Verordening, regelende de instelling, de samenstelling en de bevoegdheden van de commissies van advies aan de raad van de gemeente Ommen

1. De commissie als bedoeld in artikel 1 behandelt de zaken die tot haar werkkring behoren.

2. De commissie is bevoegd de gemeenteraad ongevraagd voorstellen en adviezen te doen omtrent zaken, die tot haar werkkring behoren.

3. De commissie kan op verzoek van (leden van) het college van burgemeester en wethouders, via de agendacommissie, onderwerpen agenderen om het gevoelen van de commissie daarover te vernemen.

1. De commissie bestaat uit tenminste zoveel leden als er fracties in de raad zijn.

Indien een fractie uit de raad uit tenminste 1/3 deel van het aantal zitting hebbende leden van de raad bestaat, heeft zij het recht op een tweede lid in de commissie.

2.

• a.

  De raad benoemt een voorzitter van de raadscommissie.

• b.

  De raad benoemt één of meerdere plaatsvervangend voorzitter(s) van de raadscommissie.

• c.

  De voorzitter heeft geen stemrecht.

3. Alle raadsleden kunnen lid zijn van de commissie en kunnen elkaar per fractie onderling vervangen.

4. De raadsleden kunnen zich laten vervangen door plaatsvervangende leden als bedoeld in de leden 5 en 6.

5. Vaste plaatsvervangende leden, die geen lid zijn van de raad, worden op schriftelijke voordracht van de fractie door de raad benoemd.

6. Voor plaatsvervangende leden, die geen lid zijn van de raad, komen uitsluitend in aanmerking personen, die op de kandidatenlijst van de desbetreffende politieke partij staan. Plaatsvervulling dient zoveel mogelijk te geschieden volgens de volgorde, waarop die kandidaten op die kandidatenlijst zijn vermeld.

7. Alvorens tot plaatsvervangend lid van de commissie te worden benoemd, overlegt het kandidaat-plaatsvervangend lid aan de voorzitter van de gemeenteraad een schriftelijke verklaring, waarvan de tekst luidt: "om tot lid van de commissie te worden benoemd, verklaar ik te voldoen aan het gestelde in artikel 10 van de Gemeentewet, niet te vervullen een functie als bedoeld in artikel 13 van de Gemeentewet en geen handelingen te zullen verrichten als bedoeld in artikel 15 van de Gemeentewet. Ik zal de bepalingen van deze verordening en alle overige door de gemeenteraad vastgestelde of vast te stellen regelingen met betrekking tot de werkzaamheden van een commissie stipt en nauwgezet in acht nemen, waaronder begrepen de geheimhouding als bedoeld in artikel 86 of 25 van de Gemeentewet".

8. Per onderwerp is er één woordvoerder. Per vergadering met verschillende onderwerpen kunnen er verschillende woordvoerders zijn.

1. De voorzitter, de leden c.q. de plaatsvervangende leden kunnen tussentijds ontslag nemen.

Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als een opvolger is benoemd.

2. De raad kan een lid van de commissie ontslaan op voorstel van de fractie die het lid heeft voorgedragen .

3. De raad kan de voorzitter of de plaatsvervangend voorzitter van de commissie ontslaan.

4. De door ontslag, overlijden of door een andere oorzaak opengevallen plaats wordt zo spoedig mogelijk na dat open vallen aangevuld.

1. De griffier ondersteunt de raadscommissie.

2. Zonodig laat hij zich vervangen door de waarnemend griffier.

1. De voorlopige agenda wordt overeenkomstig het bepaalde in artikel 6 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Ommen vastgesteld door de agendacommissie. De agendacommissie bestaat uit de waarnemend voorzitter van de raad, drie raadsleden, en de raadsvoorzitter als adviseur. De griffier en waarnemend griffier zijn ter ondersteuning toegevoegd.

