Huisvestingsverordening Noordwijkerhout 2015

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  aanbodmedium: een door of in opdracht van de verhuurders uitgegeven medium waarin vrijkomende woonruimten wordt aangeboden;

• b.

  beleidscommissie: adviescommissie die voorstellen kan doen voor de bijstelling van (de uitvoering van) het woonruimteverdeelbeleid;

• c.

  chalet: voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats maar dat niet in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst en waarvoor toestemming is gegeven voor permanente bewoning;

• d.

  uitvoeringsovereenkomst: de uitvoeringsovereenkomst Woonruimteverdeling Corporaties Holland Rijnland 2015;

• e.

  corporatie: toegelaten instelling die ingevolge artikel 70 lid 1 Woningwet sociale huurwoningen exploiteert;

• f.

  Dagelijks Bestuur: het dagelijks bestuur van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland;

• g.

  economische binding: hiervan is sprake al de woningzoekende werkt binnen of vanuit een regiogemeente of plaats en met dit werk in het levensonderhoud voorziet, alsmede bij het duurzaam volgen van een dagopleiding in een regiogemeente;

• h.

  huishouden: een alleenstaande, dan wel twee of meer personen die een duurzame gemeenschappelijke huishouding voeren of willen gaan voeren;

• i.

  huurprijsgrens: maximale huurprijs waarboven men niet meer in aanmerking komt voor huurtoeslag zoals omschreven in artikel 13 lid 1 sub a van de Wet op de huurtoeslag;

• j.

  huurdersorganisaties: vertegenwoordigers van huurdersorganisaties uit de koepelorganisaties FHLO, SRH en huurdersorganisaties Rijnstreek

• k.

  inkomen: gezamenlijke verzamelinkomens als bedoeld in artikel 2.3 van de Wet inkomstenbelasting 2001 van de bewoners van een woongelegenheid, met uitzondering van kinderen in de zin van artikel 4 van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen, met dien verstande dat in het eerste lid van dat artikel voor ‘belanghebbende’ telkens wordt gelezen: huurder.

• l.

  inschrijftijd: de periode die de woningzoekende op grond van deze verordening is ingeschreven als woningzoekende in de regio Holland Rijnland, vanaf de datum dat hij staat ingeschreven in het register zoals bedoeld in artikel 5;

• m.

  maatschappelijke binding: hiervan is sprake als de woningzoekende ten minste twee jaar ingezetene is van een regiogemeente of plaats, dan wel gedurende de voorafgaande tien jaar ten minste zes jaar onafgebroken daarvan ingezetene is geweest;

• n.

  mantelzorg: hulp als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015

• o.

  particuliere verhuurder: verhuurder van sociale huurwoningen niet zijnde een toegelaten instelling

• p.

  passende woonruimte: een woonruimte die voldoet aan het zoekprofiel.

• q.

  regio Holland Rijnland: het gebied bestaande uit het grondgebied van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude;

• r.

  regionaal gebondene: een woningzoekende die ten minste twee jaar ingezetene is in een gemeente in de regio, dan wel van buiten deze regio komt, maar kan aantonen dat een noodzaak tot huisvesting in deze regio bestaat op basis van economische of

  maatschappelijke binding;

• s.

  senior: een woningzoekende van 55 jaar of ouder;

• t.

  stadsvernieuwing: het proces van renovatie of sloop en nieuwbouw;

• u.

  standplaats: een kavel bestemd voor (het plaatsen van) een woonwagen of chalet waarop voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of van de gemeente kunnen worden aangesloten;

• v.

  starter: een ingeschreven woningzoekende die geen zelfstandige woonruimte achterlaat;

• w.

  sociale huurwoning: een huurwoning met een huurprijs beneden de huurprijsgrens;

• x.

  student: een persoon die als dagstudent staat ingeschreven bij een instelling voor vervolgonderwijs (MBO, HBO of Universiteit);

• y.

  urgente: een woningzoekende die op grond van vastgestelde criteria een urgentieverklaring krijgt, waarmee hij/zij voorrang krijgt boven andere woningzoekenden bij de toewijzing van een woning;

• z.

  urgentiecommissie: de commissie als bedoeld in artikel 20 van deze verordening, die is belast met de beoordeling van aanvragen om urgentie en de vaststelling van urgentie;

• aa.

