Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Nunspeet

1 De raad stelt bij aanvang van een nieuwe raadsperiode een programma-indeling voor de komende raadsperiode vast.

2 Bij de begroting wordt een overzicht gegeven van de productenraming ingedeeld naar pro-gramma’s en bij het jaarverslag wordt een overzicht gegeven van de productenrealisatie ingedeeld naar programma’s.

3 Bij de uiteenzetting van de financiële positie van de begroting wordt van de nieuwe investeringen per investering het benodigde investeringskrediet weergegeven en wordt van de lopende investeringen het geautoriseerde investeringskrediet en de raming van de uitputting van het krediet in het lopende boekjaar weergegeven.

4 In de jaarrekening wordt van de investeringen de uitputting van de geautoriseerde investe-ringskredieten en de actuele raming van de totale uitgaven weergegeven.

1 Het college biedt jaarlijks een nota aan over de uitgangspunten voor het volgende begrotings-jaar en de drie opvolgende jaren. In deze nota worden de bevindingen betrokken uit de rapportage van de begrotingsuitvoering en de jaarstukken.

2 De raad stelt deze nota uiterlijk in de vergadering van april vast.

1 De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de totale lasten en de totale baten per programma en het overzicht algemene dekkingsmiddelen.

2 Bij de begrotingsbehandeling geeft de raad aan van welke nieuwe investeringen hij op een later tijdstip een apart voorstel voor autorisatie van het investeringskrediet wil ontvangen. De overige nieuwe investeringen worden bij de begrotingsbehandeling met het vaststellen van de financiële positie geautoriseerd.

3 Indien het college voorziet dat een geautoriseerd budget of investeringskrediet dreigt te worden overschreden, wordt dit door het college in de eerstvolgende tussentijdse rapportage aan de raad gemeld. Het college voegt hierbij een voorstel voor wijziging van het budget of het investeringskrediet of een voorstel voor bijstelling van het beleid.

4 Voor investeringen in de loop van het begrotingsjaar die niet in de begroting zijn opgenomen, legt het college vooraf aan het aangaan van verplichtingen een investeringsvoorstel en een voorstel voor het autoriseren van een investeringskrediet aan de raad voor.

1 Het college informeert de raad door middel van tussentijdse rapportages na afloop van ieder kwartaal over de realisatie van de begroting.

2 De tussenrapportage bevat een uiteenzetting over de uitvoering en de bijstelling van het beleid en een overzicht met de bijgestelde raming van:

a. de baten en lasten per programma;

b. het overzicht van de algemene dekkingsmiddelen;

c. de realisatie en raming van de uitputting van de investeringskredieten.

1 Geactiveerde kosten voor onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief het saldo van agio en disagio worden lineair in maximaal vijf jaar afgeschreven.

2 Kosten voor het afsluiten van geldleningen worden direct ten laste van de exploitatie ge-bracht.

3 De materiële vaste activa met economisch nut, zoals bedoeld in artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, worden lineair afgeschreven in:

Automatisering

- hardware (voorzover niet geleasd) 5 jaar

- software 7 jaar

Begraafplaatsen

- voorzieningen 10 jaar

Brandweer

- brandblus- en reddingsmiddelen (materiaal, kleding) 10 jaar

Gebouwen (exclusief ondergrond)

- stenen gebouwen 40 jaar

- andere gebouwen 25 jaar

- verbouwing (uitbreiding) 20 jaar

- renovatie gebouwen (onderhoud) 15 jaar

- woonwagens/woonwagencentra 15 jaar

- installaties (lift, cv, et cetera) 15 jaar

- inrichting speelzalen 15 jaar

Terreinen

- sportterreinen 15 jaar

- speelterreinen 10 jaar

Installaties 10 jaar

Kantoorinrichting

- inventaris 10 jaar

- communicatiemiddelen 5 jaar

Machines en gereedschappen 10 jaar

Onderwijs

- noodlokalen 15 jaar

- 1e inrichting 15 jaar

- uitbreiding inrichting 15 jaar

- leer- en hulpmiddelen 10 jaar

Riolering

- drukriolering (BBL) 25 jaar

- vrijvervalriolering 25 jaar

- baggerwerk 15 jaar

- pompen en gemalen 15 jaar

Speeltoestellen en voorzieningen 10 jaar

Vervoermiddelen 5 -15 jaar*

Gronden

Op gronden en ondergrond van gebouwen wordt niet afgeschreven

*afhankelijk van het gebruik

Activa met een verkrijgingsprijs van meer dan € 20.000,-- worden geactiveerd. Activa met een waarde kleiner dan € 20.000,-- kunnen worden geactiveerd. Gronden en terreinen worden al-tijd geactiveerd.

4 Onder activa met een meerjarig maatschappelijk nut, zoals bedoeld in artikel 35 van het Be-sluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, worden verstaan investeringen in aanleg en onderhoud van: (inrichting) waterwegen; waterbouwkundige werken; permanente terreinwerken; wegen; straten; fietspaden; voetpaden; bruggen, viaducten; tunnels; verkeers-lichtinstallaties; openbare verlichting; straatmeubilair; reconstructie openbare ruimte; parken; overig openbaar groen.

