager

Bekendmaken besluit aan aanvrager en aan belanghebbenden

Projectleider/programmamanager

Publiceren algemene openbare bekendmaking van besluiten

Projectleider/programmamanager

Mededelen van het besluit aan degenen die bij de voorbereiding hun zienswijze naar voren hebben gebracht

Projectleider/programmamanager

Mededelen aan adviseur inzake afwijking uitgebracht advies

Projectleider/programmamanager

Toezenden besluit aan degenen die tegen het ontwerp bedenkingen hebben ingebracht

Projectleider/programmamanager

In afwijking van 2.24 achterwege laten van de toezending van het besluit aan degenen die tegen het ontwerp bedenkingen hebben ingebracht

Projectleider/programmamanager

Op verzoek toezenden van een besluit aan degenen die tegen het ontwerp bedenkingen hebben ingebracht

Projectleider/programmamanager

Besluiten tot het niet behandelen van een aanvraag

Projectleider/programmamanager

Afwijzen van een herhaalde aanvraag

Projectleider/programmamanager

Aanwijzen toezichthoudend ambtenaar

Projectleider/programmamanager

Stellen termijn voor aanvullen aanvraag

Projectleider/programmamanager

Gelegenheid bieden aan aanvrager tot geven zienswijze

Projectleider/programmamanager

Gelegenheid bieden aan belanghebbenden tot geven zienswijze

Projectleider/programmamanager

Op de hoogte stellen aanvrager van toepassen afdeling 3.4 of 3.5

Projectleider/programmamanager

Kennisgeven redelijke termijn waarbinnen de beschikking wordt gegeven

Projectleider/programmamanager

Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen

Juiste en tijdige inschrijving van de besluiten waarbij een publiekrechtelijke beperking wordt opgelegd, gewijzigd of vervallen verklaard

-Vastgoed coördinator

-Applicatiebeheerder kadaster

-Applicatiebeheerder BRS

Juiste en tijdige verwerking van rechterlijke uitspraken of in beroep genomen besluiten waarbij een publiekrechtelijke beperking wordt gewijzigd of vernietigd

-Vastgoed coördinator

-Applicatiebeheerder kadaster

-Applicatiebeheerder BRS

Juiste en tijdige inschrijving van de door het Kadaster aangeleverde kadastrale mutaties (splitsingen, vernummerringen, samenvoegingen ed)

-Vastgoed coördinator

-Applicatiebeheerder kadaster

-Applicatiebeheerder BRS

Controleren van de aangeleverde brondocumenten aan de in de formele wet en beheersregelingen geformuleerde inschrijvingsvereisten

-Vastgoed coördinator

-Applicatiebeheerder kadaster

-Applicatiebeheerder BRS

Het plaatsen van aantekeningen op het brondocument

-Vastgoed coördinator

-Applicatiebeheerder kadaster

-Applicatiebeheerder BRS

Het op verzoek (doen) verstrekken van inzage in, dan wel uittreksel of verklaring uit de in de administratie opgenomen (gegevens over de) publiekrechtelijke beperkingen

-Vastgoed coördinator

-Applicatiebeheerder kadaster

-Applicatiebeheerder BRS

Het op verzoek (doen) verstrekken van inzage in, dan wel uittreksel of verklaring van uit de in de kadastrale administratie (Kadaster On-line) opgenomen (gegevens over de) niet-gemeentelijke publiekrechtelijke beperkingen

-Vastgoed coördinator

-Applicatiebeheerder kadaster

-Applicatiebeheerder BRS

Het verstrekken van gegevens aan de landelijke voorziening

-Vastgoed coördinator

-Applicatiebeheerder kadaster

-Applicatiebeheerder BRS

Het herstellen van fouten en doorvoeren van correcties

-Vastgoed coördinator

-Applicatiebeheerder kadaster

-Applicatiebeheerder BRS

Het vervaardigen van een gewaarmerkte kopie van een origineel besluit, waarvan de registratie valt onder de Wkpb

