Permalink
PrintenPermanente link
Naar de actuele versie van de regeling
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR374876
Naar de door u bekeken versie
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR374876/1
Organisatieverordening Omgevingsdienst Regio Nijmegen 2013
Geldend van 17-12-2013 t/m heden
Intitulé
Organisatieverordening van de Omgevingsdienst Regio Nijmegen 2013Het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst Regio Nijmegen
Gelet op
- -
artikel 14 lid 3 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Nijmegen;
- -
de Gemeentewet en de Provinciewet
Besluit vast te stellen de:
Organisatieverordening Omgevingsdienst Regio Nijmegen 2013
HOOFDSTUK 1: ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1: Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
- a.
Algemeen Bestuur: het Algemeen Bestuur van de omgevingsdienst;
- b.
Afdelingshoofden: het afdelingshoofd Vergunningverlening 1, Vergunningverlening 2, Handhaving 1, Handhaving 2 en Juridisch Advies van de omgevingsdienst;
- c.
Dagelijks Bestuur: het Dagelijks Bestuur van de omgevingsdienst;
- d.
Directeur: de directeur van de omgevingsdienst, bedoeld in artikel 25 van de regeling;
- e.
Deelnemers: de rechtspersonen achter de deelnemende colleges, bedoeld in artikel 1 lid 1 sub i van de gemeenschappelijke regeling;
- f.
Directie: de Directie, genoemd in artikel 25 van de regeling;
- g.
Directiestaf: de staf van de omgevingsdienst;
- h.
Managementteam: de directeur en de afdelingshoofden van de omgevingsdienst;
- i.
Omgevingsdienst: de Omgevingsdienst Regio Nijmegen, bedoeld in artikel 3 van de
regeling;
- j.
Regeling: de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Nijmegen;
- k.
Secretaris: de secretaris van de ODRN zoals bedoeld in artikel 25 van de
gemeenschappelijke regeling;
Artikel 2: Hoofdstructuur
- 1.
Ingesteld worden de volgende onderdelen van de ambtelijke organisatie van de omgevingsdienst:
- a.
de Directie
- b.
de Staf
- c.
de afdeling Vergunningverlening 1
- d.
de afdeling Vergunningverlening 2
- e.
de afdeling Handhaving 1
- f.
de afdeling Handhaving 2
- g.
de afdeling Juridisch Advies.
- a.
- 2.
Het Dagelijks Bestuur is eindverantwoordelijk voor de ambtelijke organisatie, overeenkomstig artikel 18 van de regeling.
- 3.
Het Algemeen Bestuur benoemt, schorst en ontslaat, overeenkomstig artikel 14, tweede lid, van de regeling, de directeur. De benoeming van de directeur geschiedt op voordracht van het Dagelijks Bestuur.
- 4.
Het Dagelijks Bestuur benoemt, schorst en ontslaat de afdelingshoofden. Alvorens het Dagelijks Bestuur tot benoeming, schorsing en ongevraagd ontslag overgaat, stelt het de directeur in de gelegenheid een advies te geven.
HOOFDSTUK 2: STRUCTUUR, TAKEN EN FUNCTIES VAN DE ONDERDELEN VAN DE AMBTELIJKE ORGANISATIE
Artikel 3: Taken en bevoegdheden directie
-
1. De ambtelijke organisatie staat onder leiding van de directeur.
-
2. De directeur wordt waargenomen door een van de afdelingshoofden en wel op basis van een door het managementteam vastgesteld vervangingsschema.
-
3. De directeur heeft de taken en bevoegdheden, genoemd in de regeling en in het bijzonder in artikel 25 van de regeling. De directeur heeft in elk geval de volgende taken:
- a.
leidinggeven aan de ambtelijke organisatie;
- b.
zorg dragen voor een adequate organisatorische inrichting en zorg dragen voor de inhoudelijke kwaliteit van de taakuitvoering en de dienstverlening;
- c.
zorg dragen, binnen de door het bestuur gestelde kaders, voor de uitvoering van het personeelsbeleid en de rechtspositionele bepalingen;
- d.
scheppen van de voorwaarden die het optimaal functioneren van de omgevingsdienst en de functionarissen bevorderen en het in stand houden van deze voorwaarden;
- e.