  Vereniging Holland Rijnland Wonen (HRW): rechtspersoon, die de in de regio Holland Rijnland werkzame toegelaten instellingen vertegenwoordigt;

• bb.

  vermogen: het vermogen als aangenomen bij de vaststelling van het inkomen, alsmede het verschil tussen de WOZ-waarde en een eventuele Hypothecaire geldlening op de eigen woning;

• cc.

  woningzoekende: het huishouden dat in het register als bedoeld in Artikel 5 van de verordening is ingeschreven respectievelijk wil worden ingeschreven;

• dd.

  woonruimte: een ruimte met een eigen toegang en die door een huishouden kan worden bewoond zonder dat die afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte. Woonruimten met tijdelijke huurovereenkomsten of die niet bestemd zijn voor permanente bewoning (recreatiewoningen) worden niet tot dit begrip gerekend;

• ee.

  woonwagen: voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats en dat in zijn geheel of in gedeelten kan worden verplaatst;

• ff.

  zoekprofiel: een omschrijving van de woonruimte en/of de gemeente(n) waarvoor een urgent woningzoekende met voorrang in aanmerking komt.

Artikel 3 Uitvoeringsovereenkomst

1.Op basis van deze verordening kan het college een uitvoeringsovereenkomst

met de HRW sluiten, waarmee de uitvoering van de woonruimteverdeling in de praktijk

wordt geregeld.

2.In een uitvoeringsovereenkomst als bedoeld in het 1e of 2e lid kunnen afspraken worden

gemaakt over:

• a.

  het aanleggen en bijhouden van een register voor woningzoekenden;

• b.

  het aanvragen van een (stadsvernieuwings)urgentie

Artikel 5 Register van woningzoekenden

• 1.

  Vereniging Holland Rijnland Wonen (HRW) draagt zorg voor het doen aanleggen en bijhouden van een register van woningzoekenden ten behoeve van het bepalen van de rangorde.

• 2.

  HRW stelt regels op over de wijze van inschrijving, registratie van gegevens, opschorting

  en einde van de inschrijving.

• 3.

  Voor inschrijving als woningzoekende komen in aanmerking personen van 18 jaar of ouder die de Nederlandse nationaliteit bezitten of rechtmatig in Nederland verblijven in de zin van artikel 8 onder a t/m e of l van de Vreemdelingenwet 2000.

Artikel 7 Vergunningvereiste

Het is verboden de in artikel 2 aangewezen woonruimte zonder huisvestingsvergunning in

gebruik te nemen of in gebruik te geven.

Artikel 9 Voorwaarden voor vergunningverlening

Het college verleent een huisvestingsvergunning indien:

• a.

  is voldaan aan de voorwaarden die zijn gesteld voor de aanvraag van een huisvestingsvergunning in artikel 10, en;

• b.

  tenminste een van de leden van het huishouden 18 jaar of ouder is, en;

• c.

  de leden van het huishouden de Nederlandse nationaliteit bezitten of rechtmatig in Nederland verblijven in de zin van artikel 8 onder a t/m e en l van de Vreemdelingenwet

  2000, en;

• d.

  de aanvrager op basis van de rangorde zoals omschreven in hoofdstuk IV van deze

  verordening voor de betreffende woonruimte waarvoor de huisvestingsvergunning wordt

  aangevraagd in aanmerking komt, en;

• e.

  de betreffende woonruimte daadwerkelijk wordt of zal worden bewoond door de

  aanvrager.

Artikel 11 Intrekken van de vergunning

Het college kan de huisvestingsvergunning intrekken, indien:

• a.

  de vergunninghouder de in de vergunning vermelde woonruimte niet binnen de bij de

  verlening van de vergunning gestelde termijn in gebruik heeft genomen of;

• b.

  de vergunning is verleend op grond van de door de vergunninghouder verstrekte gegevens, waarvan de vergunninghouder wist of redelijkerwijs had moeten weten dat

  deze gegevens onjuist of onvolledig waren;

• c.

  er geen feitelijk gebruik meer wordt gemaakt van de huisvestingsvergunning.

Artikel 12 Rangordebepaling

1.Woningzoekenden met een (stadsvernieuwings)urgentieverklaring hebben, binnen hun

zoekprofiel en met uitzondering van het bepaalde in Artikel 13 (lokale beleidsruimte) en

Artikel 15 (specifieke toewijzing nieuwbouw), voorrang boven alle andere woningzoekenden. De rangorde tussen urgenten wordt als eerste bepaald op basis van de oudste toekenningsdatum van de urgentie, daarna op de meeste inschrijftijd en ten slotte op basis van loting.

De rangorde tussen stadsvernieuwingsurgenten wordt bepaald door oudste toekenningsdatum, bij gelijke toekenningsdatum door woonduur en bij gelijke woonduur door loting.