-Vastgoed coördinator

-Applicatiebeheerder kadaster

-Applicatiebeheerder BRS

Het vervallen verklaren van een publiekrechtelijke beperking in die gevallen dat is komen vast te staan dat de rechtskracht aan een publiekrechtelijke beperking is beëindigd en niet op een andere wijze deze vervallenverklaring in de administratie kan worden opgenomen

-Vastgoed coördinator

-Applicatiebeheerder kadaster

-Applicatiebeheerder BRS

Wet BAG

Het aanwijzen van de beheerder(s) van de basisregistraties adressen en gebouwen

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het aanwijzen van de plaatsvervangend beheerder(s) van de basisregistraties adressen en gebouwen:

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het opstellen van de ‘ambtelijke verklaringen’ behalve die bedoeld onder 2.1.20

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het toetsen van (overige) brondocumenten aan de vereisten voor inschrijving ingevolge artikel 11 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het uitgeven van inschrijfnummers en identificatienummers

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het, op grond van het bepaalde in artikel 10, tweede lid, van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, inschrijven van de in of op grond van artikel 10, eerste lid van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen aangewezen brondocumenten in het adressenregister dan wel het gebouwenregister.

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het ingevolge artikel 9 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen verzorgen van een zodanige opzet van het adressenregister en het gebouwenregister, dat de inhoud daarvan duurzaam kan worden bewaard en te allen tijde binnen een redelijke termijn raadpleegbaar en beschikbaar is.

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het, ingevolge artikel 14 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, zorg dragen voor een goede beschikbaarheid, werking en beveiliging van de adressenregistratie respectievelijk de gebouwenregistratie.

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het, op basis van de brondocumenten , opnemen van gegevens in de adressenregistratie en de gebouwenregistratie overeenkomstig de voorschriften uit de artikelen 14A en 15 van de wet basisregistraties adressen en gebouwen

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het ontvangen, doorgeleiden en afhandelen van meldingen zoals bedoeld in artikel 37 en verzoeken zoals bedoeld in artikel 38 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, inclusief de verwerking daarvan zoals bedoeld in de artikelen 31, 39, 40 en 41 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen.

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het onderhouden dan wel doen onderhouden van het berichtenverkeer met de Landelijke Voorziening basisregistraties adressen en gebouwen zoals bedoeld in artikel 31 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen.

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het op verzoek aan eenieder verlenen van inzage in het adressenregister, het gebouwenregister, de adressenregistratie en de gebouwenregistratie, alsmede het aan eenieder verstrekken van de in de adressenregistratie respectievelijk de gebouwen-registratie opgenomen gegevens zoals bedoeld in artikel 32, eerste lid onder a van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen.

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het bevorderen van de nakoming van de gemeentelijke verplichtingen in het kader van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, met inbegrip van de inrichting van de processen, de conformiteit van het gebruikte informatiesysteem en de beveiligingsmaatregelen alsmede het rapporteren over die nakoming daarvan aan B&W

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het vaststellen van de definitieve geometrie van panden en verblijfsobjecten, zoals bedoeld in artikel 8 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen:

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het opmaken van processen-verbaal van constatering, zoals bedoeld in artikel 10, eerste lid, onder b van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen.

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Het opmaken van schriftelijke verklaringen, strekkende tot het signaleren van een wijziging in de feitelijke situatie die van invloed is op een of meer in de gebouwenregistratie opgenomen gegevens en die niet voortvloeit uit een krachtens de Wet basisregistraties adressen en gebouwen aangewezen brondocument.

Gegevensbeheerder

Landmeetkundige/

Medewerker informatievoorziening en gegevensbeheer

Archiefbeheer

Akte van uitlening (avu) i.h.k.v. uitvoering DIV werkzaamheden

archiefmedewerker

BRP

Uitvoering van wet BRP, afgeven van verklaringen uit de BRP, van uittreksels en verstrekken van inlichtingen en overige zaken conform beheerregeling

Medewerkers KCC

Kieswet/verkiezingen

Registreren kiesgerechtigdheid, verstrekken inlichtingen uit Kiezersregister, correspondentie betreffende het register

Medewerkers KCC

Benoemen (plaatsvervangende) stembureauleden en aanwijzen ondersteuners bij het tellen van de stemmen. Organiseren van training en toetsing van (plaatsvervangende) stembureauleden

Medewerkers KCC

Overig

Mededelen aan verzoekers of gegevens aan derden zijn verstrekt

Medewerkers KCC

Uitoefenen van taken en bevoegdheden op grond van de artikelen 5 tot en met 12 Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek

Medewerkers KCC

Paspoortwet (namens burgemeester)

Verstrekken van paspoorten en identiteitskaarten op grond van de Paspoortwet.