2. Bij het opstellen van de agenda wordt onderscheid gemaakt tussen opiniërende en besluitvormende (advies aan de raad) en overleg met het college agendapunten.

3. De agendacommissie bepaalt tevens welke stukken bij de voorlopige agenda worden meegezonden.

4. Bij aanvang van de vergadering stelt de commissie de agenda definitief vast.

5. Daarbij wordt zoveel mogelijk getracht agendapunten waarvoor zich insprekers hebben gemeld direct te behandelen nadat de inspreker(s) het woord heeft (hebben) gevoerd.

6. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen van de agenda afvoeren. Elke fractie heeft hierbij 1 stem. Bij het staken van de stemmen, beslist de voorzitter of het betreffende onderwerp afgevoerd wordt.

7. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen. Hieraan zal een goede motivering dan wel een relevante vraagstelling aan ten grondslag moeten liggen.

8. Over nieuw opgevoerde agendapunten die niet op de conceptagenda staan kan in dezelfde vergadering geen advies aan de gemeenteraad worden uitgebracht.

9. Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, kan de raadscommissie aan het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De raadscommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

10. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

1. Het advies van de commissie aan de gemeenteraad houdt in, dat een voorstel rijp is voor behandeling in de gemeenteraad en wordt doorgeleid naar de vergadering van de gemeenteraad als hamerstuk of bespreekstuk;

2. Als de commissie geen eenstemmig advies kan uitbrengen aan de raad, wordt in het advies en op de afsprakenlijst van de vergadering het gevoelen van de raadsfracties vermeld en wordt het voorstel als bespreekstuk doorgeleid;

3. Bij onderwerpen die aan de orde komen onder de noemer “overleg met college” peilt het college het gevoelen van de commissie. Als hier geen sprake is van eenstemmigheid, is het aan het college om op basis van de fractiestandpunten te bepalen wat er moet gebeuren met het betreffende stuk.

Dat kan zijn: of doorgaan of aanpassen en opnieuw laten agenderen of het stuk intrekken.

1. De vergaderingen van de commissies zijn openbaar, tenzij:

• a.

  de economische of financiële belangen van de gemeente in ernstige mate zouden kunnen worden geschaad;

• b.

  de opsporing van strafbare feiten in ernstige mate zou kunnen worden belemmerd;

• c.

  bij de aangelegenheid betrokken personen of derden onevenredig in hun belangen zouden kunnen worden bevoordeeld of geschaad;

• d.

  de burger in zijn privé-sfeer zou kunnen worden aangetast;

• e.

  de openbare veiligheid of de veiligheid van de staat in gevaar zou kunnen worden gebracht.

2. De deuren van de vergadering worden gesloten wanneer tenminste drie van de aanwezige leden dit verlangen of de voorzitter dit nodig acht, met inachtneming van lid 1.

In een besloten vergadering bepaalt de commissie of één of meer van de omstandigheden bedoeld in lid 1 onder a t/m e van toepassing is.

3. De voorzitter kan omtrent het in een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud van stukken, welke aan een commissie zijn overgelegd, geheimhouding opleggen.

1. In commissievergaderingen worden niet-leden van de commissie, die naar het oordeel van de commissie een aannemelijk belang bij het te behandelen onderwerp hebben, in de gelegenheid gesteld het woord te voeren tijdens de openbare vergaderingen van de commissie.

2. Zij mogen het woord voeren over alle onderwerpen, voorkomend op de agenda met uitzondering van:

• a.

  de verslagen van de vergaderingen;

• b.

  de ingekomen stukken en/of de mededelingen;

• c.

  punten, die handelen over personen;

• d.

  de rondvraag.

3. Degenen, die het woord wensen te voeren, dienen dit vóór de aanvang van de vergadering aan de voorzitter of de griffier kenbaar te maken onder opgave van het agendapunt, waarover men wenst te spreken.