2a.Indien meerdere woningzoekenden voor woonruimte die in het aanbodmedium wordt

aangeboden in aanmerking komen, wordt met in achtneming van het bepaalde in het

eerste lid, de woonruimte toegewezen aan de woningzoekende met de meeste inschrijftijd.

• 2b.

  Indien de toe te wijzen woonruimte onder lid a een standplaats betreft, heeft de woningzoekende met de meeste inschrijfwaarde die aantoonbaar legaal een standplaats bewoont of in de voorafgaande tien jaren ten minste zes jaar onafgebroken heeft bewoond, voorrang boven andere woningzoekenden, dit met inachtneming van de uitzonderingen genoemd in lid 1 van dit artikel.

• 3.

  Met in achtneming van het in het eerste lid bepaalde vindt bij gelijke inschrijftijd toewijzing plaats in volgorde van loting.

• 4.

  Een verhuurder mag t.a.v. een specifiek woningzoekende gemotiveerd van de rangorde

  afwijken, indien:

  • a.

    er een gerechtelijk bevel is tot ontruiming in verband met overlast in de laatst

    bewoonde woning;

  • b.

    er een gerechtelijk bevel is tot ontruiming in verband met huurachterstand die nog

    niet is betaald;

  • c.

    er door de vorige verhuurder geen verklaring van geen huurachterstand wordt

    verstrekt;

  • d.

    de woningcorporatie van mening is dat plaatsing van de kandidaat in de betreffende

    woning leidt tot problemen in de wijk, gelet op de sociale opbouw van de wijk of

    reeds ontstane probleemsituaties;

  • e.

    er bij de woningtoewijzing sprake is van frauduleus handelen of opgave van onjuiste

    informatie door de woningzoekende;

  • f.

    de woningzoekende zich op een onacceptabele wijze agressief heeft gedragen tegen een uitvoerder van de verordening.

Artikel 15 Specifieke toewijzing nieuwbouw

• 1.

  Nieuwgebouwde woonruimten kunnen bij de eerste aanbieding bij voorrang worden

  toegewezen aan woningzoekenden die in specifieke delen van de regio een sociale

  huurwoning achterlaten.

• 2.

  Een besluit over specifieke toewijzing bij nieuwbouw in het deel van de regio waarin een

  sociale huurwoning achtergelaten moet worden, wordt genomen door burgemeester en

  wethouders van de gemeente waarin de nieuwgebouwde woonruimten zijn gelegen, na

overleg met en mede op advies van de lokale corporatie(s) en de lokale huurdersorganisatie(s).

3.Burgemeester en wethouders van de gemeente verschaffen jaarlijks inzicht aan het

3. Dagelijks Bestuur over specifieke aanbieding en toewijzing van nieuwbouw.

Artikel 16 Inkomenseisen

Toegelaten instellingen (corporaties) kunnen inkomenseisen stellen en zo nodig afwijken van de rangorde om te voldoen aan het bepaalde in artikel 46 en 48 van de Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting.

Artikel 17 Aanbieding van woonruimte

• 1.

  HRW kan een maximum stellen aan het aantal reacties van een woningzoekende per

  publicatie.

• 2.

  Woonruimte kan na weigering voor een tweede maal geadverteerd worden. Hierbij kunnen ruimere toewijzingscriteria worden gesteld. Jaarlijks wordt door de verhuurders

  verantwoording afgelegd over hun verhuringen en de toepassing van de toewijzingscriteria aan de Beleidscommissie en het college.

• 3.

  Verhuurders kunnen in bijzondere gevallen woonruimte toewijzen aan woningzoekenden

wier specifieke situatie vraagt om een snelle oplossing op maat. Bij deze vrije beleidsruimte gaat het bijvoorbeeld om toewijzingen in verband met calamiteiten- en

beheerproblemen. De verhuurders leggen jaarlijks achteraf verantwoording af.

4.Het college kan na raadpleging van de beleidscommissie Woonruimteverdeling, passendheidseisen ten aanzien van huishoudensomvang en woninggrootte stellen. De criteria worden nader bepaald afhankelijk van het specifieke volkshuisvestelijke probleem op dat moment.

Artikel 20 Criteria voor toekenning van urgentie

1.Een urgentieverklaring kan alleen verkregen worden als voldoende is aangetoond dat het

medische, psychosociale- of maatschappelijke probleem alleen kan worden opgelost door een voorrangspositie voor een zelfstandige woonruimte.

• 2.