besluiten over de inzet van en het beheren van middelen;
- f.
bijstaan en adviseren van het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur, de voorzitter bij de uitoefening van hun taken;
- g.
bewaken van de eenduidigheid in het functioneren van de omgevingsdienst als geheel en het borgen van de verbinding met de deelnemers onderscheidenlijk de andere omgevingsdiensten in Gelderland;
- h.
ambtelijk de omgevingsdienst naar buiten toe vertegenwoordigen en zorg dragen voor een actieve voorlichting over de werkzaamheden van de omgevingsdienst.
- a.
-
4. De directie wordt bijgestaan door de staf.
-
5. Het Algemeen Bestuur stelt op voorstel van het Dagelijks Bestuur een instructie voor de secretaris vast.
-
6. De directeur/secretaris is bestuurder als bedoeld in de Wet op de ondernemingsraden voor de Omgevingsdienst als geheel en overlegt met de ondernemingsraad.
Artikel 4: Leiding en taken van de staf
- 1.
Binnen de ODRN zijn een aantal taken niet als een lijnverantwoordelijkheid opgenomen, maar als verantwoordelijkheid aan de directeur toegewezen. De directeur heeft deze taken bij de directiestaf belegd die onder directe leiding van de directeur aangestuurd wordt.
- 2.
De directiestaf kent naast andere functies in ieder geval de functie van controller.
- 3.
De directiestaf heeft in ieder geval de volgende taken:
- a.
Control;
- b.
Advisering op het gebied van (strategisch/tactisch/uitvoerend) Personeel &
Organisatiebeleid;
- c.
Bedrijfskundige advisering en ondersteuning;
- d.
Advisering op het gebied van (strategisch) ICT- en informatiebeleid en beheer;
- e.
Juridische advisering;
- f.
Directieadvisering.
- a.
4. De control-functie bevat de volgende taakonderdelen:
a.bewaakt en bevordert de kwaliteit van de bedrijfsvoering; toetst daartoe de kaders, de
uitvoering en de informatievoorziening; adviseert hieromtrent. Dit in nauwe samenspraak met de bedrijfskundige;
b.adviseert de directeur en het managementteam over een effectieve en doelmatige
inrichting van de beleids- c.q. planning- en control-cyclus en houdt toezicht hierop; bevordert de samenhang tussen desbetreffende processen en instrumenten (kaderstelling en toezicht);
- c.
bevordert en beoordeelt een adequate bestuurlijke informatievoorziening;
- d.
meldt aan de directeur onrechtmatigheden, niet gemelde risico’s of andere
onvolkomenheden die hij bij zijn werkzaamheden signaleert;
- e.
draagt zorg voor risicomanagement en kwaliteitszorg van financiële aard.
- 5.
Indien de controller en de directeur een verschil van mening hebben over een kwestie als bedoeld onder d en e, doet de directeur hiervan, na overleg met de controller, mededeling aan het Dagelijks Bestuur.
- 6.
De ODRN kent de volgende principes die in de bedrijfsvoering worden verankerd:
- 5.
De kwaliteit van de bedrijfsvoering wordt permanent bewaakt en vindt zijn kwalitatieve standaard in de principes van het model van het Instituut Nederlandse Kwaliteit (INK). Vanuit deze bedrijfskundige benadering worden directeur en managementteam geadviseerd over een effectieve en doelmatige wijze van inrichting van de organisatie.
Artikel 5: Structuur en leiding afdeling Vergunningverlening 1
- 1.
De afdeling Vergunningverlening 1 staat onder leiding van het afdelingshoofd Vergunningverlening 1.
- 2.
De afdeling Vergunningverlening bestaat uit de onderdelen zoals weergegeven in bijlage 1
- 3.
Bij afwezigheid van meer dan vijf opeenvolgende werkdagen van het afdelingshoofd
Vergunningverlening 1 treedt een van de andere afdelingshoofden op als plaatsvervanger. Indien de directeur geen plaatsvervanger heeft aangewezen, is het oudste afdelingshoofd in anciënniteit bevoegd om als plaatsvervanger op te treden. In aanvulling op de vorige volzinnen kan de directeur een van de plaatsvervangers van het afdelingshoofd Vergunningverlening 1 machtigen ook in andere situaties, dan die bedoeld in eerste volzin in de plaats van het afdelingshoofd op te treden.