Medewerkers KCC

Voeren van de administratie en correspondentie inzake paspoorten, identiteitskaarten /toeristenkaarten

Medewerkers KCC

GBA (namens burgemeester)

Verstrekken van verklaringen uit het bevolkingsregister

Medewerkers KCC

Voeren van correspondentie betreffende nationaliteitsaangelegenheden, geslachtsnaamwijzigingen en naturalisaties

Medewerkers KCC

Legaliseren van handtekeningen en voor echt verklaren van stukken

Medewerkers KCC

Kieswet (namens burgemeester)

Uitreiking stempas

Medewerkers KCC

Uitreiking vervangende stempas

Medewerkers KCC

Distribueren stembiljetten over stembureaus

Medewerkers KCC

Verstrekken kiezerspas

Medewerkers KCC

Mededeling omtrent het opgenomen staan in registraties

Medewerkers KCC

Beslissen op verzoek om volmacht

Medewerkers KCC

Bijhouden Register van ongeldige stempassen en vaststellen uittreksel van ongeldige stempassen uit dit Register

Medewerkers KCC

Toezenden volmacht bewijs aan gemachtigde

Medewerkers KCC

Verlenen toestemming voor stemmen per brief

Medewerkers KCC

In ontvangst nemen processen-verbaal, verzegelde pakken en enveloppen

Medewerkers KCC

Overbrengen processen-verbaal, met opgave vastgestelde aantallen stemmen, verzegelde pakken en enveloppen naar voorzitter hoofd stembureau

Medewerkers KCC

Reserveren en inrichten stembureaus

Medewerkers KCC

Werkzaamheden H4 Kieswet. Controleren en ondertekenen en verklaring van ondersteuning

Medewerkers KCC

Wet op de justitiële documentatie en op de verklaring omtrent het gedrag (namens burgemeester)

Aanvragen uittreksels uit strafregisters

Medewerkers KCC

Afgeven verklaringen omtrent gedrag

Medewerkers KCC

Rijkswet op het Nederlanderschap (namens burgemeester)

In ontvangst nemen verklaring ter verkrijging van/ afstand van het Nederlanderschap

Medewerkers KCC

Kennisgeven als bedoeld in artikel 6, lid 1, sub a, sub b, artikel 27, lid 2/28/15, sub b, van de Rijkswet op het Nederlanderschap

Medewerkers KCC

Uitreiken beschikking Nederlanderschap

Medewerkers KCC

Wegenverkeerswetgeving (namens burgemeester)

Afgeven rijbewijs

Medewerkers KCC

Ongeldig verklaren rijbewijs

Medewerkers KCC

Afgeven rijbewijs met beperkte geldigheidsduur/ geldigheidscategorieën

Medewerkers KCC

In ontvangst nemen rijbewijzen die (deels) hun geldigheid hebben verloren

Medewerkers KCC

Afgeven vervangend rijbewijs

Medewerkers KCC

Afgeven van internationale rijbewijzen t.b.v. het verkeer met motorrijtuigen in het buitenland aan ingezetenen van de gemeente

Medewerkers KCC

Vreemdelingenwet (namens burgemeester)

Vaststellen rechtmatig verblijf op grond van art. 8 Vreemdelingenwet 2000

Medewerkers KCC

Overig (namens burgemeester)