  Een woningzoekende kan in aanmerking komen voor een urgentieverklaring op basis van

  medische dan wel psychosociale gronden, als naar het oordeel van een door de urgentiecommissie aangewezen onafhankelijke deskundige is komen vast te staan dat:

  • a.

    er sprake is van medische dan wel psychosociale gronden die zodanig verbonden zijn met omstandigheden in de huidige woonruimte dat de daarmee verbonden gevolgen door voortduring van die omstandigheden verergeren of het gebruik van de

    woonruimte feitelijk onmogelijk maken, en;

  • b.

    het niet aanvaardbaar is dat de onder a genoemde omstandigheden langer dan zes

    maanden zullen voortduren;

  • c.

    door ergonomische aanpassing van de woonruimte de onder a genoemde

    omstandigheden niet worden opgeheven.

• 3.

  Indien in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning een verhuisindicatie is

  gegeven, kan deze gelden als een medische indicatie voor het verkrijgen van een

  urgentieverklaring.

• 4.

  Onverlet het bepaalde in het tweede lid, kan een woningzoekende in aanmerking komen

  voor een urgentieverklaring, indien sprake is van:

  • a.

    onvoorziene financiële teruggang, buiten de schuld van de woningzoekende om,

    waarbij de woonlasten een onevenredig deel van het inkomen zijn gaan uitmaken,

    waardoor verhuizen binnen zes maanden naar het oordeel van de urgentiecommissie noodzakelijk is;

  • b.

    een acuut dreigende dakloosheid met aantoonbaar de zorg voor (een) minderjarig(e) kind(eren), waarbij sprake is van een aantoonbare noodsituatie die tot een crisis leidt; lichamelijke of geestelijke mishandeling, aangetoond door een politieaangifte en/of andere ter zake kundige en bevoegde instanties.

  • c.

    woningzoekenden die verblijven in een voorziening voor tijdelijke opvang van personen die hun woning hebben moet verlaten in verband met relationele problemen of geweld. Deze woningzoekenden vallen onder het contingent bijzondere doelgroepen (Artikel 14 lid 2.d en 3.d) en worden direct bemiddeld;

  • d.

    woningzoekenden die mantelzorg als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel b, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 verlenen of ontvangen, waardoor

    verhuizen binnen zes maanden naar het oordeel van de urgentiecommissie

    noodzakelijk is.

• 5.

  Een urgentieverklaring wordt alleen verleend, indien:

  • a.

    de gewenste verhuizing bijdraagt aan de verlichting en zo mogelijk de oplossing van

    de problematiek die ten grondslag ligt aan de gevraagde urgentieverklaring, en;

  • b.

    de aanvrager geen vrije keuze inzake de woonsituatie heeft, en geen andere mogelijkheid openstaat die in redelijkheid niet tot een urgentieaanvraag in de regio Holland Rijnland had mogen leiden, en;

  • c.

    sprake is van een acute woonnoodsituatie die niet door betrokkene zelf is veroorzaakt of kon worden voorkomen of kan worden opgelost.

Artikel 23 Aanbod verhuurders

Als een urgente tot twee maanden voor beëindiging van de urgentieverklaring nog geen

andere passende woonruimte heeft, dan zal één van de verhuurders één keer een passende

woning aanbieden. De urgente kan eerder om ondersteuning of zelfs directe bemiddeling

vragen.

Artikel 25 Intrekking urgentieverklaring

De urgentiecommissie trekt, namens het college, de urgentieverklaring in, indien:

• 1.

  de urgente een aangeboden, passende woonruimte weigert;

• 2.

  de urgentieverklaring is verleend op grond van door de aanvrager verstrekte gegevens

  waarvan deze wist of redelijkerwijs moest vermoeden dat deze gegevens onjuist of

  onvolledig waren;

• 3.

  de urgente een aangeboden woonruimte aanvaardt;

• 4.

  de urgente geen prijs meer stelt op inschrijving;

• 5.

  de urgente niet meer voldoet aan de vereisten om voor verlening van een huisvestingsvergunning in aanmerking te komen;

• 6.

  de urgente dreigementen heeft geuit of zich agressief heeft gedragen richting een uitvoerder van deze verordening.

Artikel 26 Urgentie vergunninghouders

Het college kan aan de eigenaar van woonruimte die behoort tot de in artikel 2 lid 2 aangewezen categorie een voordracht tot verhuring van woonruimte aan een door het college aangegeven woningzoekende doen:

• a.