4. De voorzitter geeft hun achtereenvolgens het woord nadat de agenda is vastgesteld.

5. Nadat de inspreker is uitgesproken worden de commissieleden in de gelegenheid gesteld vragen ter verduidelijking aan de inspreker te stellen.

6. De spreektijd bedraagt maximaal vijf minuten per persoon per termijn per agendapunt. Indien meer dan zes niet-leden per vergadering het woord verlangen, kan de voorzitter in overleg met de commissie de spreektijd beperken.

7. Nadat de leden het woord hebben gevoerd over het betrokken agendapunt kan een niet-lid, indien hij dit wenst, in tweede termijn gebruik maken van het spreekrecht.

8. De niet-leden dienen zich te beperken tot het geven van een toelichting en dienen zich te onthouden van beledigende uitdrukkingen. Bij niet-inachtneming van deze regel kan de voorzitter hen het woord ontnemen.

9. Indien een niet-lid afwijkt van het onderwerp, dat in behandeling is, wordt dit door de voorzitter onder de aandacht gebracht en wordt dit niet-lid door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien het niet-lid volhardt in het afwijken van het onderwerp, dat in behandeling is, kan de voorzitter het niet-lid voor het in behandeling zijnde onderwerp het woord ontnemen.

10. De voorzitter kan in overleg met de commissie de niet-leden, die van het spreekrecht een oneigenlijk gebruik maken, uitsluiten van het spreekrecht, hetzij voor de duur van de vergadering, hetzij voor de duur van meerdere vergaderingen.

11. Wanneer de aan een niet-lid toebedeelde spreektijd is verstreken en de voorzitter hem/haar daarop attent heeft gemaakt, eindigt betrokkene terstond met spreken.

1. Het college van burgemeester en wethouders is voor elke commissievergadering uitgenodigd.

2. De voorzitter kan ter vergadering aanwezige portefeuillehouders uitnodigen aan de beraadslagingen deel te nemen. Zij kunnen zich daarbij laten bijstaan door ambtenaren of externe deskundigen.

3. De voorzitter kan via de gemeentesecretaris de directie van de Bestuursdienst Ommen-Hardenberg verzoeken ambtenaren uit te nodigen in een vergadering van een commissie te verschijnen, om ambtelijke bijstand te verlenen.

4. De commissie is bevoegd deskundigen, die niet in dienst zijn van de Bestuursdienst Ommen-Hardenberg, te raadplegen en tot bijwoning van hun vergadering uit te nodigen.

5. Indien aan de in het vierde lid van dit artikel bedoelde raadpleging kosten zijn verbonden, beslist de commissie en komen deze kosten ten laste van het budget van de raadscommissie.

1. De afsprakenlijst van de voorgaande vergadering wordt, zo mogelijk, aan de leden toegezonden gelijktijdig met de schriftelijke oproep voor de volgende vergadering. De afsprakenlijst wordt op hetzelfde moment aan de overige personen die het woord gevoerd hebben, toegezonden.

2. De afsprakenlijst wordt bij het begin van de vergadering vastgesteld.

3. De leden, de voorzitter, de burgemeester en de wethouders hebben het recht een voorstel tot wijziging van de afsprakenlijst aan de raadscommissie te doen, indien deze onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering dient ten minste woensdag 17.00 uur schriftelijk bij de griffier te worden ingediend.

4. De afsprakenlijst moet inhouden:

• a.

  de namen van de voorzitter, de griffier, de burgemeester en de wethouders en de ter vergadering aanwezige leden, allen voorzover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben, afzonderlijk wordt vermeld

• b.

  een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

• c.

  indien nodig het advies aan de raad/college.

1. Het verslag van een besloten vergadering worden niet rondgedeeld, maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage bij de griffier.

2. Dit verslag wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raadscommissie een beslissing over het al dan niet openbaar maken van dit verslag. Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de (commissie)griffier ondertekend.

1. De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.

2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

3. De voorzitter is bevoegd, toehoorders die op enigerlei wijze de orde van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.