Mededelen aan verzoekers of gegevens aan derden zijn verstrekt

Medewerkers KCC

Lijkbezorging

Verstrekken en weigeren van verloven tot uitstel van begraving/crematie

Ambtenaren Burgerlijke Stand

Afgeven van bewijzen van in leven zijn

Ambtenaren Burgerlijke Stand

Verstrekken van verloven tot ontleden van lijken

Ambtenaren Burgerlijke Stand

Verlenen van verlof tot begraven buiten de normale periode

Ambtenaren Burgerlijke Stand

Verlenen van verlof opgraving en herbegraving

Ambtenaren Burgerlijke Stand

Verstrekken van internationale lijkenpas

Ambtenaren Burgerlijke Stand

Verstrekken van lijst van overledenen

Ambtenaren Burgerlijke Stand

Stellen van andere termijn voor lijkbezorging

Ambtenaren Burgerlijke Stand

Geven verlof tot ontleding

Ambtenaren Burgerlijke Stand

Jeugdwet

Oordeel over treffen jeugdhulp voorzieningen voor jeugdige of een ouder

medewerker Jeugd- en Gezinsteam

Verzoek tot onderzoek bij de raad voor de kinderbescherming over maatregel met betrekking tot gezag over minderjarige

medewerker Jeugd- en Gezinsteam

Bij treffen individuele voorziening zo nodig overleg voeren met bevoegd gezag van een school

medewerker Jeugd- en Gezinsteam

Mededeling vervallen machtiging, besluit geen nieuwe machtiging aan te vragen aan Raad voor de Kinderbescherming

medewerker Jeugd- en Gezinsteam

Verstrekken of weigeren persoonsgebonden budget op wens van jeugdige of ouders

medewerker Jeugd- en Gezinsteam

Verordening jeugdhulp

Beschikking individuele jeugdhulpvoorziening

medewerker Jeugd- en Gezinsteam

Individuele jeugdhulpvoorziening via persoonsgebonden budget

medewerker Jeugd- en Gezinsteam

Inzet van jeugdhulp na een verwijzing van de jeugdige en/of ouders, door de huisarts, medisch specialist en jeugdarts naar een jeugdhulpaanbieder

medewerker Jeugd- en Gezinsteam

Jeugdhulp in spoedeisend geval

medewerker Jeugd- en Gezinsteam

Een beslissing aangaande een individuele jeugdhulpvoorziening herzien dan wel intrekken

medewerker Jeugd- en Gezinsteam

Nadere regels Jeugdhulp

Voorwaarden en hoogte te verstrekken pgb

medewerker Jeugd- en Gezinsteam

Openbare werken

Afgeven van een noodkap

Medewerker groen en water

Verlenen van vergunning tot het in voortdurend gebruik afstaan van grafruimten op de algemene begraafplaats

Administratief medewerker KCC backoffice voor de begraafplaatsadministratie.

Voeren van algemene correspondentie inzake begraafplaatsadministratie waaronder grafaktes

Administratief medewerker KCC backoffice voor de begraafplaatsadministratie

Verlenen van vergunning tot het plaatsen van graftekens, bomen of heesters op graven op de algemene begraafplaats

Administratief medewerker KCC backoffice voor de begraafplaatsadministratie.

Verlenen van toestemming voor het begraven van lijken van niet-inwoners in kosteloze graven

Administratief medewerker KCC backoffice voor de begraafplaatsadministratie.

Verlenen van het uitsluitend recht tot het doen begraven en begraven houden van lijken en/of het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen in eigen graven/algemene graven en urnen nissen en het verstrooien van as op de verstrooiingsplaats

Administratief medewerker KCC backoffice voor de begraafplaatsadministratie.

Vertegenwoordiging

Vertegenwoordigen van de gemeente bij buitengerechtelijke rechtshandelingen ter zake van:

- Het passeren van akten van eigendomsoverdracht;

- Het vestigen van zakelijke rechten;

- Het vestigen of beëindigen van erfpachtrechten en overige rechten ten behoeve van de gemeente

Medewerkers Grondzaken

Vertegenwoordigen van de burgemeester in bestuurs- en privaatrechtelijke procedures en bij de Commissie Bezwaarschriften Noordwijk

Behandelend ambtenaar

Bezwaar- en klaagschriften

Correspondentie met bezwaarmaker in het kader van een bezwaar- of klachtprocedure

Secretaris commissie bezwaar- en klaagschriften

 

TOELICHTING OP DE MANDAAT- EN MACHTIGINGSREGELING

Inleiding.