  Indien deze woningzoekende een asielzoeker is die een verblijfsvergunning heeft

  ontvangen en;

• b.

  deze woningzoekende valt onder de taakstelling die de betreffende gemeente opgelegd

  heeft gekregen, en;

• c.

  indien de betreffende gemeente voorziet in de noodzakelijke begeleiding van deze

  woningzoekende.

De eigenaar van de woonruimte zal bij het ter beschikking komen van woonruimte, zonder

toepassing van de artikelen 18 tot en met 24, bij voorrang een passende woning aanbieden

aan deze woningzoekende.

Artikel 30 Intrekking stadsvernieuwingsurgentie

Het college trekt de stadsvernieuwingsurgentieverklaring in, indien:

• a.

  de sloopdatum is gepasseerd;

• b.

  de stadsvernieuwingsurgentieverklaring is verleend op grond van door de aanvrager

  verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs moest vermoeden dat deze

  gegevens onjuist of onvolledig waren;

• c.

  de stadsvernieuwingsurgente een aangeboden woonruimte aanvaardt;

• d.

  de stadsvernieuwingsurgente geen prijs meer stelt op inschrijving;

• e.

  de stadsvernieuwingsurgente niet meer voldoet aan de vereiste om voor verlening van

  een huisvestingsvergunning in aanmerking te komen;

• f.

  de stadsvernieuwingsurgente dreigementen heeft geuit of zich agressief heeft gedragen richting een uitvoerder van de verordening.

Artikel 31 Gereserveerd (Bezwaarschriftencommissie)

Artikel 32 Mandatering

Het college is bevoegd de uitoefening van de bevoegdheden krachtens deze verordening te mandateren aan functionarissen van aanbieders van woonruimte, colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten in het werkingsgebied, ambtenaren die werkzaam zijn bij de gemeenten die onder het werkingsgebied vallen, dan wel aan de door het college benoemde leden in de op grond van deze verordening ingestelde commissies, behoudens de bevoegdheden als bedoeld in het artikel 35.

Artikel 33 Hardheidsclausule

Het college en de door haar op grond van deze verordening ingestelde urgentiecommissie zijn bevoegd in gevallen, waarin de toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt, ten gunste van de aanvrager gemotiveerd af te wijken van deze verordening.

Artikel 34 Handhaving

Het college is belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde in deze verordening.

Artikel 35 Restbepaling

In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college, waarbij zij zich uitsluitend zal laten leiden door overwegingen betrekking hebbende op de evenwichtige en rechtvaardige verdeling van schaarse woonruimte.

Artikel 37 Overgangsbepaling

• 1.

  Inschrijvingen bij Woningnet Holland Rijnland op basis van de Huisvestingsverordening

  Holland Rijnland 2013 worden geacht inschrijvingen te zijn op grond van de Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2015.

• 2.

  Aanvragen om een huisvestingsvergunning op basis van de Huisvestingsverordening

  Holland Rijnland 2013, de Huisvestingsverordening Boskoop 1998, de Huisvestingsverordening Gemeente Noordwijkerhout 2013 worden geacht aanvragen om vergunningen te zijn op grond van de Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2015.

• 3.

  Huisvestingsvergunningen verleend op basis van de Huisvestingsverordening Holland

Rijnland 2013, de Huisvestingsverordening Boskoop 1998, de Huisvestingsverordening

Gemeente Noordwijkerhout 2013 worden geacht vergunningen te zijn op grond van de

Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2015.

4.Aanvragen om een urgentieverklaring of stadsvernieuwingsurgentie ingediend op basis

van de Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2013, de Huisvestingsverordening

Boskoop 1998, de Huisvestingsverordening Gemeente Noordwijkerhout 2013 worden

geacht te zijn aanvragen om urgentie dan wel stadsvernieuwingsurgentie te zijn op grond

van de Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2015.

• 5.

  Verleende urgenties dan wel stadsvernieuwingsurgenties op basis van de Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2013, de Huisvestingsverordening Boskoop 1998, de Huisvestingsverordening Noordwijkerhout 2013 worden geacht te zijn verleend op basis van de Huisvestingsverordening 2015.

• 6.

  Op een aanhangig beroep- of bezwaarschrift gericht tegen besluiten op grond van de

Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2013, de Huisvestingsverordening Boskoop

1998, de Huisvestingsverordening Gemeente Noordwijkerhout 2013 wordt beslist met

toepassing van de op dat betreffende besluit van toepassing zijnde verordening.

7.Klachten ingediend op basis van artikel 12 van het Convenant Woonruimteverdeling

7. Boskoop, worden met toepassing van dat convenant afgehandeld.

Artikel 38 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als Huisvestingsverordening gemeente Noordwijkerhout 2015.