4.Aanwijzing van plaatsvervangers als bedoeld in het derde lid geschiedt schriftelijk.
Artikel 6:Taken afdeling Vergunningverlening 1
De afdeling Vergunningverlening 1 heeft de taken zoals weergegeven in bijlage 1
Artikel 7: Structuur en leiding afdeling Vergunningverlening 2
- 1.
De afdeling Vergunningverlening 2 staat onder leiding van het afdelingshoofd Vergunningverlening 2.
- 2.
De afdeling Vergunningverlening 2 bestaat uit de onderdelen zoals weergegeven in bijlage 1.
- 3.
Bij afwezigheid van meer dan vijf opeenvolgende werkdagen van het afdelingshoofd
Vergunningverlening 2 treedt een van de andere afdelingshoofden op als plaatsvervanger. Indien de directeur geen plaatsvervanger heeft aangewezen, is het oudste afdelingshoofd in anciënniteit bevoegd om als plaatsvervanger op te treden. In aanvulling op de vorige volzinnen kan de directeur een van de plaatsvervangers van het afdelingshoofd Vergunningverlening 2 machtigen ook in andere situaties, dan die bedoeld in eerste volzin in de plaats van het afdelingshoofd op te treden.
4.Aanwijzing van plaatsvervangers als bedoeld in het derde lid geschiedt schriftelijk.
Artikel 8: Taken afdeling Vergunningverlening 2
De afdeling Vergunningverlening 2 heeft de taken zoals weergegeven in bijlage 1
Artikel 9: Structuur en leiding afdeling Handhaving 1
- 1.
De afdeling Handhaving 1 staat onder leiding van het afdelingshoofd Handhaving 1.
- 2.
De afdeling Handhaving 1 bestaat uit de onderdelen zoals weergegeven in bijlage 1.
- 3.
Bij afwezigheid van meer dan vijf opeenvolgende werkdagen van het afdelingshoofd
Handhaving 1 treedt een van de andere afdelingshoofden op als plaatsvervanger. Indien de directeur geen plaatsvervanger heeft aangewezen, is het oudste afdelingshoofd in anciënniteit bevoegd om als plaatsvervanger op te treden. In aanvulling op de vorige volzinnen kan de directeur een van de plaatsvervangers van het afdelingshoofd Handhaving 1 machtigen ook in andere situaties, dan die bedoeld in eerste volzin in de plaats van het afdelingshoofd op te treden.
4.Aanwijzing van plaatsvervangers als bedoeld in het derde lid geschiedt schriftelijk.
Artikel 10: Taken afdeling Handhaving 1
De afdeling Handhaving heeft de taken zoals weergegeven in bijlage 1
Artikel 11: Structuur en leiding afdeling Handhaving 2
- 1.
De afdeling Handhaving 2 staat onder leiding van het afdelingshoofd Handhaving 2.
- 2.
De afdeling Handhaving 2 bestaat uit de onderdelen zoals weergegeven in bijlage 1.
- 3.
Bij afwezigheid van meer dan vijf opeenvolgende werkdagen van het afdelingshoofd
Handhaving 2 treedt een van de andere afdelingshoofden op als plaatsvervanger. Indien de directeur geen plaatsvervanger heeft aangewezen, is het oudste afdelingshoofd in anciënniteit bevoegd om als plaatsvervanger op te treden. In aanvulling op de vorige volzinnen kan de directeur een van de plaatsvervangers van het afdelingshoofd Handhaving 2 machtigen ook in andere situaties, dan die bedoeld in eerste volzin in de plaats van het afdelingshoofd op te treden.
4.Aanwijzing van plaatsvervangers als bedoeld in het derde lid geschiedt schriftelijk.
Artikel 12: Taken afdeling Handhaving 2
De afdeling Handhaving 2 heeft taken zoals weergegeven in bijlage 1
Artikel 13: Structuur en leiding afdeling Juridisch advies
- 1.