5 Aankoop en vervaardiging van activa met een meerjarig maatschappelijk nut worden onder aftrek van bijdragen van derden en bestemmingsreserves ten laste van de exploitatie gebracht. Hiervan kan bij raadsbesluit worden afgeweken. In geval van activering bij raadbe-sluit wordt het actief lineair afgeschreven over de verwachte levensduur van het actief of een kortere, door de raad aan te geven tijdsduur.

6 In afwijking van dit artikel, lid 1 tot en met 5, worden vaste activa, die op 31 december 2003 op een andere wijze zijn gewaardeerd en afgeschreven dan gesteld in dit artikel, volgens de op dat moment aanwezige boekwaarde voor de rest van de periode afgeschreven volgens de gehanteerde afschrijvingsmethodiek.

1 Het college biedt jaarlijks na het vaststellen van de in artikel 2a genoemde jaarstukken een (bijgestelde) nota ‘Reserves en voorzieningen’ aan.

2 De nota behandelt:

a. de vorming en besteding van reserves;

b. de vorming en besteding van voorzieningen;

c. de toerekening en verwerking van rente over de reserves en de voorzieningen, in relatie tot de nota weerstandsvermogen bedoeld in artikel 17.

3 De raad stelt deze nota vast nadat de programmarekening is vastgesteld.

1 Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van producten en diensten van de gemeente Nunspeet wordt een systeem van kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening worden naast de directe kosten alleen die indirecte kosten betrokken die rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente verleende diensten.

2 Bij de indirecte kosten worden betrokken de bijdragen aan reserves voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa, de kapitaallasten van de in gebruik zijnde activa en voor rioolrechten en afvalstoffenheffing de compensabele BTW.

3 De omslagrente voor de rentetoerekening van de kapitaallasten wordt bepaald door het rente-totaal van de uitstaande leningen en de bij begroting vastgestelde gecalculeerde rente over het eigen vermogen en voorzieningen.

1 Het college draagt bij de uitoefening van de financieringsfunctie zorg voor:

a. het aantrekken van voldoende financiële middelen en het uitzetten van overtollige gelden om de programma’s binnen de door de raad vastgestelde kaders van de be-groting uit te kunnen voeren;

b. het beheersen van de risico’s verbonden aan de financieringsfunctie zoals renterisico’s, koersrisico’s en kredietrisico’s;

c. het zo veel mogelijk beperken van de kosten van de leningen en het bereiken van een voldoende rendement op de uitzettingen;

d. het beperken van de interne verwerkingskosten en externe kosten bij het beheren van de geldstromen en financiële posities.

2 Het college neemt bij de uitvoering van de financieringsfunctie de volgende richtlijnen in acht:

a. het uitzetten van overtollige geldmiddelen gebeurt uitsluitend bij financiële instellingen met minimaal een AAA-rating, afgegeven door ten minste één gezaghebbende rating agency of bij instellingen voor wiens waardepapieren een solvabiliteitseis geldt van 0%;

b. overtollige geldmiddelen worden uitsluitend uitgezet tegen vastrentende waarden, dan wel in producten waarbij de hoofdsom ten minste aan het eind van de looptijd in tact is;

c. derivaten worden uitsluitend gebruikt ter beperking van financiële risico’s;

d. voor het aantrekken van financieringen voor langer dan één jaar worden tenminste twee prijsopgaven bij verschillende financiële instellingen gevraagd;

e. overeenkomsten voor het aangaan van leningen, het uitzetten van middelen of het verlenen van garanties luiden in euro;

f. voor de kasgeldlimiet en de renterisiconorm gelden de wettelijke waarden. Het college informeert de raad als de kasgeldlimiet of de renterisiconorm dreigt te worden overschreden.

3 Verstrekken van leningen en het aangaan van financiële participaties anders dan genoemd in het tweede lid, worden uitsluitend gedaan uit hoofde van de publieke taak. Bij het uitzetten van middelen en het aangaan van financiële participaties uit hoofde van de publieke taak, bedingt het college indien mogelijk zekerheden. Het college motiveert in zijn besluit het openbaar belang van dergelijke uitzettingen van middelen, verstrekkingen van garanties en financiële participaties.

4 Garanties dan wel waarborgen worden niet verstrekt behalve wanneer dit gebeurt aan toegelaten instellingen overeenkomstig de overeenkomst met het Waarborgfonds Sociale Woningbouw inzake zogenoemde categorie 1 en categorie 2 investeringen. Wat betreft de al aangegane garanties wordt in voorkomende gevallen medewerking verleend voor het omzetten van overeenkomsten wanneer hierdoor het risico van de gemeente afneemt.

5 Het college stelt regels op voor de uitvoering van het gestelde onder het eerste tot en met derde lid en legt deze regels alsmede de regels voor taken en bevoegdheden, de verant-woordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening vast in een besluit financierings-statuut. Het college stuurt het besluit financieringsstatuut ter kennisgeving aan de raad.