In artikel 10:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wordt mandaat omschreven als de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. De bevoegdheid in mandaat wordt uitgeoefend onder verantwoordelijkheid van het oorspronkelijk bevoegde bestuursorgaan.

De gemandateerde kan namens de mandaatgever besluiten nemen. Deze besluiten worden toegerekend aan het bestuursorgaan zelf. Het bestuursorgaan verliest de bevoegdheid om zelf het besluit te nemen niet en kan dit ook te allen tijde doen. Ook betekent dit dat bezwaar en beroep tegen een in mandaat genomen besluit wordt ingesteld tegen het bestuursorgaan zelf en niet tegen de ambtenaar die het besluit feitelijk heeft genomen.

Volmacht en machtiging.

In deze mandaatregeling worden zowel publiekrechtelijke - als privaatrechtelijke bevoegdheden aan functionarissen toegekend. Dit betekent dat mandaat wordt verleend om publiekrechtelijke beslissingen te nemen, volmacht om privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten en machtiging om handelingen te verrichten die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn (artikel 10:12 Awb).

Volmacht en machtiging zijn niet als zodanig in het mandaatbesluit te onderscheiden. Toch is het van belang even bij volmacht (3:60 e.v. BW) stil te staan. Volmacht speelt een rol bij het optreden van de gemeente als rechtspersoon naar burgerlijk recht. Een voorbeeld kan hierbij wellicht duidelijkheid verschaffen.

Als de gemeente (als rechtspersoon) een koopovereenkomst sluit, is het college op grond van de Gemeentewet het bevoegde orgaan om tot koop te beslissen. De ondertekening van de koopovereenkomst wordt echter door de burgemeester (ingevolge art. 171 Gemeentewet) gedaan. Het college kan een ambtenaar een volmacht verlenen om besluiten te nemen tot het aangaan van een overeenkomst. Toch zal de burgemeester nog steeds de overeenkomst moeten ondertekenen, tenzij deze aan een ambtenaar volmacht verleent om de gemeente namens hem te vertegenwoordigen.

De schakelbepaling van artikel 10:12 Awb zorgt ervoor dat de publiekrechtelijke vereisten die gelden voor mandaatverlening overeenkomstig gelden voor het verlenen van volmachten (en machtigingen). In het vervolg van deze toelichting wordt verder uitsluitend over mandaat gesproken, tenzij er specifiek aanleiding is om over volmacht of machtiging te spreken.

Methodiek.

De methodiek die in deze mandaatregeling wordt toegepast wijkt af van de methodiek die traditioneel wordt gehanteerd. Gebruikelijk is om in een mandaatregeling alle gemandateerde bevoegdheden expliciet te benoemen, vaak onder verwijzing naar het wetsartikel waarin die bevoegdheid is neergelegd. Deze methode heeft vanzelfsprekend positieve en negatieve gevolgen.

Positieve gevolgen zijn dat vrij nauwkeurig kan worden nagegaan aan welke functionaris welke bevoegdheid is gemandateerd. Is een bepaalde bevoegdheid niet opgenomen in de mandaatregeling (bijvoorbeeld uitvoeringsbesluiten op grond van een verordening van een latere datum dan de datum waarop de mandaatregeling is vastgesteld) dan is dus uitsluitend het college dan wel burgemeester bevoegd om die besluiten te nemen.

Negatieve gevolgen van deze methodiek zijn dat dergelijke mandaatbesluiten snel "verouderen" en daardoor erg onderhoudsgevoelig zijn. Wetten worden voortdurend gewijzigd, er komen steeds nieuwe wetten bij of wetten worden juist ingetrokken. Dit alles maakt dat de mandaatregeling vrijwel voortdurend aan wijzigingen onderhevig is.

Bovendien past de huidige methodiek niet goed bij de uitgangspunten van integraal management. Die uitgangspunten houden onder meer in dat bevoegdheden zo laag mogelijk in de organisatie worden gelegd om de organisatie zo slagvaardig mogelijk te maken.