De afdeling Juridisch advies staat onder leiding van het afdelingshoofd Juridisch advies.
- 2.
De afdeling Juridisch advies bestaat uit de onderdelen zoals weergegeven in bijlage 1
- 3.
Bij afwezigheid van meer dan vijf opeenvolgende werkdagen van het afdelingshoofd
Juridisch advies treedt een van de andere afdelingshoofden op als plaatsvervanger. Indien de directeur geen plaatsvervanger heeft aangewezen, is het oudste afdelingshoofd in anciënniteit bevoegd om als plaatsvervanger op te treden. In aanvulling op de vorige volzinnen kan de directeur een van de plaatsvervangers van het afdelingshoofd Juridisch advies machtigen ook
in andere situaties, dan die bedoeld in eerste volzin in de plaats van het afdelingshoofd op te treden.
4.Aanwijzing van plaatsvervangers als bedoeld in het derde lid geschiedt schriftelijk.
Artikel 14: Taken afdeling Juridisch advies
De afdeling Juridisch advies heeft de taken zoals weergegeven in bijlage 1
HOOFDSTUK 3: SLOTBEPALINGEN
Artikel 15: Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Organisatieverordening Omgevingsdienst Regio Nijmegen 2013.
Artikel 14: Bekendmaking en inwerkingtreding
- 1.
Deze verordening wordt bekendgemaakt conform de bepalingen uit de Algemene wet bestuursrecht.
- 2.
Deze verordening treedt in werking op de dag volgend op de dag van bekendmaking.
Aldus vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst Regio Nijmegen van 24 juni 2013.
De voorzitter, De secretaris,
Bijlage 1 Structuur en taken afdelingen ODRN
Hoofdstructuur ODRN
Taken ODRN
De ODRN voert voor haar opdrachtgevers de volgende taken uit:
- 1.
Wabo-vergunningverlening en -handhaving voor de gemeente Nijmegen en de provincie Gelderland voor zover het inrichtingen betreft in de regio van de ODRN. Binnen het grondgebied van de gemeente Nijmegen wordt ook de Wabo-vergunningverlening en –handhaving (activiteit bouwen) uitgevoerd voor particulieren.;
- 2.
Vergunningverlening en handhaving bij inrichtingen voor het onderdeel Milieu voor de overige gemeenten binnen de regio van de ODRN;
- 3.
Vergunningverlening voor het onderdeel Milieu bij complexe bedrijven in de provincie Gelderland. Het bevoegd gezag bij deze bedrijven kan liggen bij GS van de provincie Gelderland of bij B&W van één van de gemeenten in de provincie Gelderland (ook wel complexe vv);
- 4.
Wabo-vergunningverlening en -handhaving bij BRZO-bedrijven in de provincies Gelderland en Overijssel. Het bevoegd gezag bij deze bedrijven kan liggen bij GS van de provincie Gelderland of Overijssel of bij B&W van één van de gemeenten in deze provincies;
- 5.
Overige taken die buiten het directe Wabo-takenpakket vallen en waarover nog concrete afspraken met bevoegde gezagen moeten worden gemaakt. Hierbij kan worden gedacht aan bestemmingsplanadvisering, Frontofficetaken e.d.
Taken per afdeling
-
AfdelingVergunningverlening 1
-
In de afdeling Vergunningverlening 1 zijn de Wabo taken (BRIKS) ondergebracht, met uitzondering van de milieuactiviteiten. De werkzaamheden van de BRIKS Vergunningverlening valt grofweg te onderscheiden in een drietal werkzaamheden:
- 1.
Regulier
- 2.
Grote projecten
- 3.
Coördinatielast
- 1.
Afdeling Vergunningverlening 2
In de afdeling Vergunningverlening 2 staat milieuvergunningverlening centraal voor alle inrichtingen binnen de regio van de ODRN. Daarnaast verzorgt deze afdeling de Wabo-vergunningverlening bij BRZO-bedrijven in de provincies Gelderland en Overijssel en tevens complexe bedrijven in de provincie Gelderland.
Om een goede verbinding en afstemming te waarborgen tussen beide afdelingen in geval van meervoudige en complexe vergunningverlening, draagt een projectleider zorgt voor de functionele begeleiding en is verantwoordelijk voor een goede afhandeling van het dossier.
De volgende werkprocessen worden gedefinieerd binnen de afdeling Vergunningverlening 1 en 2:
- ·
Vooroverleg voeren
- ·
Melding behandelen
- ·
Gefaseerde vergunning
- ·
Vergunningaanvraag regulier behandelen
- ·
Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen
- ·
MER complex/uitgebreid
Afdeling Handhaving 1
In de afdeling Handhaving 1 zijn de toezicht- en handhavingstaken BRIKS (ingebracht door de gemeente Nijmegen) ondergebracht. Deze afdeling voert verder toezicht en handhaving Wm basistaken uit voor de gemeenten Beuningen, Druten, Heumen, Nijmegen en provincie Gelderland. Het integrale karakter van het handhavingsproces wordt met deze mix van medewerkers Milieu en Wabo-overig, gewaardborgd. In dit stadium worden geen verdergaande specialisatie naar branches opgelegd. Dat neemt niet weg dat medewerkers taakaccenten zullen krijgen. Immers de kwaliteit van het geleverde product heeft hoge prioriteit. In een later stadium zal een analyse van de aanwezige deskundigheid worden gemaakt en in overleg met de medewerkers van de handhavingsafdelingen worden taakaccenten benoemd.
Afdeling Handhaving 2
In de afdeling Handhaving 2 worden eveneens de toezicht- en handhavingstaken BRIKS ondergebracht. Deze afdeling voert verder toezicht en handhaving Wm basistaken uit voor de gemeenten Groesbeek, Millingen aan de Rijn, Ubbergen, Wijchen en provincie Gelderland.
Daarnaast worden de handhavingswerkzaamheden voor majeure risicobedrijven (Brzo en IPPC categorie 4) uitgevoerd door afdeling Handhaving 2. De ODRN is namelijk één van de zes landelijke Brzo-RUD’s.
De volgende werkprocessen worden gedefinieerd binnen de afdelingen Handhaving:
- ·
Controle uitvoeren
- ·
Incidentmelding behandelen
- ·
Omgevingsklacht / melding behandelen
- ·
Handhavingsverzoek behandelen
- ·
Handhavingsbesluit nemen
- ·
Last onder dwangsom ten uitvoer leggen
- ·
Bestuursdwang ten uitvoer leggen
- ·
Bestuurlijke boete
- ·
Bestuurlijke strafbeschikking
- ·
Proces verbaal
-
Afdeling Juridisch advies
-
De medewerkers van de afdeling Juridisch advies verrichten juridische werkzaamheden ten behoeve van de primaire processen van de afdelingen Handhaving en de afdelingen Vergunningverlening. De functionele aansturing voor wat betreft de aard, omvang en inhoud van de door hen te verrichten werkzaamheden vindt dan ook plaats vanuit de behoefte aan juridisch advies en ondersteuning vanuit die afdelingen. Afspraken over de kwantitatieve en kwalitatieve juridische inzet worden in overleg met het afdelingshoofd gemaakt. Het afdelingshoofd is verantwoordelijk voor de hiërarchische aansturing van de juridisch medewerkers en personele aangelegenheden.
-
De volgende werkprocessen worden gedefinieerd binnen de afdeling Juridische advisering:
- ·
Zienswijze behandelen
- ·
Voorlopige voorziening behandelen
- ·
Bezwaar behandelen
- ·
Beroep behandelen
- ·
Advies verstrekken
- ·
Besluit nemen (generiek)
- ·
Ontheffingsprocedures bestemmingsplannen
- ·
Juridische toets
Ziet u een fout in deze regeling?
Bent u van mening dat de inhoud niet juist is? Neem dan contact op met de organisatie die de regelgeving heeft gepubliceerd. Deze organisatie is namelijk zelf verantwoordelijk voor de inhoud van de regelgeving. De naam van de organisatie ziet u bovenaan de regelgeving. De contactgegevens van de organisatie kunt u hier opzoeken: organisaties.overheid.nl.
Werkt de website of een link niet goed? Stuur dan een e-mail naar regelgeving@overheid.nl