In de voorliggende mandaatregeling wordt de omgekeerde methodiek toegepast. Alle college- dan wel burgemeester bevoegdheden worden gemandateerd tot op het laagste leidinggevend niveau, tenzij de bevoegdheid expliciet wordt voorbehouden aan een andere leidinggevende op een hoger niveau.

Binnen de gemeentelijke praktijk is het gebruikelijk dat beslissingsbevoegdheden laag in de organisatie worden uitgeoefend. De omgekeerde methodiek sluit hier goed op aan. Daarnaast wordt de mandaatregeling minder onderhoudsgevoelig doordat deze methode minder gevoelig is voor wijziging in wet- en regelgeving.

Ondertekening- en beslissingsmandaat.

In het mandaatbesluit is degene die bevoegd is in mandaat een besluit te nemen tevens bevoegd dit besluit te ondertekenen. Uitgangspunt van het mandaatbesluit is dat alle bevoegdheden beslissingsmandaten betreffen, tenzij uitdrukkelijk anders aangegeven.

Met beslissingen worden hier zowel beslissingen gericht op rechtsgevolg bedoeld (besluiten in de zin van de Awb) als beslissingen die niet zijn gericht op rechtsgevolg.

Een voorbeeld van een beslissing gericht op rechtsgevolg is een vergunning of een subsidiebesluit. Een voorbeeld van een beslissing die niet is gericht op rechtsgevolg is de vooraankondiging van een handhavingsbesluit.

In art: 10:11 Awb wordt ook de figuur van “ondertekeningsmandaat” genoemd. Dit betreft echter geen mandaat in de zin van het nemen van een besluit, maar ziet slechts op de administratieve handeling van het ondertekenen van een besluit, dat door het bestuursorgaan zelf is genomen. Binnen de gemeentelijke praktijk wordt evenwel nauwelijks gebruik gemaakt van ondertekeningsmandaten. De bevoegdheid om in mandaat beslissingen te nemen impliceert overigens de bevoegdheid tot ondertekening namens het bestuursorgaan.

Uitzonderingen mandaat.

Op 6 augustus 2003 heeft de Raad van State uitspraak gedaan in een zaak tegen de gemeente Maasbree. In die uitspraak heeft de Raad van State zich uitgelaten over een onderdeel van de mandaatregeling van Maasbree in die zin dat een daarin opgenomen passage door de Raad van State "voor velerlei uitleg vatbaar en onduidelijk" werd gekwalificeerd, "waardoor zij aanleiding kan geven tot misverstanden".

Dit heeft ertoe geleid dat er in deze regeling naar is gestreefd zo concreet mogelijk te zijn over het niveau waarop bevoegdheden zijn neergelegd. Mandatering is toegestaan tenzij een wettelijk voorschrift, of de aard van de bevoegdheid zich tegen de mandaatverlening verzet (art. 10:3 1e lid Awb). Daarom moet bij het verlenen van een mandaat telkens worden nagegaan of de wettelijke regeling waarop de bevoegdheid is gebaseerd iets zegt over eventueel mandaat.

Ook zal nagegaan moeten worden of er andere redenen zijn dat een mandaatverlening is uitgesloten. Bijvoorbeeld omdat er sprake is van besluitvorming met gekwalificeerde meerderheid, beperking van grondrechten, het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften, het beslissen op een bezwaarschrift en dergelijke.

Uitgangspunt bij mandaat behoort te zijn dat het zaken betreft waaraan praktisch geen beleidsconsequenties zijn verbonden. Hierbij kan worden gedacht aan gebonden beschikkingen, routinebesluiten en besluiten op basis van bekend gemaakt beleid. In bepaalde gevallen zal het bevoegde bestuursorgaan een terugkoppeling wensen alvorens er gebruik wordt gemaakt van de gemandateerde bevoegdheid.

In het mandaatbesluit is een aantal criteria gegeven wanneer er terugkoppeling dient plaatst te vinden aan het bestuursorgaan dan wel portefeuillehouder. Deze criteria zijn niet allemaal even hard. Derhalve wordt een zeker inschattingsvermogen en politieke sensitiviteit verlangd van de betrokken ambtenaar.